1. Espai Sector Públic
PwC – PPSRC IESE
El punt de trobada, reflexió i
debat per a professionals i
directius del sector públic de
Catalunya
El passat divendres 9 de maig vam celebrar la
primera sessió de l’Espai Sector Públic PwC-
IESE al qual t’hem convidat a formar part. Després
de la presentació per part de Joaquim Triadú,
soci de PwC i de Lluís Torrens, Manager del
Public-Private Sector Research Center de l’IESE,
vam dedicar aquesta sessió a aprofundir en “Una
Administració Pública per al Segle XXI”, a
càrrec de Guillem López Casasnovas. En
Guillem és catedràtic de la UPF, membre del
Consell Directiu del Banc d’Espanya i del CAREC i
President de la Comissió per a la reforma de
l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
La nova Gestió Pública
L’administració pública, llast o palanca de
creixement? es pregunta López Casasnovas. El
sector públic, malgrat les dificultats a les que ha de
fer front, té un marge de contribució decisiu al
desenvolupament econòmic dels països. D’acord a
estudis del Banc Central Europeu, les economies
amb un Sector Públic de qualitat són les que més
creixen.
En aquest sentit, el ponent ens ha introduït al tema
de la necessitat de reformar les Administracions
Públiques per tal de fer-les més eficaces i efectives,
com també als principis i guies que considera
necessari tenir present per dur a terme aquesta
reforma de manera eficient.
La realitat pressupostària
pública
El fil conductor de la ponència és la teoria
econòmica o de la hisenda pública, segons la qual
la intervenció pública respon principalment a dues
situacions:
 La necessitat de substituir el mercat quan aquest
falla. Parlem aleshores de béns públics, els quals
suposen una part menor del pressupost públic.
 Les situacions en les que, malgrat existir mercat
(com pot ser, per exemple, en matèria educativa o
sanitària), el sector públic intervé voluntàriament
atès que considera que el mercat no opera sota
criteris d’assignació social (és on es troba la major
part de la despesa).
Un apunt sobre la innovació en
les organitzacions públiques

2. Els ens públics s’estructuren en quatre grans potes:
El Sistema de Planificació d’Objectius Operatius, el
Sistema d’Informació, el Sistema de Control i el
Sistema de Finançament. En aquest sentit, segons
la visió de López Casasnovas és preferible
desenvolupar petites innovacions coordinades
sobre totes quatre que realitzar una innovació
significativa sobre una d’aquestes esperant que
arrossegui a la resta.
En aquest àmbit és important identificar els
condicionants polítics com la restricció a la gestió i
la despesa, els balanços entre eficiència i equitat,
entre necessitat i possibilitat de canvi, i sobre això
aplicar determinats principis i guies d’actuació.
La part central de la
ponència va versar en
l’exposició dels principis i
guies per a la reforma de
l’Administració pública
Entre els principis recollits en la proposta
realitzada per la Comissió per a la reforma de
l’Administració de la Generalitat, presidida per
López Casasnovas, destaquen:
 Reforçament de la infraestructura ètica
(impulsant codis deontològics, promovent
l’element socialitzador en valors públics i en els
valors institucionals propis de l’Administració).
 Estructures més eficients i eficaces,
cohesionant l’Administració nuclear, reordenant
l’administració perifèrica (assignant funcions de
Front-office als municipis i centralitzant les
funcions de Back-office, elaborant un estatut del
directiu públic, etc.).
 Desenvolupament de la col·laboració
públicoprivada, aprofundint en les possibilitats
d’externalització de serveis, funcions i
competències.
 Revisió de la Gestió i direcció dels serveis i
del personal públic, actuant en la clarificació
de la feina pública mitjançant la limitació del
vincle corresponent al funcionariat,– qualsevol
plaça pública en règim de funcionariat hauria
d’estar justificada-, definint nous perfils
d’ocupació pública emergent subjecte al nou
model d’Administració relacional, tecnificant les
plantilles mitjançant la reducció del personal de
suport administratiu a través d’una utilització més
efectiva de les TIC, professionalitzant les relacions
laborals, etc.
Per últim, López Casasnovas va donar una breu
pinzellada de les guies orientadores de la
reforma de l’administració pública:
concertació de serveis en substitució de la
gestió directa, qüestionar el vincle
funcionarial dels treballadors públics -llevat de
serveis com la policia, presons o el poder judicial-,
basar les relacions amb els ciutadans en la
transparència –tota interacció entre
l’administració i l’administrat ha d’estar disponible
en la web i si no és el cas caldria justificar-ne el
motiu-, reconeixement i premis als empleats
com a resultat de l’avaluació de la seva activitat i
enriquiment del lloc de treball com a via de
motivació no econòmica.
Finalitzada la ponència es va donar pas a un breu
col·loqui moderat per Joaquim Triadú, en el que
assistents i ponent van coincidir en apuntar que el
gran handicap de la reforma és la dificultat de
passar de l’eficàcia a l’efectivitat, és a dir, traduir les
paraules en fets.
La propera reunió de l’Espai Sector Púlic
serà el proper mes de juliol. T’enviarem la
convocatòria unes setmanes abans.
Un grup de LinkedIn permetrà
als membres de l’Espai seguir
en contacte per a compartir
informació i realitzar
reflexions sobre els reptes que
afronta l’administració
pública a Catalunya.