Проблемы энергетики ЖКХ

1. 7 - 9 июня 2016 года
ПРОБЛЕМЫПРОБЛЕМЫ
ЭНЕРГЕТИКИ ЖКХЭНЕРГЕТИКИ ЖКХ
Санкт-Петербург. Конгрессно-выставочный центр
«Экспофорум». XIII Международная специализированная
выставка и конференция «ЖКХ России» 5-7 апреля 2017 г.
ОЗОРИН ВЛАДИСЛАВ СЕРГЕЕВИЧ
Член Президиума Научно-Экспертного Совета при рабочей группе
Совета Федерации Федерального Собрания РФ по мониторингу
реализации законодательства в области энергетики,
энергосбережения и повышения энергетической эффективности

2.
Сегодня на первый план выходятСегодня на первый план выходят
качество и эффективность нашихкачество и эффективность наших
действий, мы не можемдействий, мы не можем
позволить себе вновь и вновьпозволить себе вновь и вновь
пересматривать уже принятыепересматривать уже принятые
решения и документы, подходитьрешения и документы, подходить
к задачам формально, лишь бык задачам формально, лишь бы
отчитаться о выполненииотчитаться о выполнении
поручений.поручений.
Президент РФПрезидент РФ В.В.ПутинВ.В.Путин
2016 год2016 год

3. Стратегия развития жилищно-Стратегия развития жилищно-
коммунального хозяйства вкоммунального хозяйства в
Российской ФедерацииРоссийской Федерации
 Отрасль жилищно-коммунального хозяйства является одной изОтрасль жилищно-коммунального хозяйства является одной из
наиболее проблемных отраслей народного хозяйства.наиболее проблемных отраслей народного хозяйства.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26
января 2016 года №80-р утверждена Стратегия развитияянваря 2016 года №80-р утверждена Стратегия развития
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации нажилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на
период до 2020 года.период до 2020 года.
 Ключевыми направлениями Стратегии определены: Ключевыми направлениями Стратегии определены:
 совершенствование деятельности по управлениюсовершенствование деятельности по управлению
многоквартирными домами;многоквартирными домами;
 оптимизация затрат на капитальный ремонт общего имуществаоптимизация затрат на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме;в многоквартирном доме;
 переселение граждан из аварийного жилья;переселение граждан из аварийного жилья;
 оказание качественных коммунальных услуг для населения;оказание качественных коммунальных услуг для населения;
 общественный контроль.общественный контроль.

4. ЖКХ - ЭТОЖКХ - ЭТО

5. ТАРИФЫТАРИФЫ
 За последнее десятилетие было принято множество законов иЗа последнее десятилетие было принято множество законов и
программ на федеральном, региональном и муниципальномпрограмм на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях. Большинство граждан относится к реформированиюуровнях. Большинство граждан относится к реформированию
жилищно-коммунального комплекса негативно. Причина в том,жилищно-коммунального комплекса негативно. Причина в том,
чточто рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги опережаетрост тарифов на жилищно-коммунальные услуги опережает
темпы роста доходов граждан.темпы роста доходов граждан.
 Остается высоким удельный вес населения городскихОстается высоким удельный вес населения городских
поселений, нуждающегося в жилье.поселений, нуждающегося в жилье. До 30% жилищного фондаДо 30% жилищного фонда
не отвечает необходимым требованиям из-за его ветхости ине отвечает необходимым требованиям из-за его ветхости и
аварийностиаварийности, отсутствия отдельных видов инженерного, отсутствия отдельных видов инженерного
оборудования;оборудования;
 Критичная степень износа коммунальных сетей – основнойКритичная степень износа коммунальных сетей – основной
показатель. В среднем по странепоказатель. В среднем по стране износ составляет 65%, а визнос составляет 65%, а в
некоторых регионах это значение достигло угрожающих 95%.некоторых регионах это значение достигло угрожающих 95%.
Постоянный рост аварийности, гигантскиеПостоянный рост аварийности, гигантские потери ресурсов (допотери ресурсов (до
40% воды и 50% тепла) по пути к потребителю.40% воды и 50% тепла) по пути к потребителю.
ТАРИФЫТАРИФЫ

6. ТАРИФЫ РАСТУТ!ТАРИФЫ РАСТУТ!
РОСТ ТАРИФОВ ПРИНУЖДАЕТРОСТ ТАРИФОВ ПРИНУЖДАЕТ
ИСКАТЬ АЛЬТЕРНАТИВУ.ИСКАТЬ АЛЬТЕРНАТИВУ.
ПРИ ПЕРЕХОДЕ НА АВТОНОМНЫЕ, АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ
ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ, ОДНИХ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, СТРАДАЮТ ДРУГИЕ, Т.К. МОЩНОСТИ
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯЮТСЯ НА ОСТАВШИХСЯ.
Законодательно «переход на «автоном»Законодательно «переход на «автоном»
не урегулированне урегулирован

7. ТАРИФЫ И РАСЧЕТЫТАРИФЫ И РАСЧЕТЫ

 Некорректность подсчетов
Новая система установки тарифов ЖКХ не совсем корректна.
По мнению экспертов, средний рост совокупности коммунальных тарифов – показатель
сомнительный. При таком способе расчета берется процентное значение показателя по
каждой составляющей счета за коммунальные услуги, суммируется и только затем
делится на само количество услуг
 Хитрости работников ЖКХ при установке тарифов и рассчетах
Президентом было поручено, чтобы увеличение коммунальных услуг в году в
среднем не превышало 6%. Но местная администрации идут другим путем. В
первой половине года тарифы не увеличиваются, соответственно, во втором
можно увеличить, например, на 12%. При таком раскладе среднегодовое
увеличение не будет превышать указанного процентного показателя.Еще одной
хитростью, которой пользуются при расчете услуг в ЖКХ, является то, что
государством регулируется прирост только тарифов на коммунальные услуги
энергоснабжения, а именно газ, свет, вода, тепло и отопление. Но ведь в
расшифровке есть и вторая часть — жилищные услуги, которые не относятся к
коммунальным. Поэтому поднять цену на содержание дома, наем жилья
организация ЖКХ может в любом объеме, при этом нарушений в таком
повышении не будет.
«ДОМА НА СЦЕПКЕ». Несколько домов подключены «опосредованно».
Расчет ведется для первого дома (с прибором учета) по показаниям, а для
остальных,- по норме потребления. ВЫГОДА УК,- в 2 раза!

8. Основная цель, -оказаниеОсновная цель, -оказание
качественных коммунальных услугкачественных коммунальных услуг
населениюнаселению
 Основная цель реформирования жилищно-коммунального хозяйстваОсновная цель реформирования жилищно-коммунального хозяйства
состоит в повышении эффективности, устойчивости и надежностисостоит в повышении эффективности, устойчивости и надежности
функционирования жилищно-коммунальных системфункционирования жилищно-коммунальных систем
жизнеобеспечения населения,жизнеобеспечения населения, улучшении качестваулучшении качества И КУЛЬТУРЫИ КУЛЬТУРЫ
ОКАЗАНИЯОКАЗАНИЯ жилищно-коммунальных услугжилищно-коммунальных услуг с одновременнымс одновременным
снижением нерациональных затрат.снижением нерациональных затрат.
 Достижение данных целей невозможно без тесных взаимодействийДостижение данных целей невозможно без тесных взаимодействий
населения, представителей бизнеса и органов власти.населения, представителей бизнеса и органов власти.
НЕОБХОДИМО:НЕОБХОДИМО:
 снизить напряженность и недопонимание между населением иснизить напряженность и недопонимание между населением и
властью, сократить коррупционную составляющую, в т. ч. путемвластью, сократить коррупционную составляющую, в т. ч. путем
ужесточения юридической ответственности за различныеужесточения юридической ответственности за различные
преступления в сфере ЖКХ;преступления в сфере ЖКХ;
 продолжить развитие конкуренции среди управляющихпродолжить развитие конкуренции среди управляющих
организаций;организаций; ввести ранжирование УКввести ранжирование УК
 оперативно внедрить оценку знаний работников сферы ЖКХ наоперативно внедрить оценку знаний работников сферы ЖКХ на
соответствие утвержденным профессиональным стандартам,соответствие утвержденным профессиональным стандартам,
отсеяв таким образом работников с низкой квалификацией. Илиотсеяв таким образом работников с низкой квалификацией. Или
добиться от них необходимого уровня теоретических знаний идобиться от них необходимого уровня теоретических знаний и
практических навыков при работе на вверенных им объектахпрактических навыков при работе на вверенных им объектах
недвижимостинедвижимости

9. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
НЕОБХОДИМНЕОБХОДИМ В части 8 статьи 20 Жилищного кодекса РФ определены субъекты общественного контроля:В части 8 статьи 20 Жилищного кодекса РФ определены субъекты общественного контроля:
объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другиеобъединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие
заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерациизаинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации
 Постановление Правительства РФ № 1491 от 26.12.2016 г. «О порядке осуществленияПостановление Правительства РФ № 1491 от 26.12.2016 г. «О порядке осуществления
общественного жилищного контроля», утвердило правила проведения общественногообщественного жилищного контроля», утвердило правила проведения общественного
контроля.контроля.
 Субъектами общественного жилищного контроляСубъектами общественного жилищного контроля являются Общественная палатаявляются Общественная палата
Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации,Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации,
общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы приобщественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при
федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательныхфедеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных
(представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов(представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, общественные советы при органах местного самоуправления,Российской Федерации, общественные советы при органах местного самоуправления,
общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирныхобщественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных
домов, а также другие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.домов, а также другие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субъект (субъекты) общественного жилищного контроля является организаторомСубъект (субъекты) общественного жилищного контроля является организатором
общественного жилищного контроля.общественного жилищного контроля.
Граждане участвуют в осуществлении общественного жилищного контроля в качествеГраждане участвуют в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве
общественных инспекторов и общественных экспертов.общественных инспекторов и общественных экспертов.
Под общественными экспертами в Правилах понимаются специалисты, обладающиеПод общественными экспертами в Правилах понимаются специалисты, обладающие
специальными знаниями и (или) опытом в сфере жилищного законодательства.специальными знаниями и (или) опытом в сфере жилищного законодательства.

11.  Неэффективность принятыхНеэффективность принятых в свое время архитектурно-в свое время архитектурно-
планировочных, проектных, строительных и техническихпланировочных, проектных, строительных и технических
решений в жилищной сферерешений в жилищной сфере;;
 Низкая инвестиционная привлекательностьНизкая инвестиционная привлекательность, жилищно-, жилищно-
коммунального хозяйства, необходимость привлечениякоммунального хозяйства, необходимость привлечения
больших инвестиций для модернизации и развития.больших инвестиций для модернизации и развития.
 Огромные социальные обязательства государства передОгромные социальные обязательства государства перед
населениемнаселением по оплате жилищно-коммунальных услуг (около 50по оплате жилищно-коммунальных услуг (около 50
млн. чел., пользующихся льготами);млн. чел., пользующихся льготами);
 Недофинансирование эксплуатационных расходов и средствНедофинансирование эксплуатационных расходов и средств
на модернизацию объектов ЖКХна модернизацию объектов ЖКХ, как в период, как в период
централизованной системы управления отраслью, так и вцентрализованной системы управления отраслью, так и в
настоящее время, из-за низкой платежеспособности населениянастоящее время, из-за низкой платежеспособности населения
и недостаточной бюджетной обеспеченности муниципальныхи недостаточной бюджетной обеспеченности муниципальных
образований;образований;
 -- Неэффективная система управленияНеэффективная система управления в этом секторев этом секторе
экономики, которая не позволяет вывести ЖКХ из кризисногоэкономики, которая не позволяет вывести ЖКХ из кризисного
состояния.состояния.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЖКХОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЖКХ

12. СОЦИАЛЬНЫЙ ОПРОССОЦИАЛЬНЫЙ ОПРОС

14. Задолжность коммунальщикам за энергоресурсыЗадолжность коммунальщикам за энергоресурсы передперед
ресурсоснабжающими организациямиресурсоснабжающими организациями превысила ТРИЛЛИОНпревысила ТРИЛЛИОН
РУБЛЕЙРУБЛЕЙ
 Минстрой РФМинстрой РФ предлагает вывести из цепочки платежей за ЖКУ посредника впредлагает вывести из цепочки платежей за ЖКУ посредника в
виде управляющей компании (УК): в целях повышения прозрачности схемывиде управляющей компании (УК): в целях повышения прозрачности схемы
оплаты она будет осуществляться потребителями напрямую поставщикамоплаты она будет осуществляться потребителями напрямую поставщикам
услуг.услуг. Об этом еще в середине прошлого годаОб этом еще в середине прошлого года сообщал замминистрасообщал замминистра
строительства и ЖКХстроительства и ЖКХ Андрей ЧибисАндрей Чибис. Тогда в качестве альтернативы текущему. Тогда в качестве альтернативы текущему
порядку расчетов рассматривался вариант введения прямых типовыхпорядку расчетов рассматривался вариант введения прямых типовых
договоров. Минстрой полагает, что это позволило бы увеличить собираемостьдоговоров. Минстрой полагает, что это позволило бы увеличить собираемость
платежей. Деньги сейчас чаще всего "зависают" именно на уровнеплатежей. Деньги сейчас чаще всего "зависают" именно на уровне
управляющих компаний. Во многих регионах России сегодня уже созданы иуправляющих компаний. Во многих регионах России сегодня уже созданы и
работают ЕИРЦ - единые информационные расчетные центры, которые ведутработают ЕИРЦ - единые информационные расчетные центры, которые ведут
все расчеты за поставляемые потребителям услуги и рассылают единыйвсе расчеты за поставляемые потребителям услуги и рассылают единый
платежный документ. Как показывает региональный опыт,платежный документ. Как показывает региональный опыт, при таком подходепри таком подходе
собираемость платежей достигает 100 процентов и исчезают долги передсобираемость платежей достигает 100 процентов и исчезают долги перед
ресурсоснабжающими организациямиресурсоснабжающими организациями. Идея полностью поддержана. Идея полностью поддержана
Минэнерго России.Минэнерго России.
В Совете Федерации прошло первое публичное обсуждение законопроекта оВ Совете Федерации прошло первое публичное обсуждение законопроекта о
СМИ: Минстрой хочет вывестиСМИ: Минстрой хочет вывести
управляющие компании из цепочкиуправляющие компании из цепочки
оплаты за ЖКУ. Выполнимо ли этооплаты за ЖКУ. Выполнимо ли это ??

15. УСИЛЕНИЕ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫУСИЛЕНИЕ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

16. «Мы договорились о том, что эта сфера«Мы договорились о том, что эта сфера
деятельности должна быть болеедеятельности должна быть более
прозрачной за счет создания единыхпрозрачной за счет создания единых
центров расчетов в каждомцентров расчетов в каждом
гарантирующем поставщике, а потом, какгарантирующем поставщике, а потом, как
следующий этап, может быть единыйследующий этап, может быть единый
центр расчетов, который объединилцентр расчетов, который объединил
бы эти центры расчетов каждогобы эти центры расчетов каждого
гарантирующего поставщика»гарантирующего поставщика»
Президент РФ В.В.ПУТИН.Президент РФ В.В.ПУТИН.
О ГАРАНТИРУЮЩИХ
ПОСТАВЩИКАХ

17. ВВЕДЕНИЕ СИСТЕМЫВВЕДЕНИЕ СИСТЕМЫ ЕРЦЕРЦ

19. Квартира, площадью 31,7 кв.м. в НОВОРОССИЙСКЕ.Квартира, площадью 31,7 кв.м. в НОВОРОССИЙСКЕ.
За отопление кв.31,7 м.кв. В НОВОРОССИЙСКЕ за январь насчитаноЗа отопление кв.31,7 м.кв. В НОВОРОССИЙСКЕ за январь насчитано
1968,42 руб.1968,42 руб. К сравнению, в Санкт-Петербурге за квартируК сравнению, в Санкт-Петербурге за квартиру 40 кв. м.40 кв. м.
За отопление в январе платилиЗа отопление в январе платили 1400 рублей1400 рублей
ПРИМЕР СОЦИАЛЬНОГОПРИМЕР СОЦИАЛЬНОГО
ВОПРОСАВОПРОСА

20. Расчеты проводит по договору с Жилищным кооперативомРасчеты проводит по договору с Жилищным кооперативом
компания ООО АФ "Инком-Аудит"компания ООО АФ "Инком-Аудит"
«Тариф за теплоэнергию обосновывается следующим«Тариф за теплоэнергию обосновывается следующим
образом: в подвале дома установлен прибор учетаобразом: в подвале дома установлен прибор учета
тепловой энергии, ежемесячно снимаются показания, тактепловой энергии, ежемесячно снимаются показания, так
в январе потребленов январе потреблено 66,66 Гкал66,66 Гкал, стоимость Гкал, стоимость Гкал
установлена в Новороссийске 2496,57 руб.установлена в Новороссийске 2496,57 руб.
Следовательно, по товарной накладной выставленоСледовательно, по товарной накладной выставлено
166421,57 руб. на дом. делим на 2680,1 (площадь всего166421,57 руб. на дом. делим на 2680,1 (площадь всего
дома) и получаем тариф за январь на квартиру.дома) и получаем тариф за январь на квартиру.
1968,42 руб.1968,42 руб.
 Расчет стоимости тепловой энергии наРасчет стоимости тепловой энергии на
отопление 1 кв. метра общей площади в 2017отопление 1 кв. метра общей площади в 2017
году:году:
 Норматив потребления коммунальной услуги наНорматив потребления коммунальной услуги на
отопление в жилых помещениях Новороссийскаотопление в жилых помещениях Новороссийска
составляет составляет 0,02020 Гкал/кв.м 0,02020 Гкал/кв.м
 Приказ Департамента по ценам и тарифам РЭК №Приказ Департамента по ценам и тарифам РЭК №
57/2015-т от 30.11.2015г.)57/2015-т от 30.11.2015г.)
 Следовательно, стоимость услуги на отоплениеСледовательно, стоимость услуги на отопление
составит 31.7х0.0202х2496,57 руб. =составит 31.7х0.0202х2496,57 руб. =1598.65 руб.1598.65 руб.
или или
50,43 руб/кв.м. х 31.7 =1598, 63 50,43 руб/кв.м. х 31.7 =1598, 63
А
переплата по дому
составила
около 42 тысяч рублей
только за один
месяц!!!

21. ЭПИГРАФ К ЭНЕРГОУЧЕТУ ВЭПИГРАФ К ЭНЕРГОУЧЕТУ В
ЖКХЖКХ В РоссииВ России рыночных отношенийрыночных отношений при поставкепри поставке
коммунальных ресурсов пока не существует, т.к. неткоммунальных ресурсов пока не существует, т.к. нет
системы учета, исистемы учета, и потребитель до сих пор платитпотребитель до сих пор платит
практически за доступ к ресурсу, а не за товарпрактически за доступ к ресурсу, а не за товар ..
Само понятие «товар» в сфере электро-, водо-, тепло-,Само понятие «товар» в сфере электро-, водо-, тепло-,
газоснабжения многоквартирных домов, в которыхгазоснабжения многоквартирных домов, в которых
находится преобладающая доля российскихнаходится преобладающая доля российских
потребителей, не определено, поскольку непотребителей, не определено, поскольку не
определены параметры этого товара, условия отпускаопределены параметры этого товара, условия отпуска
единицы товара, на который государство до сих порединицы товара, на который государство до сих пор
административно устанавливает тариф. Толькоадминистративно устанавливает тариф. Только
организация учета способна сделать из этихорганизация учета способна сделать из этих
«ресурсов» собственно «товар» в экономическом«ресурсов» собственно «товар» в экономическом
смысле этого понятия.смысле этого понятия.
Б.А. Портянкин, президент Ассоциации энергосервисныхБ.А. Портянкин, президент Ассоциации энергосервисных
компаний и производителей приборов учета «Новоекомпаний и производителей приборов учета «Новое
измерение»,измерение»,
г. Москва, 2012 годг. Москва, 2012 год

22. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭНЕРГЕТИКИОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭНЕРГЕТИКИ
ЖКХЖКХ
ИТАК,ИТАК,
 НОРМАТИВ ПОТРЕБЛЕНИЯНОРМАТИВ ПОТРЕБЛЕНИЯ
КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ДОЛЖЕН БЫТЬКОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ДОЛЖЕН БЫТЬ
ПРЕДЕЛЬНО ОБОСНОВАНПРЕДЕЛЬНО ОБОСНОВАН
 ПРИБОРЫ УЧЕТА ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙПРИБОРЫ УЧЕТА ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ
ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПОД СТРОГИМДОЛЖНЫ БЫТЬ ПОД СТРОГИМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ И ОБЩЕСТВЕННЫМГОСУДАРСТВЕННЫМ И ОБЩЕСТВЕННЫМ
КОНТРОЛЕМ и НЕ ДОЛЖНЫ «БЫТЬКОНТРОЛЕМ и НЕ ДОЛЖНЫ «БЫТЬ
зависимы» ОТ РСО, УКзависимы» ОТ РСО, УК
 и прочих «коммерческих структур».и прочих «коммерческих структур».
«УМНЫЕ»
приборы учета

23. НЕОБХОДИМО ЛИКВИДИРОВАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРОБЕЛЫ:НЕОБХОДИМО ЛИКВИДИРОВАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРОБЕЛЫ:
 Противоречия между Жилищным и Гражданским Кодексом, а такжеПротиворечия между Жилищным и Гражданским Кодексом, а также
законодательством в области энергетики.законодательством в области энергетики.
Примеры:Примеры:
 Счетчик электроэнергии установлен в щите на лестничной клетке или вСчетчик электроэнергии установлен в щите на лестничной клетке или в
квартире. В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ В НЫНЕШНЕЙ СИТУАЦИИ ЗА НЕГО ( Иквартире. В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ В НЫНЕШНЕЙ СИТУАЦИИ ЗА НЕГО ( И
ЕГО ПОКАЗАНИЯ) НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКЕГО ПОКАЗАНИЯ) НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИК
КВАРТИРЫ.КВАРТИРЫ.
По ГК, прибор учета,-по вещному праву,- не основная вещь и следуетПо ГК, прибор учета,-по вещному праву,- не основная вещь и следует
судьбе основной вещи (если расположен в квартире)судьбе основной вещи (если расположен в квартире)
ЗА ПРИБОРЫ УЧЕТА ДОЛЖНЫ ОТВЕЧАТЬ РЕСУРСНИКИ!ЗА ПРИБОРЫ УЧЕТА ДОЛЖНЫ ОТВЕЧАТЬ РЕСУРСНИКИ!
 Граница по балансу между РСО и собственником (владельцем) МКДГраница по балансу между РСО и собственником (владельцем) МКД
находится на внешней стене МКД.находится на внешней стене МКД.
По законодательству в энергетике, граница проходит на КН КЛ в ГРЩ,По законодательству в энергетике, граница проходит на КН КЛ в ГРЩ,
на внешних фланцах задвижек в ВУ, ТП и пр.)на внешних фланцах задвижек в ВУ, ТП и пр.)
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭНЕРГЕТИКИОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭНЕРГЕТИКИ
ЖКХЖКХ

24.  При установлении тарифов на ресурс монополистам неПри установлении тарифов на ресурс монополистам не
следует давать возможность компенсировать свои потери вследует давать возможность компенсировать свои потери в
сетях за счет средств конечных потребителей.сетях за счет средств конечных потребителей.
 Необходимо ввести более жесткий надзор со стороныНеобходимо ввести более жесткий надзор со стороны
государства за состоянием инженерной инфраструктурыгосударства за состоянием инженерной инфраструктуры
МКД (Госжилнадзор здесь не эффективен, а РостехнадзорМКД (Госжилнадзор здесь не эффективен, а Ростехнадзор
не имеет полномочий)не имеет полномочий)
 Необходимо разработать по согласованию с ФАС формыНеобходимо разработать по согласованию с ФАС формы
договоров и перейти на прямые взаимоотношениядоговоров и перейти на прямые взаимоотношения
потребителей с энергоснабжающими организациями.потребителей с энергоснабжающими организациями.
 Необходимо дать возможность потребителюНеобходимо дать возможность потребителю
оплачивать за энергоноситель той РСО, которая установитоплачивать за энергоноситель той РСО, которая установит
более выгодный тариф.более выгодный тариф.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ЭНЕРГЕТИКИ ЖКХЭНЕРГЕТИКИ ЖКХ

25.  качество электрическойкачество электрической
энергии (КЭ):энергии (КЭ): СтепеньСтепень
соответствия характеристиксоответствия характеристик
электрической энергии в даннойэлектрической энергии в данной
точке электроэнергетическойточке электроэнергетической
системы совокупностисистемы совокупности
нормированных показателей КЭ,нормированных показателей КЭ,
установленных в соответствии сустановленных в соответствии с
законодательством РФ.законодательством РФ.
ПРЕДЛОЖЕНИЯНЭСПОПРЕДЛОЖЕНИЯНЭСПО
ВНЕСЕНИЮИЗМЕНЕНИЙВФЗ-ВНЕСЕНИЮИЗМЕНЕНИЙВФЗ-
№35№35
КАЧЕСТВО ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В ЖКХ

26.  ПоложениеПоложение
об осуществлении федерального государственногооб осуществлении федерального государственного
метрологического надзораметрологического надзора
(утв.(утв. постановлениемпостановлением Правительства РФ от 6 апреля 2011 г.Правительства РФ от 6 апреля 2011 г.
N 246)N 246)
 2. Надзор осуществляется в соответствии с федеральными законами2. Надзор осуществляется в соответствии с федеральными законами
"Об обеспечении единства измерений""Об обеспечении единства измерений" ии
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осущест"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осущест
, а также настоящим Положением., а также настоящим Положением.
 3. Надзор осуществляется3. Надзор осуществляется
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологииФедеральным агентством по техническому регулированию и метрологии , его, его
территориальными органами, а также федеральными органами исполнительнойтерриториальными органами, а также федеральными органами исполнительной
власти,власти, уполномоченнымиуполномоченными Президентом Российской Федерации на осуществлениеПрезидентом Российской Федерации на осуществление
надзора в области обороны и обеспечения безопасности (далее - органынадзора в области обороны и обеспечения безопасности (далее - органы
надзора).надзора).
 п. е) проверка наличия и сохранности в местах, предусмотренных конструкциямип. е) проверка наличия и сохранности в местах, предусмотренных конструкциями
средств измерений, средств ограничения доступа (пломб) к составным частямсредств измерений, средств ограничения доступа (пломб) к составным частям
средств измерений (включая программное обеспечение), а также ихсредств измерений (включая программное обеспечение), а также их
достаточности для предотвращения несанкционированных настроек идостаточности для предотвращения несанкционированных настроек и
вмешательства, которые могут повлиять на значения метрологическихвмешательства, которые могут повлиять на значения метрологических
характеристик и результаты измерений;характеристик и результаты измерений;

 Постановление Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10Постановление Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10
"О порядке осуществления производственного контроля"О порядке осуществления производственного контроля
качества и безопасности питьевой воды, горячей водыкачества и безопасности питьевой воды, горячей воды
 Правила осуществления производственного контроля качестваПравила осуществления производственного контроля качества
 П.3. Реализация полномочий, предусмотренныхП.3. Реализация полномочий, предусмотренных ПравиламиПравилами,,
утвержденными настоящим постановлением, осуществляетсяутвержденными настоящим постановлением, осуществляется
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющимифедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
федеральный государственный санитарно-эпидемиологическийфедеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзорнадзор
КАЧЕСТВО ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
И КОНТРОЛЬ ИХ УЧЕТА В ЖКХГОСУДАРСТВЕННЫЙКОНТРОЛЬ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ
РОССТАНДАРТОМИ
ГОСССАНЭПИДНАДЗОРОМ

27.  Качество подаваемого в каждуюКачество подаваемого в каждую
квартиру энергоресурса напрямуюквартиру энергоресурса напрямую
зависит от состояния инженернойзависит от состояния инженерной
инфраструктуры самого дома.инфраструктуры самого дома.
 Не вкладывая деньги в реконструкциюНе вкладывая деньги в реконструкцию
инженерных сетей и оборудования мыинженерных сетей и оборудования мы
не только снижаем качествоне только снижаем качество
энергоносителя, но и обрекаем себя наэнергоносителя, но и обрекаем себя на
перебои с энергоснабжением.перебои с энергоснабжением.
КАЧЕСТВО
ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В ЖКХ

28. ОСЛАБИТ ЛИ РИСКО-ОСЛАБИТ ЛИ РИСКО-
ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОДОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД
НАДЗОРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬНАДЗОРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ??
 ФЗ-35 «Об электроэнергетике»ФЗ-35 «Об электроэнергетике» ст.2.1. Государственный надзор нест.2.1. Государственный надзор не
осуществляется в отношении деятельности потребителейосуществляется в отношении деятельности потребителей
электрической энергии, связанной с эксплуатациейэлектрической энергии, связанной с эксплуатацией
энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд,энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд,
а также других энергопринимающих устройств, суммарнаяа также других энергопринимающих устройств, суммарная
максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт смаксимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с
номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены кноминальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к
одному источнику электроснабженияодному источнику электроснабжения (см.Постановление(см.Постановление
Правительства РФ от 20 июля 2016 г. N 701)Правительства РФ от 20 июля 2016 г. N 701)
Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806
(ред. от 02.03.2017)(ред. от 02.03.2017)
 "О применении риск-ориентированного подхода при организации"О применении риск-ориентированного подхода при организации
отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами отнесения деятельности юридических лиц и(вместе с "Правилами отнесения деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими
производственных объектов к определенной категории риска илипроизводственных объектов к определенной категории риска или
определенному классу (категории) опасности")определенному классу (категории) опасности")

29. ОСЛАБИТ ЛИ РИСКО-ОСЛАБИТ ЛИ РИСКО-
ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОДОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД
НАДЗОРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬНАДЗОРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ??
 АнализАнализ травматизматравматизма со смертельнымсо смертельным исходомисходом
показывает, чтопоказывает, что
за 12 месяцев 2016 года количествоза 12 месяцев 2016 года количество
несчастных случаев в сравнениинесчастных случаев в сравнении
с аналогичным периодом прошлого годас аналогичным периодом прошлого года
увеличилось.увеличилось.
За отчетный период 2016 года наЗа отчетный период 2016 года на
энергоустановках организаций, поднадзорныхэнергоустановках организаций, поднадзорных
Ростехнадзору, зарегистрировано 64Ростехнадзору, зарегистрировано 64
несчастных случая со смертельным исходом,несчастных случая со смертельным исходом,
за аналогичный период 2015 года – 53за аналогичный период 2015 года – 53
несчастных случая со смертельным исходом.несчастных случая со смертельным исходом.
 Наибольшее количество несчастныхНаибольшее количество несчастных
случаев со смертельным исходомслучаев со смертельным исходом
за 12 месяцев 2016 года произошло наза 12 месяцев 2016 года произошло на
электроустановках потребителейэлектроустановках потребителей
– 36 (56 %). В электрических сетях количество– 36 (56 %). В электрических сетях количество
несчастных случаевнесчастных случаев
со смертельным исходом составило – 27 (42 %),со смертельным исходом составило – 27 (42 %),
в тепловых установках энергоснабжающихв тепловых установках энергоснабжающих
организаций – 1организаций – 1 (2%).(2%).

30. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЗ-№35ИЗМЕНЕНИЙ В ФЗ-№35
 Статья 3. Определение основных понятий.Статья 3. Определение основных понятий.
Федеральные государственные нормы и правила вФедеральные государственные нормы и правила в
электроэнергетике, - своды нормативно-правовых документов поэлектроэнергетике, - своды нормативно-правовых документов по
проектированию, устройству, технической эксплуатации, охранепроектированию, устройству, технической эксплуатации, охране
труда, обязательные для исполнения субъектамитруда, обязательные для исполнения субъектами
электроэнергетики и потребителями электрической энергии.электроэнергетики и потребителями электрической энергии.
 В ст.21 «Полномочия Правительства РФ»В ст.21 «Полномочия Правительства РФ»
« Утверждение нормативных правовых актов Российской« Утверждение нормативных правовых актов Российской
Федерации в области электроэнергетики, устанавливающихФедерации в области электроэнергетики, устанавливающих
требования к обеспечению надежности электроэнергетическихтребования к обеспечению надежности электроэнергетических
систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики исистем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и
энергопринимающих установок;энергопринимающих установок;
 (абзац введен Федеральным(абзац введен Федеральным закономзаконом от 23.06.2016 Nот 23.06.2016 N
196-ФЗ)196-ФЗ)
ИЗМЕНЕНИЯВНЕСЕНЫВРЕДАКЦИИ:

31. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЗ-№35ИЗМЕНЕНИЙ В ФЗ-№35
 Статья 20. Принципы и методы государственногоСтатья 20. Принципы и методы государственного
регулирования и контроля в электроэнергетике .регулирования и контроля в электроэнергетике .
 1. Основными принципами государственного1. Основными принципами государственного
регулирования и контроля в электроэнергетикерегулирования и контроля в электроэнергетике
являются:являются: ДОПОЛНИТЬДОПОЛНИТЬ подразделомподразделом
 Обеспечение государственной политики в областиОбеспечение государственной политики в области
энергосбережения и повышения энергетическойэнергосбережения и повышения энергетической
эффективности с целью реализацииэффективности с целью реализации
организационного и технологического потенциалаорганизационного и технологического потенциала
энергосбережения.энергосбережения. обеспечение защитыобеспечение защиты
потребителей от необоснованного повышения ценпотребителей от необоснованного повышения цен
(тарифов) на электрическую энергию (мощность),(тарифов) на электрическую энергию (мощность),
формированию целостной системы стимулов иформированию целостной системы стимулов и
механизмов для развития технологическогомеханизмов для развития технологического
энергосбереженияэнергосбережения..

33. ПОТЕНЦИАЛ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ЖКХПОТЕНЦИАЛ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ЖКХ В
ЭКОНОМИКЕ РОССИИ РАВЕН ДОЛЕЭКОНОМИКЕ РОССИИ РАВЕН ДОЛЕ
ОТРАСЛИ В ОСНОВНЫХ ФОНДАХ !ОТРАСЛИ В ОСНОВНЫХ ФОНДАХ !

34. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ ВЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В
ЖКХЖКХ
ОБЩИЕ АСПЕКТЫ:ОБЩИЕ АСПЕКТЫ:
Восстановление проектной документацииВосстановление проектной документации
энергоснабженияэнергоснабжения
Проведение качественного энергоаудита, вПроведение качественного энергоаудита, в
т.ч. анализа договоров энергоснабженияя.т.ч. анализа договоров энергоснабженияя.
Выработка конкретных оргтехмероприятий.Выработка конкретных оргтехмероприятий.
Реконструкция (модернизация) инженерныхРеконструкция (модернизация) инженерных
систем (сетей) и оптимизация учета.систем (сетей) и оптимизация учета.
Четкое распределение ответственности РСо иЧеткое распределение ответственности РСо и
потребителейпотребителей

35. Президент Ассоциации Энергетических Предприятий СЗФО
Генеральный директор Северо-Западной аутсорсинговой энергетической
компании
Член Президиума –руководитель по СЗФО Научно-Экспертного Совета при
Рабочей группе по мониторингу реализации законодательства в области
энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Совета Федерации ФС РФ
Член Научного Совета по информатизации Санкт-Петербурга
Зам. председателя комитета по энергетической политике СПП СПб
Зам. председателя комиссии по модернизации, экономике и инновационному
развитию Регионального политического совета СПб РО ВПП "Единая Россия"
ВЛАДИСЛАВ ОЗОРИН
тел./факс +7(812) 456-12-50
+7-921-981-13-99
199178, Санкт-Петербург, В.О., Наб. реки Смоленки, д.5/7
Эл. адрес: www.aepszfo.ru www. ones-szfo.ru
e-mall: nordwestaep@bk.ru, nes-szfo@bk.ru