Dokumen tersebut membahas tentang cabaran hubungan etnik di Malaysia. Tiga cabaran utama yang dijelaskan adalah perbedaan kepentingan ekonomi, sosial, dan politik antara etnik; perbedaan nilai seperti agama, bahasa, dan budaya; serta pengaruh globalisasi yang dapat melemahkan identitas nasional. Untuk menangani cabaran ini, dokumen menyarankan penghayatan Islam sebagai jalan penyelesaian karena agama Islam telah lama berakar