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1080926固定源許可管理辦法

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1080926簡報-固定源許可管理辦法

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1080926固定源許可管理辦法

  1. 1. 行政院環境保護署 2019年9月26日 環保署修正發布「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」 落實公眾參與 許可便民新措施 記者會 1
  2. 2. 固定污染源法制架構 2
  3. 3. 許可制度沿革與目的 在工廠設廠前預先審核污染源之排放情形、採行防制措施等內容,確認符合 標準後,同意設廠,改變污染源設置完、排放後才被動管理的現象。 3污染行為的管理 108年~ 64年~70年 71年~80年 81年~99年 100年~107年 第一階段管理 排放限值的管理第二階段管理 許可制度/空污費誘因第三階段管理 區域排放的管理第四階段管理 整合性目標管理現階段
  4. 4. 許可管制精神 預防管理 掌握預期不良之影響 預先採行控制措施 • 排放量、濃度 • 對空品、民眾影響 • 新設:LAER、BACT • 既存:削減準則 政策與目標性管理 4
  5. 5. 簡化行政程序 強化許可管理 公開許可資訊 有效全民監督 -規範許可申請與核定內容公開義務 -明訂民眾意見表達權利 -行政與技術分工,由專業技師輔助審查 -簡政便民,提升效率 -公平透明的管制,審查原則一致化 『透明公開、簡政便民、提升效率』為修正宗旨 本次管理辦法修訂重點 5
  6. 6. 修正對各界效益 6
  7. 7. 在不損及營業秘密、國防安全、個人資料保護之前提下,未來許可證將逐步資訊公開, 供各界查詢、發表意見、共同監督。 業者申請 資訊保密 提出許可申請並 公開申請資料 民眾表達意見 審核機關參考民眾意見 進行許可審核 公開核發許可證 供民眾了解周遭工廠 申請階段 審核階段 核發後 固定污染源管理資訊公開平台 https://aodmis.epa.gov.tw/opendata/#/lq 資訊公開、民眾參與 7
  8. 8. 固定污染源管理資訊公開平台 • 依歷年許可申請案件數統計,每 年約有600件新設許可申請案需 要公開申請文件。 • 既設廠之核定許可證內容,由各 地方主管機關另行規定公開之期 程規範,提供民眾查閱。 8
  9. 9. 簡政便民、提升效率 因應天災防疫,得不受操作許可內容限制 整併生煤許可與操作許可,集中統一管理 生煤許可 操作許可 兩證合併 一證管理 OK 去化需求 得操作至許可核定量以上 • 目前列管有效許可家數為7,846家,許可公告1~8批有效設置許可證數為703張, 有效操作許可證數為10,680張。 • 目前約有275家公私場所共304張有效之生煤使用許可,這些對象可以針對現行 持有的生煤使用許可證進行展延換發成燃料使用許可證,未來再併入操作許可證 內容。 9
  10. 10. 簡政便民、提升效率 設置工廠 申請操作許可 污染源試運轉 核准運作申請設置核准證明 部分行業小規模污染源得以簡易許可程序申請 • 目前研議針對空氣污染物年排放量(許可或實際)小於1公噸之製程對象(如清潔劑、 化妝品),得採行簡易許可申請程序,以減輕小規模業者的申請負擔及審查機關行政 負荷。 • 簡易許可申請得向審查機關申請設置證明,免去設置許可申請程序。 10
  11. 11. 專業技師輔助審查,加速行政流程 技術性文件 合法性文件 OK 環工技師 審查機關 OK 許可核發 • 需進行技師簽證申請案 件僅針對新設、變更、 公告前已設立之公私場 所。 • 以新設立或變更對象而 言,每年約有600件設置 許可申請案件需要技師 簽證。 技師簽證過之文件審查機關得免審,加快審查流程與減少行政負荷 改變以往技師簽證過之文件,審查機關需重複審查之狀況 11
  12. 12. 一致性審查原則一致性審查原則 12
  13. 13. 避免多次異動逐步增加排放量 • 以SOx為例,第一次取得排放量為5公噸,多次異動達到變更門檻後(第三次),該 案視為變更,重新申請設置與操作許可證。 • 重新取得操作許可證後,排放量累積歸0重新累計,再增量達10公噸時再次變更。 註:硫氧化物達變更門檻為10公噸 13
  14. 14. 地方政府 以空污法為基礎,建構國家到地方的管理架構 空污法 環保署 National improvement plan(NIP) • 排放標準 • 燃料成分 • 定檢規範 • 專責人員 … 許可核定內容 • 國家層級施政總目標 施政計畫 State Implementation Plan (SIP) • 地方層級改善計畫 分層規劃,有效管理 14
  15. 15. 空品改善需要 資訊公開、民眾參與,共同監督管理。 簡政便民、有效施政 技術簽證輔助行政、程序簡化效率提增、審查原則一 致公平公開。 結語結語 15
  16. 16. 簡報結束 敬請指正 16

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