XX. Türkiye Muhasebe Kongresinde yaptığım Devlet Muhasebesinde Dönüşüm başlıklı sunum

1. Muhasebat Genel Müdürlüğü1
Devlet MuhasebesindeDönüşüm
Bütünleşik Kamu Mali Yönetimi Vizyonunda Devlet Muhasebesi

2. Muhasebat Genel Müdürlüğü2
Gündem
• Genel Çerçeve: Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi
• Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi
• e-Belge Standartları & Standart Belge ve Raporlama (SBR)
• Devam Eden Çalışmalar
• Bütünleşik Süreci ve Kurumsal Dönüşüm

3. Muhasebat Genel Müdürlüğü33
Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim
Sistemi
(BKMYBS)

4. Muhasebat Genel Müdürlüğü4
KamuMaliYönetimDöngüsü

5. Muhasebat Genel Müdürlüğü5
KamuMaliYönetimiİçinBilişimSistemiMimarisi
Hashim Ali; Allan Bill. 2001 Treasury Reference Model, World Bank 2001

6. Muhasebat Genel Müdürlüğü6
BütünleşikKamuMaliYönetimBilişimSistemi-Tanım
Kamu mali yönetimi ile ilgili
fonksiyonel süreçleri destekleyen,
birbirleri ile etkileşimli bir şekilde
çalışan ve gerekli durumlarda bilgi
paylaşımında bulunan yazılımların
oluşturduğu sistemi ifade eder.
Makro
Ekonomik
Tahmin
Bütçe
Hazırlık
Bütçe
Uygulama
Muhasebe
ve Mali
Raporlama
Nakit
Yönetimi
Borç
Yönetimi
Gelir
Yönetimi
Varlık
Yönetimi
Diğer

7. Muhasebat Genel Müdürlüğü7
MaliYönetimBilişimSistemleri–MevcutSorunlar
Uygulama Geliştirmede Kurumsal Bakış Açısı
Yetersiz Veri Seti Üretimi
Ortak Veri Sözlüğü ve Birlikte İşlerlik
Standartları (Ortak Dil) Eksikliği
Sınırlı ve Kurumsal Düzeyde Farklılaşan
Entegrasyonlar
Mükerrer İş Süreçleri
Kağıda Dayalı ve Emek Yoğun İşlem Adımları
ve Diğer Sorunlar
Gelir İdaresi Kalkınma Bakanlığı TCMB
TUİK
TT
Maliye B.-MGM
Maliye B.-BUMKO
Maliye B.-MİLE
Hazine M.DMO
Gümrük ve T.B.
Kamu İhale K.
Kamu İdaresi A
Kamu İdaresi B
Kamu İdaresi C Diğer İlgili Kurum S.

8. Muhasebat Genel Müdürlüğü8
ÜretilemeyenVeriSetleri
• Ulusal düzeyde temel politika uygulama ve sonuçları
• Bölgesel ve/veya il düzeyinde yatırım ve harcama tutarları
• Proje harcamaları ve maliyet oluşumları
• Nakit yönetim projeksiyonları
• Taahhüt ve sözleşme bilgileri
• Kamu alımlarının birim düzeyde nicel ve niteliksel özellikleri (fiyat, miktar,
menşei…..)
• ….

9. Muhasebat Genel Müdürlüğü9
BKMYBSProjeHedefi
Uygulama Geliştirmede Kamu Mali Yönetimi bakışı
Ortak Veri Sözlüğü ve Birlikte İşlerlik
Standartları (Ortak Dil)
Genel ve Açık Entegrasyon Kuralları
Uçtan Uca Entegre İş Süreçleri
Yaygın e-Belge Kullanımı
Katma Değerli Uygulamalar (e-Fatura, e-Tedarik, e-
Denetim..)
Gelir İdaresi
Kalkınma Bakanlığı
TCMB
TUİK
T
Maliye Bakanlığı
Hazine M.
DMO
Gümrük ve T.B.Kamu İhale K.
Kamu İdaresi A
Kamu İdaresi B
Kamu İdaresi C
Diğer İlgili Kurum S.
Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Sistemi Bilişim Sistemi
BİRLİKTE İŞLERLİK STANDARTLARI
Teknik
Organizasyonel
Semantik (Anlamsal)

10. Muhasebat Genel Müdürlüğü10
BKMYBSFonksiyonelKırılımTaslağı

11. Muhasebat Genel Müdürlüğü11
BeklenenTemelFaydalar
• Kamu Mali Yönetimin ihtiyaç duyduğu temel veri setinin (mali ve mali olmayan)
ilgililerine sunulması,
• Kağıda dayalı süreçlerin ortaya çıkardığı zorlukların ve organizasyon kısıtlarının
ortadan kaldırılması,
• Harcama süreçlerinde kontrol düzeyinin arttırılması,
• Mali işlemlerin daha hızlı yerine getirilmesi,
• e-Dönüşüm sürecinin hızlanması,
• Diğer

12. Muhasebat Genel Müdürlüğü1212
Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi
Bütünleşik Projesi Başlangıç Adımı

13. Muhasebat Genel Müdürlüğü13
YeniDevletMuhasebesiBilişimSistemi
• Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi projesi, genel yönetim
kapsamındaki kurumları doğrudan ilgilendiren oldukça kapsamlı bir yenileme ve
dönüşüm sürecini de beraberinde getirmektedir.
• Bu ölçekteki bir projenin belli aşamalara bölünmesi, başarılı sonuçların elde
edilmesi için zorunludur.
• Bu amaçla, Maliye Bakanlığı’nın BKMBYS çalışmalarına hazırlığı çerçevesinde ilk
adım olarak birlikte çalışabilirlik esaslarına ve e-belgeye uyumlu yeni muhasebe
sistemi geliştirilmeye başlanmıştır.
• Merkezi yönetim kapsamındaki 206 kamu idaresinin işlemleri ile ilgili
kullanılmaktadır.

14. Muhasebat Genel Müdürlüğü14
TemelKriterler
Geçerli Mali Yönetim Anlayışına Uygun
İdare Bazlı
Bütünleşik İhtiyaçlarına Yönelik
Kurumsal Dönüşümü Destekleyen
Güncel Yöntem ve Teknolojileri Kullanan
Yeni Devlet
Muhasebesi
Bilişim
Sistemi

15. Muhasebat Genel Müdürlüğü15
AnaSayfaveModüller

16. Muhasebat Genel Müdürlüğü16
EskiMuhasebeOrganizasyonu-GenelBütçe
Merkez Harcama
Birimi
Taşra (İl) Harcama
Birimi
Taşra (İlçe)
Harcama Birimi
Tahakkuk
Tahakkuk
Tahakkuk
Merkez Saymanlık
Yevmiye
Defteri
Defterdarlık
Muhasebe Md.
Yevmiye
Defteri
Mal Müdürlüğü
Yevmiye
Defteri
SGB
AHP
Ödenek
Ödenek
Ödenek
KEOS
MGM
Ödeme
Ödeme
Ödeme
Mizan
Mizan
Mizan
Aylık Mizan
Mali Tablolar
Sayıştay Kamuoyu
Konsolide Mali Tablolar
Genel Bütçe Mizanı
Mali
Tablolar
İdare
Aylık Mizan
Mali Tablolar

17. Muhasebat Genel Müdürlüğü17
YeniMuhasebeOrganizasyonu-GenelBütçe
Merkez Harcama
Birimi
Taşra (İl) Harcama
Birimi
Taşra (İlçe)
Harcama Birimi
Tahakkuk
Tahakkuk
Tahakkuk
Merkez Muh.Md.
İdare Yevmiye
Defteri
Defterdarlık
Muhasebe Md.
Mal Müdürlüğü
SGB
AHP
Ödenek
KEÖS
MGM
Ödeme
KayıtKayıt
Sayıştay Kamuoyu
Konsolide Mali Tablolar
Genel Bütçe Mizanı
Mali
Tablolar
İdare
Mizan ve
Mali Tablolar
İdari Mali Tablolar/Yevmiye Defteri
İdari Mali Tablolar
Yevmiye Defteri

18. Muhasebat Genel Müdürlüğü18
Eski&YeniMuhasebeSistemi
Say2000i Yeni Muhasebe Sistemi
Muhasebe birimi muhasebesi Kurum muhasebesi
Birden fazla hesap planı yönetimi
Muhasebe kayıt formu Süreç bazlı muhasebe
Kağıda dayalı işlem adımları Elektronik belge kurgusu
e-Tedarik, e-Fatura, e-Tahsilat vb.
uygulamalara hazırlık
Tek katmanlı mimari Mikro servis tasarımı
Geleneksel veri alışverişi yöntemleri Gelişmiş entegrasyon olanakları
Desktop / Thinclient PC + Mobil

19. Muhasebat Genel Müdürlüğü19
AçıkKaynakKodluYazılımlar

20. Muhasebat Genel Müdürlüğü2020
e-Belge Standartları & Standart Belge ve
Raporlama

21. Muhasebat Genel Müdürlüğü21
MevcutBelgeDüzenininSorunları
• Kağıda dayalı olarak ve fiziksel transfer şeklinde yürüyor.
• Sistemler arası tam entegrasyonu engelliyor.
• Mali yönetimin organizasyon yapısını etkiliyor.
• Belgelerde yer alan bazı bilgiler katma değer üretmiyor.
• Belge içerikleri, düzenleyen personelin uzmanlık alanına uygun değil.
• Belgelerden üretilen istatistiksel verilerin çeşitliliği ve kalitesi karar alma
süreçlerinin etkin işleyişi için yetersiz kalıyor.

22. Muhasebat Genel Müdürlüğü22
e-BelgeTemelAmaçlar
Kağıda Dayalı Süreçleri Kaldırmak
Birlikte Çalışabilirlik Ortamı Sağlamak
Uçtan Uca Entegre İş Süreci Oluşturmak
Kurumsal Dönüşümü Sağlamak
İhtiyaç Duyulan Veri Setini Sunmak
e-Belge

23. Muhasebat Genel Müdürlüğü23
BirlikteÇalışabilirlik
• Birlikte çalışabilirlik; bir sistemin ya da sürecin, ortak standartlar çerçevesinde bir
diğer sistemin ya da sürecin bilgisini ve/veya işlevlerini kullanabilme yeteneğidir.
Birlik Çalışabilirlik
Boyutları
Teknik
Organizasyonel
(Kurumsal)
Anlamsal (Semantik)

24. Muhasebat Genel Müdürlüğü24
StandartBelgeveRaporlamaNedir?
• Yeni Devlet Muhasebesi Bilişim Sistemi ile ilgili olarak tanımlanan e-Belge
standartlarına ilişkin çerçeveyi ifade eder.
• Tanımlanan e-belge ve rapor standartlarının ortak bir veri sözlüğü üzerinde
kurulması temel hedeftir.
• e-Belge tanımlamasında fonksiyonel ayrım esas alınmıştır.
• Fonksiyonel ayrım, Maliye Bakanlığı dışında diğer düzenleyici otoritelere ait e-
Belge tanımlarının da yapılmasına olanak sağlar.

25. Muhasebat Genel Müdürlüğü25
SBR-TRKlasörYapısı
Standart Belge ve Raporlama 1.0 Klasör
Yapısı – (Taslak)
Detaylı bilgi için: www.sbr.gov.tr

26. Muhasebat Genel Müdürlüğü26
YeniÖdemeEmriBelgesi

27. Muhasebat Genel Müdürlüğü27
YeniÖdemeEmriBelgesi
(Yapısal Dosya Formatı)

28. Muhasebat Genel Müdürlüğü28
YeniMuhasebeİşlemFişi

29. Muhasebat Genel Müdürlüğü29
YeniMuhasebeİşlemFişi
(Yapısal Dosya Formatı)

30. Muhasebat Genel Müdürlüğü30
OnayBelgesi&VarlıkİşlemFişi

31. Muhasebat Genel Müdürlüğü31
MevcutE-BelgeKapsamıveHarcamaSüreci

32. Muhasebat Genel Müdürlüğü3232
Devam Eden Çalışmalar

33. Muhasebat Genel Müdürlüğü33
DevamEdenÇalışmalar
 e-Tahsilat ve Ortak POS Kurgusu (PTT, Ziraat Bankası, Halk Bankası ve
Vakıfbank)
 Organizasyon yapısından bağımsız Elektronik Kamu Tedarik Mimarisi
 İlave e-Belge ve süreç tanımlamaları
– Tahakkuk Belgesi
– e-Tedarik Dokümanları (UBL)
– ISO 20022 Özelleştirmesi
– Muhasebe Kayıtları

34. Muhasebat Genel Müdürlüğü34
DevamEdenÇalışmalar
 Harcama süreçlerinde e-Fatura kullanımı
– GİB-MGM entegrasyonu
– CPA (Classification of Product by Activity) Kod Uyarlaması
 e-Teminat Uygulaması Tasarım ve Geliştirme
• KKB-MGM-GGM Entegrasyonu
• Kamu Personel Yönetimi Bilişim Sistemi Üst Düzey Gereksinim Analizi
• HR Open Standards (HR-XML) Analizi
 Yerel Yönetim Mali Uygulamaları
 …

35. Muhasebat Genel Müdürlüğü3535
Bütünleşik Süreci ve Kurumsal
Dönüşüm
Dönüşüm Faktörleri ve Etkileri

36. Muhasebat Genel Müdürlüğü36
KurumsalDönüşümFaktörveEtkileri
Yapısal E-Belge Kurum Muhasebesi Süreç Yaklaşımı Referans Uygulama
• Artan kontrol düzeyi
• Kaynakların etkin
yönetimi
• Mükerrer iş
süreçlerinin azalması
• Dönüşüme hızlı
adaptasyon
• Veri kalitesinde artış
• Yönetim süreçlerine
veri desteği
• Uçtan uca entegre iş
süreçleri
• Ortak altyapıların
oluşturulması
• Etkinlik artışı • Konsolide mali raporlar
• Standart entegrasyon
kuralları
• Uyum & Dönüşüm
maliyetlerinde azalma
• Organizasyonel
esneklik
• Faaliyet
değerlendirmesi
• İlave veri seti üretim
imkanları
• Uygulama
farklılıklarının azalması
• Diğer • Diğer • Diğer • Diğer

37. Muhasebat Genel Müdürlüğü3737
Teşekkürler