Ретроспективный анализ Докладов о реализации Генерального плана с 2008 по 2014 гг, представленных Комитетом по градостроительству и архитектуре в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

1. Анализ представления данных по
жилищной обеспеченности в Докладах о
реализации генплана СПб
Карпов А.С.
доклад на депутатских слушаниях в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга
15.10.2015

2. Показатели Генплана
Генеральный план Санкт-Петербурга
(ст.2.2.3) в сфере жилищного
строительства задает следующие
показатели:
• средняя жилищная обеспеченность на
одного жителя Санкт-Петербурга к 2015
году должна составлять 28 кв.м на
человека,
• к 2025 году показатель должен достичь
уровня 35 кв. м на человека.

3. ДОКЛАД ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ СОБРАНИЮ САНКТ-
ПЕТЕРБУРГА «О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО
ПЛАНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» за 2008
• По состоянию на 01.01.2008 общая площадь жилого фонда в расчете
на одного жителя равнялась 23,6 кв.м.
• Этот показатель на 0,7 кв.м/чел. превышает аналогичный показатель
по состоянию 01.01.2007 года.
• Наибольшая обеспеченность жилым фондом отмечается в Петроградском
районе (35,1 кв.м/чел.) и в Центральном районе (34,1 кв.м/чел.).
Наименьшие значения показатель принимает в Петродворцовом и в
Колпинском районах (14,4 и 18,6 кв.м/чел., соответственно).
• Жилая площадь в расчете на одного жителя Санкт-Петербурга в среднем
составляла 14 кв.м.
• За 2008 год введено в эксплуатацию 3,2 млн.кв.м. жилья. Несмотря на
ежегодный рост вводимой жилой площади, в Санкт-Петербурге
наблюдается острая нехватка жилья.
• Для нормального развития жилой среды города требуется
обеспечить ввод жилья на уровне 1 кв.м на одного жителя
Санкт-Петербурга в год. В 2008 году он составил только 0,7 кв.м.

4. ДОКЛАД О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА за 2009
• Положительная динамика жилищной обеспеченности за 2005-2009
гг. (рис.4.4) позволяет ожидать выполнения задач Генерального
плана по данному показателю к 2015 г.
• Анализ: 24,4 – 22,4 = 2,0 кв м на чел за 4 года = 0,5 кв м на чел в
год. Таким образом, за 6 лет ( с 2009 до 2015) линейный тренд
позволяет прогнозировать 24,4 + 0,5*6 = 27,4 кв м на человека.
22,4 22,9 23,6 24,1 24,4
28
0
5
10
15
20
25
30
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
кв.м/чел.
Жилищная
обеспеченность,
кв.м/чел.
Целевое значение
жилищной
обеспеченности 2015
Линейный (Жилищная
обеспеченность,
кв.м/чел.)

5. ДОКЛАД О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА за 2010
• По состоянию на 01.01.2011 общая площадь жилищного фонда составила 24,9 кв.м. на чел
• Для сравнения, на 01.01.2010 этот показатель равнялся 24,4 кв.м., что в свою очередь
превышало на 0,3 кв.м/чел. аналогичный показатель по состоянию на 01.01.2009 года.
• За 2010 г. было введено в эксплуатацию 2,656 млн.кв.м. жилья. Для нормального развития
жилой среды города требуется обеспечить ввод жилья на уровне 1 кв.м на одного жителя
Санкт-Петербурга в год. В 2010 г. он составил 0,6 кв.м, как и в 2009 г., что может
потребовать изменения в балансе функциональных зон города.
• Положительная динамика жилищной обеспеченности за 2005-2010 гг. (рис.4.4) позволяет
ожидать выполнения задач Генерального плана по данному показателю к 2015 г.
22,4 22,9
23,6 24,1 24,4 24,9
28
0
5
10
15
20
25
30
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
кв.м/чел.
Ж илищная
обеспеченность,
кв.м/чел.
Целевое значение
жилищной
обеспеченности 2015
Линейный (Ж илищная
обеспеченность,
кв.м/чел.)

6. ДОКЛАД О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в 2011 году
• По состоянию на 01.01.2012 общая площадь жилищного фонда составила 24,0 кв.м.
• Для нормального развития жилой среды города требуется обеспечить ввод жилья на
уровне 1 кв.м на одного жителя в год. В 2011 г. он составил 0,5 кв.м.
• Положительная динамика жилищной обеспеченности за 2005-2011 гг. позволяет
ожидать выполнения задач Генерального плана по данному показателю к 2015 г
• Анализ: На графике наглядно видно существенное «проседание» показателя
(примерно в размере прироста за два года!) при наличии ввода нового жилья
прежними темпами. Однако никакого объяснения этому «феномену» не дано. Как
следует из данных в самом докладе, эта разница объясняется «ростом» населения –

7. «Впервые за последние годы численность населения Санкт-
Петербурга стала увеличиваться в 2008 году. В 2011 году
положительная тенденция продолжилась, что явилось
следствием выполнения мероприятий демографической
политики»

8. ДОКЛАД О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в 2012 году
• По состоянию на 01.01.2013 средняя жилищная обеспеченность на одного жителя
составила 24,6 кв.м.
• За 2012 год было введено в эксплуатацию 2,577 млн.кв.м. жилья, что составило
0,5 кв.м на одного жителя Санкт-Петербурга в год
• Анализ: После «скачка населения» и снижения удельного показателя ни о каком
линейном тренде речь уже не идет, поэтому его не рисуют, однако целевой
показатель по-прежнему не обсуждается и не подвергается пересмотру. Вопрос о
том, почему удельный показатель упал в 2011 году до уровня примерно 2008 год,

9. ДОКЛАД О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА САНКТ-
ПЕТЕРБУРГА В 2013 ГОДУ
• По состоянию на 01.01.2014 средняя жилищная обеспеченность на одного жителя
Санкт-Петербурга составила 24,6 кв.м.
• За 2013 год было введено в эксплуатацию 2,584 млн.кв.м. жилья, что составило
0,5 кв.м на одного жителя Санкт-Петербурга в год.
• Анализ: В 2013 году вся введенная жилплощадь была поглощена приростом
населения. Поэтому рост показателя жилобеспеченности был нулевым (!)
Однако этот факт также не нашел никакого отражения / объяснения в Докладе.

10. ДОКЛАД О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В 2014 ГОДУ
• За 2014 год было введено в эксплуатацию 3,262 млн.кв.м. жилья,
что составило 0,6 кв.м на одного жителя Санкт-Петербурга в год.
• По данным Комитета имущественных отношений Санкт-
Петербурга на 01.01.2015, общая площадь жилищного фонда
составила 140 207,77 тыс.кв.м (Таблица 4.6.6).
• Средняя жилищная обеспеченность, рассчитанная по данным
Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, – 27,0
кв.м/чел
• Анализ. Общая площадь жилфонда, полученная путём
суммирования площади на конец предыдущего года и введённого
жилья, составляет 129 621,70 тыс кв м.
• Разница с «данными КИО» - 10 586,07 тыс кв м, что эквивалентно
3-летнему строительству.
• Средняя жилищная обеспеченность, рассчитанная по данным о
вводе жилья – 25,0 кв.м/чел
• Целевой показатель – 28 кв.м/чел будет достигнут только через 6
лет без учёта кризиса