1. UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE
COMERCIO EXTERIOR (ULACEX)
EXPOSITOR:
ERNESTO DÍAZ
CARRERA:
INGENIERÍA COMERCIAL

2. POLITICA ECONOMICA DE PANAMÁ
PERIODOS (1990-1995
2000-2004)

3. POLÍTICA
E S TA D O : D E M O C R Á T I C O
PRESIDENCIAL CON
A S A M B L E A L E G I S L AT I VA Y
SISTEMA JURÍDICO
INDEPENDIENTE.

4. CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA
C A N A L D E PA N A M Á :
L A V Í A F L U V I A L A RT I F I C I A L Q U E U N E L O S
O C É A N O S AT L Á N T I C O Y PA C Í F I C O A T R AV É S
DEL ISTMO.
D E S D E S U A P E RT U R A E N 1 9 1 4
ZONA LIBRE DE COLÓN
O F R E C E V E N TA J A S M O N E TA R I A S Y
BENEFICIOS FISCALES
CADA AÑO MÁS EMPRESAS INICIAN
OPERACIONES, OFRECIENDO A LOS
C O M P R A D O R E S M Á S VA R I E D A D D E
P R O D U C T O S Y S E RV I C I O S

5. • LA INFLACIÓN
• DESDE 1904 EL DÓLAR ES SU
MONEDA LEGAL.
• SE HA DADO PROGRAMAS DEL
FMI, LOS CUALES HAN INFLUIDO
E N L A S B A J A S TA S A S
DE INFLACIÓN.
• LOS CAMBIOS EN EL NIVEL DE
PRECIOS PROVIENEN

9. PA R A E L A Ñ O 2 0 0 0
• S I G N O S D E A G O TA M I E N T O A P E S A R D E
CRECIMIENTO DEL 2,4%
• TA S A S D E L 0 , 3 Y - 4 , 1 E N E L S E C T O R
P R I M A R I O Y S E C U N D A R I O A F E C TA D O S
N E G AT I VA M E N T E P O R L A A P E R T U R A
EXTERIOR
• D E B I L I TA M I E N T O D E L A D E M A N D A
INTERNA PROVOCADA POR LA
D E S A C E L E R A C I Ó N D E L C R É D I T O PA R A
CONSUMO
• SE MANTIENEN LAS MACRO MAGNITUDES
EQUILIBRADAS.

10. 2001
• CRECIMIENTO DE 0,3%
• SE DA MAS PRIORIDAD A
MANTENER “LA
RESPONSABILIDAD FISCAL”
QUE A REALIZAR UNA
POLÍTICA FISCAL ANTI
CÍCLICA.

11. 2002
• N U E VA S R E F O R M A S F I S C A L E S :
LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL
• AUMENTO DEL GASTO PUBLICO
MUY MODERADO
• C R E C I M I E N TO D E L O S S E C T O R E S
E X P O R TA D O R E S Y D E
I N T E R M E D I A C I Ó N M U Y L I M I TA D O S :
E F E C T O N E G AT I V O E N E L
C O M E R C I O M U N D I A L D E L 11 D E
SEPTIEMBRE.

12. 2003
• R E A C T I VA C I Ó N D E L A E C O N O M Í A
• LA CONSTRUCCIÓN EL SECTOR
MAS DINÁMICO CRECE UN 26,6%
• SE ELIMINA CARGA FISCAL SOBRE
L A S R E N TA S M A S B A J A S PA R A
A U M E N TA R E L C O N S U M O I N T E R N O
• INCENTIVOS FISCALES Y
SUBVENCIONES A LA INVERSIÓN
P R O D U C T I VA PA R A L A I N D U S T R I A
• APERTURA EXTERIOR.

13. • EL EMPLEO
• UN FACTOR CLAVE EN LA DINÁMICA DEL
EMPLEO TIENE QUE VER CON LA
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL, QUE
DURANTE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA
TUVO UN COMPORTAMIENTO
SATISFACTORIO, CON UNA PARTICIPACIÓN
CRECIENTE DE LA INVERSIÓN PRIVADA.
• ATRACCIÓN DE MIGRACIONES HACIA LAS
PRINCIPALES CIUDADES EN BUSCA DE UN
EMPLEO.
DÉFICIT EN EL EMPLEO Y EL TRABAJO
DECENTE SE INTENSIFICAN HACIA LOS
PRIMEROS AÑOS DE LA PRESENTE DÉCADA.

14. • E STA N C A M I E N TO E N L A PRO D U C T I V I DA D.
• C R EC I M I E N T O I M P O RTA N T E D E L A O C U PAC I Ó N I N F O R M A L
Q U E R E S U LTA M Á S AC E N T UA DA E N C I E RTA S R A M A S CO M O
EL COMERCIO Y LOS SERVICIOS .
• TIENDE A DEPRIMIR CONDICIONES DE TRABAJO DECENTE .
• E L D E S E M P L EO A B I E RT O T I E N D E A D I S M I N U I R PA R A
AMBOS SEXOS, ENTRE L AS MUJERES EL PROBLEMA ES MÁS
E X T E N D I D O, D E B I D O A L A D I N Á M I C A ECO N Ó M I C A Y D E
LAS POLÍTICAS.
• EL SUBEMPLEO SIGUE SIENDO EL COMPONENTE MÁS
E X T E N D I D O D E L PRO B L E M A D E L E M PL EO.

15. LAS IMPORTACIONES SON SUPERIORES
A LAS EXPORTACIONES, POR LO TANTO
EL SALDO ES DEFICITARIO.

16. 1994-1998
• L A S E X P O R TA C I O N E S N E TA S D E B I E N E S Y
SERVICIOS A U M E N TA R O N EN 5.2% ANUAL
ENTRE 1994 Y 1998, D E S TA C Á N D O S E EL
AUMENTO S I G N I F I C AT I V O DE LAS
E X P O R TA C I O N E S D E B I E N E S M Á S Q U E E L D E
L A S E X P O R TA C I O N E S D E S E R V I C I O S .
• A PA R T I R DE 1995 HUBIERON FA C TO R E S
C O Y U N T U R A L E S N E G AT I V O S Q U E A F E C TA R O N
D I N A M I S M O D E L A S E X P O R TA C I O N E S :
- FUERTE CAÍDA EN LA V E N TA DE
S E R V I C I O S A L D E PA R TA M E N T O D E
D E F E N S A D E L O S E S TA D O S U N I D O S
- CAÍDA DE LAS OPERACIONES DE LA
ZONA LIBRE DE COLÓN
- CAÍDA DE LA BANCA INTERNACIONAL.

17. 1999 (XN= 1%)
• E X P O R TA C I O N E S :
- S E R V I C I O S : R E D U C C I Ó N D E L VA L O R
POR MENOR ACTIVIDAD COMERCIAL EN
Z L C , M E N O R T U R I S M O , M E N O R E S V E N TA S
DE DEFENSA POR LA RETIRADA DE LAS
BASES DE EEUU.
- BIENES: AUMENTO POR BANANOS Y
P E S C A D O F R E S C O . H U B I E R A S I D O M AY O R
SIN PROBLEMAS DE MANCHAS BLANCAS EN
LOS CAMARONES, DISMINUCIÓN PRECIO
C A F É Y FA C TO R E S C L I M Á T I C O S .
• I M P O R TA C I O N E S :
- A U M E N T O D E L VA L O R P O R L A S U B I D A
DEL PRECIO DEL PETRÓLEO Y LOS GASTOS
D E I N T E R E S E S PA G A D O S A L E X T E R I O R .

18. 2000
• E X P O R TA C I O N E S :
• - CAÍDA DEL 0,2 % AL RETIRAR LAS BASES
AMERICANAS.
- B U E N A S E X P E C TAT I VA S E X P O R TA C I O N E S
D E S E R V I C I O S D E A LTA T E C N O L O G Í A . T E C N O
PA R Q U É Q U E P R O M U E V E E M P R E S A S PA R A E L
DESARROLLO DE PROGRAMAS DE
C O M P U TA D O R A S , “SOFTWARE”, COMERCIO
V Í A I N T E R N E T, Y S E R V I C I O S VA R I O S .

19. 2001.
EVENTOS DE SEPTIEMBRE EN EE.UU.
REDUJO EL CRECIMIENTO DE LAS
E X P O R TA C I O N E S N E TA S A N U A L E S A U N
3.1%.
• A FINALES DE AÑO LAS
E X P O R TA C I O N E S D E J A R O N D E
C O N S T I T U I R S E U N FA C T O R D I N Á M I C O
DE CRECIMIENTO, AL MENOS
TEMPORALMENTE.
• L A S I M P O R TA C I O N E S D E B I E N E S Y
SERVICIOS DECRECIERON EN 4.3%.

20. GRAFICA

21. 2002
• E L VA L O R D E L A S E X P O R TA C I O N E S
N E TA S D I S M I N U Y Ó E N 3 . 4 % , P O R
R E D U C C I Ó N TA N T O E N L O S I N G R E S O S
PROVENIENTES DE BIENES COMO DE
SERVICIOS.
• SITUACIÓN EXTRAORDINARIA Y
D I F E R E N T E A L C O M P O R TA M I E N T O D E
L O S Ú LT I M O S A Ñ O S YA Q U E E L
CRECIMIENTO DE LAS
E X P O R TA C I O N E S F U E R O N U N FA C T O R
DINÁMICO EN LA ECONOMÍA

22. 2003
• E X P O R TA C I O N E S N E TA S MUESTRAN
N U E VA M E N T E U N C R E C I M I E N T O .
• M AY O R E S E X P O R TA C I O N E S DE
PESCADOS ( AT Ú N ) , JUNTO CON UN
F U E R T E A U M E N T O D E E X P O R TA C I O N E S
DE HARINA DE PESCADO
• LOS SECTORES DE ZONA LIBRE DE
COLÓN E INTERMEDIACIÓN FINANCIERA
AHORA DECRECEN A MENOR RITMO ---
L O Q U E I N D I C A C I E R TA R E C U P E R A C I Ó N .
• ESTÁN TENIENDO ÉXITO N U E VA S
ACTIVIDADES E X P O R TA D O R A S , EN
PA R T I C U L A R EN LOS CENTROS DE
LLAMADAS (CALL CENTERS).

23. 2004
• L A S E X P O R TA C I O N E S V U E LV E N A S E R M O T O R E S D E L
CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA.
• S E O B S E RVA QUE PO R PR IM E R A V EZ E N VA R IOS A Ñ O S
TODAS LAS ACTIVIDADES REGISTRAN CRECIMIENTO
• CRECIMIENTO EXTRAORDINARIO PROVIENE
P R I N C I PA L M E N T E D E L A U M E N T O D E L A S E X P O R TA C I O N E S
DE PRODUCTOS MARINOS
• S E D E S TA C A E L C R E C I M I E N T O D E L C A N A L D E
• PA N A M Á , L A Z L C , E L T U R I S M O Y L O S P U E R T O S
• L O S FA C T O R E S Q U E E S TÁ N I N C I D I E N D O E N E L F U E R T E
A U M E N T O D E L A S E X P O R TA C I O N E S S O N : E L C R E C I M I E N T O
D E L A E C O N O M Í A M U N D I A L , E N PA R T I C U L A R L A D E
CHINA, LA RECUPERACIÓN DE SUR AMÉRICA, LA
E X PA N S I Ó N D E S E R V I C I O S P O R T U A R I O S C O N N U E VA S
R U TA S E I N T E R M E D I A C I Ó N C O N B R A S I L Y M AY O R U S O D E L
FERROCARRIL POR EL AUMENTO DE CRUCEROS Y LA
C A M PA Ñ A P U B L I C I TA R I A PA R A A U M E N TA R E L T U R I S M O .

24. • P R I N C I PA L E S
E X P O R TA D O R E S :
- PA Í S E S : E E U U Y E U R O PA .
- PRODUCTOS: CAFÉ,
BANANOS, CAÑA DE AZÚCAR,
PRODUCTOS MARINOS.
• P R I N C I PA L E S
I M P O R TA D O R E S :
- PA Í S E S : E E U U
- PRODUCTOS:
MANUFACTURAS.

25. DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
IDH
AUMENTO DEL IDH EN TODO EL PERIODO

26. • DISMINUCIÓN
DE LA POBREZA
SI TENEMOS EN
C U E N TA T O D O
EL PERIODO
PERO
INCREMENTO
DE HOGARES Y
PERSONAS
POBRES EN
L O S Ú LT I M O S
AÑOS.

27. • INCREME N TO DEL SALARI O
MÍNIMO REAL EN LOS
N OV E N TA Y E S TA N C A M I E N T O
D E E S T E A PA R T I R D E L 2 0 0 1 .
23-03-2010 DIURNO

28. OBJETIVOS DESARROLLO DEL MILENIO
• ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL
HAMBRE:
- REDUCIR A LA MITAD EL PORCENTAJE DE
PERSONAS CUYOS INGRESOS SEAN
INFERIORES A 1$/DÍA
- REDUCIR A LA MITAD, ENTRE 1990-
2015, EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE
PADEZCAN HAMBRE
• LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA
UNIVERSAL.
• IGUALDAD EN GÉNERO Y AUTONOMÍA DE LA
MUJER.
• FOMENTAR LA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA
EL DESARROLLO.

29. A S U N T O S A M B I E N TA L E S H A N
QUEDADO EN 2º PLANO POR LO
QUE:
• INCREMENTO DE LA
D E F O R E S TA C I Ó N .
• SOBREUTILIZACIÓN DE LAS
TIERRAS.
• PÉRDIDA DE TIERRAS FÉRTILES.
• P É R D I D A S S I G N I F I C AT I VA S D E L A
B I O D I V E R S I D A D E N L O S H Á B I TAT S
DE BOSQUES Y HUMEDALES.
• DESABASTECIMIENTO DE AGUA
Q U E A F E C TA A L A P O B L A C I Ó N Q U E
VIVE EN ÁREAS PERIURBANAS
MARGINALES.

30. SE HAN CREADO INSTITUCIONES
Y ADQUIRIDO COMPROMISOS
INTERNACIONALES Y
R E G I O N A L E S PA R A M E J O R A R E L
E N T O R N O A M B I E N TA L .
INCONVENIENTES:
- FA LTA D E R E C U R S O S
FINANCIEROS Y TÉCNICOS.
- FA LTA D E C O O R D I N A C I Ó N
I N T E R I N S T I T U C I O N A L PA R A
REALIZAR ACUERDOS.

31. OBJETIVOS DESARROLLO DEL
MILENIO GARANTIZAR LA
SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO
AMBIENTE:
• INTRODUCIR LOS PRINCIPIOS DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS
POLÍTICAS Y PROGRAMAS
NACIONALES E INVERTIR LA PÉRDIDA
DE RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE.
• R E D U C I R A L L A M I TA D , PA R A 2 0 1 5 , E L
P O R C E N TA J E D E P E R S O N A S Q U E
CAREZCAN DE ACCESO SOSTENIBLE A
A G U A P O TA B L E .
• HABER MEJORADO
C O N S I D E R A B L E M E N T E , PA R A 2 0 2 0 , L A
VIDA DE POR LO MENOS CIEN
M I L L O N E S D E H A B I TA N T E S D E
TUGURIOS

32. P O L Í T I C A M O N E TA R I A P R O P I A .
• DESDE 1904 ESTÁ
DOLARIZADA(1BALBOA= 1$)
• EL DÓLAR ES LA MONEDA LEGAL Y
EL BALBOA SÓLO EXISTE EN
MONEDAS FRACCIONADAS.
• N O H AY B A N C O C E N T R A L .
• EL BANCO NACIONAL ES ENTIDAD
OFICIAL AUNQUE NO PUEDE EMITIR
BILLETES.
• L O S M E R C A D O S D E C A P I TA L S O N
LIBRES.

33. Ventajas Desventajas
• Pierde utilidades derivadas de la
• No existe posibilidad de una facultad que tiene la autoridad
devaluación, con lo que se evitan las monetaria de los países
crisis monetarias y de balanza de soberanos de emitir moneda.
pagos.
• Pérdida total de la independencia
• Dolarización es un hecho casi de la política monetaria y
irreversible, genera credibilidad. cambiaria.
• El hecho de tener una moneda fuerte • Obstáculo para el rol de
de curso legal para comerciar le prestamista de última instancia del
permite tener ganancias de Banco Central ante disturbios en
eficiencia. el sistema financiero.
• Única fuente de financiamiento del • Aumentó temporalmente los
déficit fiscal es el endeudamiento. costes de menú (empresas y
bancos, sus cuentas y su sistema
• La dolarización ha incentivado una contable)
integración más estrecha de los
mercados financieros. • La sustitución de la moneda
nacional por una moneda

34. • POLÍTICA FISCAL
• OBJETIVOS PERSEGUIDOS POR LA
P O L Í T I C A E C O N Ó M I C A PA N A M E Ñ A H A
SIDO EL CONTROL DEL DÉFICIT FISCAL
• NO SE PUEDE CALIFICAR DE ÉXITO SU
P O L Í T I C A F I S C A L P O R Q U E E S TA N O H A
A P O R TA D O A LA POBLACIÓN LOS
BENEFICIOS QUE SE ESPERABA DE
ELLA.
• CON LA INFLACIÓN CONTROLADA, EL
SEGUNDO PUNTO EN QUE MÁS SE
INSISTE DESDE EL FMI ES LA LLAMADA
“DISCIPLINA FISCAL”.

35. • DOLARIZACIÓN PA N A M E Ñ A
MUESTRA QUE LA AUSENCIA
DE UN BANCO CENTRAL NO
GARANTIZA LA S O LV E N C I A
FISCAL.
• I N C A PA C I D A D D E L G O B I E R N O ,
H A S TA HACE POCO, DE
CONTROLAR LAS FINANZAS
PÚBLICAS.
• S Ó L O E N L O S Ú LT I M O S A Ñ O S
E S Q U E PA N A M Á H A L O G R A D O
CIERTO ORDEN FISCAL.

36. • AL COMIENZO, LOS GRANDES DÉFICIT
F U E R O N F I N A N C I A D O S C O N P R É S TA M O S
EXTERNOS.
• P E R O C UA N D O E L S A L D O D E L A D E U D A
CRECIÓ DEMASIADO, EL FMI ACUDIÓ
CON RECURSOS FRESCOS.
• C UA N D O E S O R E S U LTÓ
I N S U F I C I E N T E , PA N A M Á R E E S T R U C T U R Ó
SU DEUDA.

37. • EL DÉFICIT PUBLICO POR
FA LTA D E I N G R E S O S , Y
EXCESO DE GASTOS.
• N O C U E N TA C O N U N S I S T E M A
IMPOSITIVO EFICIENTE.
• CON LOS GASTOS NO
CONSIGUEN QUE MEJORE
S U S TA N C I A L M E N T E L A
CALIDAD DE VIDA DE LOS
PA N A M E Ñ O S .

38. • E S TA D O TIENE QUE
RECURRIR AL
FINANCIAMIENTO PA R A
DESARROLLAR SUS
PROGRAMAS DE INVERSIÓN
PÚBLICA
• DEUDA NACIONAL QUE
S O B R E PA S A LOS
ESTÁNDARES NORMALES
• EL DÉFICIT
G U B E R N A M E N TA L IMPIDE
CONSTRUIR O MEJORAR LA
INFRAESTRUCTURA QUE

39. • POLÍTICA CAMBIARIA: NO PUEDE CAMBIAR;
YA Q U E E S U N A E C O N O M Í A D O L A R I Z A D A . 1 $
=1B
Exportaciones 1990-2002
900
800
700
600
miles de 500
dólares 400
300
Exportaciones
200
100
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
Años
• P O L Í T I C A C O M E R C I A L : E N L O S Ú LT I M O S
A Ñ O S H A E X P E R I M E N TA D O U N A A P E R T U R A
P O S I T I VA H A C I A E L E X T E R I O R

40. • LAS NECESIDADES DE LA POLÍTICA
E X T E R I O R D E PA N A M Á H A N G I R A D O
ALREDEDOR DE LAS NECESIDADES DEL
CAMBIO DEMOCRÁTICO.
• E N 1 9 9 2 PA N A M Á I N I C I A E L P R O C E S O D E
ADHESIÓN A LA ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) I EN
1997 SE CULMINÓ EL
P R O C E S O , P E R M I T I Ó M AY O R S E G U R I D A D
J U R Í D I C A A L O S I N V E R S I O N I S TA S .
• 1 9 9 7 S E I N I C I Ó N E G O C I A C I O N E S PA R A
L O G R A R T R ATA D O S D E L I B R E C O M E R C I O
CON CHILE, MÉXICO Y CENTROAMÉRICA.

41. LAS NEGOCIACIONES PA R A LOGRAR
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO TIENEN
COMO OBJETIVO P R I N C I PA L , OBTENER
A C C E S O A M E R C A D O S D E N U E S T R A O F E R TA
E X P O R TA B L E D E B I E N E S Y S E R V I C I O S ,
ADICIONALMENTE A LAS NEGOCIACIONES DE
L O S T L C , PA N A M Á A L I G U A L Q U E L O S 3 4
PA Í S E S DEL CONTINENTE AMERICANO
(MENOS CUBA), PA R T I C I PA N EN LAS
N E G O C I A C I O N E S PA R A L A C R E A C I Ó N D E L
ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS
A M É R I C A S ( A L C A ) PA R A E L A Ñ O 2 0 0 5 .

42. GRACIAS , GRACIAS
, GRACIAS