제6회 전국동시지방선거 도서관정책 제안서(최종)

제6회 전국동시지방선거 도서관정책 제안서
좋은 도서관 가꾸기!
그것은 대한민국
정치·행정의
본령입니다

2 좋은 도서관 가꾸기! 그것은 대한민국 정치·행정의 본령입니다.
2014년 6월 4일 제6회 전국동시지방선거를 앞두고
우리나라 도서관계의 대표적인 전문단체인 (사)한국도서관협회는
이번 지방선거에 나서는 주요 정당 및 후보자들께
우리나라 도서관 발전에 대한 관심과 지원을 부탁드립니다.
도서관은 국가와 지역발전의 중심이며,
도서관정책은 중앙정부만이 아닌 지방정부의 중요한 책무입니다.
특히, 지역의 공공도서관은 시민들의 지식·정보 접근권을 보장하며
정보-문화-교육의 기회를 제공하는 중심 기관입니다.
충분한 인프라 구축과 지원을 통해 그 역할이 더욱 충실해져야 합니다.
과거에 비해 도서관에 대한 지방정부의 관심이 높아져
많은 도서관들이 생겨나고 있습니다만, 질적인 면에서는 너무 많이 부족합니다.
이제는 단순한 공공도서관의 건립만이 아닌
장서와 인력이 충분히 갖춰진 ‘좋은 도서관’이 필요합니다.
지방선거에 출마하시는 여러분의 깊은 관심을 부탁드립니다.
2014년 5월
(사)한국도서관협회 회장 윤 희 윤 배상
드리는 말씀

제6회전국동시지방선거도서관정책제안서
좋은 도서관은 인간다운 삶과 행복한 도시를 보장합니다.
그래서 좋은 도서관이 필요한데, 현실은 매우 참담합니다.
좋은 도서관이 되려면 이렇게 바뀌어야 합니다.
공공도서관 인프라 부문
공공도서관 운영체계 부문
지역주민 이용서비스 부문
학교도서관 부문
사회경제적 기여 부문
그것은 대한민국 정치·행정의 본령입니다.
이에 한국도서관협회는 다음에 적시한 내용이
‘6·4 지방선거’의 공약으로 채택되기를 촉구합니다.
목차
01
02
03
01
02
03
04
05
참고 1. 공공도서관 및 학교도서관 주요지표
2. 제2차 도서관발전종합계획(2014~2018)
3. 한국도서관협회 소개
3제6회 전국동시지방선거 도서관정책 제안서

그것은 대한민국 정치·행정의
본령입니다.

01 좋은 도서관은 인간다운 삶과
치열한 글로벌 경쟁사회에서는 지식정보와 문화의 역량이 국가경쟁력의 핵심 요소입니다. 새로운 지식과 정보를
국민 모두가 공유하여 상상력과 창조로 이어져야 국가경쟁력이 강화됩니다. 좋은 도서관은 이런 지식정보의
건강한 생태계를 위한 베이스 캠프입니다.
도서관은 인류가 수천 년간 쌓아 온 지식정보의 보고이며, 세계의 지식정보를 이어주는 곳입니다. 좋은
도서관은 지구촌 지식정보를 체계적으로 갖춘 타임캡슐이며, 국민들이 쉽게 접근할 수 있도록 해주는
게이트웨이입니다.
도서관은 국민들에게 새로운 지식과 상상력을 제공해 주는 평생학습의 장이며, 삶의 질을 높이는 교육과 문화생
활의 중심 기관입니다. 좋은 도서관은 모든 국민의 생애학습권과 문화향유권을 보장해주고, 누구나 편리하게
이용할 수 있도록 합니다.
좋은도서관은지식정보생태계의베이스캠프입니다.
좋은도서관은지구촌지식정보의타임캡슐과게이트웨이입니다.
좋은도서관은모든국민의지식문화적욕구와삶을지원●
촉진합니다.

행복한 도시를 보장합니다.
도서관은 국민들이 모든 분야의 지식정보를 스스로 자유롭게 접근하고 활용할 수 있게 하는 곳이며, 특히 학교
교육에서는 창의성 교육의 원천이 됩니다. 좋은 도서관은 국민들에게 자주적 평생학습을 제공하고 창의적
인재를 양성하는 요람입니다.
도서관은 영유아에서 노년에 이르기까지 생애주기별로 필요한 지식과 정보를 제공하고 교육과 문화생활의
기회를 제공합니다. 좋은 도서관은 배우고 나누며, 소통하고 공감하는 생활공동체 문화를 창출합니다.
충분한 지식정보 이용, 다양한 문화프로그램 참여, 자주적 평생학습은 인간다운 삶을 위한 요건인 동시에 권리
입니다. 좋은 도서관은 지식정보 기관이며 문화복지와 교육복지의 기관으로 국민의 인간답고 행복한 삶을
보장합니다. 좋은 도서관이 많은 도시는 그 브랜드 가치 또한 높아집니다.
좋은도서관은생애주기별로소통●
공감하는
생활공동체문화를창출합니다.
좋은도서관은인간다운삶을보장하고
도시의브랜드가치를높입니다.
좋은도서관은자주적평생학습과창의적인재양성의요람입니다.
01

출처 : 대통령소속 도서관정보정책위원회, 『제2차 도서관발전종합계획』
주요 국가 공공도서관 장서수 및 1인당 장서보유량
장서(인쇄) 수(권) 1인당 장서수(권)기준연도
78,126,501 1.532012
808,402,000 2.622010
400,119,000 3.132011
국가
한국
미국
일본
●
공공도서관의 장서량이 부족하고, 최신성이 담보되지 않아 양질의 신간 장서 확충 필요
●
2012년 기준 우리국민 1인당 공공도서관 장서수 : 1.53권
※ IFLA(국제도서관협회연맹)/UNESCO(유네스코)의 2010년 최저기준 : 2~3권
●
공공도서관 운영비 대비 자료구입비율 매년 감소 : 2008년 11.7% → 2012년 10.6%
●
제2차 도서관발전종합계획 : 2012년 1.53권 → 2018년 2.5권 목표
서울 : 9,754,776(0.96) 부산 : 4,022,500(1.14) 대구 : 3,056,349(1.22) 인천 : 3,006,391(1.06) 광주 : 1,976,133(1.35)
대전 : 2,142,824(1.41) 울산 : 1,285,036(1.12) 세종 : 88,490(0.78) 경기 : 21,209,831(1.75) 강원 : 4,161,455(2.70)
충북 : 2,651,362(1.69) 충남 : 4,073,769(2.01) 전북 : 3,588,900 (1.92) 전남 : 4,761,001 (2.49) 경북 : 4,947,052 (1.83)
경남 : 5,435,445(1.64) 제주 : 1,965,097 (3.36)
그래서 좋은 도서관이 필요한데,
▶ 지역 : 장서수(1인당 장서수)
출처 : 문화체육관광부․한국도서관협회, 『2013 한국도서관연감』
◆ 우리나라 시·도별 공공도서관 1인당 장서수(2012년 12월말 기준)
4
3
2
1
0
서울
0.96
1.14 1.22
1.06
1.35 1.41
1.12
0.78
1.75 1.69
2.01
1.92
2.49
1.83
1.64
3.36
2.70
부산 대구 인천 광주 대전 울산 세종 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주
1인당 장서수(권)
도서관장서의부족이지적갈증을심화시키고있습니다.
02

현실은 매우 참담합니다.
출처 : [한국] 문화체육관광부․한국도서관협회, 『2013 한국도서관연감』
[일본,미국,영국,독일] 대통령소속 도서관정보정책위원회, 『제2차 도서관발전종합계획』
◆ OECD 주요국가 공공도서관수 및 1관당 봉사대상인구 비교
서울:116(87,888) 부산:31(114,129) 대구:27(92,815) 인천:36(79,000) 광주:17(86,412) 대전:22(69,318)
울산:12(95,583) 세종:1(113,000) 경기:184(65,723) 강원:47(32,745) 충북:36(43,500) 충남:50(40,580)
전북:49(38,224) 전남:59 (32,373) 경북:62(43,516) 경남:58(57,224) 제주:21(27,810)
120,000
90,000
60,000
30,000
0
서울
87,888
114,129
92,815
79,000
86,412
69,318
95,583
113,000
65,723
43,500 40,580 38,224
32,373
43,516
57,224
27,810
32,745
1관당 봉사대상인구
●
2012년 기준 공공도서관 828개관
●
2012년 기준 공공도서관 1관당 봉사대상인구는 61,531명으로 OECD 주요 선진국의 절반 수준
※ 일본(39,813명, 2011년), 미국(34,493명, 2010년), 영국(14,826명, 2011~2012년), 독일(10,060명, 2011년)
부족한도서관수,가까이하기엔너무나먼당신입니다.
02
▶ 지역 : 공공도서관수(1관당 봉사대상인구)
◆ 우리나라 시·도별 공공도서관수 및 1관당 봉사대상인구(2012년 12월말 기준)
61,531
34,493
14,826
10,060
39,813
1관당 봉사대상인구
0
60,000
50,000
40,000
20,000
30,000
10,000
8,951
828
1,000
0
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
4,265
8,131
3,210
공공도서관수
한국 일본 미국 영국 독일한국 일본 미국 영국 독일

●
공공도서관과 학교도서관 전문인력의 국제수준 미달
●
사서(사서교사) 1인당 봉사대상인구 : 공공도서관 14,716명, 학교도서관 9,917명
※ IFLA(국제도서관협회연맹) 사서직원 1인당 최저 2,500명
●
공공도서관 1관당 정규직원수 및 사서직원수 2008년 이후 계속 감소
정규직원수 : 2008년 평균 9.9명 → 2012년 8.9명
사서직원수 : 2008년 평균 4.5명 → 2012년 4.2명
●
문화시설(공공도서관, 박물관, 미술관, 문예회관 등) 중 1관당 직원수가 가장 적은 곳이 바로 공공도서관
사서중심의전문인력이부족하여
지식정보서비스의멘토를기대하기어렵습니다.
◆ 우리나라 시·도별 공공도서관 사서1인당 봉사대상인구(2012년 12월말 기준)
사서1인당 봉사대상인구
30,000
22,500
15,000
7,500
0
서울
15,239
18,524
16,596
14,585
15,628
11,466
20,855
28,250
15,211
14,236
17,491
13,772
10,670
14,126 13,547
9,89811,072
서울:669(15,239) 부산:191(18,524) 대구:151(16,596) 인천:195(14,585) 광주:94(15,628) 대전:133(11,466) 울산:55(20,855)
세종:4(28,250) 경기:795(15,211) 강원:139(11,072) 충북:110(14,236) 충남:116(17,491) 전북:136(13,772) 전남:179 (10,670)
경북:191(14,126) 경남:245(13,547) 제주:59(9,898)
▶ 지역 : 사서수(사서 1인당 봉사대상인구)

●
이용자 계층별 특화서비스 개발 ․ 제공 미흡
●
지식취약계층(고령자, 저소득층, 장애인, 다문화가정 등)에 대한 도서관서비스 체계적 지원 체계 부재
도서관시스템의후진성이
편리한이용과신속한접근을막고있습니다.
우리나라 시․도별 공립학교 사서교사 배치 및 1인당 봉사 대상 학생수
③국․공립학교에
배치된 사서교사수(명)
사서교사 1인당 봉사대상
학생수(명) (①÷③)
②「학교도서관진흥법시행령」을
기준으로 한 사서교사 정원(명)
(①÷1,500)
①학생수(명)
1,161,632
413,989
351,183
376,113
237,425
223,759
170,293
11,744
1,701,253
201,546
214,026
281,869
259,686
248,886
332,449
459,039
88,028
6,732,920
774
276
234
251
158
149
114
8
1,134
134
143
188
173
166
222
306
59
4,489
90
41
29
35
27
23
19
1
109
24
26
30
39
28
41
45
11
618
12,907
10,097
12,110
10,746
8,794
9,729
8,963
11,744
15,608
8,398
8,232
9,396
6,659
8,889
8,109
10,201
8,003
9,917*
지역
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
세종
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
합계
비고
※ 소수 첫째자리에서 반올림 함
※ 교육통계서비스. [online]. [cited 2014. 1. 10.] <http://cesi.kedi.re.kr>
※ 최근 4년간 사서교사임용은 17명에 불과
*사서교사 1인당 봉사대상 학생수 평균

●
지방자치단체별 도서관에 대한 투자에 편차가 있어 지역별 도서관 인프라 격차 심화
도서관인프라(시설,장서,사서등)의부족과부실로지역및
계층간지식정보격차가해소되지않고있습니다.
2009년 대비 2012년 시·도별 공공도서관 주요지표 증가율
19
13
25
23
-4
13
12
10
12
18
-8
15
-3
30
4
30
24
34
26
22 23
21
24
21
9
13
29
13
40
30
20
10
0
-10
16
7
12
18
3
13
-9
5
0 0
15
10 8 8
26
10
13
서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 합계
11 11
20
8
9
14
1인당 장서수(권)사서1인당 봉사대상인구(명)1관당 봉사대상인구(명)
※ 충남은 세종시(2012년 출범)를 포함하여 계산(충남과 세종시의 별도 통계는 22쪽 2012년 통계 참조)
●
증가율은 ‘(2009년 지표-2012년 지표)÷2009년 지표×100’ 방식으로 계산
●
위 지표는 계량적 지표로 도서관의 시설, 서비스, 도서 등의 질적인 내용을 담보하는 것은 아닙니다.
출처 : 문화체육관광부 ․ 한국도서관협회의 『2010 한국도서관연감』과 『2013 한국도서관연감』을 활용하여 재구성
1인당 장서수(권)사서1인당 봉사대상인구(명)1관당 봉사대상인구(명)
2009년 2012년 증가율(%) 2009년 2012년 증가율(%) 2009년 2012년 증가율(%)
108,596
131,222
124,450
112,917
89,563
78,105
123,778
80,140
30,240
50,900
40,740
43,116
36,788
48,527
65,000
26,762
70,789
87,888
114,129
92,815
79,000
86,412
69,318
95,583
65,723
32,745
43,500
42,000
38,224
32,373
43,516
57,224
27,810
61,531
19
13
25
30
4
11
23
18
-8
15
-3
11
12
10
12
-4
13
18,067
20,017
18,856
17,712
16,101
13,250
19,207
16,164
11,036
16,419
17,868
16,122
11,809
15,428
14,706
13,381
16,306
15,239
18,524
16,596
14,585
15,628
11,466
20,855
15,211
11,072
14,236
17,850
13,772
10,670
14,126
13,547
9,898
14,716
16
7
12
18
3
13
-9
6
0
13
0
15
10
8
8
26
10
0.74
0.92
1.02
0.79
1.20
1.30
0.87
1.39
2.38
1.38
1.78
1.56
2.28
1.51
1.32
2.95
1.26
0.96
1.14
1.22
1.06
1.35
1.41
1.12
1.75
2.70
1.69
1.94
1.92
2.49
1.83
1.64
3.36
1.53
30
24
20
34
13
8
29
26
13
22
9
23
9
21
24
14
21
시도
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
전국 평균

●
2012년 기준 828개관 중 교육청운영 232개관, 지자체운영 576개관, 사립운영 20개관으로 운영주체의
이원화에 따른 이용불편의 심화
●
공공도서관 관리주체 이원화와 지자체의 인식부족 등으로 지역대표도서관 지정 및 설립 지연
●
지역대표도서관 예산과 인력 부족 및 권한 부재로 지역 내 협력체계 구심점 역할 미흡
도서관행정체계의이원화가
세금낭비와비효율의결정적동인입니다.
●
도서관의 양적인 팽창보다 질적인 수준향상이 필요
●
도서관이 건립되어도 장서와 인력이 충분히 배치되지 않아 서비스의 질 하락
●
작은 도서관 위주의 건립 정책에 따른 서비스 제한
●
주요 매스컴과 시민사회가 정치, 경제적 기대치가 높은 분야에 대해서만 관심
●
주요 언론사의 도서관 진흥과 발전에 대한 관심을 촉구하고, 이를 통한 시민들의 도서관 이용률 증가와 독서
진흥 필요
사회지도층의인식부족과인기영합적접근이
도서관의본질적정체성과중요성을왜곡시키고있습니다.
매스컴과시민사회의무관심이좋은도서관을통한
인간다운삶과행복한도시의창출에걸림돌로작용하고있습니다.

좋은 도서관이 되려면
장서가풍부한도서관을만들어야합니다.
생애주기별맞춤형지식정보서비스를제공해야합니다.
도서관장서중심의평생학습과독서활동을생활화하기위한
프로그램과서비스를강화해야합니다.
사서직전문가가주도하는
선진형도서관운영시스템을구비해야합니다.
법적기준을충족시키는좋은도서관을지속적으로확충하여
지역주민의접근불편을최소화해야합니다.
지역단위로통합형도서관시스템을구축하여
자료이용서비스의편의성을극대화해야합니다.
03

이렇게 바뀌어야 합니다.
편안하고안락한시설●
공간을제공하여
소통과공감하는생활공동체문화를조성해야합니다.
사교육비를절감하고창의지성을강조하는방향으로
도서관운영및이용문화를정착시켜야합니다.
도서관의존재이유와역할,사회문화적가치에대한
설명책임을강화해야합니다.
좋은 도서관 가꾸기! 그것은
대한민국 정치·행정의
본령입니다
03

이에 한국도서관협회는
다음에 적시한 내용이
‘6·4 지방선거’의 공약으로
채택되기를 촉구합니다.

공공도서관 인프라 부문
●
우리지역 주민 1인당 권 → 권으로 확대
●
우리지역 1인당 장서구입비 원 → 원으로 확대
읽을거리가풍부한도서관을만들겠습니다.
●
우리지역 1관당 봉사대상인구 명 → 명으로 향상
제대로된공공도서관을많이만들어
주민의생활동선에위치시키도록하겠습니다.
●
우리지역 1개관당 평균 사서직원수 명 → 명으로 확충
●
사서직원 1인당 평균 봉사대상인구 명 → 명으로 향상
정규직사서인력을확충하여도서관운영을충실화하겠습니다.
지역사회의지식문화랜드마크인
지역대표도서관(공동보존서고건립포함)을만들겠습니다.
도서관의향토문화자료수집력을강화하여
지역문화유산의거점으로만들겠습니다.
01
※ 위 빈칸 (‘ ’표시)에 지역별 수치를 대입하여 사용 요망

공공도서관 운영체계 부문
●
2012년 기준 828개관 중 교육청 232개관, 지자체 576개관, 사립 20개관으로 운영주체의 이원화에 따른 이용
불편의 심화
도서관행정체계를지방자치단체로일원화하여
편리한도서관을만들겠습니다.
●
공공도서관 상호간의 교류협력 및 연계시스템 강화
●
공립 작은도서관의 공공도서관 분관화
●
공공도서관의 사립 작은도서관 지원기능 강화
●
사립 작은도서관을 위한 순회사서 운영
●
학교도서관은 도서 창고에서 정보에 대한 통로로 발전 필요
●
교사와 학생과 지역주민이 함께 어울리는 소통의 장으로 발전 필요
●
수동적 정보 축적 및 제공의 장에서 적극적 지식 창출의 장으로 확충 ․ 전환 필요
모든공공도서관의시스템을체계화하여
이용서비스품질을업그레이드하겠습니다.
학교도서관 부문
학생에게가장유익한도서관이용및독서환경을만들겠습니다.
02
03

지역주민 이용서비스 부문
●
도서관 투어버스를 운영
●
단일 이용카드로 모든 도서관을 이용하는 통합형 대출시스템 구축
도서관접근●
이용을더욱편리하게하겠습니다.
●
장애유형별 자료서비스(대체자료 제공, 우편대출, 택배서비스, 낭독서비스, 이동도서관 등) 강화
●
다문화가정의 생활밀착형서비스 확대
●
고령화시대를 대비한 노인프로그램(대활자본, 건강 및 웰빙정보 제공, 자원봉사활동 등) 제공
지식정보취약계층을위한도서관서비스를강화하여
정보격차를해소하겠습니다.
04
사서교사를확대배치하여끼와꿈을갖춘
창의적인재양성을지원하겠습니다.
●
국내외연구결과,도서관의주요자원중학생의성적에가장크게영향을미치는요인은사서교사등직원과예산
사교육비절감과독서생활화를위한
자기주도형학습환경을조성하겠습니다.
●
학교도서관은 학생의 자기주도적 학습을 통한 창의력 신장의 핵심
●
방과 후 프로그램 및 공부방 역할로 사교육비 절감
대학●
전문도서관의장서와서비스,시설·공간의
지역사회개방을유도하겠습니다.

사회경제적 기여 부문
소통과공감,그리고동행을위한지식공동체문화를만들겠습니다.
도서관이주도하는평생학습및문화도시(북스타트,한도시한책읽기,
아침독서,다양한문화취미활동등)를조성하겠습니다.
비즈니스정보서비스를강화하여
취업과고용,지역경제활성화에기여하겠습니다.
도서관의운영과가치를평가하여
사회적,경제적,문화적기여도를높이겠습니다.
좋은 도서관은 지역주민의 지식문화적 삶을 약속합니다.
좋은 도서관이 많으면 지식정보 중심의 지역공동체 문화가 형성됩니다.
좋은 도서관은 인간다운 삶, 품격있는 도시, 행복한 사회를 보장합니다.
05
●
독서프로그램(독서동아리, 독서캠프, 독서교실 등) 강화
●
도서관 및 장서중심의 생애주기별 평생학습프로그램의 다양화
●
전문사서 중심의 생활정보(건강, 법률, 여가, 관광, 취업 등) 상담프로그램 운영
●
시민의식 함양, 사회참여 확대, 고품격 사회를 위한 인문학프로그램 확대
다양한평생학습,문화생활,인문학적삶에유용한
프로그램을제공하겠습니다.

공공도서관 및 학교도서관 주요지표
참고1
2009년 시·도별 공공도서관 주요지표
1. 공공도서관
인구(천명) 도서관수(개관) 1관당 인구(명) 사서수(명)
사서 1인당
봉사인구(명)
1관당 사서수(명) 1인당 장서수(권)
10,208
3,543
2,489
2,710
1,433
1,484
1,114
11,460
1,512
1,527
2,037
1,854
1,913
2,669
3,250
562
49,765
108,596
131,222
124,450
112,917
89,563
78,105
123,778
80,140
30,240
50,900
40,740
43,116
36,788
48,527
65,000
26,762
70,789*
94
27
20
24
16
19
9
143
50
30
50
43
52
55
50
21
703
565
177
132
153
89
112
58
709
137
93
114
115
162
173
221
42
3,052
6.01
6.56
6.60
6.38
5.56
5.89
6.44
4.96
2.74
3.10
2.28
2.67
3.12
3.15
4.42
2.00
4.34*
18,067
20,017
18,856
17,712
16,101
13,250
19,207
16,164
11,036
16,419
17,868
16,122
11,809
15,428
14,706
13,381
16,306
0.74
0.92
1.02
0.79
1.20
1.30
0.87
1.39
2.38
1.38
1.78
1.56
2.28
1.51
1.32
2.95
1.26*
구분
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
합계
※ 아래 지표는 계량적 지표로 도서관의 시설, 서비스, 도서 등의 질적인 내용을 담보하는 것은 아닙니다.
사서 1인당
봉사인구(명)
10,312
3,567
2,511
2,758
1,454
1,503
1,126
11,786
1,529
1,549
2,075
1,868
1,918
2,689
3,290
571
50,506
102,099
118,900
96,577
106,077
90,875
68,318
102,364
72,307
32,532
48,406
40,686
41,511
33,649
46,362
62,075
27,190
66,543*
101
30
26
26
16
22
11
163
47
32
51
45
57
58
53
21
759
577
196
141
154
90
125
63
736
139
96
115
119
172
182
224
46
3,175
5.71
6.53
5.42
5.92
5.63
5.68
5.73
4.52
2.96
3.00
2.25
2.64
3.02
3.14
4.23
2.19
4.18*
17,872
18,199
17,809
17,909
16,156
12,024
17,873
16,014
11,000
16,135
18,043
15,697
11,151
14,775
14,688
12,413
15,907
0.81
0.99
1.10
0.87
1.23
1.35
0.97
1.51
2.45
1.48
1.76
1.65
2.19
1.62
1.43
3.10
1.34*
구분
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
합계
출처 : 문화체육관광부·한국도서관협회, 『2011 한국도서관연감』* 전국 평균
* 전국 평균 출처 : 문화체육관광부·한국도서관협회, 『2010 한국도서관연감』

사서 1인당
봉사인구(명)
10,250
3,551
2,507
2,801
1,463
1,516
1,135
11,937
1,536
1,563
2,101
1,874
1,914
2,669
3,309
576
50,734
94,037
114,548
92,852
90,355
91,438
68,909
103,182
70,633
32,681
48,844
41,196
39,872
33,579
44,483
60,164
27,429
64,547*
109
31
27
31
16
22
11
169
47
32
51
47
57
60
55
21
786
625
195
155
182
90
134
56
758
136
100
122
134
166
184
232
51
3,320
5.73
6.29
5.74
5.87
5.63
6.09
5.09
4.49
2.89
3.13
2.39
2.85
2.91
3.07
4.22
2.43
4.22*
16,400
18,210
16,174
15,390
16,256
11,313
20,268
15,748
11,294
15,630
17,221
13,985
11,530
14,505
14,263
11,294
15,281
0.87
1.07
1.17
0.95
1.30
1.40
1.04
1.61
2.60
1.54
1.88
1.78
2.34
1.72
1.53
3.27
1.43*
구분
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
합계
출처 : 문화체육관광부·한국도서관협회, 『2012 한국도서관연감』
사서 1인당
봉사인구(명)
10,195
3,538
2,506
2,844
1,469
1,525
1,147
113
12,093
1,539
1,566
2,029
1,873
1,910
2,698
3,319
584
50,948
87,888
114,129
92,815
79,000
86,412
69,318
95,583
113,000
65,723
32,745
43,500
40,580
38,224
32,373
43,516
57,224
27,810
61,531*
116
31
27
36
17
22
12
1
184
47
36
50
49
59
62
58
21
828
669
191
151
195
94
133
55
4
795
139
110
116
136
179
191
245
59
3,462
5.77
6.16
5.59
5.42
5.53
6.05
4.58
4.00
4.32
2.96
3.06
2.32
2.78
3.03
3.08
4.22
2.81
4.18*
15,239
18,524
16,596
14,585
15,628
11,466
20,855
28,250
15,211
11,072
14,236
17,491
13,772
10,670
14,126
13,547
9,898
14,716
0.96
1.14
1.22
1.06
1.35
1.41
1.12
0.78
1.75
2.70
1.69
2.01
1.92
2.49
1.83
1.64
3.36
1.53*
구분
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
세종
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
합계
1. 공공도서관
* 전국 평균
* 전국 평균

도서관수(개관) 사서 교사수(명) 사서 직원수(명) 1관당 직원수(명)
2010년예산
(1관당 도서구입비, 천원)
장서수(권)
1,223
606
410
474
291
284
229
2,077
602
461
719
699
827
957
899
179
10,937
809
292
328
226
253
148
61
1,442
179
182
87
124
102
111
194
18
4,556
213
35
27
31
22
22
14
96
24
21
27
27
31
43
38
11
682
0.66
0.48
0.80
0.48
0.87
0.52
0.27
0.69
0.30
0.39
0.12
0.18
0.12
0.12
0.22
0.10
0.42*
16,828,016
7,192,525
5,528,384
5,540,485
4,286,568
3,383,387
2,313,060
23,725,771
4,555,135
4,136,226
7,580,572
5,384,912
7,568,900
8,216,185
6,877,211
1,776,909
114,894,246
10,403
9,025
10,801
11,339
9,525
7,795
8,602
8,934
3,909
6,234
6,109
4,976
7,711
4,961
6,137
5,778
7,709*
구분
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
합계
2. 학교도서관
2009년 시·도별 학교도서관 주요지표
2010년결산
(1관당자료구입비+운영비,천원)
장서수(권)
1,293
616
436
502
307
294
237
2,211
640
517
740
725
859
958
946
180
11,461
879
215
288
172
233
69
23
1,406
159
136
55
74
64
109
184
9
4,075
211
38
27
30
24
23
14
99
24
21
29
35
32
44
40
11
702
0.68
0.35
0.66
0.34
0.76
0.23
0.10
0.64
0.25
0.26
0.07
0.10
0.07
0.11
0.19
0.05
0.36*
18,699,355
7,860,714
6,216,212
6,323,122
4,748,249
3,730,562
2,736,140
27,081,526
5,255,185
4,646,505
8,209,648
5,995,031
8,383,602
8,956,217
7,593,433
1,972,552
128,408,053
12,450
10,738
12,914
14,479
12,492
9,826
10,368
12,718
6,833
7,396
7,610
8,113
8,201
6,194
7,800
7,772
9,980*
구분
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
합계
* 전국 평균
* 전국 평균

2011년결산
장서수(권)
1,319
621
436
498
306
302
237
2,237
637
486
748
728
869
945
952
185
11,506
931
226
305
164
237
44
12
1,546
109
119
49
85
46
49
208
4
4,134
201
37
27
30
25
22
14
100
24
20
29
35
31
42
41
11
689
0.71
0.36
0.70
0.33
0.77
0.15
0.05
0.69
0.17
0.24
0.07
0.12
0.05
0.05
0.22
0.02
0.36*
20,352,826
8,495,446
6,685,220
6,808,682
5,010,386
4,010,911
3,107,640
29,490,401
5,680,582
5,040,779
8,936,261
6,856,422
8,996,926
9,608,471
8,463,668
2,161,984
139,706,605
13,329
10,938
13,006
14,966
16,691
12,807
12,187
13,150
7,481
7,428
8,781
9,386
8,514
8,528
10,863
7,726
11,106*
구분
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
합계
2012년결산
장서수(권)
1,287
615
427
502
300
300
234
39
2,239
617
461
709
723
872
931
948
186
11,390
959
234
298
176
250
38
10
2
1,617
172
126
68
52
60
78
272
1
4,413
191
37
27
30
24
22
14
2
98
24
21
27
34
32
42
39
10
674
0.75
0.38
0.70
0.35
0.83
0.13
0.04
0.05
0.72
0.28
0.27
0.10
0.07
0.07
0.08
0.29
0.01
0.39*
21,073,381
8,919,261
7,077,409
7,230,507
5,302,671
4,232,095
3,381,098
457,213
30,911,511
5,777,800
5,259,434
9,295,702
7,441,154
9,347,698
9,925,438
9,191,158
2,282,780
147,106,310
13,305
10,124
12,686
15,592
17,144
14,071
11,079
12,425
13,597
7,566
8,317
9,513
10,058
8,479
9,449
11,433
8,357
11,468*
구분
서울
부산
대구
인천
광주
대전
울산
세종
경기
강원
충북
충남
전북
전남
경북
경남
제주
합계
* 전국 평균
* 전국 평균
2. 학교도서관

제2차 도서관발전종합계획 수립의 배경
▶ 국가 창조역량 강화의 토대 확립
● 도서관은 정보와 콘텐츠 창조를 통해 수요가 공급을 유발하는 선순환 구조로의 전환을 촉진하는 미래 국가발
전의 중요한 기반 시설
● 도서관은 지식정보의 소통과 공유 체계를 확장하고, 국민의 지적 욕구와 정보 수요에 신속하게 대처하여
국가 창조역량 강화에 기여
제2차 도서관발전종합계획(2014~2018)
참고2
▶ 대통령소속 도서관정보정책위원회 발표(2014.1.)
▶ 7개 추진전략, 20개 정책과제, 92개 추진과제 선정

▶ 국민 행복 제고를 위한 역할 강화
● 우리 국민의 행복 지수는 경제ㆍ사회적 발전에도 불구하고 OECD 회원국 중 하위권에 머물러, 이에 대한
성찰과 처방 필요
‑ 사회의 일원으로서 발전과 변화에 참여하지 못한다는 소외감이나, 지역 공동체 약화에 따른 고립감
등 심화
* 한국 행복지수는 OECD 36개 회원국 중 27위(UN, ‘2013 세계행복보고서’)
● 도서관은 지역사회 문화공동체의 중심으로 문화 활동 참여를 촉진하고 기회를 확대함으로서 국민 행복
구현에 기여
제2차 도서관발전종합계획의 목적
▶ 목적
● 도서관이 지향하는 정책적 방향성을 제시함으로써, 도서관 활동의 일관성을 확보하고 사회 환경의 변화에
대한 능동적 대응체계 구축
● 도서관 활동에 대한 정책적 비전과 목표를 제시하고, 도서관발전을 위한 중장기(2014~2018) 정책과제 및
사업 발굴
▶ 성격
● 「도서관법」 제14조 및 동법 시행령에 근거하여 수립되는 법정계획
● 모든 관종의 도서관 정책목표와 추진과제를 제시하는 종합계획
● 관계 부처ㆍ지방자치단체의 연도별 시행계획 수립의 준거가 되는 기본계획

▶ 시행기간 : 2014년 ~ 2018년(5년 단위)
제2차 도서관발전종합계획의 비전과 목표
정책과제추진전략
●
평생학습과 인문정신문화를 고양하는 도서관서비스 확대
●
미래창조형 도서관 지식정보서비스 강화
생애주기별 맞춤형
도서관서비스 확대
●
지식정보 취약계층을 위한 도서관서비스 강화
●
특수 환경의 이용자를 위한 도서관서비스 강화
지식정보 취약계층
도서관서비스 강화
●
세계적인 한국지식문화 보고 구축
●
의회정보 및 입법정보서비스 강화
●
국가 종합법률정보서비스 고도화
국가도서관 정체성
및 역할 강화
●
학교도서관 교육ㆍ학습 지원서비스 강화
●
대학도서관 교수ㆍ학술ㆍ연구 지원서비스 강화
●
전문도서관 지식정보서비스 강화
교육ㆍ학습 및 학술연구정보
지원서비스 강화
●
도서관 지식정보 연계ㆍ공유 환경 구축
●
지역대표도서관 중심의 협력체계 구축
●
도서관 협력 강화 및 활성화
도서관 자원의
연계ㆍ공유ㆍ협력 체계 구축
●
도서관 법ㆍ제도 개선
●
도서관 행정체계 및 평가제도 개선
도서관 법ㆍ제도 정비
●
공공도서관 확충 및 서비스 환경 개선
●
학교도서관 서비스 환경 개선
●
대학도서관 학술정보 인프라 개선
●
전문도서관 육성 기반 구축
●
도서관 발전재원 확충
도서관 기반 확충 및
운영 내실화
목표
비전
행복한 삶과
미래를 창조하는
도서관
모두가 누리는
지식정보서비스로
국민행복 구현
학습, 연구, 지식
생태계 조성을
통한창조역량강화
지식정보 기반
고도화를 통한
문화강국 실현

한국도서관협회 개요
성격및창립
● 전국 도서관 및 사서가 회원인 사회단체법인
● 국고보조금수혜기관(법정단체)
● 공익성 기부 대상단체
● 창립 : 1945년
설립목적
● 「도서관법」 제17조에 의거하여 도서관 상호간 자료교환, 업무협력과 운영·관리에 관한 연구, 관련 국제단
체와의 상호 협력, 도서관서비스 진흥 및 도서관의 발전, 직원의 자질향상과 공동이익 증진
주요사업
● 도서관 발전정책개발·지원 및 현안문제 대응
● 도서관의 관리 운영기술에 관한 조사연구 및 그 실시촉진
● 기관지 및 도서관과 독서에 관한 자료의 발간
● 도서관 직원의 교육 및 지위향상
● 도서관의 보급 및 설립 운영지도
● 서지사업 및 양서의 선정 보급
● 독서운동의 추진 및 지도
● 도서관 관련 기준 및 표준의 제정 · 보급
● 도서관 관련 자료실의 설치 · 운영
● 도서관 관련 통계의 수집 및 작성
● 한국도서관회관의 건립 · 운영
● 국내외 도서관 및 유관단체 협력
● 한국도서관상, 명예사서 등에 관한 사업
● 전국도서관대회 및 도서관 주간 개최
● 기타 본회 목적달성에 필요한 사업
한국도서관협회 소개
참고3

한국도서관협회 조직

한국도서관협회 제26대 임원명단
<회장>
윤희윤 대구대학교 문헌정보학과 교수
<부회장>
곽철완 강남대학교 문헌정보학과 교수
김영민 고려대학교도서관 사서장
김동령 양천도서관 관장
박계숙 한국전자통신연구원 과제책임자
<이사(당연직)>
김경자 한국도서관협회 부산·울산·경남지구협의회 회장 / 부산광역시립시민도서관 관장
권계순 한국도서관협회 대구·경북지구협의회 회장 / 대구광역시립남부도서관 관장
이한근 한국도서관협회 광주·전남지구협의회 회장 / 목포공공도서관 관장
임원선 공공도서관협의회 회장 / 국립중앙도서관 관장
김기혁 국공립대학도서관협의회 회장 / 부산대학교도서관 관장
이성규 한국사립대학교도서관협의회 회장 / 단국대학교 율곡기념도서관 관장
남윤희 한국전문대학도서관협의회 회장 / 백석문화대학교도서관 팀장
임상국 한국신학도서관협의회 회장 / 감리교신학대학교도서관 관장
조양혁 한국의학도서관협의회 회장 / 가톨릭대학교 성의교정도서관 관장
박정선 한국학교도서관협의회 회장 / 경복고등학교 사서교사
김호식 한국시각장애인도서관협의회 회장 / 하상점자도서관 관장
이현주 한국도서관협회 사무총장
<이사(위촉직)>
조현양 경기대학교 문헌정보학과 교수
오경묵 숙명여자대학교 문헌정보학과 교수
김선희 서울특별시교육청 서기관
정문택 안양시평생학습원 원장
김윤실 대외경제정책연구원 지식정보실 실장
여위숙 국립어린이청소년도서관 관장
임미경 국회도서관 이사관
윤성혜 법원도서관 지식운영과 과장
박은하 서울대학교사범대학 부속초등학교 사서교사
<감사>
김기태 서울대학교중앙도서관 학술정보서비스팀 팀장
김덕일 경기도립중앙도서관 기획정보부 부장

잠원동
반
포
대
교
예
술
의
전
당
신사동서울성모병원
검찰청사
서초경찰서
서울지방조달청
대법원
서초역
2호선
(6번출구)
고속버스터미널역
3호선,
7호선, 9호선(5번출구)
교대역
방배역
방배동
동작동
국립중앙도서관내
자료보존관1층 한국도서관협회
교통안내
버스
간선버스 - 405번, 740번
지선버스 - 5413번
마을버스 - 서초13, 서초21
지하철
호선, 호선, 호선 이용 시
- 고속터미널역 5번출구
호선 이용 시 - 서초역 6번출구
주소 및 연락처
서울특별시 서초구 반포대로 201 한국도서관협회
전화 : (02)535-4868
팩스 : (02)535-5616
이메일 : w3master@kla.kr
홈페이지 : http://www.kla.kr
3
3
7
7
9
9
2
2
한국도서관협회 연락처

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