1. Виконала
Студентка 5 курсу
Групи ФФІ-51м
Сабара А. М.
Керівник
Шведа Ю. Р.
ПАРТОЛОГІЯ
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ БУДОВИ
ТА ДІЯЛЬНОСТІ ПОЛІТИЧНИХ
ПАРТІЙ
2. • Правове регулювання виступає важливим
практичним інструментом, за допомогою
якого можливе стимулювання розвитку та
вдосконалення політичних партій.
Невіддільним предметом такого впливу
виступають внутрішньоорганізаційні
відносини загалом і організаційна структура
зокрема.
3. • Основні наукові пошуки з означеної проблеми, як
правило, мали загальний характер. Особливості
регламентації організаційної структури
розглядались у контексті правової
інституціоналізації політичних партій загалом.
Дослідження у цьому напрямі проводилися багатьма
вітчизняними та зарубіжними дослідниками, серед
яких: С. Бабикіна, Л. Гонюкова, К. Джанда, К.
Дикань, Т. Донаван, А. Зельницький, М. Корнєв, В.
Ляпаєва, В. Мейтус, М. Обушний, Л. Олівер, М.
Примуш, П. Удовенко, Ф. Фошер_Кінг, Д. Хенінг, П.
С. Херрнсон, Т. Цвартц, Ю. Юдін та ін.
4. • Регламентацію організаційної структури політичних
партій не слід зводити лише до вимог, встановлених
нормативно - правовими актами органів державної
влади (так званого публічного права). Іншим
джерелом регулювання організаційної будови
політичних партій виступає їх власна корпоративна
нормотворчість, стосовно якої законодавство є
визначальним.
5. • Отже, при дослідженні правового регулювання
організаційної будови політичних партій слід
звернути увагу на подвійність його природи: норми
публічного права - це зовнішня регламентація
(цивільне, адміністративне, конституційне право
тощо) і норми приватного права - внутрішнє
регулювання (корпоративне право).
6. ВНУТРІШНЯ РЕГЛАМЕНТАЦІЯ
• До норм приватного права, що регулюють
організаційну будову будь_якої політичної партії
належить її статут.
• Поряд із ним документами
організаційно_регуляторного характеру можуть
виступати рішення вищестоящих органів політичної
партії, затверджені ними положення
• . Іноді така регламентація має місце у програмах,
маніфестах, деклараціях тощо
7. ЗОВНІШНЯ РЕГЛАМЕНТАЦІЯ
• Зовнішнє ж регулювання є визначальним стосовно
внутрішнього; більше того, політичним партіям за
допомогою корпоративних норм дозволено
регулювати те, що не заборонено законом і те, що
прямо вказано, як таке, що має бути врегульовано.
8. ЗАКОНОДАВЧА БАЗА
• п. 2 статті 8 Закону України «Про політичні партії в Україні»
встановлює, що статут політичної партії має містити перелік
статутних органів, порядок їх утворення, повноваження та термін
обрання.
• Наказ Міністерства юстиції України від 4 квітня 2005 р. № 26/5
«Про затвердження форм заяв про реєстрацію політичної партії
та її структурних утворень, форми відомостей про склад керівних
органів політичної партії».
• зовнішнє регулювання організаційної будови політичних партій
здійснюється політико - правовими нормами: Конституції (носять
загально - орієнтуючий характер); законодавства у сфері
адміністративних, цивільних та господарських правовідносин;
спеціального закону про політичні партії; підзаконних нормативно
- правових актів органів державної влади, органів місцевого
самоврядування.
9. ГРУПИ ЗАКОНІВ ПРО ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ
• За ступенем правової регламентації організаційної
будови політичних партій
• . Першу групу становлять нормативно_правові акти,
що носять детально регламентуючий характер. До
їх числа належать закони Анголи, Бразилії, ФРН,
Кабо - Верде, Португалії, Уругваю. Ю. А. Юдін сюди
ж відносить і виборчі закони деяких зі штатів
США. (закон являє собою практично типовий статут
партії. )
10. До другої групи належать закони
загально - орієнтуючиго
характеру (Бенін, Італія, Туніс,
Туреччина тощо). Їх зміст
переважно зводиться до вимог
загального характеру,
наприклад, до принципів
демократизму і виборності в
партійній організації. Як правило
закріплюються в загальному
порядку прийняття і зміст
статуту, вимоги щодо членства
тощо.
11. ПОЛІТИКО - ПРАВОВА РЕГЛАМЕНТАЦІЯ
ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ БУДОВИ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ
ВКЛЮЧАЄ В СЕБЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТАКИХ
ПИТАНЬ
• по - перше, це принципи організаційної діяльності, покладені
в основу будь_якого громадського утворення тієї чи іншої
країни;
• по - друге, це сама структура партії, порядок формування і
компетенція керівних органів;
• по - третє, це відносини з організаціями, які є структурними
відгалуженнями (наприклад, молодіжне крило, що часто
функціонує вигляді окремої громадської організації) чи
організації, які пристають до партії; і насамкінець, членство в
партії, що є докладно регламентованим у законодавстві
багатьох країн.
12. ВИСНОВКИ
• Таким чином організаційна структура партії зумовлюється
нормами права в політико_правовій системі суспільства. І
виключно нормами права суспільство може коригувати,
посилювати чи послаблювати їх роль у державі.
• Як зазначає В. Лапаєва, «внутрішній устрій партії - це
модель її уявлення про організацію та функціонування
державної влади. Не може бути, щоб партія, побудована за
авторитарним, тоталітарним типом, свої дії спрямовувала б
на реалізацію демократичних принципів». Таким чином,
питання регламентації організаційної будови політичних
партій є скоріше політичним, ніж власне юридичним.
