1. Wat hebik hiernogaan toe te voegen,uheeftalle vanbelangzijnde argumentenetc.gebruiktenprima
onderwoordengebracht.
Het cijferzal u danook nietverbazen:eendikke 10
Gefeliciteerd.
H. Siebenga
Opgave 1:
Bezwaarschrift
Hans Roelofs
Ververstraat34
7586 CW DenHelm
DenHelm,3 augustus2009
Aan:
Gemeente DenHelm
College vanBurgemeestersenWethoudersgemeente DenHelm
Dorpstraat 3
7581 AA DenHelm
Onderwerp:
Bezwaarschriftaanslagreclamebelasting2008

2. Geacht College,
Ik tekenbezwaaraantegenuwbeslissingvan28 januari 2009 inzake de aanslagreclamebelasting2008.
Het kenmerkvande beschikkingis11.012345gbb. Op grondvan artikel 6.5 lid2 Awbstuur iku een
afschriftvande bestredenbeschikkingenaanmaningmee.
Mijngrondenvoorhet bezwaarzijnde volgende:
InkomenspolitiekGemeente
In de belastingverordeningstaanmeerdere heffingsgrondslagenbenoemd.De belastingverordening
heefthetoverde grootte vande reclame-uiting,hetmateriaalgebruikenkleurgebruikvande reclame-
uiting. De gemeentenzijn,opgrondvanartikel 219 lid2 Gemeentewet, inbeginsel vrij omeen
heffingsgrondslagte bepalen. Ditartikel steltverderdatde gemeentelijkebelastingnietafhankelijkmag
wordengesteldvanhetinkomen,de winstof hetvermogen.De gemeente heeftinhaarverordeningde
hoogte vande belastinggekoppeldaanhetbelastbaarinkomenenditisopgrondvan artikel 219 lid2
Gemeentewetniettoegestaan.
Heffingsgrondslag
Mijntweede bezwaarisgelegeninhetfeitdatde gemeentemeerdereheffingsgrondslagengebruikt.De
hoogte vande reclame wordtafhankelijkgemaaktvande grootte vande reclame-uitingenvanhet
materiaal- enkleurgebruik. De gemeente isvrij omde heffingsgrondslagte bepalen.De gemeentewet
steltmetbetrekkingtothetbepalenvande heffingsmaatstaf dathetverbodenisomte heffennaar
draagkracht(artikel 219 lid2 Gemeentewet). Opgrondvande wetsgeschiedenisblijktechterdatbij het
vaststellenvande heffingsmaatstavenwel moetwordenvoldaanaande algemene beginselenvan
behoorlijkbestuur. Ikbetoogdathet gebruikenmeermeerdere heffingsmaatstaveninstrijdismetdeze
algemene beginselenaangezieneenhetgebruikvanmeerdere heffingsaanslagenzal leidentotzeer
ingewikkeldeberekeningen enditismijninziensinstrijdmethetrechtszekerheidbeginsel omdatde het
voor dhr.Roelofsnuwel ergingewikkeldwordtomde reclamebelastingte kunnenberekenen.

3. Tarief kernwinkelgebied
De verordeningreclamebelastingsteltdathettarief voorreclame-uitingeninhetkernwinkelgebied
300% bedraagtvan hetstandaardtarief.De Hoge Raad,HR 21 juni 2000 nr. 22.816, LJN AA6253, heeft
bepaaltdathet eengemeente vrij staatomde heffingvanreclamebelastingte beperkentoteen
bepaaldgedeelte vande gemeente,mitsdaarvooreenobjectieveenredelijke grondbestaat.Hetfeit
dat de gemeente meerderetariefsgebiedenhanteertwordthiernietterdiscussie gesteld.Wel wil ik
bezwaarmakentegende hoogte vanhettarief vanhetkernwinkelgebied.Erbestaatmijninziensgeen
enkele objectieveenredelijke grondvooreendergelijktariefeneendergelijktarief.Teronderbouwing
van ditstandpuntwil ikverwijzennaarenkele andere gemeentendie werkenmettariefsgebieden.
Gemeente Tilburg: 43,8% tariefsverschil
Gemeente Alkmaar: 27,0% tariefsverschil
Gemeente Franeker: 87,5% tariefsverschil
Verderwil iknogverwijzennaarde kamerstukken(II1989/90 21 592 nr. 3 blz.66-67) waaringesteld
wordtdat ook tarievenmoetenvoldoenaande algemenebeginselenvanbehoorlijkbestuur.Een
belastingheffingmagdaarnaastnietonredelijkenwillekeurigzijn.
Dit gezegdhebbende stelik,datervoor hettarief van300% geenenkele objectieve enredelijkegrond
bestaatendat op basisdaarvande belastingheffingonredelijkisendaarmee instrijdismetbestaande
wetgeving.
Strafrechtengemeentelijkebelastingen
In de aanmaningwordtikconformde gemeentereclame belastingverordeningveroordeeldtoteen
gevangenisstraf vandrie maanden.De verordening steltdathetnietof niettijdigbetalenvande
reclamebelastingwordtaangemerktalseenmisdrijf,waarvooreengevangenisstraf vantenhoogste 6
maandenkanwordenopgelegddoorde gemeentelijke heffingsambtenaar.
Waarom iseendergelijke bepalingniettoegestaan:
Met betrekkingtothetal dan nietstrafbaarstellenvaneengedraginggeldthetlegaliteitsbeginsel.Dit
beginsel houdtindatalleende weteengedragingstrafbaarkanstellenenditbeginselwordt
beschreveninartikel 1Sr.Het rechtkentgeenartikel die hetnietof niettijdigbetalenvaneenaanslag

4. strafbaarstelt. Er staanwel enkele strafbepalingenbeschreveninde Algemene wetinzake de
rijksbelastingenmetbetrekkingtotbelastingfraude (HoofdstukIXAlgemenewetinzakerijksbelastingen)
echterdeze bepalingengaannietoverhetniettijdigbetalenvaneenaangifte.Hiervoorkentde weteen
andere wegnamelijkde aanmaningeneventueel eendwangbevel. Nuergeenwettelijke grondslag
bestaatvoorhet strafbaarstellenvan hetniettijdigbetalenvaneenbelastingaanslagstel ikvastdat
deze bepalinginstrijdismethetlegaliteitsbeginsel endaardoorrechtskrachtmist.
In de gemeente reclamebelastingverordeningstaatbeschrevendatde gevangenisstraf kanworden
opgelegddoorde gemeentelijkeheffingsambtenaar.Wellichttenovervloedemaardeze bepalingisin
strijdmetwet- enregelgeving,zoalsikinpunta. al gemotiveerdheb. Ikwil inditbezwaarschriftechter
wel beargumenterenhoe eengemeente kanhandhavenenwatde rol vaneenheffingsambtenaar
hierbij is.
De gemeentekanop2 manierenhandhaven:
1. bestuursrechtelijkehandhaving
2. strafrechtelijke handhaving
Bij eenbestuursrechtelijke handhavingkande sanctie wel doorhetbevoegde bestuurworden
opgelegd.Deze sanctiekandanvervolgenswordenbeoordeelddooreenrechter.Bij hetstrafrecht
wordende sanctiesopgelegddoorde rechterendusnietdoorhetbevoegde bestuur. Tevensmoetvan
eenstrafbaarfeitaangifte worden bij eenopsporingsambtenaarenishetvervolgensaanhet
OpenbaarMinisterie om,opbasisvanhetopportuniteitsbeginsel,al danniettotstrafvervolgingoverte
gaan.
Terugwerkendekrachtgemeentelijkebelastingverordening
In de regeling,zostaatte lezeninde gemeentelijke belastingverordening,wordtingevoerdmet
terugwerkende krachttot01-01-2009. Ik maak bezwaartegenhetfeitdatdeze gemeentelijke
belastingverordeningwordtingevoerdmetterugwerkendekrachtenwel omde volgende reden.Een
belastingverordeningtreedtinwerkingophetmomentdathetrechtskrachtkrijgt.Inditspecifieke geval
ishet niettoegestaanomdeze belastingverordeninginte voerenmetterugwerkende kracht.
Terugwerkende krachtisniettoegestaanomdatditinstrijdismethetlegaliteitsbeginsel.Hetisnamelijk
niettoegestaanomeengemeentelijke belastinginte voeren/tewijzigenopeentijdstipdatgelegenis
voor de datumwaarop hetraadsbesluitwordtgenomen.Nuhetraadsbesluitisgenomenop1april 2009
ende belastingmetterugwerkendekrachtvanaf 01-01-2009 werkingheeft,isdeze terugwerkende
kracht niettoegestaan.

5. Verschoonbaretermijnoverschrijding
Vastis komen te staan dat de aanslagreclamebelastingde dagtekeningheeftvan01-02-2009. Verderis
vast komente staandat de dhr.Roelofsde brief heeftontvangenop01-06-2009. Ditbetekentdaterin
ditspecifieke geval sprakeisvaneenverschoonbare termijnoverschrijdingzoalsdeze staatbeschreven
inartikel 6:11 Awb. Ik zal hieronderonderbouwenwaaromikdenkdathierartikel 6:11 Awbvan
toepassingis.
De bezwaartermijnbegintte lopenmetingangvande dagwaarop hetbesluitopde voorgeschreven
wijze isbekendgemaakt,aldusartikel 6:8Awb.Bekendmakingvaneenbesluitwordtgeregeldinafdeling
3.6 Awb.Artikel 3:41 Awbsteltdatbekendmakingvaneenbesluitendie totéénof meer
belanghebbende zijngericht,geschiedtdoortoezendingof uitreikingaanhen.Artikel 6:7Awbsteltdat
de termijnvoorhetindienenvan eenbewaar- of eenberoepschrift6wekenbedraagt. Nuersprake is
van eenbekendmakingsfout ende oorzaakvoorde termijnoverschrijdingvoorhetindienenvaneen
bezwaarschriftnietaanmij kanwordentoegerekendstel ikvastdatartikel 6:11 Awbhierop van
toepassingis.
Foutieveberekening aanslag
Het aanslagbiljetbevateenfoutief bedrag.De aanslagophet biljetbedraagt€32.500,- en ditbedragis
onjuistwaardoorikbezwaarmaakik tegenhetbedragwatikaan reclamebelastingzoumoetenbetalen.
De reclamebelastingwordtvastgesteldaande handvan de volgende formule: tariefsgebiedx
oppervlakte x materiaal x belastbaarinkomen.Inmijnspecifieke gevalwordtdeze formule alsvolgt
ingevuld:3x 2 x € 2.500 x 2 enheteindtotaal bedraagtdan € 30.000,- engeen€ 32.500,-
Ik vraag u te besluitenom:
• De reclameverordeningisopverschillende puntenisstrijdmetbestaandewet- enregelgeving.
Deze puntenzijn
• Bedrijvenvaninkomenspolitiekdoorde gemeente DenHelm
• TerugwerDe reclamebelastingverordening vande gemeente DenHelmonverbindendte
verklaren.kendekrachtgemeentelijkebelastingen
• Geenobjectieveenredelijkegrondvoorhetcentrumtarief van300%

6. • Strafrechtbepalinginde reclamebelastingverordening;
• De termijnoverschrijdingverschoonbaarte verklaren;
• Het aantal heffingsgrondslagente beperken;
• Het bedragdat ikverschuldigdbenvoorde reclamebelastingopde aanslagte corrigerennaar
eenbedragvan€ 30.000,-
Tevenswil ikkenbaarmakendatikin aanmerkingwil komenvooreenvergoedingvande kostendie ik
voor deze bezwaarprocedure hebgemaakt.
Tenslotte wil ikuverzoekenomde besluiteninaanmaningnietuitte voerentotdatueenbeslissingop
mijnbezwaarschrifthebtgenomen.
Hoogachtend,
Hans Roelofs
Bijlage:kopie vande aanmaningende beschikking.