Las TIC y la eAdministración como palanca de Innovación y Transformación de las Administraciones Públicas. 05OCT2011

1. La
Administración Electrónica
y los
servicios públicos.
TIC y AE como palanca de Innovación y Transformación
5 de octubre de 2011
Carlos Marcos Martín
Subdirector General de Coordinación y Estudios
Dirección General para el Impulso de la Administración Electrónica
Secretaría de Estado para la Función Pública
http://administracionelectronica.gob.es
1

2. ¿Cuál es el objetivo de la
administración electrónica?:
Mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos y reducir las
cargas administrativas de las
empresas en su relación con las
AAPP.
(tecnología como medio, no como fin en sí mismo)
2

3. Objetivos de ahorro:
* Hacia afuera, reducción de cargas
administrativas con el uso.
* Hacia adentro: mejor
aprovechamiento de los recursos al
desplazar la carga de trabajo.
* Hacia adentro: compartir
estructuras y costes entre todas las
AAPP.
3

4. LA SATISFACCIÓN CIUDADANA: LOS CANALES
Grado de satisfacción de los ciudadanos con los
servicios públicos (AEVAL 2010)
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Presencial Telefónica Internet
2006 2007 2008 2010
4

5. BLOQUES HABILITADORES
GOBERNANZA Y COORDINACIÓN
Infraestructuras Identidad
Normativa
comunes Electrónica
Desmaterialización
Disponibilidad USO procedimiento
(capacitación) administrativo
de servicios
(NOTIFICACIÓN)
Actos Adm. Administración Simplificación
Automatizados Cooperativa Administrativa
5

6. Normativa básica adaptada
NORMATIVA
• Procedimiento administrativo
• Telecomunicaciones
• Sociedad de la información
• Firma electrónica e identidad digital
• Protección de Datos Personales
• Normativa sectorial (sanidad, hacienda, justicia, etc.)
• Acceso electrónico a los servicios públicos
• Desarrollo reglamentario
• Esquemas nacionales de seguridad e interoperabilidad
• Sedes y registros electrónicos
• Notificaciones electrónicas
• Normas Técnicas de Interoperabilidad
• Coordinados con la legislación europea 6

7. 7

8. Evolución de la adaptación a la Ley
8

9. Infraestructuras y servicios
consolidados
9

10. Infraestructuras y servicios clave
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS COMUNES
RED COMUNICACIONES ‐ SARA
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (AGE, CC.AA., EE.LL., UE, …)
10

11. Red SARA : Evolución
* Datos de 2011 hasta el 25 de septiembre.
11

12. SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOS
Ventanilla Única de la
Directiva de Servicios
RED COMUNICACIONES (SARA)
Comunicaciones
Intermediador Electrónicas Seguras
12

13. SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOS
Pasarela Notificaciones SIR
(Sistema de Interconexión
de Pago Electrónicas de Registros)
RED COMUNICACIONES (SARA)
CONTRATACIÓN Habilitación Habilitación
Apoderamiento
13

14. VALIDACIÓN DE CERTIFICADOS: @FIRMA
AGE
COMUNIDADES
Otros AUTÓNOMAS
Plataforma de
validación y AYUNTAMIENTOS
firma‐e
OTROS ENTES
PÚBLICOS
Stork
14

15. INTERMEDIADOR DE DATOS (solución)
TSA
EMPLEADO
PÚBLICO
DGP
ORGANISMOS
TRAMITADORES
Organismos Emisores
15

16. Nº DE CERTIFICADOS “INTERMEDIADOS”
Proyección 2011
45
40
40
35
30
25
20
20
15 13
10
5 5
5
1
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
16

17. Registro Electrónico Común
Registro Electrónico Común
Administración General del Estado
R E D S A R A
Ministerio Ministerio CCAA EELL
17

18. Comunicaciones Electrónicas Seguras
Comunicaciones
ALMACENAMIENTO Electrónicas Seguras REGISTRO (REC)
R E D S A R A
Ministerios CCAAs EELLs
18

19. Simplificación: Habilitación-
Apoderamiento
Habilitación a persona
Habilitación a personas físicas o jurídicas,
apoderamiento, o habilitación a
funcionarios.
Apoderamiento
Habilitación a
funcionarios
Ministerio 1 Otras AAPP
Ministerio 2
19

20. Ventanillas virtuales (VUDS)
20

21. UN AÑO IMPULSANDO LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL
… crea una sociedad más competitiva y más verde
… y sólo la plena tramitación
electrónica de los 20
servicios de interés general
prestados por la
Administración General del
Estado suponen:
• 3.473 millones de Euros de
reducción de cargas
administrativas
21

22. Posición de España en los
estudios internacionales
22

23. EVOLUCIÓN 20 SERVICIOS BÁSICOS eEUROPE
23

24. ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EUROPA (2010)
24
Fuente. 9º informe de Cap Gemini para la Comisión Europea – Dic 2010

25. Disponibilidad 26 grandes servicios
publicos (CC.AA)
25

26. ¿Usan los ciudadanos la
Administración
Electrónica?
(progresa adecuadamente)
26

27. LÍNEAS DE TRABAJO (EL USO)
• RED 060 • FORMACIÓN
• REGISTRO COMÚN • DIVULGACIÓN
• VENTANILLA ÚNICA • COOPERACIÓN
DIRECTIVA SERVICIOS
• PARTICIPACIÓN
• COMUNICACIONE S
ELECTRÓNICAS SEGURAS • SEGMENTACIÓN
SERVICIOS USO
• CAMBIO DOMICILIO COMUNES • MEDIR USO REAL
• OPINIÓN Y SATISFACCIÓN
• Red SARA INFRAES‐
NORMAS
TRUCTURA
• VALIDACIÓN @FIRMA
• INTERMEDIACIÓN • LEY 11/2007
CERTIFICADOS/CES
• REGLAMENTO
• PASARELA PAGOS
• ENI/ENS Y SU DESAROLLO
• NOTIFICACIONES
• ÓRDENES
27

28. Evolución del uso de la e‐administración (CIS 2010)
En 2006,
solamente 1 de
cada 10
encuestados
declaraba haber
usado la e‐admin
en el último año,
en 2010, 1 de
cada 3
encuestados la
han usado.
28

29. Fuente_INE: Encuesta sobre el uso de TIC y del Comercio Electrónico en las Empresas 2010/2011 (Nota de Prensa 21‐06‐11)
29

30. Uso Total Administración Electrónica
Utilización DIRECTA de la AE
DIRECTA SOCIEDAD INFORMACIÓN
Utilización INDIRECTA de la AE
+
Utilización TOTAL de la AE Gestores + Representación habilitada +
INDIRECTA
Apoderados + Colaboración Social (*)
* AEAT / TGSS / DGT / CATASTRO / ... =
TOTAL AHORRO + TRANSFORMACIÓN TOTAL
30

31. AUNQUE ESTAMOS SOLO AL PRINCIPIO
Un mayor uso y más tramitaciones es necesario ...
Uso y Tramitaciones en Administración
Electrónica USUARIOS VS TRAMITACIÓN
(15% de procedimientos, 98% tramitación)
90%
80%
82%
70%
60%
50%
51%
40% Uso
Tramitaciones
30%
20%
10%
0%
Ciudadanos Empresas
Fuente: Eurostat y estudios propios, 2011 31

32. Desde 2011 ya podemos
comparar volúmenes y
evolución de la tramitación
global.
Objetivo: evolución de la carga
de trabajo por los tres canales:
presencial, telefónico, internet.
Básico en el Plan de reducción
de cargas administrativas en
España (30% en 2012)
32

33. Empresas que utilizan Internet para interactuar con la
Administración, 2009
33

34. LA ACTIVIDAD DEL CATASTRO
Visitas oficinas / Certificados en papel/ certificados electrónicos
5.000.000
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
cert papel cert dig. Visitas of.
34
34

35. Número de aplazamientos solicitados
35

36. Una nueva generación demanda soluciones
y nos permite alcanzar nuevos objetivos
55
50
45
40 EU27
EU15
España
35 Jovenes EU27
Jovenes EU15
Jovenes España
30
25
20
2008 2009 2010
Uso de Internet para relacionarse con AAPP en últimos
12 meses (Eurostat) 36

37. Administración sin papel
(transformación interna)
37

38. 38

39. 39

40. CICLO DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS
ELECTRÓNICOS
REINGENIERIA
COPRODUCCIÓN
REDUCCIÓN CARGAS
DISEÑO
USABILIDAD
PROPORCIONALIDAD
ENTRE
SEGURIDAD/RIESGO DISPONIBILIDAD MEJORAS ACCESIBILIDAD
PARA
ACCESO SERVICIO
SIMPLIFICACIÓN
REVISIÓN
FORMACIÓN DIFUSIÓN MÉTRICAS CALIDAD/ OPINIÓN
EMPLEADOS PÚBLICOS SOCIEDAD DE USO/AHORRO USUARIOS 40

41. CERRANDO EL CÍRCULO DE RELACIÓN
PAGO
ELECTRÓNICO
PRESENTACIÓN Identidad y TRAMITACIÓN
ELECTRÓNICA
domicilio ELECTRÓNICA
electrónicos
NOTIFICACIÓN
ELECTRÓNICA
41

42. Número de Notificaciones Electrónicas
1.600.000 1.501.554
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000 351.952 353.534
360.690
213.864 261.107
200.000 109.178
36.051
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 jul‐11
42

43. En 2013 la AGE espera ahorrar más
de 100 millones de € con las
notificaciones electrónicas y los
tablones edictales.
Ejemplos:
AEAT, TGSS, DGT, Catastro,
MICyT,
Educacación, etc.
Reto: integración hacia el ciudadano
en una plataforma única.
43

44. Planes 2015:
Europa como objetivo y motor:
Estrategia 2015
44

45. POLITICAS DE eADMINISTRACION DE LA UE
Evolución y transposición nacional
Estrategia Renovada de
Lisboa
Estrategia
Lisboa
2002
2005
Plan eAdm Plan Acción EU
i2010 2011‐2015
Bruselas 2001 Como 2003 Manchester 2005 Lisboa 2007 Malmö
2009
España.es
Comisión Soto
PLAN
DESARROLLO
LEY 11/2007 PLAN DE
(2008-2009)
ACCIÓN 2015
2000 2005 2011
45

46. MARCO DE LA POLITICA eADMINISTRACIÓN 2011-2015
Sociedad de Información: Agenda Digital
• Iniciativa clave en Europa 2020
• Creación de circulo virtuoso de
desarrollo Sociedad de la
Información
• Recuperar terreno frente a USA,
Japón, …
• Romper las siete barreras
identificadas
46

47. CONTEXTO DE PLAN DE ACCION DE LA AGE
Anclaje en Europa y las realidades nacionales
Alcanzar en el 2015 un uso del 50% de los servicios
públicos electrónicos por parte de los ciudadanos
Alcanzar en el 2015 un uso del 90% de los servicios
públicos electrónicos por parte de las empresas
Conseguir en el 2015 una Administración Pública sin
papeles
Reducir mediante la compartición de recursos los Acciones
costes informáticos sectoriales
Contribuir a alcanzar en 2012 una reducción del Contribuir a la disponibilidad en 2015 de un
30% de las cargas administrativas de las empresas grupo de servicios transfronterizos claves
sin alterar los objetivos subyacentes de la normativa en Europa
47

48. El círculo virtuoso de la AE
Las infraestructuras y servicios de
Administración electrónica desplegados han
de ser parte de la respuesta a la actual crisis
económica incrementando productividad y
competitividad en Sociedad y Administración 48
Pública

49. ¿Una Administración sostenible?
Ganancia
económica
Uso Menos
eficiente huella
de RR.HH ambiental
49

50. Referencias
Portal de Administración
Electrónica
http://administracionelectronica.gob.es
50

51. 51

52. El CTT - Centro de Transferencia de Tecnología
El CTT es la respuesta al
artículo 46 de la Ley
11/2007, de 22 de Junio,
de acceso electrónico de
los ciudadanos a los
servicios públicos, y al
artículo 17 del Real
Decreto 4/2010, de 8 de
Enero, por el que se
regula el Esquema
Nacional de
Interoperabilidad en el
ámbito de la
Administración
Electrónica.
52

53. Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)
Informes y boletines
Informe de presupuestos 2010
Informe de presupuestos 2011
Informe REINA 2010
Informe Anual 2011 a Consejo de Ministros
Boletín Junio 2011 – Ed. Español
Boletín Septiembre 2011 – Ed. Español
Boletín Septiembre 2011 – Ed. Inglés
53

54. Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)
Presupuesto TIC 2011
Administración del Estado
Millones de euros
2.000
1.800 1.946 1.922 1.894
1.600 1.760 1.747
1.593
1.400 1.492
1.430 1.406 1.417
1.200 1.354
928 890
1.000 826
792
724 730
800 661 681 680 642 672
600 707 708 690
663 652
609
400 524 522 561
470 496
200 378 365
305 311 324
223 225 230 253 259 260
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Capítulo 1 Capítulo 2 Capítulo 6 Total (C1+C2+C6)
54

55. Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)
Nuevo espacio en Portal de
Administración Electrónica
55

56. Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE)
Presencia en Redes Sociales
56

57. Muchas gracias
carlos.marcos@mpt.es
@carlos2mar
57