1. Concept
ambitiedocument
Fons Asselbergs & Jo Coenen
Besproken met het college van
B&W
op 18-12-2009
1 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
2. AANLEIDING:
“Het Huis van Deventer” in problemen
OPDRACHT
22 september besluit B&W
Opdracht aan Fons Asselbergs en Jo Coenen:
Geef antwoord op de vraag “hoe verder?”
Maak plan van aanpak voor de
doorstart van Visie Binnenstad Zuid
n.a.v. het afblazen van het project Het Huis van
Deventer.
2 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
3. Onze informatie begint met het lezen van
vele nota‟s en documenten
Over:
Visie (binnen)stad
Pleinen binnenstad- economie
Cultuurhistorie
Cultuurinstellingen
Sluiskwartier - bereikbaarheid
3 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
9. De rode teksten in de sheets vormen de rode
draad van dit
concept-ambitiedocument
9 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
10. Versterk het zelfvertrouwen van Deventer
De aanpak begint met
het consulteren van instellingen die hun
betrokkenheid met Deventer recent hebben
laten blijken.
Om het vertrouwen terug te winnen van
allen die van de stad Deventer houden.
Bewoners
Organisaties
Eigenaren
Overige belangstellenden
10 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
11. OVERZICHT GECONSULTEERDE ORGANISATIES :
91 PERSONEN IN VOLGORDE VAN OPKOMST
SYNCHROON STICHTING OUD DEVENTER
O.M.A. STICHTING INDUSTRIEEL ERFGOED DEVENTER
TENSTONE PLANADVIESRAAD MONUMENTEN EN BESCHERMD
WONEN BOVEN WINKELS STADSGEZICHT
IEDER1 RIJKSDIENST CULTUREEL ERFGOED
AM ADVIESRAAD MONUMENTEN DEVENTER
STOP NIEUWBOUWPLAN STADSKANTOOR WIJKTEAM BINNENSTAD
BOND HEEMSCHUT BEWONERSVERENIGING POLSTRAAT E.O.
LEBUINUS CONVENT SALON
VER. CULTUUR GROTE KERKHOF STICHTING STADSHAVEN
LEBUINUSKERK M. KLEINE SCHAARS
ALMAR VAN DER KROGT NEUTELINGS RIEDIJK ARCHITECTEN
VRIENDEN BINNENSTAD W. DE JONG
THEATER BOUWKUNDE DE STICHTING BINNENSTADSMANAGEMENT
(BINNENSTADSMANAGER,DIRECTEURENOVERLEG CULTUUR, WIJKTEAM,
FILMHUIS AMBULANTE HANDEL, KON. HORECA AFD. DEVENTER)
MUSEA DIRECTIE OVERLEG CULTUUR
(THEATER BOUWKUNDE,STADSARCHIEF& ATHENEUMBIBLIOTHEEK,
NV BERGKWARTIER BURGERWEESHUIS POPZAAL,OPENBARE BIBLIOTHEEK, STUDIUM
OPENBARE BIBLIOTHEEK GENERALE, ARCHITECTUURCENTRUM,KUNSTENLAB)
STUDIEGROEP 13 FRACTIES - ADB , RLH, SP, D66, CHRISTENUNIE
FRACTIES - VVD, CDA, Apb, Groen links, PvdA
11 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
12. Analyse van de ruimtelijke kwaliteit
van de binnenstad
De binnenstad van Deventer is uitzonderlijk
gaaf te noemen, ondanks de verrommeling
die
door functieverlies en herverkaveling hier en
daar
- uit onbegrip omtrent het stedelijk patroon -
door leegstand en ruimtelijke discontinuïteit is
ontstaan.
Waar deze verrommeling zich voordoet is de
logica van de stadsplattegrond aangetast. Dat
werkt
desoriëntatie en disfunctioneren in de hand.
12 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
13. Dynamiek, dissonanten en verrommeling
We hebben het projectteam gevraagd om de
leegstand in kaart te brengen, maar ook om
de “dissonanten” in de stad te
inventariseren. Dat zijn de plekken waar de
economie en de ruimte in een negatieve
spiraal zijn terecht gekomen.
Als dit onderzoek in februari 2010 voltooid
is kunnen we beter overzien welke ruimten
voor welke functies qua bouwwerk en
situering het best geschikt is.
13 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
14. Systematiek verrommelings- en dissonantenkaart
De projectgroep is door ons gevraagd de
verrommeling en dissonanten in de binnenstad in
kaart te brengen.
Deze inventarisatie resulteert in een drietal
kaartbeelden:
1: de dynamiek van de stadsplattegrond
2: de dissonanten in het (beschermd) stadsgezicht
3: de verrommelingskaart
N.B.: Het Lamme van Dieseplein en de Stromarkt
zijn als voorbeeld gekozen om de uitwerking in
deze 3 kaartbeelden te illustreren.
14 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
15. 1: Dynamiek
Op basis van het vergelijken van de
kaartbeelden uit 2008, 1832 en een interpretatie
van de kaart uit circa 1700 is in beeld gebracht
in welke gebieden in de loop van de eeuwen
grote ruimtelijke veranderingen en doorbraken
hebben plaatsgevonden.
15 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
16. RUSTIG
ZEER ONRUSTIG
DYNAMISCH
16 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
19. 2: Dissonanten in het stadsgezicht
De kaart laat de panden zien, die een dissonant
vormen binnen het historische gevelbeeld van
de binnenstad.
NB: De beoordeling van een dissonant is een
resultaat van een subjectieve waarneming.
Het onderzoeksmateriaal komt voort uit eigen
waarneming, lopend door de stad, en uit het
recente beeldkwaliteitsplan.
19 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
21. 3: De verrommelingskaart
Deze kaart laat zien hoe gebouwen een negatieve invloed
hebben op de openbare ruimte door:
- een storend gevelbeeld
dat een negatief signaal geeft aan de passant door een
slechte verbouwing, het blinderen van de plint etc.
- een storend straatbeeld
waarbij de inrichting van de openbare ruimte gefragmenteerd
en als resultaat van ad hoc beleid overkomt.
- een storend stadsbeeld
waarin de historische verkaveling in de loop van de tijd
volledig is zoek geraakt, zonder dat er gezocht is naar een
heldere structuur.
21 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
23. Leegstandskaart 2010
Een aantal instellingen en partijen in
Deventer hebben tijdens de consultatie
ronde laten weten, dat er in de binnenstad
veel gebouwen en complexen leegstaan.
Een overzicht daarvan is van belang om een
integrale afweging te maken tussen vraag
en aanbod.
Daarom hebben wij de projectgroep
gevraagd een inventarisatie te verrichten
naar de leegstand.
23 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
24. LEEGSTANDSKAART 2010
De definitieve
leegstandskaart is in
februari 2010 gereed.
24 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
25. Onze eerste aanbeveling is:
de binnenstad is het hart van Deventer
wees haar trouw op de goede en de slechte
plekken
want: gaat het goed met de binnenstad, dan
gaat het goed met Deventer !
inzet voor een lange termijn vergt zowel van
de politiek als van inwoners en instellingen
zorgvuldige aandacht maar vooral ook:
passie !!
25 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
26. Uitvoeringsagenda Binnenstad
Als algemeen flankerend beleid moeten alle
geldstromen die in de meerjarenbegroting t.b.v. de
binnenstad voorkomen in beeld gebracht worden
in een binnenstadsbudget
dat ten dienste staat van een “Uitvoeringsagenda
Binnenstad”
Daarbinnen krijgen een aantal projecten een
prioriteit
Het is tijd om tot uitvoering van plannen te komen
26 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
27. Welke plannen?
De grote hoeveelheid informatie
moet geordend worden
zowel op schaalniveau
als op thematiek
27 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
28. Ordening op schaalniveau:
Binnenstad plus (van station tot Boreel)
Binnenstad (binnen de veste)
Binnenstad zuid
Pleinen en complexen
28 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
30. MAATREGELEN M.B.T. :
RUIMTE & IDENTITEIT
STAD
bewoner
werker
bezoeker
COMFORT VITALITEIT
FUNCTIES & € CONOMIE
PROGRAMMA & BEREIKBAARHEID
30 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
31. “Volgorde der dingen”
In 2010 moeten de meest urgente projecten van
start gaan.
Naar onze mening zijn dat:
-Huisvesting ambtenaren
-Huisvesting bibliotheek
m.a.w. voor deze 2 projecten moet het nodige
aanvullend onderzoek gedaan worden met het oog
op een slagvaardige start.
31 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
32. “Huisvesting ambtenaren”
Onderzoek richt zich op het geactualiseerd programma voor
clustering of spreiding
Bij clustering gaan we uit van:
de uitstraling naar het Grote Kerkhof
(Burgerzaal, raadzaal, stadscafé)
de mogelijkheid om het Burseplein als stadsdeel
te restaureren en aan te helen
Bij spreiding gaan we uit van:
- Het gegeven dat de gemeente investeert in het hart van haar
eigen stad
- Onderzoek naar alternatieve locaties in de binnenstad is in dit
geval noodzakelijk
32 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
34. “Huisvesting bibliotheek”
Vergelijkend onderzoek van de mogelijkheden
van de huidige locatie aan de hand van het
programma van eisen van september 2009
- De Brink
- Nieuwe Markt
- Stromarkt
34 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
35. De zuidelijke driehoek rond de Lebuïnus
blijft naar onze mening het sleutelstuk in de
“operatie binnenstad”
Stromarkt
Burseplein
Nieuwe Markt
Deze drie locaties kunnen in hun samenhang
vrij autonoom worden herontwikkeld,
waarbij de bereikbaarheid ten behoeve van
deze driehoek moet worden gegarandeerd.
35 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
41. Stationsplein met
routes naar de binnenstad
-Oostwaarts (langs „kassa‟
naar de Houtmarkt)
-Rechtstreeks zuidwaarts (via
de Singelstraat)
-Daar tussenin naar de Brink
via de Keizerstraat als de
meest verrassende route
ACTIE
Op termijn zal de herinrichting van het
Stationsplein de natuurlijke route naar de
binnenstad via de Keizerstraat faciliteren
41 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
42. HERDEFINITIE VAN HET OPENBARE GEBIED
42 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
43. HERINRICHTING VAN HET STATIONSPLEIN,
ROUTE KEIZERSTRAAT NAAR BRINK EN HAVEN
43 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
44. HERDEFINITIE OPENBAAR GEBIED EN CULTURELE FUNCTIES
44 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
45. Sleutelstuk “de zuidelijke driehoek”: deel 1
route IJssel-station als cultuurloper
45 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
46. Sleutelstuk “de zuidelijke driehoek”: deel 2
route IJssel-station als cultuurloper
46 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
47. Sleutelstuk “de zuidelijke driehoek”: deel 3
route IJssel-station als cultuurloper
NIEUWE FUNCTIE
BROEDERENPLEIN
47 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
48. Sleutelstuk “de zuidelijke driehoek”: deel 4
route IJssel-station als cultuurloper
48 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
49. In het westelijk deel van de binnenstad zijn er 3
aandachtspunten, die afhankelijk zijn van het
vraagstuk van de bereikbaarheid. Op dit ogenblik
wordt een onderzoek uitgevoerd door Royal
Haskoning; rapportage wordt verwacht in februari
2010.
Het betreft:
- Nieuwe Markt
- Muggeplein
-Nieuwstraat/de
parkeergarage Noorderberg
49 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
50. HET PARKEERREGIME WACHT OP HET RAPPORT VAN HASKONING
50 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
51. CENTRA MET MAGNEETWERKING / TREKKERS
51 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
52. Door de ontwikkelaar moet nu de realisatie
van de Boreel slagvaardig worden
afgemaakt. De gemeente moet de openbare
ruimte aldaar stroomlijnen met name voor
de wandelende passant.
ACTIE 2010
52 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
53. Een perspectief wanneer
de Wilhelminabrug weg
is:
Herinrichting Boreel en
omgeving
& kop nieuwe haven
53 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
54. De Wilhelminabrug
De Wilhelminabrug bepaalt met het waterfront
het gezicht van “Deventer aan de IJssel”.
De brug parachuteert via de N344 teveel niet-
bestemmingsverkeer in de binnenstad.
De doorstroom van het verkeer wordt hierdoor
bemoeilijkt.
Het talud van de aanlanding Bokkingshang en
Emmastraat scheidt tot en met het Emmaplein de
Raambuurt van de binnenstad.
Tijdens de consultatie stond deze brug het meest
ter discussie.
54 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
56. Sluiskwartier
Een ontwerpatelier inrichten voor de zuidelijke
Raambuurt en Pothoofd.
Met als doel de herinrichting van dit gebied op
basis van aanvaardbare uitgangspunten uit te
kunnen werken.
N.B.: we zijn ons ervan bewust dat over dit
gebied een groot aantal uiteenlopende
verwachtingen/plannen bestaat.
56 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
57. TOEKOMST ZUIDELIJK DEEL RAAMBUURT
201. !
20..
57 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
58. Het hanteren van de tussentijdelijkheid
Niet alle projecten kunnen tegelijkertijd worden
uitgevoerd.
De strategische volgorde werkt zo dat de eerste
stap de volgende mogelijk maakt.
Indien een project verder op in de fasering gepland
is, moet nagedacht worden over anticiperende
maatregelen.
Het maatschappelijk en financieel rendement van
het “gebied in de wacht” moet in de tussentijd
tenminste budgettair neutraal presteren.
58 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
59. AANSLUITING VAN DEVENTER OP HET WEGENNET
Er moet een strategie worden ontwikkeld met als
onderwerp een gestroomlijnde aansluiting van Deventer
op het nationale en regionale wegennet.
De Wilhelminabrug heeft een hybride functie:
-Ten eerste voor het
gemotoriseerd bestemmingsverkeer
- Ten tweede voor het langzaam verkeer
-Ten derde voor het doorgaand verkeer
N.B. rekening houdend met het lokale verkeer
59 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
61. AANBEVELING 1:
DEVENTER HEEFT VOOR DE LANGE TERMIJN
EEN BREED GEDRAGEN AMBITIE OP
HOOFDLIJNEN NODIG.
61 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
62. AANBEVELING 2:
EEN HELDERE BESTUURSCULTUUR IN
DEVENTER, IS RANDVOORWAARDE VOOR
SUCCES.
DIT BETREFT VOORAL EEN HELDERE
ROLVERDELING BINNEN HET DUALISME
TUSSEN RAAD EN COLLEGE.
62 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
63. AANBEVELING 3:
ER IS VEEL GESTUDEERD, GETEKEND EN
GEPLAND.
VOOR MEDIO FEBRUARI 2010 MOET EEN
ACTUALISATIE OP HOOFDLIJNEN
PLAATSVINDEN, WAARDOOR RICHTING,
PERSPECTIEF EN AANPAK GEAGENDEERD
ZIJN.
WIJ ADVISEREN EEN BONDIG
AMBITIEDOCUMENT.
63 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
64. OVERZICHT
VERSTERK HET ZELFVERTROUWEN VAN DEVENTER
ANALYSE VAN DE RUIMTELIJKE KWALITEIT
DYNAMIEK, DISSONANTEN EN VERROMMELING
LEEGSTANDSKAART 2010
TROUW
INZET VOOR EEN LANGE TERMIJN
PASSIE !!
UITVOERINGSAGENDA BINNENSTAD
BINNENSTADSBUDGET
HET IS TIJD OM TOT UITVOERING VAN PLANNEN TE KOMEN
64 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
65. VOLGORDE DER DINGEN
HUISVESTING AMBTENAREN
HUISVESTING BIBLIOTHEEK
DE ZUIDELIJKE DRIEHOEK
DE CULTUURLOPER
OPERATIE BINNENSTAD
ROUTES NAAR DE BINNENSTAD
VRAAGSTUK VAN DE BEREIKBAARHEID
BOREEL, ACTIE 2010
DE WILHELMINABRUG
AANVAARDBARE UITGANGSPUNTEN VOOR SLUISKWARTIER
ANTICIPERENDE MAATREGELEN VOOR TUSSENTIJDELIJKHEID
AANSLUITING VAN DEVENTER OP HET WEGENNET
65 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
