1. Canvis econòmics i socials en el món del
treball. Com afectarà la reforma laboral de
2012?
Eduardo Rojo Torrecilla.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
1 d'abril de 2012.

2.  DIGNIDAD.
 RESPETO.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
2 d'abril de 2012.

3.  Introducción.
 “Quien crea que Europa puede sanearse con recortes
presupuestarios, debería estudiar las fatales consecuencias de la
política de deflación de Heinrich Brüning en 1930-32.
Desencadenó una depresión y una cifra de paro insoportable, y
además provocó el hundimiento de la primera democracia
alemana”.
 (Helmut Schmidt, ex canciller alemán. Discurso en el congreso del
Partido Social-Demócrata Alemán. 4 de diciembre de 2011).
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
3 d'abril de 2012.

4.  Llevar a Europa al siglo XXI. Tratado de Lisboa 2009.
 “Europa ya no es la misma que hace 50 años, como tampoco lo es el resto
del mundo.
 Hoy más que nunca, en un mundo globalizado que no deja de cambiar,
Europa debe afrontar problemáticas nuevas: mundialización de la
economía, evolución demográfica, cambio climático, abastecimiento
energético, nuevas amenazas para la seguridad.
 Los Estados miembros no están ya en condiciones de afrontar en solitario
todos estos nuevos retos, que no conocen fronteras. Sólo un esfuerzo
colectivo a escala europea permitirá hacerlo y responder a las
preocupaciones de los ciudadanos”.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
4 d'abril de 2012.

5.  Estrategia Europa 2020.
 Tres prioridades básicas para el decenio 2011- 2020.
 Crecimiento inteligente. Desarrollo de una economía basada en el
conocimiento y la innovación.
 Crecimiento sostenible. Promoción de una economía que utilice
más eficazmente los recursos, que sea verde y más competitiva.
 Crecimiento integrador. Fomento de una economía con un alto
nivel de empleo que redunde en la cohesión económica, social y
territorial.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
5 d'abril de 2012.

6. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
6 d'abril de 2012.

7. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
7 d'abril de 2012.

8.  Una mirada rápida a la realidad mundial.
 En 2011, “75 % de la población mundial no dispone de una
protección social adecuada”.
 1.400 millones de personas viven diariamente con menos de 1,25
dólares USA según datos del Banco Mundial.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
8 d'abril de 2012.

9.  II. Una mirada cristiana a la crisis. Cáritas in veritate.
 “La riqueza mundial crece en términos absolutos, pero aumentan
también las desigualdades. En los países ricos, nuevas categorías
sociales se empobrecen y nacen nuevas pobrezas.
 En las zonas más pobres, algunos grupos gozan de un tipo de súper
desarrollo derrochador y consumista, que contrasta de modo
inaceptable con situaciones persistentes de miseria deshumanizadora.
Se sigue produciendo «el escándalo de las disparidades hirientes”.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
9 d'abril de 2012.

10.  “Reducir el nivel de tutela de los derechos de los trabajadores y
renunciar a mecanismos de redistribución del rédito con el fin de
que el país adquiera mayor competitividad internacional, impiden
consolidar un desarrollo duradero.
 Por tanto, se han de valorar cuidadosamente las consecuencias que
tienen sobre las personas las tendencias actuales hacia una
economía de corto, a veces brevísimo plazo”.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
10 d'abril de 2012.

11. III. Los cambios en el mundo del trabajo.
 1. Proceso de globalización/mundialización.
Impacto de las TIC.
 2. La política de empleo de la UE y su influencia
sobre la española.
 3. El fenómeno de la inmigración.
 4. El desarrollo y consolidación del Estado de las
autonomías.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
11 d'abril de 2012.

12.  5. La adaptación de las políticas (públicas y privadas)
a los cambios. Nuevas realidades en los ámbitos del
empleo, la formación y el desempleo.
 6. Los nuevos marcos comunitarios y estatal de
inclusión social. Las estrategias españolas. La
protección de los colectivos desfavorecidos.
 7. Creciente participación femenina en el mercado
de trabajo.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
12 d'abril de 2012.

13.  Empresas activas según sector económico, por intervalo de asalariados, a
1 de enero de 2011.
 Total Industria Construcción Comercio Resto de servicios
 3.250.576 220.935 487.224 782.194 1.760.223
 Sin asalariados 1.795.321 82.472 278.640 401.529 1.032.680
 De 1 a 2 asalariados 847.952 55.875 114.586 232.236 445.255
 De 3 a 5 asalariados 313.408 30.961 49.633 84.742 148.072
 De 6 a 9 asalariados 138.040 17.515 19.887 36.448 64.190
 De 10 a 19 asalariados 84.834 16.686 14.547 15.641 37.960
 De 20 o más asalariados 71.021 17.426 9.931 11.598 32.066
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
13 d'abril de 2012.

14.  IV. La reforma laboral de 2012:
 “Es la de la gente corriente”.
 “Es la que se había de hacer”.
 Fátima Báñez, Ministra de Empleo y de Seguridad
Social.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
14 d'abril de 2012.

15. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
15 d'abril de 2012.

16.  Estat actual de la qüestió.
 Publicació en el BOE. 11 de febrer.
 Convalidació pel Congrés dels Diputats. 8 de març. A favor: PP,
CiU,FA i UPN.
 Tramitació parlamentària pel procediment d’urgència. Finiment
del termini de presentació d’esmenes: 16 d’abril.
 Debat de les esmenes a la totalitat: 12 d’abril. Rebutjades.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
16 d'abril de 2012.

17. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
17 d'abril de 2012.

18. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
18 d'abril de 2012.

19. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
19 d'abril de 2012.

20. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
20 d'abril de 2012.

21. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
21 d'abril de 2012.

22.  La #reformalaboral és més que el RDL 3/2012.
 Reial decret llei 4/2012, de 24 de febrer. Procediments
necessaris per establir un mecanisme de finançament per al
pagament als proveïdors de les entitats locals.
 Reial decret llei 7/2012, de 9 de març. Es crea el Fons per al
finançament dels pagaments a proveïdors.
 Ordre HAP/583/2012, de 20 de març. Acord del Consell de
Ministres del 16 de març. Pla de reestructuració i racionalització
del sector públic empresarial y fundacional estatal.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
22 d'abril de 2012.

23.  Preàmbul.
 “Aquesta és una reforma en la qual tots hi guanyen, empresaris i
treballadors, i que pretén satisfer més i millor els legítims
interessos de tots”.
 “La reforma laboral és completa i equilibrada i conté mesures
incisives i d’aplicació immediata, amb el fi d’establir un marc clar
que contribueixi a la gestió eficaç de les relacions laborals i que
faciliti la creació de llocs de treball, així com l’estabilitat en
l’ocupació que necessita el nostre país”
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
23 d'abril de 2012.

24.  Mesures per afavorir l’ocupabilitat dels treballadors.
 A) Intermediació laboral. Les ETTs com a agències
d’intermediació.
 B) Formació professional.
 a) Contracte per a la formació i l’aprenentatge. Reduccions de
quotes a la Seguretat Social. De 16 a 30 anys (fins reduir la taxa
d’atur per sota del 15 %)
 b) Dret a la formació.
 c) Programa de substitució de treballadors en formació per
treballadors beneficiaris de prestacions per desocupació.
Participació obligatòria per als treballadors
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
24 d'abril de 2012.

25.  Foment de la contractació indefinida i altres mesures
per afavorir la creació d’ocupació.
 A) Contracte de treball per temps indefinit de suport als
emprenedors.
 -- Incentius fiscals. Bonificacions en les cotitzacions a la Seguretat
Social.
 -- Període de prova: un any.
 B) Contracte a temps parcial. Possible realització d’hores
extraordinàries.
 C)Treball a distància.
 D) Bonificacions de quotes per transformació de contractes en
pràctiques, de relleu i de substitució en indefinits. Empreses de
menys de 50 treballadors.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
25 d'abril de 2012.

26.  Mesures per afavorir la flexibilitat interna a les
empreses com a alternativa a la destrucció d’ocupació.
 A) Classificació professional. Desaparició de les categories
professionals. Potenciació dels grups professionals.
 B) Temps de treball. L’empresa pot distribuir de manera
irregular al llarg de l’any el 5 per cent de la jornada de treball.
 C) Mobilitat funcional.
 D) Mobilitat geogràfica. Més flexibilitat causal i menys
intervenció de l’autoritat administrativa laboral.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
26 d'abril de 2012.

27.  E) Modificacions substancials de condicions de treball.
 a) Mes flexibilitat causal. No vinculació a una mesura per
millorar l’organització de la empresa i vigilar l’impacte sobre els
treballadors.
 b) Possibles modificacions de Jornada de treball. Horari i
distribució del temps de treball. Règim de treball a torns.
Sistema de remuneració i quantia salarial. Sistema de treball i
rendiment. Funcions, quan excedeixin els límits que per a la
mobilitat funcional preveu l’article 39 de la LET.
 c) Distinció entre modificacions individuals i col·lectives. El
paper de la representació dels treballadors.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
27 d'abril de 2012.

28.  F) Suspensió del contracte o reducció de la jornada per causes
econòmiques, tècniques, organitzativa o de producció o derivades
de força major.
 a) Desaparició de l’autorització de la autoritat administrativa
laboral.
 b) Mesures de suport. Bonificacions en les quotes empresarials a
la Seguretat Social. Reposició de les prestacions per desocupació
en cas de posterior extinció del contracte per causes objectives.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
28 d'abril de 2012.

29.  G) Negociació col·lectiva.
 a) Possible inaplicació del conveni col·lectiu del sector o empresa.
Clàusula de “despenjament”. Flexibilitat normativa (ex.:
disminució persistent del nivell d’ingressos o vendes durant dos
trimestres consecutius). Possible decisió final en mans d’un
tercer.
 b) Prioritat aplicativa del conveni d’empresa respecte del conveni
sectorial estatal, autonòmic o d’àmbit inferior en un ampli grup
de matèries.
 c) Possibilitat de revisar el text del conveni durant la seva
vigència.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
29 d'abril de 2012.

30.  d)Vigència del conveni.
 “Transcorreguts dos anys des de la denúncia del conveni
col·lectiu sense que s’hagi acordat un nou conveni o dictat un
laude arbitral, aquell perd vigència, llevat que hi hagi pacte en
contra, i s’aplica, si n’hi ha, el conveni col·lectiu d’àmbit
superior que sigui aplicable.»
 Desaparició de l’anomenada “ultraactivitat laboral ”.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
30 d'abril de 2012.

31. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
31 d'abril de 2012.

32. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
32 d'abril de 2012.

33.  Mesures per afavorir l’eficiència del mercat de treball i
reduir la dualitat laboral.
 A) “Encadenament de contractes”. Aplicació de l’art. 15.5 LET a
partir del 31.12.2012.
 B) Extinció del contracte de treball.
 a) Acomiadament col·lectiu.
 Més flexibilitat causal (ex.: disminució persistent del nivell
d’ingressos o vendes durant tres trimestres consecutius).
 Supressió de la autorització administrativa dels EROS.
 Desaparició del pla social? Plans de recol·locacions en empreses de
més de 50 treballadors.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
33 d'abril de 2012.

34.  b) Acomiadaments individuals per causes objectives. Absentisme
individual i no col·lectiu.
 “Per faltes d’assistència a la feina, encara que siguin justificades
però intermitents, que arribin al 20% de les jornades hàbils en
dos mesos consecutius, o al 25% en quatre mesos discontinus
dins d’un període de dotze mesos”.
 Excepció a destacar: malaltia o accident no laboral quan la baixa
hagi estat acordada pels serveis sanitaris oficials i tingui una
durada de més de vint dies consecutius.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
34 d'abril de 2012.

35. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
35 d'abril de 2012.

36.  c) Efectes dels acomiadaments improcedents.
 Dret a percebre salaris de tramitació solament en cas de readmisió
del treballador, però no en cas d’extinció indemnitzada de la
relació de treball.
 Reducció de la indemnització: trenta-tres dies de salari per any de
servei, fins a un màxim de vint-i-quatre mensualitats.
 “L’import indemnitzatori resultant no pot ser superior a 720 dies
de salari, llevat que del càlcul de la indemnització pel període
anterior a l’entrada en vigor d’aquest Reial decret llei resulti un
nombre de dies superior”.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
36 d'abril de 2012.

37.  d) Abonament pel FOGASA d’una part de la indemnització
deguda per acomiadaments per causes objectives.
 Empreses de menys de 25 treballadors. 8 dies de salari/any.
 No aplicació als acomiadaments que hagin estat declarats com a
improcedents.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
37 d'abril de 2012.

38.  e) Aplicació de l’acomiadament per causes econòmiques,
tècniques, organitzatives o de producció al sector públic.
 Personal laboral al servei dels ens, organismes i entitats que
formen part del sector públic.
 En el marc dels mecanismes preventius i correctius regulats en la
normativa d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera de
les administracions públiques.
 Ex.: situació d’insuficiència pressupostària sobrevinguda i
persistent per al finançament dels serveis públics corresponents.
 Persistent = durant tres trimestres consecutius.
 Vegeu RDL 4 i 7 de 2012, i Ordre HAP/583/2012.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
38 d'abril de 2012.

39. Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
39 d'abril de 2012.

40.  f) AA PP i entitats de dret públic dependents o vinculades, i
d’altres organismes públics.
 No aplicació de l’article 47 LET (suspensió i reducció de
jornada), “excepte a les que es financin majoritàriament amb
ingressos obtinguts com a contrapartida d’operacions realitzades
en el mercat.”
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
40 d'abril de 2012.

41.  Efectivos de la Administración Pública estatal. 592.5231. Personal
laboral: 124.116.
 Efectivos de las Comunidades Autónomas 1.347.835. Personal
laboral: 146.098.
 Efectivos de las Administraciones Locales 646.627. Personal
laboral: 384.273.
 Julio 2011.
 Total AA PP. 2.690.099. Personal laboral: 690.278.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
41 d'abril de 2012.

42.  Modificacions en matèria de conciliació de la vida laboral
i familiar.
 Període d’alletament.
 Gaudiment per naixement, adopció i acolliment, tant per homes
com per dones (però només un en el cas que ambdós treballin).
Contradicció amb doctrina delTribunal de Justícia de la UE.
 La concreció horària correspon al treballador a no ser que el
conveni fixi altre criteri en atenció a raonaments de conciliació,
productivitat o de caràcter organitzatiu
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
42 d'abril de 2012.

43.  Guarda legal d’un menor de 8 anys o persona amb discapacitat.
 Dret a reducció horària. Aquesta reducció ha de ser “diària”.
 Dret del treballador, però els convenis col·lectius poden establir,
criteris “atenent els drets de conciliació de la vida personal,
familiar i laboral del treballador i les necessitats productives i
organitzatives de les empreses”.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
43 d'abril de 2012.

44.  Vacances i coincidència amb un període de baixa per IT
(excepció: en cas d’embaràs, part o lactància natural)
 Si el treballador no pot gaudir-ne, totalment o parcialment,
durant l’any natural a què corresponen, ho podrà fer una vegada
finalitzi la seva incapacitat, “sempre que no hagin transcorregut
més de divuit mesos a partir del final de l’any en què s’hagin
originat.”
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
44 d'abril de 2012.

45.  Conclusió.
 1. Ampliació del poder unilateral de l’ocupador en la fixació de
les condicions de treball. Pèrdua d’importància del contracte de
treball com a acord entre dues parts.
 2. Debilitament del poder negociador dels agents socials, i molt
especialment de les organitzacions sindicals. La #reformalaboral
debilita el dret constitucional a la negociació col·lectiva.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
45 d'abril de 2012.

46.  V. Recapitulació.
 1. Tenim múltiples incerteses respecte del futur, una de les més
importants de les quals és la de saber si tots els ciutadans que ho
vulguin podran accedir a una feina o si, en canvi, molts d’ells
s’hauran de resignar a percebre una prestació econòmica a càrrec
dels poders públics, i això si la situació econòmica de l’Estat i les
opcions polítiques que el controlin ho permeten.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
46 d'abril de 2012.

47.  2. L’anàlisi del mercat de treball en tot cas s’ha de fer prenent
en consideració la influència que sobre aquest mercat i sobre
la mateixa noció i concepte de treball impliquen el canvi
tecnològic, la internacionalització econòmica i financera, les
noves formes d’organització del treball, la creixent
participació femenina en la vida laboral, el fenomen de la
immigració i l’aparició de grups que queden exclosos
d’aquest mercat.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
47 d'abril de 2012.

48.  3. Qualsevol reforma socioeconòmica ha de tenir ben
present l’òptica clara i definida de defensa dels
interessos de les persones menys afavorides, que són
precisament les que més pateixen les conseqüències de
les crisis econòmiques i socials a escala mundial.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
48 d'abril de 2012.

49.  4. A les nostres societats s’ha produït un increment
global del benestar econòmic durant molts anys, però
s’ha distribuït molt desigualment entre el conjunt de
la població, amb un important augment del nombre
d' exclosos.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
49 d'abril de 2012.

50.  5. Una de les febleses més important dels nostres mercats laborals
és la dificultat per incorporar plenament l’economia del
coneixement i de la innovació a totes les activitats productives, tot
i que no seria just oblidar que hem fet passos endavant en aquesta
línia.
 No podem competir amb polítiques empresarials que es basin,
principalment, en els baixos costos salarials, sinó que s’ha de
prestar molta atenció, tant a la major qualitat dels productes com a
una molt més gran implicació dels treballadors en el funcionament
de la seva empresa.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
50 d'abril de 2012.

51.  6. L’eix fonamental de les noves polítiques hauria de centrar-se en
la millora de les competències professionals de tots els
treballadors, per tal que puguin tenir garantida l’estabilitat en el
mercat de treball, sigui per compte aliè o per compte propi, i no
únicament l’estabilitat en un lloc de treball.
 Això implica, també, una participació molt activa dels poders
públics per garantir protecció econòmica i polítiques actives de
mercat de treball a totes aquelles persones que les requereixen
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
51 d'abril de 2012.

52.  7. Hem d’apostar per una economia oberta i basada en el
coneixement de les persones, on el capital més important
siguin les seves actituds i aptituds per enfrontar se als canvis, i
això afecta tant el món empresarial com el món assalariat.
 Però, atenció, en aquestes polítiques que es duguin a terme no
haurem d’oblidar mai l’existència de col·lectius menys
afavorits que necessiten especial protecció.
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
52 d'abril de 2012.

53.  VI. Para concluir. Cuestiones para debate.
 ¿Sigue siendo necesaria la defensa del Estado del Bienestar?
 ¿Cuáles son las diferencias económicas y sociales de esta época con la
del origen del EB? ¿Y con la de su desarrollo posterior?
 ¿Es necesaria la adecuación del EB (modelo social europeo) a los
cambios políticos, económicos y sociales vividos en los últimos años?
 ¿Qué costes (políticos, económicos, sociales?) podría tener la
desaparición del EB en los Estados de la UE?
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26
53 d'abril de 2012.

54.  Moltes gràcies per la seva atenció.
 Eduardo Rojo Torrecilla.
 eduardo.rojo@uab.cat
 http://eduardorojoblog.blogspot.com/
 @erojotorrecilla
Conferència Lleida. Justícia i Pau. ACO. 26 d'abril
54 de 2012.