Федеральная ЭнергоСервисная КОмпания (ФЭСКО) Комплексный подход к решению задач энергосбережения в Тульской области

1. Федеральная ЭнергоСервисная
КОмпания
(ФЭСКО)
Комплексный подход к решению
задач энергосбережения в
Тульской области
1

2. Модель комплексного подхода решения задач энергосбережения в регионе
Организационные меры
Для обеспечения наиболее эффективной работы по энергосбережению необходимо координировать работу государственных
структур, финансовых институтов и частных инвесторов. Предлагается создать несколько структур, которые будет являться форумами для
выдвижения и обсуждения новых идей и инициатив.
Губернатор
Профильное Специализирован
Министерства
Министерства министерство ные федеральные
Министерства
(департаменты) структуры
(департаменты) (департамент)
(департаменты)
Региональный центр Финансовые
Рабочая группа Иные партнеры
энергосбережения институты
Рабочая группа по вопросам
энергоэффективности Некоммерческое
партнерство «Центр
Представитель губернатора – технологий
руководитель рабочей группы эоергоэффективности
Участники рабочей Участники рабочей Участник рабочей группы
Участники рабочей Участники рабочей группы
Участники рабочей
группы – представители Участники рабочей группы
группы – представители – руководитель
группы – представители – представители
группы – представители
министерств и – представители
некоммерческого Регионального центра
министерств и некоммерческого
департаментов и
министерств некоммерческого
партнерства энергосбережения
департаментов партнерства
департаментов партнерства
2

3. Роли новых структур
Роль
• Контроль за выполнением региональной программы энергосбережения
Региональный центр • Координация всех региональных инициатив по повышению энергетической
энергоэсбережения эффективности
• Создание центра компетенции (группы высококвалифицированных
специалистов, которые могут оказывать экспертную поддержку – прежде всего
муниципалитетам и бюджетным учреждениям)
• Форум для всех (государственных и частных) участников проектов, связанных с
Некоммерческое партнерство энергоэффективностью, на котором они могут высказать свое мнение по
«Центр технологий существующим инициативам и выдвинуть новые
энергоэффективности • Структура, вовлекающая в процесс финансовые институты и частных инвесторов, в
том числе с целью организации внебюджетного финансирования мероприятий
• Потенциально – базис для создания фонда поддержки проектов по энергосбережению
• Орган, координирующий работу Регионального центра энергоэффективности
Рабочая группа по • Определение приоритетов и региональной политики по вопросам
вопросам энергоэффективности
энергоэффективности • Налаживание диалога между представителями министерств (департаментов) и
другими участниками проектов по повышению энергоэффективности
3

4. Комплексный подход к повышению инвестиционной привлекательности
программ энергосбережения в регионе
Законодательные Законодательная база
акты
Нормативно- Приказы, Постановления, Регламенты. Методики. Стандарты
правовая база
Создание системы эффективного расходования бюджетных средств, в том
Финансирование числе субсидий, с целью увеличения объемов внебюджетного финансирования
Преференции, гарант Комплекс мер по поддержке проектов в сфере энергосбережения
ии
Принципы и схема регулярного формирования и обновления
Программы региональной, городской, окружных и отраслевых программ
Комплекс мер по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной
Мероприятия сферы;
Создание системы подготовки и повышения квалификации кадров. Формирование
Обучение кадрового потенциала. Повышение компетенции
Информация. ГИС ЭЭ
Отчетность.
Содействие Структурирование рынка с формированием правил и условий
развитию рынка деятельности в сфере энергосбережения
Создание системы гармонизации тарифной политики, программы
Тарифы, ТЭБ энергосбережения, ТЭБ региона и ПКР 4

5. Модель комплексного решения задач энергосбережения в регионе
Администрация / Губернатор
1 2 3 Федеральные
ЭСКО; структуры (РЭА и НП
Ком.орг-ции;
ПКР ФЭСКО);
Генерирующие, сете
вые компании
ТЭБ Администрация и
МУПы;
ГУП
УК;
РПЭ Банки, Финансовые Федеральные
институты; субсидии
РСПП
Региональные
ТПП субсидии
Внебюджетные
Энергосервис + комплексное моделирование источники
Региональное Норм.- метод. Обесп-е. Реализация пилотных
Финансовое моделирование Инф. база
законодательство Стандарты проектов
Инвестиционный Библиотека
ЭФА
энергоаудит технических
решений
Разработка проекта
Региональный фонд
Сопровождение ГИС ЭЭ
См. сл. Внебюджетные источники
Реализация
слайды
БД
Бюджетные источники, в т.ч. Обобщение опыта. Кадры
по Целевым и Рекомендации по Производители
ведомственным программам тиражированию (стадия ЭСКО
и фед. субсидиям 1) 5

6. НП «Центр технологий энергоэффективности»
Задачи Решение системных вопросов:
центра  Создание условий и среды для развития проектов с применением энергосервиса
 Разработка предложений по разработке гарантирующих мер, а так же иных
инструментов снижения рисков по кредитам на реализацию мероприятий
 Поддерка разработки муниципальных программ, синхронизации
целевых, ведомственных, корпоративных программ с региональной программой
энергосбережения, комплексной программой развития региона. Модель - ТЭБ.
Факторный анализ тарифов, прогнозирование.
 Обеспечение предоставления отчетности по ГИС
 Нормативно-правовое обеспечение. Методики. Стандарты. Документальное
обеспечение
Проектное направление
 Оптимизация схем энергоснабжения с учетом муниципальных ПКР и
инвестпрограмм.
 Подготовка и мониторинг реализации проектов (учет
потребления, энергоаудит, энергосервис). Анализ. Модельный план тиражирования.
 Реализация проектов на базе библиотек типовых решений с использованием
энергосервиса и стандартных банковских продуктов. Подготовка к тиражированию
6

7. Нормативно-правовая база
 Приведение региональной нормативно-правовой базы в соответствие с требованиям
федерального законодательства и условиям предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы в
области ресурсосбережения.
 Подготовка предложений по совершенствованию институциональных механизмов
стимулирования развития регионального рынка энергосервиса, и методического
обеспечения в области ресурсосбережения
 Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации
в области ресурсосбережения, обеспечивающих эффективное функционирование
системы, снижения административных барьеров и рисков, в том числе:
Региональные, муниципальные, ведомственные акты, определяющие и регламентирующие основные
процессы, связанные с планированием, реализацией и мониторингом энергсервисных проектов в государственном
секторе.
Правила установления лимитов (нормативов) потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями и
государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации в условиях реализации энергосервисных
проектов в бюджетной сфере;
Налоговые и иные преференции, стимулирующие энергосбережение, как меры поддержки реализации проектов и
мероприятий по энергосбережению финансируемых из внебюджетных источников
7

8. Меры стимулирующего характера.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам полученным в
российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной
деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
Содействие в осуществлении инвестиционной деятельности (часть 1 статьи 27 ФЗ
№261): Инвестиционный налоговый кредит, при котором организации при наличии
оснований, предоставляется возможность в течение определенного срока и в
определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей
поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов (НК РФ). По
оборудованию, указанному в Перечне объектов и технологий, имеющих высокую
энергетическуюэффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для
предоставления инвестиционного налогового кредита
Применение ускоренной амортизации по основным средствам, имеющим высокую
энергоэффективность По оборудованию, указанному в Перечне объектов и технологий, имеющих высокую
энергетическуюэффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для
предоставления инвестиционного налогового кредита
Государственные гарантии, в соответствии с утвержденными правилами
8

9. Методическое обеспечение. Стандарты
 Типизация объектов бюджетной сферы. Классификация объектов. Перечень рекомендуемых
мероприятий в соответствии с классификатором. Рекомендации.
 Методика проведения энергоаудита бюджетных организаций в соответствии с классификацией
 Альбом типовых методик предварительного расчета стоимости энергообследования в
соответствии с классификацией (расчет начальной цены)
 Методика проведения энергетических обследований административных и общественных зданий
 Методики проведения инструментальных обследований при энергоаудите
 Методика формирования лимитов потребления энергии организациями, финансируемыми из
бюджета
 Стандарт (регламент) управления энергосервисным проектом
 Порядок (Стандарт) проведения верификации, определения базисного периода для каждого
мероприятия, базисной линии
 Критерии и порядок отбора Исполнителя
 Методические указания по обследованию теплопотребляющих установок закрытых систем
теплоснабжения и разработке мероприятий по энергосбережению
 Регламенты взаимодействия Центров
ответственности, РОИВ, балансодержателей, ГРБСов, ресурсоснабжающих
организаций, Заказчиков, Исполнителей при реализации энергосбенрегающих мероприятий, в том
числе при подготовке к реализации энергосервисного проекта
 Пакет типовых документов
 Рекомендации по энергоменеджменту в бюджетной сфере
9

10. Методологии и стандарты
Снятие технологических рисков, в частности подтверждения полученной
экономии во многом будет зависеть от скорости и качества применения
международных стандартов в области оказания данных услуг.
Внедрение международных стандартов в энергосервисную деятельность
на отечественном рынке повысит доверие ко всем участникам процесса
и предсказуемость проектов, упростит взаимодействие и сократит сроки
подготовки проектов к реализации.
Энергоаудит (Ценообразование услуг)
Энергосервис (Измерения и верификация экономии)
Энергоменеджмент
Базовыми международными стандартами, на использование которых в
своей деятельности ориентирована ФЭСКО являются:
 Международный протокол мониторинга и верификации экономии
энергетических услуг (IPMVP), по методологии которого
организовываются обучающие курсы;
 МЕЖДУНАРОДНЫЕ «ЗЕЛЕНЫЕ» СТАНДАРТЫ: BREAM
(АНГЛИЯ), LEED (США), DGNB (ГЕРМАНИЯ), ISO 50001 «СИСТЕМЫ
ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА – ТРЕБОВАНИЯ».
10

11. Связи, взаимная обусловленность проектов в сфере
энергосбережения и программно-целевых характеристик региона
Программа комплексного развития региона (ПКР)
Программа развития региона. Целевые программы
Развитие пригородного и городского пассажирского транспорта
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и
(или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по
Газификация населенных пунктов
Региональная Программа Стимулирование развития жилищного строительства в
энергосбережения Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
Развитие здравоохранения
Развитие образования в
Развитие дошкольного образования в
Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального
образования
Экология и природные ресурсы
Водные объекты и водные ресурсы
Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в
Содействие занятости населения
Топливно - энергетический Улучшение инвестиционного климата в
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих
баланс региона органов местного самоуправления
Повышение эффективности бюджетных расходов
Обеспечительные меры
Стимулирование Разработка регламента взаимодействия
Анализ программных инвестиционной организаций заказчиков, бюджетодержателей
деятельности в области объектов, ресурсоснабжающих организаций, а
документов, идентификац ЭЭ в регионе. Анализ так же подрядных организаций при
ия взаимного потенциала возможностей по реализации энергосберегающих мероприятий
применению в регионе
Бюджетное финансирование. Согласованная тарифная политика с учетом взаимного
Преференции, в том числе
Согласование реализации разнонаправленного воздействия энергосберегающих
налоговые для проекта, гарантии
мероприятий мероприятий. Оптимизация ТЭБ

12. Упрощенная модель влияния мер по энергосбережению,
осуществляемых потребителями, генерирующими организациями и
сетевыми компаниями на размер тарифов
Экономия в секторе «Потребление»
Экономия в секторах «Генерация» и «Транспортировка» энергоресурсов
Тариф (при синхронизированных программа энергосбережения, без учета влияния иных
факторов)
Тариф (при опережении темпов энергосбережения в секторе «Потребление»)
Тариф (при опережении темпов энергосбережения в секторах «Генерация» и
«Транспортировка»
Тарифы
Экономия
12

13. Типовые проектные решения
 Программа модернизации городского электрического транспорта (ГЭТ):
модернизация подвижного состава;
 Промышленные предприятия:
 модернизация систем электроснабжения и теплоснабжения путем
внедрения когенерационных установок;
 модернизация систем освещения;
 сокращение потерь за счет реактивной мощности;
 применение систем ЧРП;
 совершенствование технологических процессов;
 уменьшение теплопотерь через ограждающие конструкции зданий и сооружений;
 Сфера ЖКХ:
 Оптимизация схем теплоснабжения с учетом ПКР, ТЭБ региона и
региональной программы энергосбережения
 Предприятия тепло- и электро- обеспечения (модернизация
генерирующих мощностей (когенерация, тригенерация, возобновляемые
источники, реконструкция систем уличного освещения (замена оборудования,
внедрение системы управления);
 Водоснабжение:
внедрение систем ЧРП;
совершенствование технологий, в том числе утилизации иловых
осадков
 Жилой фонд:
внедрение автоматизированных тепловых пунктов;
совершенствование систем освещения;
установка индивидуальных балансировочных клапанов;
уменьшение теплопотерь через ограждающие конструкции зданий и
сооружений;
 Бюджетная сфера:
совершенствование систем отопления;
совершенствование систем освещения;
совершенствование систем энергообеспечения (электро-, тепло- , водо- снабжение);
13

14. Информационная поддержка
ГИС
Энергоэффективность
Кадры
Базы данных
Базы данных
 Библиотеки технических решений
 Поставщики,
в том числе зарубежные
 Производители,
в том числе зарубежные
 Обобщение отечественного и
зарубежного опыта внедрения

15. Календарный план мероприятий на 2012 год
Мероприятие
Подготовка документов
Формирование предложений по плану
мероприятий на 2012 год Исполнителям необходимо
Проблемы, требующие решения РГ предоставить данные
Июнь Июль август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
Подготовка
Учредительных Формирование Уточнение и закрепление
Совещание Документов
(Правительство по НП
штата Нормативно- Нормативно- договоренностей в привязке
Тульской области Финансовый план. сотрудников правовая база правовая база к финансированию
Регистрация. НП
3 4 5 6 7
Рабочая группа Разграничения
- утверждение. сфер
ответственности Методологии. Методологии.
Утверждение Проекты……..
Стандарты Стандарты
Положения
регламента
9 10 11 12 13 14
Соглашение о Утверждение
Согласование Губернатором
Намерениях с Обучение
Модельный с членами РГ, области Обучение
Участниками
план РЦЭ и НП
НП
мероприятий 18 19 20 21
на 2012 год
Селекторные Селекторные Селекторные Селекторные Селекторные
совещания совещания совещания совещания по совещания
куратора с куратора с куратора с подготовке к куратора с
проектными проектными проектными совещанию РГ проектными
командами командами командами командами
27 28
* На примере Рабочей группы по энергоэффективности | 15

16. Комплексное решение
16

17. СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
г. Москва, Ленинградский проспект, д.5, стр.7
E-mail: info@fes-com.ru; www.fes-com.ru