1. Заседание Правительства Пермского края «Об итогах социально – экономического развития Соликамского городского округа Пермского края за 2010 год, 11 месяцев 2011 года и о перспективах развития в 2012 году» блок «Общественные финансы» Министерство финансов Пермского края
2. г. Соликамск Темп роста налоговых и неналоговых доходов (11 мес. 2011/ 11 мес. 2010) Низкие Высокие Уровень обеспеченности бюджета, % Высокий Низкий «Лидеры» Стабильные Развивающиеся «Аутсайдеры» г.Соликамск (99%; 77%) 33,7% 109,5%
3. Выполнение условий C оглашения №11 о взаимодействии между Правительством Пермского края и городом Соликамском Пермского края в сфере управления общественными финансами города Соликамска Пермского края № Показатели На 01.01.2011 На 01.10.2011 Целевой показатель 1 Кредит. задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, тыс. руб. 0,0 0,0 0,0 2 Кредит. задолженность по начислениям на оплату труда, тыс. руб. 0,0 0,0 0,0 3 Кредит. задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями, тыс. руб. 0,0 0,0 0,0 4 Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов бюджета ГО в отчетном финансовом году, % 0,0 0,0 ≤ 0,50 5 Просроченная дебит. задолженность по бюджету ГО (за искл. задолженности за отчетный период, по ненаступившим на отчетную дату срокам), всего, тыс. руб. 2 055,0 2 055,0 2 055,0 6 Объем муниципального долга муниципального образования на первое число отчетного периода, тыс. руб. 0,0 0,0 0,0 7 Темп роста объема недоимки по отдельным налогам в бюджет МО к аналог. показателю прошлого года, % (1) 114,3 46,9 (1) ≤ (2) Темп роста налоговых доходов в консол. бюджет МО к аналогичному показателю прошлого года , % (2) 111,0 95,4
4. Выполнение условий C оглашения №11 о взаимодействии между Правительством Пермского края и городом Соликамском Пермского края в сфере управления общественными финансами города Соликамска Пермского края Показатели Норма 2010 факт 11 мес. 2011 План Соблюдение ограничений дефицита местного бюджета, % от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений ≤ 10% 0% 0% Соблюдение предельного объема муниципального долга в размере не более утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, % (БК РФ: может превысить ограничения в пределах бюджетных кредитов) ≤ 100% 0% 0% Соблюдение требований статьи 136 БК РФ: не превышать установленные высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мун-х служащих и (или) содержание ОМСу 0 0 0
7. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений Информация о количестве и распределении муниципальных учреждений по типу по состоянию на 16.01.2012 г.: Информация о принятии НПА в г. Соликамске: Всего учреждений Бюджетные учреждения – получатели субсидии Казенные учреждения Автономные учреждения г.Соликамск 91 40 3 48 Принятие НПА местной администрацией муниципального образования, % Принятие НПА финансовым органом муниципального образования, % Принятие НПА учредителями муниципального образования, % г. Соликамск 100% 100% 100%
8. Информация о задолженности учреждений перед бюджетами различных уровней по состоянию на 01.11.2011 года (рублей) Наименование МУ Задолженность по налоговым платежам, всего Уд.вес в общем объеме задолж-ти Муниципальные учреждения здравоохранения г.Соликамска 1 364 801,3 48,8% Муниципальные образовательные учреждения г.Соликамска 1 134 558,4 40,6% Муниципальные дошкольные образовательные учреждения г.Соликамска 156 513,5 5,6% Муниципальные учреждения культуры г.Соликамска 68 073,1 2,4% МАУ Комбинат социального питания 53 262,2 1,9% Управление образования администрации города Соликамска 11 916,1 0,4% МУ «Управление городского коммунального хозяйства – Служба заказчика» 2 093 9 0,1% МОУ ДОД Центр детского и юношеского туризма и экскурсий «Соликамский горизонт» 2 910,6 0,1% Управление культуры администрации города Соликамска 103,6 0,004% ИТОГО 2 794 232,7 100%
Editor's Notes
В соответствии с заданными условиями представленной матрицы Соликамский ГО относится к категории «Стабильные». По итогам 11 месяцев 2011 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года бюджет города характеризовался снижением налоговых и неналоговых доходов на 1% при уровне инфляции 2011 года 109,5% (оценка). Уровень обеспеченности бюджета собственными доходами характеризуется как высокий – 77% (выше среднего значения по краю). В результате в 2011 году «дотационность» бюджета Соликамского ГО составила 23%.
В 2011 году с городом Соликамском заключено Соглашение № 11 о взаимодействии между Правительством Пермского края и городом Соликамском в сфере управления общественными финансами города Соликамска. По промежуточному отчету на 01.10.2011 городским округом выполняются все условия Соглашения.
Во исполнение статьи 136 БК РФ, а также подписанного Соглашения Соликамский ГО не имеет права превышать установленные высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мун-х служащих и (или) содержание ОМСу.
В рейтинге оценки качества управления муниципальными финансами, проводимого в рамках Постановления Правительства Пермского края от 30.06.2009 N 378-п «О Порядке оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае», по итогам 2010 года Соликамский ГО переместился с 13 места на 16-е. За 9 месяцев 2011 года произошло снижение позиции до 25-е места. Ухудшение позиций произошло за счет показателей раздела качества исполнения бюджета: по итогам 9 месяцев округ переместился на 17 место с 10 места в 2010 году. Ухудшились такие показатели как « Темп роста налоговых и неналоговых доходов к соответствующему периоду отчетного финансового года » и « Фактическое исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам за отчетный период ». Отмечается отрицательная динамика по разделу «Просроченная задолженность бюджетов МО», округ по данному разделу переместился в 2010 году с 10 на 17-е место, по итогам 9 месяцев 2011 года на 23 место. Ухудшение позиций обеспечено за счет показателя « Удельный вес просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату в объеме планируемых расходов ». По состоянию на 01.10.2011 объем просроченной дебиторской задолженности составил 2,1 млн. рублей или 0,104% в объеме планируемых расходов при среднем по краю 0,103%. Рекомендация блока «Общественные финансы», данная Соликамскому ГО в 2010 году, в части принятия мер по сокращению недоимки в бюджет округа выполнена. Округ по итогам 2010 года переместился с 36 на 28-е место, по итогам 9 месяцев округ по-прежнему занимает 28 место.
ГО Соликамск По состоянию на 01 января 2012 года сумма собственных остатков средств, образовавшихся на текущем счете бюджета Соликамского городского округа, составила 240 млн. рублей, что в сравнении с началом года меньше на 78 млн.рублей. Справочно: Доля остатков собственных средств бюджета Соликамского ГО в объеме фактических расходов по состоянию на 01.01.2012 года (240/1813 млн рублей) составила 13,2%.
В соответствии с решением Соликамской городской Думы от 24.11.2010 г. № 944 «Об особенностях правового положения муниципальных учреждений в переходный период» - переходный период в Соликамском городском округе завершен 1 января 2012 г. В соответствии с распоряжением администрации города Соликамска от 06.10.2010 г. № 4-ра (в ред. от 09.06.2011 № 170-ра) «О Плане мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений» - мероприятия, предусмотренные Планом, выполнены в полном объме.
По данным Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю за муниципальными учреждениями города Соликамска числится задолженность по налогам в сумме 2 794 тыс.рублей, наибольший удельный вес в общем объеме задолженности занимают учреждения здравоохранения и образования, (48,8% и 46,2% соответственно). От блока «Общественные финансы» предлагаем организовать работу по погашению задолженности по налогам и сборам, пеням муниципальных учреждений Соликамского городского округа.
