1. Предложения по изменению положений конкурсной документации НИОКР,
утвержденной постановлением Правительства края от 27.10.2010 № 782-п,
высказанные ЗАО «ЭКАТ» (изменения выделены желтым цветом)
Предложения по тексту Положения о конкурсе НИОКР:
Изменить п. 2.1. В конкурсе могут принимать участие малые и средние
предприятия – юридические лица (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений) любой организационно-юридической формы,
индивидуальные предприниматели или физические лица, зарегистрированные на
территории Пермского края.
Добавить п.2.3.1.6.:
Объем выручки (дохода) участника конкурса за последний финансовый год не
должен превышать 300 миллионов рублей.
Дополнить п.3.1.7.:
«обеспеченность проекта НИОКР… размеру запрашиваемой субсидии;»
обеспеченность проекта собственными средствами подтверждается выпиской из
банка о состоянии счетов участника конкурса на дату не ранее, чем за 15
рабочих дней до срока подачи заявки на конкурс. Обеспеченность проекта
привлеченными средствами подтверждается решением кредитующей
организации о предоставлении средств участнику проекта НИОКР на дату не
ранее, чем за 15 рабочих дней до срока подачи заявки на конкурс.
П 4.7. абзац 2 изменить:
Входящие в заявку на участие в конкурсе документы, оригиналы которых
выданы участнику конкурса третьими лицами на ином языке, могут быть
представлены на этом языке при условии, что к ним будет прилагаться перевод
на русский язык. Перевод должен быть выполнен специализированной
организацией.
П. 4.13. изменить:
Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть
пронумерованы, прошиты (если документ состоит более, чем из 1 листа),
скреплены печатью ….
П 4.15. определить единые требования к оформлению конвертов с заявкой на
участие в конкурсе (в Положении и в Объявлении о проведении конкурса
требования различаются)

2. П. 5.1. (абзац 3) изменить:
Вскрытие и рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется
конкурсной комиссией в течение 1 (одного) рабочего дня со дня наступления
срока, указанного в объявлении о конкурсе в качестве даты окончания
предствления заявок на участие в конкурсе.
П. 6.2. (таблица 1.Критерии оценки). Изменить п.2.2.:
Соответствие тематики проекта НИОКР Приоритетным направлениям развития
науки, технологии и техники в Российской Федерации и Перечню критических
технологий Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской
Федерации от 21 мая 2006 года №ПР-843 и ПР-842 соответственно
П 7.1. дополнить:
… Одну заявку оценивает не менее трех независимых экспертов, работающих в
разных организациях.
Приложения 9 и 10 к Положению о порядке конкурсного отбора – Сметы
расходов по проекту на выполнение научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ за счет субсидии из бюджета
Пермского края и за счет собственных (привлеченных) средств – соответственно.
Предлагаю дополнить Приложения 9 и 10 расшифровками статей:
Заработная плата (наименование должности, система оплаты труда,
среднемесячная заработная плата)
Спецоборудование (смета затрат на приобретение спец.оборудования)
Оплата работ соисполнителей (оплата по договорам с разбивкой по этапам)
Оплата работ сторонних организаций (оплата по договорам с разбивкой по
этапам)
Предложения по изменению смысловой части Положения о конкурсе НИОКР:
1. Региональные деньги должны направляться на покупку результатов,
которые нужны региональному правительству как заказчику. Соответственно
субсидироваться должны те результаты, которые однозначно могут быть
конвертированы в целевые показатели деятельности Министерства
промышленности, инноваций и науки и проектного офиса
блока "Инновационный кластер".

3. 2. Субсидирование должно быть значимо для субсидируемых. Это значит,
поддержка должна быть оказана не крупным предприятиям, которые "растворят"
субсидию.
Оптимизация издержек или внедрение некоторого не кардинального
усовершенствования технического/управленческого процесса даст крупному
предприятию на порядок большую результативность.
3. Субсидироваться должны малые и средние предприятия в понимании
ФЗ со всеми последними изменениями (включая ВУЗовские предприятия по 217
постановлению правительства РФ).
4. Субсидироваться должны сильные предприятия, слабые подтянутся.
Субсидия как плата за успех. Перед сильным предприятием стоит гораздо
больше вопросов развития, чем перед слабым, горизонт возможностей при
развитии постоянно отодвигается.
Иначе говоря: хорошистов нужно дотягивать до отличников, после этого -
попробовать троечников до хорошистов, двоечников лучше вообще не трогать.
5. Субсидироваться должны уже идущие проекты НИОКР с обозримыми
результатами. В заявке уже должны быть представлены промежуточные
результаты. Субсидирование проектов НИОКР на начальной стадии означает
покрытие субсидией всех рисков НИОКР (не стоит забывать, что кроме этих
рисков есть еще рыночные и производственные риски, а субсидия не
бесконечная). Для начальной стадии сейчас существует множество
программ поддержки (начиная от фонда Бортника, заканчивая МИГами).
6. Субсидироваться должны уже готовые результаты НИОКР,
авансирование под обещание что-нибудь сделать - утопия. То есть деньги
субсидии должны приходить только тогда когда выполнены обещания заявки
закрепленные в контракте (мне кажется - тут очень полезен опыт
Минсельхоза).
Субсидия как плата за успех.
7. В контракте должна быть заложена возможность очень легкой потери
права на субсидию в случае невыполнения требований контракта. Субсидия
как плата за успех.
8. Субсидироваться должна лучшая практика ведения инновационного
бизнеса. Региональное правительство через субсидию должно воспитывать
региональный инновационный бизнес на внедрение мировых стандартов,
тогда сюда подтянутся мировые инвесторы и капиталисты. Если
субсидировать всех подряд, не взирая на культуру ведения бизнеса, - нет
стимула к развитию и бизнес не выйдет за пределы региона. Субсидия как
плата за успех.
9. Субсидироваться должны будущие лидеры. Соответственно в
субсидируемых проектах должна рассматриваться глобальная
конкурентоспособность.

4. Без этого ориентира лидерства даже на региональном уровне не достичь.
Его вообще не достичь. Субсидия как плата за успех.
10. Должна быть очная защита проектов перед конкурсной комиссией.
11. Система экспертизы должна быть выстроена на уровне способном
преодолеть региональный уровень. Соответственно экспертиза должна быть
нерегиональной. Можно поконтактировать с федеральным Минобром. Там по
слухам, в 2010 году мучительно сформировалась база экспертов высокого
класса (по конкурсу мегапроектов).
12. Наличие высококвалифицированной экспертизы ставит под сомнение
необходимость сбора высокоучѐной конкурсной комиссии. Сейчас возникла
двухуровневая система экспертизы: и в конкурсной комиссии сидели
опытные и уважаемые люди, и те же самые люди (и их подчиненные) делали
"экспертизу". Зачем такое размазывание ответственности и усложнение?
Если конкурсная комиссия не принимает никаких решений по существу –
то она может быть сформирована из чиновников Минфина, Минпрома, КСП и
ЗакСобрание, ничего от этого не изменится, только улучшится качество
формальной работы с конкурсной документацией и заявками (тут как ты
помнишь, тоже оказался большой провал, члены комиссии не знали конкурсной
документации).
Если конкурсная комиссия способна оценить НИОКР неформально и
может принимать решения по существу - то тогда не нужна экспертиза, члены
конкурсной комиссии будучи сами искушенными в научных делах сами всѐ
способны проэкспертировать (иначе для чего их собрали вместе?).
Достаточно очной защиты проектов перед конкурсной комиссией.
13. Главное - субсидироваться должен успех и ощутимые результаты,
вероятность достижения которых максимальна. Это оправдает и саму идею
и деятельность проектного офиса и Минпром с торицей.