LPA ด้าน 1 การบริหารจัดการ

๑
คู่มือ/เอกสารประกอบ
การประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) : (สถ - อปท)
ประจําปี 2559
สําหรับทีมประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ - อปท)
************************************
ด้านด้าน 11 การบริการบริหาหารจัดการรจัดการ
ข้อ 1 การบริหารภารกิจเพื่อให้เกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชน
การประเมิน คะแนน รายละเอียด/คําอธิบาย
ดูหลักฐานจาก
(คําสั่ง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อ้างอิงจาก
(กม./พ.ร.บ./ระเบียบ/
นส. สั่งการที่เกี่ยวข้อง)
1.1 การดําเนินการ
ของศูนย์ข้อมูลข่าวสาร
คําอธิบาย : อปท. มีการจัดตั้งศูนย์ข้อมูลข่าวสาร และมีการให้บริการ
ประชาชน
1) มีการจัดตั้งศูนย์ข้อมูล
ข่าวสารและจัดสถานที่ให้
ประชาชนเข้าตรวจดูข้อมูล
- จัดตั้งศูนย์ข้อมูล
ข่าวสารเพื่อให้ประชาชน
ตรวจดูข้อมูลต่าง ๆ เช่น
รายงานประจําปี,
งบแสดงฐานะทาง
การคลัง และแผนงาน/
โครงการต่าง ๆ ฯลฯ
- สถานที่จริงของ
ศูนย์ข้อมูลข่าวสาร
ของ อปท.
- ประกาศ หรือคําสั่ง
การตั้งศูนย์ข้อมูล
ข่าวสาร
- สุ่มตรวจเอกสาร
ข้อมูล
พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของ
ราชการ พ.ศ. 2540
(มาตรา 9)
- อปท.ต้องจัดให้มีข้อมูล
ข่าวสารของราชการ ไว้ให้
ประชาชนเข้าตรวจดูได้อย่าง
น้อยดังต่อไปนี้
(1) ผลการพิจารณาหรือคํา
วินิจฉัยที่มีผลโดยตรงต่อ
เอกชน
(2) นโยบายหรือการตีความที่
ไม่เข้าข่ายต้องลงพิมพ์ในราช
กิจจานุเบกษา
ตามมาตรา 7 (4)
(3) แผนงาน โครงการและ
งบประมาณรายจ่ายประจําปี
ของปีที่กําลังดําเนินการ
(4) คู่มือหรือคําสั่งเกี่ยวกับวิธี
ปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของ
รัฐ ซึ่งมีผลกระทบถึงสิทธิ
หน้าที่ของเอกชน
2) มีการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่
ผู้รับผิดชอบเป็นปัจจุบัน
- มีคําสั่งแต่งตั้งหรือ
มอบหมายเจ้าหน้าที่
ผู้รับผิดชอบศูนย์ข้อมูล
ข่าวสารเป็นปัจจุบัน
ณ ปีที่ผ่านมา
- คําสั่งแต่งตั้ง
ผู้รับผิดชอบศูนย์
ข้อมูลข่าวสารที่ใช้ใน
ปีที่ผ่านมา
3) มีการจัดวางเอกสาร
ข้อมูลครบตามรายการที่
กําหนด
- มีการวางเอกสารต่าง ๆ
ครบถ้วนตามมาตรา 9
ของ พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสาร
ของราชการ พ.ศ. 2540
- สุ่มตรวจเอกสาร
ข้อมูลต่าง ๆ ในศูนย์
ข้อมูลข่าวสาร
4) มีการอบรมให้ความรู้
แก่บุคลากรของ อปท.
เกี่ยวกับการปฏิบัติตาม
พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของ
ราชการ พ.ศ.2540
- มีโครงการ/กิจกรรม
อบรมให้ความรู้แก่
ข้าราชการ พนักงานส่วน
ท้องถิ่น เกี่ยวกับการ
ปฏิบัติตาม พ.ร.บ.ข้อมูล
ข่าวสารฯ
- ตรวจดูโครงการ/
กิจกรรมการให้
ความรู้ (ภาพถ่าย
กิจกรรมและการ
บันทึกผลการ
ดําเนินงาน เป็นต้น)

๒
5) มีการอบรมหรือให้
ความรู้แก่ประชาชน
เกี่ยวกับ พ.ร.บ.ข้อมูล
ข่าวสารของราชการ
พ.ศ.2540
- มีโครงการ/กิจกรรม
การอบรมให้ความรู้แก่
ประชาชนทั้งใน สนง./
หรือนอก สนง.
- ตรวจดูโครงการ/
กิจกรรมการให้
ความรู้ (ภาพถ่าย
กิจกรรมและการ
บันทึกผลการ
ดําเนินงาน เป็นต้น)
(5) สิ่งพิมพ์ที่ได้มีการอ้างอิง
ถึงตามมาตรา 7 วรรคสอง
(6) สัญญาสัมปทาน สัญญาที่
มีลักษณะเป็นการผูกขาดตัด
ตอนหรือสัญญาร่วมทุนกับ
เอกชนในการจัดทําบริการ
สาธารณะ
(7) มติคณะรัฐมนตรีหรือมติ
คณะกรรมการที่แต่งตั้งโดย
กฎหมาย หรือโดยมติ
คณะรัฐมนตรี ทั้งนี้ให้ระบุ
รายชื่อรายงานทางวิชาการ
รายงานข้อเท็จจริง หรือข้อมูล
ข่าวสารที่นํามาใช้ในการ
พิจารณาไว้ด้วย
(8) ข้อมูลข่าวสารอื่นตามที่
คณะกรรมการข้อมูลข่าวสาร
ของราชการกําหนด
6) มีบริการอินเตอร์เน็ต
สําหรับให้บริการ
ประชาชนทั่วไป
- มีการจัดตั้ง
อินเตอร์เน็ต หรือ Wifi
ให้บริการประชาชนทั้ง
ใน สนง./หรือนอก สนง.
- ตรวจดูสถานที่จริง
ติดตั้งอินเตอร์เน็ต
หรือ Wifi ที่ให้บริการ
7) มีการจัดเก็บสถิติผู้มา
รับบริการและสรุปผล
เสนอผู้บริหาร
- จัดทําสถิติผู้มาใช้
บริการของศูนย์ข้อมูล
ข่าวสาร/อินเตอร์เน็ต
และสรุปผลเสนอผู้
บริการ
- ข้อมูล หรือสมุด
บันทึกสถิติผู้มาใช้
ข้อมูล และบันทึก
เกณฑ์การให้คะแนน
มีการดําเนินการ
6-7 ข้อ
4-5 ข้อ
2-3 ข้อ
มีการดําเนินการ 1 ข้อ
5
3
1
0

๓
1.2 การจัดให้มีช่องทาง
ประจําสําหรับเผยแพร่
ข้อมูลข่าวสารและผลงาน
คําอธิบาย : อปท.มีการจัดตั้งศูนย์ข้อมูลข่าวสาร และมีการให้บริการ
1) มีบอร์ดประชาสัมพันธ์
ของ อปท. ตามชุมชน/
หมู่บ้าน
- เอกสารการดําเนินงาน
- เอกสารการ
ประชาสัมพันธ์ข้อความ
ร่วมมือจากชุมชน
- สุ่มตรวจบอร์ด
ประชาสัมพันธ์ของ
อปท. และหรือของ
ชุมชนว่ามีการ
ประชาสัมพันธ์
หรือไม่
พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสาร
ของราชการ พ.ศ.2540
(มาตรา 9)
2) จัดส่งสื่อสิ่งพิมพ์
วารสารประชาสัมพันธ์
จดหมายข่าวเผยแพร่
หน่วยงานต่าง ๆ หมู่บ้าน/
ชุมชน
- เอกสารที่ อปท.แจ้ง
นอกเหนือจากการติด
บอร์ดประชาสัมพันธ์
- ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้าง
การประกาศสอบราคา/
ประกวดราคา
- เช่น แผ่นพับ
จดหมายขอความ
ร่วมมือถึงชุมชน
3) เผยแพร่รายงาน
ประจําปีซึ่งแสดงรายรับ
รายจ่ายและผลการ
ดําเนินงานประจําปี
- มีการเผยแพร่ เกี่ยวกับ
รายงานงบแสดงฐานะ
การเงิน รายรับรายจ่าย
- แผนยุทธศาสตร์และ
แผนพัฒนา 3 ปี
- งบประมาณรายจ่าย
ประจําปี
- สรุปผลการจัดซื้อจัด
จ้าง
- ตรวจจากบอร์ด
ประชาสัมพันธ์ อปท.

๔
4) หอกระจายข่าว/เสียง
ตามสาย/วิทยุชุมชน/
วิทยุกระจายเสียง
- มีการประชาสัมพันธ์
ข่าวสารจาก อปท. ให้
คนในชุมชนทราบ เช่น
เสียงตามสายในชุมชน
- สุ่มสอบถาม
ประชาชนในพื้นที่ว่า
ได้รับข่าวสารจาก
อปท. จากไหนบ้าง
5) การจัดหน่วย
ประชาสัมพันธ์เคลื่อนที่/
การโฆษณาผ่านรถ
กระจายเสียง
- มีการออกหน่วย
เคลื่อนที่ไปยังชุมชน
ที่ต้องเป็นข้อมูลตาม
มาตรา 9 ของ พ.ร.บ.
ข้อมูลข่าวสารของทาง
ราชการ พ.ศ.2540
- ดูจากหนังสือสั่งการ
- ดูจากรายงานผล
การดําเนินการที่
6) การจัดแถลงข่าว/การ
จัดนิทรรศการ
- การจัดนิทรรศการของ
อปท. เช่น วันพ่อ วันแม่
วันผู้สูงอายุ ฯลฯ
- ดูจากบอร์ดของ
อปท. แผ่นพับ
วารสาร รถขยาย
เสียง ปชส.
- ภาพถ่ายกิจกรรม
- การบันทึกผลการ
ดําเนินงาน
7) การใช้เทคโนโลยี
สารสนเทศ เช่น เว็บไซต์
เป็นต้น
- มีเว็บไซต์ของ อปท.
เพื่อเป็นช่องทางในการ
ประชาสัมพันธ์งานของ
อปท.
- เปิดดูเว็บไซต์ และ
มีการอัพเดทอยู่เสมอ
8) อื่น ๆ ระบุ...............
มีการดําเนินการ 6 ข้อ
ขึ้นไป
4 - 5 ข้อ
2 - 3 ข้อ
มีการดําเนินการน้อย
กว่า 2 ข้อ
5
3
1
0

๕
1.3 การควบคุมภายใน
และบริหารความเสี่ยง
ระดับส่วนงานย่อย
(สํานัก/กอง) แบบ ปย.1
และแบบ ปย.2
มีการดําเนินการครบ
และเสนอผู้บริหาร
มีครบทุกหน่วยงาน
ย่อยใน อปท.
มีการดําเนินการไม่
ครบทุกหน่วยงาน
ไม่มีการดําเนินการ
5
3
1
0
- ตรวจสอบ อปท.ได้
วิเคราะห์ความเสี่ยงใน
กิจกรรมที่สอดคล้องกับ
ภารกิจของ อปท.
- ตรวจเอกสารจาก
แบบรายงานระดับ
หน่วยงานย่อย
- แบบ ปย. 1
- แบบ ปย. 2
1.4 การรายงาน
ประเมินผลการ ควบคุม
ภายใน
รายงานภายในวันที่
30 ต.ค.2558
29 พ.ย.2558
29 ธ.ค.2558
ไม่มีการรายงานหรือ
รายงานเกิน 90 วัน
5
3
1
0
อปท.รายงานผลต่อ
คตง. และผู้กํากับดูแล
- ตรวจรูปเล่ม
รายงาน แบบ
รายงานประเมินผล
การควบคุมภายใน
แบบ ปย.1 แบบ
ปย.2 ของสํานัก/
กอง และแบบ ปอ.1
แบบ ปอ.2 แบบ
ปอ.3 แบบ ปส.
ในระดับองค์กร
หนังสือ ที่ มท 0805/ว
3395 ลว.21 ส.ค.2556

๖
1.5 การประเมินผลและ
การปรับปรุงการควบคุม
ภายใน อปท. จัดทํา
แผนการปรับปรุงการ
ควบคุมภายในของระดับ
ส่วนงานย่อย (สํานัก/กอง)
แบบ ปย.2 และระดับ
องค์กร แบบ ปอ.3
ไปดําเนินการปฏิบัติ
อปท.จัดทําแผนการ
ปรับปรุงการควบคุม
ภายในและได้ปฏิบัติตาม
ควบคุมภายในวันที่
กําหนดไว้ครบถ้วน
ทุกแผน/ขั้นตอน (คิดเป็น
ร้อยละ 100)
ควบคุมภายในแล้ว แต่ยัง
ไม่ครบถ้วนทุกแผน/
ขั้นตอน (มากกว่าร้อยละ
50)
ควบคุมภายในแล้ว แต่ยัง
ไม่ครบถ้วนทุกแผน/
ขั้นตอน (ต่ํากว่าร้อยละ
50)
5
3
1
- การประเมินผลในการ
ปรับปรุง การควบคุม
ภายใน เพื่อเทียบกับ
แผนที่กําหนดไว้
ตรวจการแก้ไข
จุดอ่อนจากรายงาน
การประเมินผลและ
การปรับปรุงการ
ควบคุมภายในของ
ระดับส่วนงานย่อย
(สํานัก/กอง) แบบ
ปย.2 และระดับ
องค์กร แบบปอ.3
- เทียบผลการ
ดําเนินการเป็นร้อย
ละจากแผนใน ปย.2
กับผลการปรับปรุง
หนังสือ ที่ มท 0805/ว
3395 ลว.21 ส.ค.2556

๗
อปท. จัดทําแผนการ
ภายในไว้ แต่ไม่ได้นํา
ควบคุมไปปฏิบัติ
0
1.6 อปท. มีการบริหาร
งบประมาณดังต่อไปนี้
1) จัดทําข้อบัญญัติ/เทศ
บัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายประจําปี 2558
ให้สามารถใช้ได้ทันในวันที่
1 ตุลาคม 2557
2) ส่งสําเนาประกาศ
งบประมาณรายจ่ายให้ผู้
กํากับดูแลภายใน 15 วัน
นับตั้งแต่วันที่ประกาศ
3) จัดทํารายงานข้อมูล
รายรับ-รายจ่าย
งบประมาณรายจ่าย
ประจําปี และเผยแพร่ให้
ประชาชนทราบ ภายใน
30 วัน นับจากสิ้น
ปีงบประมาณ
4) ในปีงบประมาณที่ผ่าน
มาไม่มีข้อทักท้วงเกี่ยวกับ
การตั้งงบประมาณจาก
สตง. สถจ. หรือ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ดําเนินการครบ 4 ข้อ
ดําเนินการรวม 3 ข้อ
ดําเนินการรวม 2 ข้อ
ดําเนินการน้อยกว่า
2 ข้อ
5
3
1
0
อปท. ต้องมีการบริหาร
งบประมาณ โดยมี
องค์ประกอบอย่างน้อย
ครบ 4 เรื่อง ได้แก่
1.จัดทําข้อบัญญัติ/
เทศบัญญัติ ทันใช้ใน
วันที่กําหนด
2.ส่งสําเนาประกาศ
งบประมาณให้ผู้กํากับ
ดูแลภายใน 15 วัน นับ
แต่วันประกาศ
3.จัดทํารายงานข้อมูล
รายรับ-รายจ่าย
เผยแพร่ให้ประชาชน
ทราบ
4. ไม่มีข้อทักท้วงจาก
สตง. สถจ. หรือ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
- ตรวจสอบ
หลักฐานเอกสาร
เช่น ภาพถ่าย
หนังสือแจ้งของ
อปท. รายงาน หรือ
หนังสือแจ้งจาก
หน่วยงานที่
เกี่ยวข้อง
หมายเหตุ กรณีที่ไม่
สามารถจัดทํา
ข้อบัญญัติ/เทศ
รายจ่ายประจําปี
และประกาศใช้
ภายในวันที่ 1
ตุลาคม 2557
เนื่องจากไม่มีสภา
ท้องถิ่น หรือไม่มี
ผู้บริหารท้องถิ่น
หรือกรณีเหตุอื่น ๆ
ที่ไม่ได้เกิดจากความ
บกพร่องของท้องถิ่น
ให้ตรวจสอบ
หลักฐาน
กระบวนการจัดทํา
ของบประมาณปีที่
ผ่านมา

๘
1.7 การโอนงบประมาณ
รายจ่าย
ประจําปีงบประมาณข้าม
หมวด (ยกเว้น กรณีการ
โอนตามนโยบายรัฐบาล
มท. หรือหน่วยงานที่มี
หน้าที่กํากับดูแลตาม
กฎหมาย และกรณีการ
โอนเงินเหลือจ่ายจากการ
จัดซื้อจัดจ้างในหมวด
ครุภัณฑ์ ที่ดินและ
สิ่งก่อสร้าง)
มีการโอนงบประมาณ
ข้ามหมวดรายจ่าย ไม่เกิน
4 รายการ
ข้ามหมวดรายจ่าย 5 – 7
รายการ
ข้ามหมวดรายจ่าย
8 – 10 รายการ
ข้ามหมวดรายจ่ายเกินกว่า
10 รายการ
5
3
1
0
- เพื่อเป็นการวัดการ
บริหารจัดการวินัย
การเงินการคลัง อปท.
ควรดําเนินการ
- การโอนเงิน
งบประมาณในหมวด
เดียวกัน
- การโอนตามนโยบาย
รัฐบาล มท. หรือ
หน่วยงานที่มีหน้าที่
กํากับดูแลตามกฎหมาย
- กรณีการโอนเงินเหลือ
จ่ายจากการจัดซื้อจัด
จ้างในหมวดครุภัณฑ์
ทีดินและสิ่งก่อสร้าง
ดังนั้น จึงไม่ควรมีการ
โอนงบประมาณข้าม
หมวดเป็นจํานวนมาก
- กรณีการโอนเงินเพื่อ
แก้ไขปัญหาสาธารณภัย
- ตรวจสอบหลักฐาน
เอกสารที่เกี่ยวข้อง
รายงานการขออนุมัติ
ต่อผู้มีอํานาจ
รายงานการประชุม
สภาท้องถิ่น เป็นต้น
- การโอน
งบประมาณข้าม
หมวดรายจ่าย เช่น
การโอนงบประมาณ
จากหมวดเงินเดือน
และค่าจ้างประจํา ไป
เป็นหมวดค่า
สาธารณูปโภค

๙
1.8 การเปลี่ยนแปลงคํา
ชี้แจงงบประมาณรายจ่าย
ประจําปีงบประมาณ
(ยกเว้นกรณีการ
เปลี่ยนแปลงคําชี้แจงตาม
นโยบายรัฐบาล มท. หรือ
หน่วยงานที่มีหน้าที่กํากับ
ดูแลตามกฎหมาย)
ไม่มีการเปลี่ยนแปลง
คําชี้แจง
มีการเปลี่ยนแปลง
คําชี้แจง 1 - 3 รายการ
มีการเปลี่ยนแปลง
คําชี้แจง 4 – 6 รายการ
มีการเปลี่ยนแปลงคํา
ชี้แจงเกินกว่า 6 รายการ
5
3
1
0
- เพื่อเป็นการวัดการ
บริหารจัดการ วินัย
การเงินการคลัง อปท.
ไม่ควรมีการ
เปลี่ยนแปลง
งบประมาณที่มี
ผลกระทบสาระสําคัญ
หรือเป้าหมายเดิมของ
โครงการ
* สาระสําคัญของ
โครงการ เช่น สถานที่
เป้าหมาย, งบประมาณ
- ตรวจสอบ
หลักฐาน เอกสาร
ที่เกี่ยวข้อง
-เช่น รายงานการขอ
อนุมัติต่อผู้มีอํานาจ
รายงาน การประชุม
สภาท้องถิ่น
ข้อบัญญัติ
เปรียบเทียบกับ
ทะเบียนรายจ่ายตาม
งบประมาณ เป็นต้น
1.9 อปท. จัดทํางบแสดง
ฐานะการเงินและรายงาน
การเงินต่าง ๆ ประจําปี
งบประมาณ 2558 ส่งให้
สตง. และสํานักงานคลัง
จังหวัดภายใน
ภายในวันที่ 30 ต.ค.
2558
ภายในวันที่ 29 พ.ย.
2558
ภายในวันที่ 29 ธ.ค.
2558
เกินกว่าวันที่ 29 ธ.ค.
2558
5
3
1
0
การจัดทํางบประมาณ
แสดงฐานะการเงินใน
พ.ศ.2558
เอกสารในการส่งงบ
แสดงฐานะการเงินฯ
ให้ สตง.
หนังสือ มท. ที่ 0808.4/ว
2230 ลว. 21 ต.ค.2556

๑๐
ข้อ ๒ การบริหารงานเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจ ของ อปท.
2.1 การสนับสนุนการ
ขับเคลื่อนแผนชุมชนสู่
การพัฒนาท้องถิ่นและ
จังหวัดแบบบูรณาการ
1) มีประกาศปฏิทิน
หนังสือแจ้งการทําประชาคม
ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน
ในพื้นที่ทราบ
2) เทศบาล/อบต. เป็น
องค์กรอํานวยการ
สนับสนุน จัดทํา ทบทวน
ปรับปรุงแผนชุมชนระดับ
หมู่บ้าน/ชุมชน หรือ
อบจ.อํานวยการพัฒนา
ทักษะ ความรู้ผู้นําหมู่บ้าน
ชุมชนและท้องถิ่น
3) เทศบาล/อบต. เป็น
องค์กรอํานวยการ
สนับสนุนการจัดทํา
ทบทวนปรับปรุงแผน
ชุมชนระดับเทศบาล/
อบต. หรือ อบจ.
อํานวยการสร้างเครือข่าย
ความร่วมมือภาค
ประชาชนระดับจังหวัด
คําอธิบาย - แนะนํา
อปท. มอบหมายให้
สํานักปลัดฯ เป็น
ผู้รับผิดชอบในการ
ประสานการจัดทําแผน
ชุมชน แผนสามปี
ร่วมกับ สํานักงานพัฒนา
ชุมชนอําเภอ โดย
ประสานงานให้ปฏิทิน
การดําเนินงานแต่ละ
หน่วยงานอยู่ในช่วง
ระยะเวลาเดียวกัน และ
อปท. ขอเป็นเป็น
เจ้าภาพในการอํานวยการ
ขับเคลื่อนให้เกิดกิจกรรม
ขึ้น
ทั้งนี้ “การเป็น
องค์กรอํานวยการ”
หมายถึงเป็นเจ้าภาพในการ
อํานวยการขับเคลื่อนให้เกิด
กิจกรรมขึ้น
2.1 ตรวจสอบ
หลักฐานที่เกี่ยวข้อง
1) ประกาศ/
ปฏิทิน/หนังสือแจ้ง
การทําประชาคม
แผนชุมชน/การจัด
ประชุมเครือข่ายภาค
ประชาชนที่ได้
ประชาสัมพันธ์ให้
ประชาชนทราบ
- คําสั่ง
คณะกรรมการที่มี
หน้าที่สนับสนุนการ
จัดทําแผนชุมชน
2) เอกสารภาพถ่าย
รายงานการ ประชุม
ประชาคมระดับ
หมู่บ้าน/ชุมชน ที่
แสดงให้เห็นว่า อปท.
ดําเนินการสนับสนุน
ให้กับคณะกรรมการ
หมู่บ้าน/ชุมชน หรือ
อบจ.พัฒนาทักษะ
ความรู้ในการมีส่วน
ร่วมผู้นําหมู่บ้าน/
ท้องถิ่น
หนังสือ ที่ มท 0891.4/ว
856 ลว. 12 มี.ค. 2553
เรื่อง การสนับสนุนการ
ขับเคลื่อนแผนชุมชนสู่การ
พัฒนาท้องถิ่นและจังหวัด
แบบบูรณาการ และหนังสือ
ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๑๐.๒/ว
๑๕๙๖ ลงวันที่ ๑๐ เมษายน
๒๕๕๖

๑๑
3) เอกสารภาพถ่าย
ประชาคมระดับ
เทศบาล/อบต. ที่
แสดงให้เห็นว่า อปท.
ดําเนินการสนับสนุน
ให้เกิดกระบวนการ
แผนชุมชนระดับ
เทศบาล/ อบต. หรือ
อบจ.สร้างเครือข่าย
ความร่วมมือภาค
ประชาชนระดับ
จังหวัด
เกณฑ์การให้คะแนน :
ดําเนินการครบทั้ง
3 ข้อ
ดําเนินการข้อ 1)
และข้อ 2) หรือ 3)
ดําเนินการเฉพาะ
ข้อ 1)
ไม่ได้ดําเนินการ
ทั้ง 3 ข้อ
๕
3
1
๐

๑๒
2.2 อปท. ได้ส่งเสริมการ
มีส่วนร่วมของประชาชน
ในการวางแผนพัฒนา
1) มีการจัดประชุม
ประชาคม หรือส่งเสริม
กระบวนการแผนชุมชน
เพื่อรับฟังความคิดเห็น
และข้อเสนอจากชุมชน/
หมู่บ้าน
2) มีการนําปัญหาความ
ต้องการ/ข้อเสนอแนะจาก
การประชุมประชาคม
และแผนชุมชนมา
วิเคราะห์และจัดลําดับ
ความสําคัญ
3) มีโครงการพัฒนาจาก
การประชุมประชาคมหรือ
แผนชุมชนมาบรรจุไว้
ในแผนพัฒนาสามปี
(พ.ศ.2558 - 2560)
ไม่น้อยกว่าร้อยละ 70
ของโครงการ/กิจกรรมใน
แผนพัฒนาสามปี
ดําเนินการครบ
ทั้ง 3 รายการข้างต้น
ดําเนินการเพียง
2 รายการข้างต้น
ดําเนินการเพียง
1 รายการข้างต้น
ไม่มีการดําเนินการ
ตามรายการข้างต้น
๕
3
1
๐
คําอธิบาย แนะนําให้
อปท. ดําเนินให้
ประชาชนมีส่วนร่วมใน
การวางแผนพัฒนา
ท้องถิ่น รวมทั้งรวบรวม
สําเนารายงาน การ
ประชุมและเอกสาร
ที่ดําเนินการทุกอย่างให้
คณะกรรมการประเมินฯ
ตรวจสอบครบทุก
รายการ
ได้แก่
- สําเนาหนังสือเชิญ
ประชุมหรือเอกสาร
การประชาสัมพันธ์ฯ
ที่มีการเผยแพร่อย่าง
หลากหลาย และ
ทั่วถึง
- สําเนารายงานการ
ประชุมประชาคม
ชุมชน/หมู่บ้าน ใน
การรับทราบปัญหา
ความต้องการของ
ประชาชนหรือสําเนา
ในการส่งเสริม
แผนชุมชน/หมู่บ้าน
- สําเนารายงานการ
ประชุมประชาคมใน
ระดับตําบล หรือ
ท้องถิ่น หรือการ
ประชุม
คณะกรรมการพัฒนา
ท้องถิ่น หรือ
คณะกรรมการ
แผนพัฒนาท้องถิ่น ที่
มีการนําปัญหาความ
ต้องการ/
๑. ระเบียบ มท. ว่าด้วยการ
จัดทําแผนพัฒนา อปท. พ.ศ.
๒๕๔๘ และหนังสือสั่งการ
แนวทางการจัดทําแผนพัฒนา
ท้องถิ่นของ มท.
๒. คู่มือหลักเกณฑ์การบริหาร
กิจการบ้านเมืองที่ดีของ อปท.
หน้า ๒๕ – หน้า ๒๖

๑๓
ข้อเสนอแนะจากการ
ชุมชน/หมู่บ้านหรือ
แผนชุมชนมา
วิเคราะห์และ
จัดลําดับความสําคัญ
- แผนพัฒนาสามปี
(พ.ศ.2558-2560)
มีโครงการพัฒนาที่
เป็นข้อเสนอของ
ประชาคมหรือแผน
ชุมชนระดับเทศบาล/
อบต.ปรากฏไม่น้อย
กว่าร้อยละ 70

๑๔
2.3 การนําแผน
ยุทธศาสตร์การพัฒนาไป
ใช้ ในการจัดทํา
๑. อปท. มีการจัดทํา
แผนยุทธศาสตร์ การ
พัฒนาที่สอดคล้องกับ
ยุทธศาสตร์จังหวัด และ
มีการวางแนวทางการ
พัฒนาไว้ในแผน
ยุทธศาสตร์การพัฒนา
และแปลงสู่แผนพัฒนา
สามปี
๒. โครงการพัฒนาของ
อปท. ในแผนพัฒนาสามปี
สอดคล้องกับยุทธศาสตร์
การพัฒนาของ อปท.
๓. ในแผนยุทธศาสตร์
การพัฒนาและแผนพัฒนา
สามปีของ อปท. มีการ
กําหนดตัวชี้วัดไว้ และวาง
แนวทางในการวัดผลการ
ดําเนินการจริง
จัดทําได้ ๓ ข้อ
จัดทําได้ ๒ ข้อ
จัดทําได้ ๑ ข้อ
ไม่ได้ดําเนินการ
จัดทํา
๕
3
1
๐
อปท. ประสานแผน
แผนพัฒนาจังหวัด โดย
จัดทําโครงการพัฒนา
ของ อปท. ใน
แผนพัฒนาสามปีให้
สอดคล้องกันทุกระดับ
และสามารถประเมิน/
วัดผลได้
หลักฐาน ที่เกี่ยวข้อง
ได้แก่
- เอกสารประกอบ
ตามระเบียบ มท.
ว่าด้วยการจัดทํา
แผนพัฒนา อปท.
พ.ศ. ๒๕๔๘ และ
หนังสือสั่งการแนว
ทางการจัดทํา
แผนพัฒนาท้องถิ่น
ของ มท. ได้แก่
สําเนารายงานการ
ประชุมประชาคม,
ท้องถิ่นและ
แผนพัฒนาท้องถิ่น,
ข้อมูลพื้นฐาน และ
ข้อมูลอื่นๆ,ปัญหาและ
ความต้องการ ของ
ประชาชน,รูปเล่มแผน
ระเบียบ มท. ว่าด้วยการ

๑๕
- เอกสารแสดงว่า
โครงการพัฒนาของ
อปท. สอดคล้องกับ
ผลผลิต ของ
ที่กําหนด และตรง
ตามแนวทางและค่า
เป้าหมาย ในการ
พัฒนา,รูปเล่มของ
-มีการกําหนดkpiใน
แผนยุทธศาสตร์ การ
พัฒนาและแผนพัฒนา
สามปี,คณะกรรมการ
ติดตามและประเมินผล
แผนพัฒนาท้องถิ่น
กําหนดแนวทางและ
วิธีการในการติดตาม
และประเมินผล,สําเนา
รายงานผลการติดตาม
และประเมินผล ที่
แสดงให้เห็นว่าอปท.
มีการประเมินแผน
และแผนพัฒนาสามปี

๑๖
2.4 การจัดทําแผนพัฒนา
สามปี (พ.ศ. 2558 -
2560)
1) มีการกําหนด
ผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน เพื่อ
จัดทําประชาคมหมู่บ้าน/
ชุมชนครอบคลุมทุกพื้นที่
2) มีกระบวนการ และ
วิธีการกําหนดวิสัยทัศน์
ของ อปท. ที่สอดคล้อง
กับพันธกิจ
4) โครงการ/กิจกรรม
ในแผนพัฒนาสามปี(พ.ศ.
2558-2560 นํามาจาก
ปัญหา ความต้องการและ
ข้อเสนอแนะของ
ประชาชน (ยกเว้น
โครงการจําเป็นเร่งด่วน
เช่น สาธารณะภัย ข้อสั่ง
การตามนโยบายรัฐบาล/
จังหวัด)
ดําเนินการครบทั้ง 4
รายการข้างต้น
ดําเนินการเพียง 3
รายการข้างต้น หรือ ไม่มี
การดําเนินการตาม
5
3
1
0
อปท.ดําเนินการจัดทํา
(พ.ศ.2558-2560)
อย่างเป็นระบบและมี
ขั้นตอนการดําเนินการ
ที่ชัดเจน โดยต้องมีการ
ดําเนินการ ดังนี้
(1) มีการกําหนด
ผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน
เพื่อจัดทําประชาคม
หมู่บ้าน/ชุมชน ให้
ครอบคลุมทุกพื้นที่
(2)มีกระบวนการและ
วิธีการกําหนดวิสัยทัศน์
ของ อปท. ที่สอดคล้อง
กับพันธกิจ
(3)โครงการ/กิจกรรม
(พ.ศ. 2558-2560)
ต้องสอดคล้องกับ
ยุทธศาสตร์ของจังหวัด
(4)โครงการ/กิจกรรม
(พ.ศ. 2558-2560)
นํามาจากปัญหาความ
ต้องการและ
ข้อเสนอแนะของ
ประชาชน (ยกเว้น
โครางการจําเป็น
เร่งด่วน เช่นสาธารณะ
ภัย ข้อสั่งการตาม
นโยบายรัฐบาล/
ได้แก่
1)คําสั่งหรือ
ประกาศผู้รับผิดชอบ
จัดทําประชาคมใน
พื้นที่
2)รายงานการ
ประชุม
พัฒนาท้องถิ่น
3)บัญชีโครงการ
พัฒนา (แบบ ผ.01)
4)รายงานการ
ท้องถิ่นมีครบทุก
ภาคส่วน ยกเว้น
โครงการจําเป็น
เร่งด่วน เช่น
สาธารณภัย ข้อสั่ง
การตามนโยบาย
รัฐบาล/จังหวัด
หนังสือ ที่ มท 0810.2/ว
3324
ลงวันที่ 10 ต.ค. 2548
หนังสือ ด่วนที่สุด ที่ มท
0810.2/
ว4830 ลงวันที่ 22 พ.ย.
2556

๑๗
จังหวัด) ทั้งนี้ ถ้า อปท.
ดําเนินการจัดทํา
แผนพัฒนาสามปีตาม
ขั้นตอนที่กําหนดก็จะ
ส่งผลให้แผนพัฒนา
สามปีของ อปท.
ประสบผลสําเร็จ
มีประสิทธิภาพและ
ประสิทธิผล ส่งผลดีต่อ
ประชาชนในพื้นที่

๑๘
2.5 อปท. นําโครงการ
พัฒนาในแผนพัฒนา
สามปี (พ.ศ.2558-
2560) มาดําเนินการ
ตามแผนฯ โดยใช้เงิน
ประจําปีหรือเงินนอก
งบประมาณ (เฉพาะ
โครงการที่กําหนดไว้ใน
แผนพัฒนาฯ ปี 2558)
มากกว่าร้อยละ 70
มากกว่าร้อยละ 60
แต่ไม่เกินร้อยละ 70
ร้อยละ 50 - 60
น้อยกว่าร้อยละ50
๕
3
1
๐
อปท. ชี้แจงประชาชน
สมาชิกสภาท้องถิ่น และ
ผู้บริหารท้องถิ่นให้เห็น
ความสําคัญในการลําดับ
ความสําคัญเร่งด่วนของ
โครงการมากําหนดใน
ประจําปีซึ่งต้อง
สอดคล้องกับโครงการที่
กําหนดไว้ในแผน
พัฒนาฯ ปี ๒๕๕8
(ปีแรก) ส่วนโครงการที่
มีความสําคัญรองลงมา
จัดให้อยู่ในปีที่ ๒
และ ๓ ตามลําดับ
ทั้งนี้ แผนพัฒนาปี
๒๕๕8 ต้องมีจํานวน
โครงการและ
งบประมาณที่ใช้
ใกล้เคียงกับข้อบัญญัติ
งบประมาณของ อปท.
ปีนั้น ด้วย
๑. ระเบียบ มท. ว่าด้วย
การจัดทําแผนพัฒนา อปท.
พ.ศ. ๒๕๔๘ และหนังสือสั่ง
การแนวทางการจัดทํา
แผนพัฒนาท้องถิ่นของ มท.
หน้า ๒๕ – หน้า ๒๖

๑๙
2.6 การติดตามและ
ประเมินผลแผนพัฒนา
ท้องถิ่นตามระเบียบฯ
แผนพัฒนาท้องถิ่นดําเนิน
ตามแผนติดตามฯ และ
บันทึกผลการติดตาม
รวมทั้งลงข้อมูลในระบบ
e-plan ครบถ้วน เสนอ
ต่อผู้บริหาร อปท. แล้ว
ผู้บริหาร อปท.รายงานผล
ให้สภา อปท.
ท้องถิ่น และประกาศให้
e-plan ครบถ้วน เสนอ
ต่อผู้บริหาร อปท.
e-plan ครบถ้วน แต่ไม่ได้
รายงานผลให้ผู้บริหาร
อปท.ทราบ
๕
3
1
เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ
ของ อปท. ชี้แจงให้
ประเมินผลแผนพัฒนา
ท้องถิ่นดําเนินการตาม
แผนติดตามฯ และ
บันทึกผลการติดตามลง
ข้อมูลในระบบ e-plan
ให้ครบถ้วน เสนอต่อ
ผู้บริหาร อปท.แล้ว
ผู้บริหาร อปท. รายงาน
ผลให้สภา อปท. และ
ประกาศให้ประชาชน
ทราบ
หลักฐาน ที่เกี่ยวข้อง
ได้แก่
- คําสั่ง
ติดตามและ
ประเมินผลครบทุก
ภาคส่วน
- รายงานการประชุม
ติดตามประเมินผล
- รายงานผลการติดตาม
และประเมินผล
- รายงานการประชุม
สภาท้องถิ่น และ
- การประกาศผลการ
ติดตามและ
ประเมินผล
- หลักฐานการบันทึก
ผลการติดตาม ใน
ระบบ e-plan
หน้า ๒๖ – หน้า ๒๗

๒๐
แผนพัฒนาท้องถิ่นไม่ได้
ดําเนินการตามแผน
ติดตามฯ หรือบันทึกผล
การติดตามลงข้อมูลใน
ระบบ e-planไม่ครบถ้วน
๐
2.7 อปท. ดําเนินการ
จัดทําข้อตกลงในการ
ปฏิบัติราชการระหว่าง
ส่วนราชการกับผู้บริหาร
มีการจัดทําข้อตกลง
ทุกส่วนราชการ ในสังกัด
อปท. และมีการปฏิบัติ
ตามข้อตกลง
ไม่ครบทุกส่วนราชการ
และมีการปฏิบัติตาม
ข้อตกลง
ไม่ครบทุกส่วนราชการ
และไม่มีการปฏิบัติตาม
ข้อตกลงหรือมีแต่ไม่ครบ
ทุกส่วนราชการ
ไม่มีการจัดทํา
ข้อตกลง
๕
3
1
๐
อปท. ดําเนินการจัดทํา
ข้อตกลงในการปฏิบัติ
ราชการระหว่างส่วน
ราชการกับผู้บริหาร
ท้องถิ่น โดยเน้นให้มี
รายละเอียดแนบ
ข้อตกลงแบบกําหนด
และประเมินผลสัมฤทธิ์
ของงานของส่วนต่างๆ
ซึ่งประกอบด้วย ตัวชี้วัด
เป้าหมายในการ
ปฏิบัติงานและ
ผลสัมฤทธิ์ของงาน
หลักฐาน แสดงให้
เห็นว่าผลการ
ดําเนินงานของส่วน
ราชการเป็นไปตาม
ข้อตกลงการปฏิบัติ
ราชการหรือไม่
โดยอาจนําข้อตกลง
การปฏิบัติราชการมา
เปรียบเทียบกับผล
การปฏิบัติราชการ
ประจําปี
คู่มือหลักเกณฑ์การบริหาร
หน้า ๒๘ – หน้า ๕๑

๒๑
2.8 อปท. มีโครงการซึ่ง
ได้บูรณาการการ
ปฏิบัติงานร่วมกับ อปท.
อื่น หรือร่วมกับหน่วยงาน
อื่นในรอบปีที่ผ่านมารวมกี่
ด้าน (ยกเว้นโครงการ
ที่หน่วยงานของรัฐจัดสรร
ให้ อปท. ดําเนินการ และ
โครงการที่ อปท.อุดหนุน
ให้ อปท. หรือหน่วยงาน
อื่นโดย อปท. ไม่ได้ มีส่วน
ร่วมในการดําเนินการ)
จํานวน 5 ด้าน
ขึ้นไป
น้อยกว่า 3 ด้าน
๕
3
1
๐
อปท. เห็นความสําคัญใน
การดําเนินการโครงการ
บูรณาการร่วมกับ
หน่วยงานอื่นให้มากกว่า
๓ ด้าน เช่น ด้านการจัด
ระเบียบชุมชน/สังคมแล
การรักษาความสงบ
เรียบร้อย อปท. สามารถ
ทําได้ในทุก อปท.
เป็นต้น
หลักฐานโครงการ
พร้อมภาพถ่ายที่มี
การบูรณาการ
(ร่วมคิด และร่วมทํา
หรืออุดหนุน
งบประมาณ โดย
อปท. ต้องมีส่วนร่วม
ดําเนินการ) การ
ปฏิบัติงานร่วมกับ
ส่วนราชการ หรือ
อปท. ใน 6 ด้าน
ประกอบด้วย
1) ด้านโครงสร้าง
พื้นฐาน
2) ด้านการ
ส่งเสริมคุณภาพชีวิต
3) ด้านการจัด
ระเบียบชุมชน/สังคม
และการรักษาความสงบ
เรียบร้อย
4) ด้านการ
วางแผน การส่งเสริม
การลงทุนพาณิชย
กรรมและการ
ท่องเที่ยว
5) ด้านการบริหาร
จัดการและการ
อนุรักษ์
ทรัพยากรธรรมชาติ
สิ่งแวดล้อม
หน้า ๕๒ – หน้า ๕๔

๒๒
6) ด้านศิลปะ
วัฒนธรรม จารีต
ประเพณีและภูมิ
ปัญญาท้องถิ่น
- หลักฐานโครงการ
การบูรณาการร่วมคิด
ร่วมทํา (ปีงบประมาณ
2558)

๒๓
ข้อ ๓ การบริหารภารกิจอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจ
3.1 การบริหารพัสดุ
อปท. ดําเนินการ
ดังต่อไปนี้
1) จัดทํารายงานขอ
อนุมัติจัดซื้อจัดจ้างต่อผู้มี
อํานาจสั่งซื้อสั่งจ้าง
2) มีการส่งประกาศและ
เอกสารการสอบราคา
ประกวดราคา ไปเผยแพร่
ตามหลักเกณฑ์ที่ระเบียบ
กําหนด
3) จัดทําป้าย
ประชาสัมพันธ์งาน
ก่อสร้างในพื้นที่
4) เผยแพร่ผลการจัดซื้อ
จัดจ้างของแต่ละโครงการ
ให้ประชาชนทราบ
5) มีการประกาศวัน
เวลา และสถานที่การ
ตรวจรับงานจ้างให้
ประชาชนทราบล่วงหน้า
6) จัดทําทะเบียนคุม
ครุภัณฑ์
ดําเนินการรวม
6 ข้อ
4 – 5 ข้อ
2 - 3 ข้อ
น้อยกว่า 2 ข้อ
๕
3
1
๐
คําอธิบาย อปท.
สามารถดําเนิน
ตามเกณฑ์การบริหาร
พัสดุทุกข้อ
ซึ่งอ้างอิงจากระเบียบ
มท. ว่าด้วยการพัสดุฯ
- หาก อปท. ไม่มีงาน
ก่อสร้างไม่ต้องประเมิน
ข้อ 3)
- หาก อปท. ไม่มีการ
จัดซื้อครุภัณฑ์ ไม่ต้อง
ประเมินข้อ 6)
3.1 การบริหารพัสดุ
เอกสารเช่นรายงานขอ
อนุมัติจัดซื้อจัดจ้าง
คําสั่งแต่งตั้ง
คณะกรรมการจัดหา
พัสดุ หนังสือส่ง
ประกาศสัญญาการ
จัดซื้อ จัดจ้าง
- สุ่มตรวจจากโครงการ
ที่มีการสอบราคาหรือ
ประกวดราคาร้อยละ
10และไม่น้อยกว่า5
โครงการหากไม่มี ให้
สุ่มตรวจจากโครงการที่
ใช้วิธีตกลงราคา
ระเบียบ มท.
ว่าด้วยการพัสดุฯ

๒๔
3.2 ร้อยละของ
งบประมาณที่ อปท.
ประหยัดได้จากการ
ดําเนินการสอบราคา หรือ
ประกวดราคา หรือการ
ประมูลด้วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์
(e – Auction) ของ
โครงการในหมวดครุภัณฑ์
ที่ดิน และสิ่งก่อสร้าง ใน
ปีงบประมาณ 2558
(เฉพาะโครงการในเทศ
บัญญัติ/ข้อบัญญัติ
ประจําปี )
เกินร้อยละ 5
ขึ้นไป
เกินร้อยละ 2.5 แต่
ไม่เกินร้อยละ 5
แต่ไม่เกินร้อยละ 2.5
ร้อยละ 0
วิธีคํานวณ :
งบตามข้อบัญญัติของ
โครงการที่มีการจัดซื้อจัด
จ้าง- วงเงินตามสัญญา x
100
งบตามข้อบัญญัติของ
โครงการที่มีการจัดซื้อจัด
จ้าง
๕
3
1
๐
อปท. จัดซื้อจัดจ้างตาม
ระเบียบ มท. ว่าด้วย
การพัสดุฯ ซึ่งสามารถ
ประหยัดงบประมาณ
จากการสอบราคาหรือ
ประกวดราคาหรือการ
ประมูลด้วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ เพื่อ
ประสิทธิภาพและ
ประสิทธิผลสูงสุดของ
ทางราชการ
3.2 การประหยัด
งบประมาณจากการ
จัดซื้อจัดจ้างตาม
ระเบียบ มท.ว่าด้วย
การพัสดุฯ
-ตรวจสอบหลักฐาน
เอกสาร เทศบัญญัติ/
สัญญาจัดซื้อจัดจ้าง
หรือฎีกาเบิกจ่ายเงิน
(นํามาคํานวณ
เฉพาะโครงการที่ได้มี
การจัดซื้อจัดจ้างใน
หมวดครุภัณฑ์ ที่ดิน
และสิ่งก่อสร้าง ซึ่ง
จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี
สอบราคา หรือ
ประกวดราคา หรือ
การประมูลด้วย
ระบบอิเล็กทรอนิกส์
( e – Auction ) )
พัสดุฯ
หน้า ๕๕

๒๕
3.3 อปท. จัดทําแผนการ
ดําเนินงานและได้
ดําเนินการตามแผนการ
ดําเนินงาน ประจําปี
งบประมาณ 2558
จัดทําแผนการ
ดําเนินงานแล้วเสร็จ
ภายในเดือนธันวาคม
2557 และได้ดําเนินการ
ตามแผนฯ มากกว่า
ร้อยละ 80 ขึ้นไป
ตามแผนฯ ร้อยละ
50 - 80
ตามแผนฯ น้อยกว่าร้อย
ละ 50
ไม่ได้จัดทําแผนการ
ดําเนินงาน หรือจัดทําแล้ว
เสร็จเกินเดือนธันวาคม
2557
๕
3
1
๐
อปท. จัดทําแผนการ
ดําเนินงานของ อปท.
ให้แล้วเสร็จในเดือน
ธันวาคมของทุกปี และ
พยายามดําเนินการตาม
แผนฯ ให้ได้มากกว่าร้อย
ละ ๕๐ และ ๘๐ ขึ้นไป
เพื่อเป็นการวัดผลการ
แปลงแผนไปสู่การปฏิบัติ
หมายเหตุ กรณี อปท.
ไม่สามารถตั้ง
งบประมาณแล้วเสร็จใน
เวลาที่กําหนด อปท.
ต้องจัดทําแผนการ
ดําเนินงานภายใน 30
วัน นับแต่วันที่ตั้ง
งบประมาณดําเนินการ
หรือได้รับแจ้งแผนงาน/
โครงการจากหน่วยราชการ
อื่น
3.3 การจัดทําแผนการ
ดําเนินงานของอปท.
ตรวจสอบหลักฐาน
เอกสาร
- เอกสารเทศบัญญัติ/
- หนังสือแจ้ง
แผนงาน/โครงการ
จากหน่วยราชการอื่น
ที่ต้องการดําเนินการ
ในพื้นที่ อปท. ใน
2558
- แผนการดําเนินงาน
- เอกสารหลักฐาน
การดําเนินงานตาม
แผนฯ เพื่อ
เปรียบเทียบกับ
โครงการ/กิจกรรมที่
ปรากฏในแผนการ
ดําเนินงาน
- ระเบียบ มท.ว่าด้วยการ
จัดทําแผนพัฒนาของ อปท.
พ.ศ. ๒๕๔๘ ข้อ 10, 11,
26 และ 27

๒๖
3.๔ การตั้งงบประมาณ
รายจ่าย งบลงทุน หมวด
ครุภัณฑ์ ที่ดินและ
สิ่งก่อสร้าง
ขึ้นไป
เกินร้อยละ 1๐ แต่ไม่
เกินร้อยละ 5 แต่ไม่
ไม่เกินร้อยละ 5
๕
3
1
๐
คําอธิบาย เพื่อเป็นการ
วัดประสิทธิภาพของการ
บริหารงบประมาณของ
อปท. แนะนําให้ อปท.
มีสัดส่วนการตั้ง
งบประมาณเพื่อพัฒนา
พื้นที่ใน อปท. เพิ่มขึ้น
และลดรายจ่ายประจํา
ให้สัดส่วนน้อยลง
๓.๔ ตรวจสอบ
ข้อบัญญัติ/เทศ
3.๕ การใช้จ่าย
งบประมาณรายจ่าย งบ
ลงทุน หมวดครุภัณฑ์
ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง
พิจารณาจากการเบิกจ่าย
ภายในปีงบประมาณ
2558 (ไม่รวมการกันกัน
เงินเหลื่อมปี)
เบิกเกินร้อยละ 8๐
ขึ้นไป
เบิกเกินร้อยละ 80
แต่ไม่เกินร้อยละ 75
เบิกเกินร้อยละ 60
แต่ไม่เกินร้อยละ ๗๕
เบิกไม่เกินร้อยละ 6๐
๕
3
1
๐
อปท. ดําเนินการตาม
โครงการพัฒนาในแผน
และได้เบิกจ่าย
งบประมาณได้อย่าง
เหมาะสม
๓.5 ตรวจสอบ
หลักฐานการเบิกจ่าย
หรือสรุปรายงานการ
เบิกจ่าย

๒๗
3.6 ในปีงบประมาณ
2558 อปท. ได้ประกวด
เข้ารับรางวัลที่สะท้อนถึง
การบริหารจัดการที่ดีของ
อปท. จากหน่วยงานต่างๆ
ได้รับรางวัล
ระดับประเทศ
ได้รับรางวัลระดับ
จังหวัด/ภาค/เขต
มีการสมัคร หรือเข้า
ร่วมการประกวด หรือ
ได้รับรางวัลระดับอําเภอ
ไม่มีการสมัคร หรือ
เข้าร่วมการประกวด
๕
3
1
๐
อปท. เข้าร่วมการ
ประกวดหรือแข่งขันการ
บริหารจัดการในด้าน
ต่างๆที่สอดคล้องกับ
ภารกิจของหน่วยงาน
เพื่อส่งเสริมให้ อปท. มี
การประเมินการบริหาร
จัดการของตนเอง
เปรียบเทียบกับ อปท.
อื่น และได้แลกเปลี่ยน
เรียนรู้การพัฒนา
ศักยภาพในการ
บริหารงานของ อปท.
เพิ่มขึ้น
๓.6 ตรวจสอบ
ได้แก่
- หนังสือสมัคร/
เอกสารประกอบการ
สมัครเข้าร่วมการ
ประกวด หรือ เข้า
ร่วมโครงการจาก
หน่วยงานต่าง ๆ
- หนังสือโต้ตอบจาก
หน่วยงานที่แสดงถึง
ความคืบหน้าในการ
คัดเลือก ผลตัดสิน
การประกวดประกาศ
ผลการประกวดของ
หน่วยงานต่าง ๆ
- หลักฐานที่แสดงถึง
ขั้นตอนการ
ดําเนินงาน เช่น รูป
ถ่ายในการดําเนินการ
แข่งขัน
การตรวจประเมิน
ของคณะกรรมการ
แบบประเมินผลของ
อปท. นั้น
- รางวัลที่ได้รับ เช่น
โล่ เหรียญ เกียรติ
บัตร ประกาศนียบัตร
ฯลฯ
- รูปถ่ายทีมีผู้แทน
ของ อปท. เข้ารับ
รางวัลจากหน่วยงาน

๒๘
ข้อ 4 การลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน
4.1อปท.ดําเนินการลด
ขั้นตอนการปฏิบัติงานดังนี้
1) มีการมอบอํานาจการ
ตัดสินใจ
2) มีการใช้เทคโนโลยี
สารสนเทศหรือ
โทรคมนาคมเพื่อลด
ขั้นตอนการปฏิบัติงาน
3) การบริการเชิงรุกเพื่อ
ลดขั้นตอน
คําอธิบาย อปท. มีการ
ลดขั้นตอนและระยะเวลา
การปฏิบัติราชการ เพื่อ
อํานวยความสะดวกแก่
ประชาชน สามารถ
ดําเนินการให้บังเกิด
ผลสําเร็จได้โดยเร็ว เกิด
ประโยชน์กับประชาชน
โดยตรง
ได้แก่
1) มีการมอบอํานาจ
การตัดสินใจ
- หนังสือหรือคําสั่ง
มอบอํานาจ พร้อม
บัญชีการมอบอํานาจ
แนบท้าย (ไม่ใช่คําสั่ง
รักษาราชการแทน)
- การมอบอํานาจ
ต้องเป็นเรื่องที่มีผล
โดยตรงต่อประชาชน
และเป็นอํานาจของ
ผู้บริหาร อปท.
- สําหรับการมอบ
อํานาจของผู้บริหาร
อปท. ให้ปลัด/รอง
ปลัด ต้องจัดทําเป็น
คําสั่งและประกาศให้
2) มีการใช้
เทคโนโลยีสารสนเทศ
หรือโทรคมนาคมเพื่อ
ลดขั้นตอนการ
ปฏิบัติงาน
กิจการบ้านเมืองที่ดีของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(หน้าที่ 57 – 63)

๒๙
- มีการใช้เทคโนโลยี
สารสนเทศหรือ
โทรคมนาคมตาม
ความเหมาะสมและ
งบประมาณของแต่
ละ อปท. เพื่อช่วยลด
ขั้นตอน เพิ่ม
ประสิทธิภาพ และ
ประหยัดค่าใช้จ่าย
ทั้งนี้ ควรจะได้
เผยแพร่ให้ประชาชน
ทราบโดยทั่วกัน เช่น
- ให้บริการชําระ
ภาษีผ่านอินเทอร์เน็ต
- การจัดให้มี wifi
ภายในสํานักงาน
อปท.
- การใช้โปรแกรม
อนุมัติงานก่อสร้าง
- แจ้งผลการอนุมัติ
ผ่านระบบ SMS
- ฯลฯ
3) มีการบริการเชิง
รุกเพื่อลดขั้นตอน
- มีการจัดตั้งหรือ
สนับสนุนศูนย์บริการ
ร่วม/one stop
service
- มีการปรับขยาย
เวลาการให้บริการ
ประชาชนในช่วงพัก
เที่ยงและวันเสาร์
เต็มวันอย่างต่อเนื่อง
และจริงจัง

๓๐
3) มีการบริการเชิง
รุกเพื่อลดขั้นตอน
- มีการจัดตั้งหรือ
สนับสนุนศูนย์บริการ
ร่วม/one stop
service
- มีการปรับขยาย
เวลาการให้บริการ
ประชาชนในช่วงพัก
เที่ยงและวันเสาร์
เต็มวันอย่างต่อเนื่อง
และจริงจัง
- มีการจัดชุดบริการ
เคลื่อนที่ให้บริการ
นอกสถานที่ หรือ
ในช่วงนอกเวลา
ราชการ หรือใน
วันหยุดราชการ
- มีการจัดบริการเชิง
รุก เช่น การจัดเก็บ
ภาษีนอกสถานที่ การ
จ่ายเบี้ยยังชีพนอก
สถานที่ การจัด
อปท. เคลื่อนที่ การ
จัดหน่วยเคลื่อนที่รับ
ผู้บาดเจ็บกรณี
อุบัติเหตุ สาธารณภัย
หรือรับผู้ป่วยกรณี
ฉุกเฉิน
- ฯลฯ

๓๑
ดําเนินการครบ 3 ข้อ 5 ดําเนินการครบ 3 ข้อ
ดําเนินการรวม 2 ข้อ 3 ดําเนินการรวม 2 ข้อ
ดําเนินการ 1 ข้อ 1 ดําเนินการ 1 ข้อ
ไม่มีการดําเนินการ 0 ไม่มีการดําเนินการ
4.2 อปท. มอบอํานาจใน
การตัดสินใจอย่างไร
คําอธิบาย อปท. มีการ
กระจายอํานาจการ
ตัดสินใจ การสั่งการ
อนุญาต การอนุมัติให้แก่
ผู้ที่มีหน้าที่รับผิดชอบการ
ดําเนินการในเรื่องนั้น
โดยตรง เพื่อให้เกิดความ
รวดเร็วและลดขั้นตอน
การปฏิบัติงาน
4.2ตรวจสอบหลักฐาน
ที่เกี่ยวข้อง ได้แก่
- หนังสือหรือคําสั่ง
มอบอํานาจ พร้อม
บัญชีการมอบอํานาจ
แนบท้าย (ไม่ใช่คําสั่ง
รักษาราชการแทน)
- การมอบอํานาจ
ต้องเป็นเรื่องที่มีผล
โดยตรงต่อประชาชน
และเป็นอํานาจของ
ผู้บริหาร อปท.
- สําหรับการมอบ
อํานาจของผู้บริหาร
อปท. ให้ปลัดหรือ
รองปลัด ต้องจัดทํา
เป็นคําสั่งและ
ประกาศ ให้
- การแจ้งเวียนหรือ
ติดประกาศให้
พนักงาน/ข้าราชการ
หรือประชาชนทราบ
- ตรวจสอบเอกสาร
การปฏิบัติงานจริง
ที่ผู้รับมอบอํานาจได้
มีการลงนามอนุมัติ
อนุญาตตามที่ได้รับ
มอบอํานาจ
คู่มือหลักเกณฑ์
การบริหารกิจการบ้านเมืองที่
ดีขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น (หน้าที่ 57 – 61)

๓๒
การมอบอํานาจทําเป็น
หนังสือ/คําสั่งระบุชื่อผู้รับ
มอบอํานาจชัดเจน และ
แจ้งเวียนให้ข้าราชการ/
พนักงานส่วนท้องถิ่น
รวมทั้งประกาศให้
ประชาชนทราบ และมี
หลักฐานผู้รับมอบอํานาจ
ใช้อํานาจที่ได้รับ
5 1. มีการมอบอํานาจโดย
จัดทําเป็นหนังสือ/คําสั่ง
ระบุชื่อผู้รับมอบอํานาจ
ชัดเจน
2. มีการแจ้งเวียนให้
ข้าราชการ/พนักงานส่วน
ท้องถิ่นทราบโดยทั่วกัน
3. มีการติดประกาศให้
4. มีหลักฐานผู้รับมอบ
อํานาจใช้อํานาจที่ได้รับ
หนังสือ/คําสั่งระบุชื่อผู้รับ
มอบอํานาจชัดเจน และ
แจ้งเวียน
ให้ข้าราชการ/พนักงาน
ส่วนท้องถิ่นทราบ
ชัดเจน
2. มีการแจ้งเวียนให้
ข้าราชการ/พนักงานส่วน
ท้องถิ่นทราบโดยทั่วกัน
หนังสือ/คําสั่ง ระบุชื่อผู้รับ
มอบอํานาจไว้อย่างชัดเจน
ชัดเจน
ไม่มีการมอบอํานาจ 0 ไม่มีการดําเนินการ

๓๓
4.3 อปท. มีการจัดทํา
แผนภูมิ ขั้นตอน และ
ระยะเวลาการดําเนินการ
รวมทั้งรายละเอียดอื่นๆ
ประชาสัมพันธ์ให้
คําอธิบาย ในการ
จัดบริการสาธารณะแก่
ประชาชน ให้จัดทํา
แผนภูมิขั้นตอนและ
ระยะเวลาการดําเนินการ
รวมทั้งรายละเอียดอื่นๆ
ที่เกี่ยวข้องในแต่ละ
ขั้นตอน ประชาสัมพันธ์
ไว้ ณ ที่ทําการและ
ในระบบเครือข่าย
สารสนเทศของหน่วยงาน
เพื่อให้ประชาชนหรือผู้ที่
เกี่ยวข้องทราบ
- ตรวจสอบแผนภูมิ
ขั้นตอน ระยะเวลา
การดําเนินการ
รวมทั้งรายละเอียด
อื่นๆ ที่เป็นปัจจุบัน
- ตรวจสอบเอกสาร/
ช่องทางการ
พร้อมระบุไว้ด้วย
กิจการบ้านเมืองที่ดีของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(หน้าที่ 61 – 62)
มีการจัดทําแผนภูมิ
ขั้นตอนและกําหนด
ระยะเวลา และประกาศ
ณ จุดบริการทุกจุด ที่
ประชาชนมองเห็นชัดเจน
รวมทั้งประชาสัมพันธ์ให้
ทราบโดยวิธีอื่นๆ (ระบุ)
1. ...................
2. ...................
3. ...................
4. ...................
5. ...................
5 มีการจัดทําแผนภูมิ
ระยะเวลา รวมทั้ง
รายละเอียดอื่นๆ
ที่เป็นปัจจุบัน
และประกาศ
ณ จุดบริการทุกจุด
ที่ประชาชนมองเห็น
ชัดเจน รวมทั้ง
ให้ทราบโดยวิธีอื่นๆ
มีการจัดทําแผนภูมิ
ระยะเวลา และประกาศ
ณ จุดบริการที่ประชาชน
มองเห็นชัดเจน
3 มีการจัดทําแผนภูมิ
ระยะเวลา รวมทั้ง
รายละเอียดอื่นๆ ที่เป็น
ปัจจุบันและประกาศ
ณ จุดบริการทุกจุด
ที่ประชาชนมองเห็น
ชัดเจน

LPA ด้าน 1 การบริหารจัดการ

LPA ด้าน 1 การบริหารจัดการ

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (15)

Similar to LPA ด้าน 1 การบริหารจัดการ

Similar to LPA ด้าน 1 การบริหารจัดการ (9)

More from อลงกรณ์ อารามกูล

More from อลงกรณ์ อารามกูล (20)

LPA ด้าน 1 การบริหารจัดการ