Documentul prezintă deciziile Comisiei Europene de constatare a neîndeplinirii obligațiilor de către România și alte state membre privind legislația UE, inclusiv necesitatea transpunerii directivei privind emisiile industriale și a egalității de gen în activitățile independente. România este somată să modifice normele contabile și practicile de rambursare a TVA-ului, precum și să adapteze impozitarea veniturilor nerezidenților, subliniind riscurile potențiale de sancționare. De asemenea, se anunță o lună dedicată pieței unice, în care cetățenii pot contribute la dezbateri pe teme economice relevante.

1. Anul XIX, Nr. 9/ Septembrie 2013
Jurnal CDIMMBuletin informativ lunar, gratuit, destinat mediului de afaceri. Editat de Fundaţia CDIMM Maramureş
FUNDAŢIA Centrul pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici şi Mijlocii MARAMUREŞ
Bd.Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax: 0262-224.870, 222.409, 221.380;
e-mail: cdimm@cdimm.org; http://www.cdimm.org/
DECIZII DE CONSTATARE A NEÎNDEPLINIRII
OBLIGAȚIILOR PRIVIND LEGISLAȚIA UE
Prin pachetul lunar de decizii de constatare a neîndeplinirii obligațiilor conform legislației UE, Comisia Euro-
peană inițiază acțiuni în justiție împotriva statelor membre care nu au respectat întocmai obligațiile ce le revin
în temeiul dreptului UE. Aceste decizii, care acoperă un număr mare de sectoare, vizează garantarea aplicării
corecte a legislației UE în beneficiul cetățenilor și al întreprinderilor.
Comisia a adoptat joi, 26 septembrie 2013, 220 de decizii, inclusiv 32 de avize motivate și 6 sesizări ale Curții
de Justiție a Uniunii Europene. În cele ce urmează este prezentat un rezumat al celor 5 decizii care se referă la
România.
1. Mediu: Comisia Europeană îndeamnă Italia,
Ciprul, Slovenia și ROMÂNIA să trimită urgent detalii
cu privire la modul în care legislația UE privind emisi-
ile industriale este transpusă în legislația națională.
Noua Directivă privind emisiile industriale
înlocuiește și actualizează vechile norme în sco-
pul de a preveni, reduce și, pe cât posibil, elimina
poluarea provenind din activitățile industriale, și
trebuia să fie transpusă în legislația națională până
la data de 7 ianuarie 2013.
Statele membre în cauză au depășit termenul li-
mită și, la data de 21 martie 2013, le-au fost trans-
mise scrisori de notificare oficială. În acest context,
Comisia le trasmite acum avize motivate. În cazul în
care cele patru state nu acționează în termen de două
luni, cauzele lor pot fi înaintate Curții de Justiție a UE,
caz în care li se pot impune sancțiuni financiare.
2. Drepturile persoanelor care desfășoară o
activitate profesională independentă: Comisia
a transmis ROMÂNIEI un aviz motivat ca urmare a
eșecului acesteia de a transpune integral Directiva
privind egalitatea dintre bărbați și femei în sectorul
activităților profesionale independente.
Până în prezent, România a transpus doar parțial
directiva în legislația națională. Ea a notificat Co-
misia cu privire la o serie de măsuri de transpune-
re, dar sunt necesare măsuri suplimentare pentru
transpunerea integrală.
În conformitate cu normele UE, femeile care
desfășoară o activitate independentă și soții/soțiile
sau partenerii de viață ai lucrătorilor independenți
au dreptul la o indemnizație de maternitate și la un
concediu de cel puțin 14 săptămâni, în cazul în care
doresc să beneficieze de acestea. În prezent, numai
unul din trei antreprenori este femeie.
În absența unui răspuns satisfăcător în termen
de două luni, Comisia poate trimite România în fața
Curții de Justiție a UE.
3. Normele de raportare financiară: Comisia
solicită ROMÂNIEI să modifice normele contabile.
În conformitate cu legislația UE, ca regulă ge-
nerală, elementele prezentate în conturile anuale
sunt evaluate printr-o metodă bazată pe principiul
prețului de achiziție sau al costurilor de producție.
În temeiul legislației contabile românești,
creanțele cesionate trebuie să fie prezentate folo-
sind valoarea lor nominală în registrele și evidențele
contabile ale cesionarului.
Legislația UE nu prevede nici o derogare care
să permită folosirea valorii nominale a creanțelor
achiziționate în scopuri contabile.
Dacă autoritățile române nu notifică măsurile
adoptate pentru a asigura punerea în conformitate
cu normele UE în termen de două luni, Comisia ar
putea înainta cauza Curții de Justiție a UE.

2. Conţinutul acestei publicaţii nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene
Buletin de informare lunar
Proiect co-finanţat de Comisia Europeană prin Reprezentanţa Comisiei Europene în România
Centrul Europe Direct Maramureş - Buletin de informare nr. 9/2013
Proiect co-finanţat de Uniunea Europeană Proiect implementat de CDIMM MARAMUREŞ
LUNA PIEŢEI UNICE: Schimb de idei on-line
pentru a schimba Europa
Luna pieţei unice se va organiza on-line, în 24
de limbi, pe durata a patru săptămâni consecuti-
ve. În această perioadă, vor fi abordate, pe rând,
următoarele patru teme:
• Locuri de muncă (23 - 25 septembrie): cum
puteţi să găsiţi un loc de muncă, să începeţi o
afacere sau să obţineţi recunoaşterea califică-
rilor profesionale în Europa.
• Drepturi sociale (30 septembrie - 2 octom-
brie): drepturi de protecţie socială în cadrul
pieţei unice, pensii, asistenţă medicală, servicii
publice.
• Bănci (7 - 9 octombrie): protejarea depozite-
lor, prevenirea crizelor financiare, garanţia că
băncile investesc în economia reală pentru a
stimula creşterea.
• Comerţ electronic (14 - 16 octombrie): vân-
zarea şi cumpărarea de produse on-line, livra-
rea lor în altă ţară din UE, protecţia datelor cu
caracter personal pe site-urile de socializare.
Între 23 septembrie şi 23 octombrie, UE organizează o amplă dezbatere on-line, având ca temă lo-
curile de muncă, sectorul bancar, drepturile sociale şi comerţul electronic. Cetăţenii, organizaţiile
şi responsabilii polici vor analiza împreună idei care ar putea schimba Europa.
4. Impozitare: Comisia cere ROMÂNIEI să își mo-
difice practicile de rambursare a TVA.
Aproape toate cererile de rambursare a TVA sunt
sistematic soluționate cu întârzieri nerezonabile, du-
rând uneori peste 180 de zile. Această practică nu
este conformă cu normele UE în materie de TVA care
prevăd că TVA-ul ar trebui să fie rambursată cu rapi-
ditate astfel încât să nu creeze o povară administra-
tivă pentru contribuabili.
Chiar și în cazul în care statele membre dispun
de o anumită marjă de manevră pentru a stabili
condițiile de rambursare, contribuabilii români su-
portă povara TVA pentru o perioadă de timp prea
îndelungată, ca urmare a întârzierilor curente.
Solicitarea Comisiei ia forma unui aviz motivat (a
doua etapă a acțiunii de constatare a neîndeplinirii
obligațiilor). În absența unui răspuns satisfăcător în
termen de două luni, Comisia ar putea trimite Româ-
nia în fața Curții de Justiție a UE.
5. Impozitare: Comisia cere ROMÂNIEI să își re-
vizuiască normele de impozitare a veniturilor prove-
nite din muncă ale nerezidenților.
Legislația românească nu permite persoanelor
nerezidente care lucrează și obțin totalitatea sau
majoritatea veniturilor lor în România să benefici-
eze de deduceri personale și familiale. Acest lucru
poate duce la o impozitare superioară și nedreaptă
în România, deoarece situația personală și familială
a contribuabilului riscă să nu fie luate în considerare
nici în țara sa de reședință, unde acesta nu dispune
de suficiente venituri impozabile și nici în România
în calitate de stat în care își desfășoară activitatea.
Conform Comisiei, aceste dispoziții din România
sunt contrare principiului liberei circulații a lucrătorilor.
Solicitarea Comisiei ia forma unui aviz motivat.
În absența unui răspuns satisfăcător în termen de
două luni, Comisia ar putea trimite România în fața
Curții de Justiție a UE.
Luna pieţei unice le oferă
cetăţenilor europeni şansa
unică de a discuta, critica şi
îmbunătăţi politicile şi stra-
tegiile Comisiei.
Participanţii vor putea
interacţiona cu responsabilii politici:
-- propunând idei menite să amelioreze piaţa unică.
-- votând ideile prezentate de alţii şi comentând
pe marginea lor.
-- discutând cu experţi ai UE, cu parlamentari eu-
ropeni şi cu alte personalităţi de la Bruxelles
prin intermediul videochat-ului.
Pentru a propune idei, aveţi la dispoziţie plat-
forma on-line. Până în acest moment, părţile in-
teresate şi cetăţenii au propus deja peste 300 de
idei: introducerea unui card de mobilitate profesi-
onală pentru asistenţii medicali şi ameliorarea cu-
noştinţelor financiare ale tinerilor sunt doar două
dintre ele.

3. Proiect co-finanţat de Uniunea Europeană
Conţinutul acestei publicaţii nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene
Buletin de informare lunar
Proiect co-finanţat de Comisia Europeană prin Reprezentanţa Comisiei Europene în România
Centrul Europe Direct Maramureş - Buletin de informare nr. 9/2013
Proiect implementat de CDIMM MARAMUREŞ
ȘTIRI EUROPENE
• Măsuri împotriva drogurilor legale
- Numărul substanțelor psihoactive noi detec-
tate în UE s-a triplat între 2009 și 2012. Aces-
te substanțe sunt disponibile în tot mai mare mă-
sură pe internet și se răspândesc rapid: 80% dintre
substanțele psihoactive noi sunt detectate în mai mult
de un stat membru al UE.
- Generația tânără este cea mai expusă riscu-
rilor: un sondaj Eurobarometru 2011 referitor la „ati-
tudinea tinerilor privind drogurile” arată că, în medie,
5% din tinerii din UE au folosit astfel de substanțe cel
puțin o dată în viața lor, cu un maxim de 16% în Ir-
landa și cu aproape 10% în Polonia, Letonia și Marea
Britanie.
- Consumul de substanțe psihoactive noi poa-
te fi fatal. De exemplu, s-a raportat că substanța
5-IT ar fi cauzat decesul a 24 de persoane în patru țări
din UE, în doar cinci luni, între aprilie și august 2012.
4-MA, o substanță care imită amfetamina, a fost aso-
ciată cu 21 de decese în patru țări ale UE, numai în
perioada 2010-2012.
Măsuri:
- proceduri mai rapide: reducerea perioadei nece-
sare pentru a interzice o substanță în UE de la mini-
mum doi ani, la 10 luni.
- un sistem mai proporțional: Noul sistem va per-
mite o abordare graduală a restricției pe piață, în
funcție de riscul substanțelor pentru sănătatea con-
sumatorilor.
Puteţi deja să votaţi pentru ideile care vă
plac şi, începând din 23 septembrie, să partici-
paţi la dezbaterile săptămânale. Moderatori in-
dependenţi vor face rezumatul dezbaterilor, iar
acesta va fi publicat într-un raport final menit
să contribuie la elaborarea legislaţiei europene
de mâine.
Un juriu format din experţi va alege
cinci dintre cele mai promiţătoare idei re-
zultate în urma dezbaterilor din Luna de-
dicată pieţei libere. Cele cinci persoane
care au trimis ideile respective vor fi invi-
tate să participe la dezbaterea televizată
pe postul Euronews ce va avea loc pe 23
octombrie la Parlamentul European de la
Strasbourg, care va încheia Luna dedicată
pieţei unice.
Comisia le va cere liderilor europeni şi Parla-
mentului European să adopte propuneri speci-
fice până în primăvara anului 2014.
Platforma on-line a dezbaterii:
http://www.yourideasforeurope.eu/ro

4. Centrul Europe Direct Maramureş
Bd.Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax:+40-262-224.870, 221.380, 222.409; e-mail: europedirect@cdimm.org; www.europedirect.cdimm.org.
Informaţii despre Uniunea Europeană; informaţii despre surse de finanţare; organizare de seminarii pe teme europene;
transmiterea reacţiilor primite de la cetăţeni cu privire la Uniunea Europeană.
Program cu publicul: 9.00-16.00
Fundaţia CDIMM Maramureş
Bd. Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax: +40-262-224.870,
221.380, 222.409; e-mail: cdimm@cdimm.org; www.cdimm.org
Consultanţăînafaceri,organizareadecursuri/seminarii;planurideafaceri
şi studii de fezabilitate; administrare programe/proiecte; editură.
Maramureş
Colectivul de redacţie
Margareta CĂPÎLNEAN
Radu BIG
Mirel MIHALI
ISSN - 1454 -7007
Colecţia publicaţiei lunare „Jurnal CDIMM” o găsiţi în format electronic pe site-ul
Centrului Europe Direct Maramureş: http://europedirect.cdimm.org/jurnalul-cdimm
FINANŢĂRI ACTIVE
• Proiectarea, implementarea, promovarea
si comercializarea de itinerarii de turism
accesibil
Finanțator: Comisia Europeană
Solicitanți eligibili: autorități publice centrale
și locale, companii și IMM-uri, centre de formare,
agenții, asociații patronale, ONG-uri, universități im-
plicate în activități de turism, din țările membre UE.
Parteneriatul trebuie să cuprindă cel puțin 4
IMM-uri implicate în turism și cel puțin o autorita-
te publică națională/ o organizație națională pentru
turism/ o instituție din administrație publică regio-
nală sau locală/ o rețea sau asociație implicată în
domeniu. IMM-urile trebuie să aibă cel puțin 2 ani
de experiență în domeniul turismului. Proiectele
pot fi transnaționale, dar nu este obligatoriu.
Acțiuni eligibile
- proiectarea, implementarea, promovarea și
comercializarea de trasee turistice disponibile,
care permit accesul turiștilor cu nevoi speciale de
accesibilitate;
- instruirea personalului, furnizarea de
competențe adecvate, difuzare și supraveghere de
instrumente de sprijin.
Condiții de finanțare
Bugetul alocat: 950.000 de euro. Comisia Euro-
peană prevede să cofinanțeze până la 8 proiecte.
Contribuția maximă a UE: maxim 125.000
euro/ proiect, în condițiile unei cofinanțări maxime
de 75%.
Durata maximă a unui proiect: maxim 18 luni.
Data provizorie de demarare: februarie 2014.
Termen limită de depunere: 22 octombrie 2013.
Detalii: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/
tourism/
• Programul “Cecuri de inovare” pentru IMM-uri
Finanțator: Guvernul României, prin Unitatea
Executivă pentru Finanțarea Invățământului Supe-
rior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării (UEFISCDI)
Cecurile de inovare pot fi eliberate în orice do-
meniu economic sau științific și trebuie să condu-
că la o accelerare a transferului tehnologic între
organizații de cercetare (Furnizori de servicii) și
IMM-uri sau PFA-uri (Beneficiari) cu respectarea
schemei de ajutor minimis aprobată prin decizia
ANCS nr. 9038/2012.
Cecurile de inovare trebuie să rezolve probleme-
le CDI punctuale ale beneficiarilor care nu pot fi
rezolvate intern și care duc spre soluții inovative cu
potențial real de piață.
Solicitanți eligibili: întreprinderile mici și mijlo-
cii, având sau nu activitate de cercetare-dezvoltare
menționată în statut, dar activitatea principală nu este
activitate de cercetare-dezvoltare, precum și persoa-
nele fizice autorizate.
Activități eligibile
- Cercetare industrială;
- Dezvoltare experimentală;
- Studii de fezabilitate tehnică;
- Protecția drepturilor de proprietate intelectuală;
- Inovare de proces și organizațională în servicii;
- Procurarea de servicii suport și de consultanță
pentru inovare.
Condiții de finanțare
Valoarea maximă a unui cec de inovare este de ma-
xim 50.000 lei, din care maxim 45.000 lei se asigură
de la bugetul de stat și reprezintă maxim 90% din va-
loarea totală.
Bugetul total: 7.750.000 lei.
Cecurile de inovare se decontează pe o perioadă de
maxim 6 luni de la data la care au fost eliberate.
Termen limită de depunere: 30 noiembrie 2013.
Cererile de finanțare depuse în cursul unei luni ca-
lendaristice sunt evaluate în cursul lunii următoare.
Fiecare cerere este evaluată de către minim 3 ex-
perti independenți. Vor fi finanțate cererile care inde-
plinesc un punctaj de minim 80 puncte, în limita buge-
tului disponibil.
Detalii: http://uefiscdi.gov.ro/articole/3361/Pa-
chet-de-informatii.html