Urbanization and economy complexity. Kazakhstan's case

Урбанизация и
экономическая
сложность
10 февраля 2017 г.

CENTER FOR CONSULTING AND RESEARCH 2
Содержание
10.02.2017способности МНКА
Урбанизация. Мировой контекст
Урбанизация в Казахстане. Исторический контекст и
текущее состояние
Урбанизация в Казахстане. Вызовы и возможности
Предложения

Основные выводы:
1. Урбанизация долгосрочный глобальный тренд. Экономическая власть осредотачивается в
крупных городах. Глобальные города стали основными драйверами роста в развитом мире и
быстроразвивающихся странах третьего мира. Рост городов будет вносить более от 60% до
90% в общий рост в зависимости от региона мира.
2. Экономическая сложность – фундамент модели устойчивого экономического роста, сильно
связанна с плотностью населения и урбанизацией. Все развитые страны имеют высокий
уровень урбанизации, не все высокоурбанизированные страны развиты.
3. Инновационный потенциал экономики зависит от развитого человеческого и социального
капитала. Крупные, комфортные для жизни города ключевой фактор в привлечении талантов и
важный фактор в создании экономики знаний.
4. Люди переезжают в регионы и города с более комфортными условиями жизни. «Ложная
урбанизация» серьёзная проблема присущая развивающимся странам Латинской Америки,
Африки и Азии. В основе лежит недооценка миграционных процессов и неготовность
муниципалитетов к приему, адаптации и абсорбции внутренних мигрантов.
5. Технологические изменения будут увеличивать концентрацию населения в крупных городах.
Урбанизация . Мировой контекст
10.02.2017Центр конкурентоспособности МНКА

Рост городского населения - ключевой глобальный тренд. Основной рост пришелся на
развивающиеся страны. По прогнозу к 2050 году глобальный уровень урбанизации достигнет 66%** и
увеличится на 2,5 млрд человек.
Мировой контекст
* http://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS; **http://www.un.org/en/development/desa/news/population/world-urbanization-prospects-
2014.html/
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1970 20001960 1990 20101980 2015
Развивающиеся
Мир
Развитые
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
199019701965 20152010200019851975 20051980 19951960
Япония
Малайзия
Юж. Корея
Финляндия
Мировое городское население увеличилось в 1,6
раза с 1960 по 2015 год*. Среднегодовой темп
роста развивающихся стран (1,33%) в три раза
выше чем развитых (0,44%).
Успешные примеры странового развития после
второй мировой войны сопровождались
значительным ростом городского населения.
Городское население Южной Кореи с 1960 по 2015
год выросло более чем в 3 раза, Малайзии в 2,7
раза, Финляндии и Японии в 1,5 раза.

По прогнозам ООН уровень урбанизации в странах с уровнем дохода выше среднего к 2050 году
составит около 80%, в странах с доходом ниже среднего 57%. По классификации ООН Казахстан
относится к странам с доходом выше среднего.*
*https://esa.un.org/unpd/wup/Publications/Files/WUP2014-Report.pdf

К 2030 году свыше 50% населения будут жить в городах с населением более 500 тыс. человек.* На
конкурентоспособность страны будут оказывать влияние наличие на ее территории глобальных
городов. В 2012 г совокупное население агломераций глобальных городов составляет более 760
млн чел. (США-15,9 %, ЕС-12,3 %, Индии-10,2 %, Китая-9,5 %.)**
10.02.2017
*https://esa.un.org/unpd/wup/Publications/Files/WUP2014-Report.pdf/; ** http://www.lboro.ac.uk/gawc/world2012t.html

Ключевым следствием тренда урбанизации стал переход экономической власти к
мегаполисам. Шестьсот городов генерируют 60% мирового ВВП, к 2025 году их доля
увеличится до 65%.*
*http://www.mckinsey.com/global-themes/urbanization/urban-world-mapping-the-economic-power-of-cities
*http://www.mckinsey.com/global-themes/urbanization/global-cities-of-the-future-an-interactive-map

Страны ОЭСР характеризует концентрация населения в крупных городских метрополиях
с населением больше 500 тыс. человек.
Sources: OECD (2015), “Metropolitan areas”, OECD Regional Statistics (database), http://dx.doi.org/10.1787/data-00531-en. For Kazakhstan: OECD
Elaboration based on data from the Committee of Statistics.

Эмпирический анализ показывает все развитые страны высоко урбанизированные, но не все высоко
урбанизированные страны развитые. Уровень урбанизации выше 75% имеют 24 станы из первой 30-
ки ГИК ВЭФ. Все страны ОЭСР, за исключением Словакии и Словении имеют уровень урбанизации
выше 60%
Урбанизация и экономическое развитие.
10.02.2017
GIC WEF 2015-2016
http://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS/
4030 50 60 7020100 80 10090
Israel
Iceland
Estonia
France
Saudi Arabia
Korea, Rep.
Australia
Belgium
Malaysia
China
Germany
Switzerland
Singapore
United States
Netherlands
United Kingdom
Norway
Finland
Qatar
Luxembourg
Canada
Sweden
Taiwan, China
Denmark
Hong Kong SAR
New Zealand
United Arab Emirates
Austria
Ireland
Japan
30-ка по ГИК ВЭФ 2015-2016
0 30 60 70 9040 50 10010 8020
Венгрия
Австрия
Латвия
Словения
Новая Зеландия
Греция
Мексика
Германия
Швейцария
Норвегия
Турция
Австралия
Испания
Канада
Великобритания
США
Ю. Корея
Франция
Швеция
Нидерланды
Финляндия
Бельгия
Исландия
Япония
Израиль
Люксембург
Дания
Чили
Эстония
Чехия
Португалия
Словакия
Италия
Ирландия
Польша
Страны ОЭСР

Экономическая сложность страны - отражение ее текущей и потенциала будущей
конкурентоспособности. Существует сильная связь между «экономической сложностью» страны и
уровнем ее развития.
Источники: Хаусман, Идальго и др.
Взаимосвязь ECI и подушевых доходов в разрезе стран, без учета
экспорта природных ресурсов
• «Индекс экономической
сложности (ECI)» - целостная
мера для производственных
характеристик больших
экономических систем,
применимая и для целых стран
• Индекс «экономической
сложности» (ECI) –
объективный индикатор,
отражающий долгосрочную
конкурентоспособность страны
и ее устойчивость
• Индекс экономической
сложности отражает знания и
компетенции, накопленные
населением страны и сетями,
которые они формируют, и
отражает структуру
промышленности страны.
• Индекс принимает высокое
значение, если страна
экспортирует со
сравнительным
преимуществом большое
количество «сложных»
продуктов.

Существует сильная связь между Индексом глобальной конкурентоспособности страны и ее
индикатором «сложность производственного процесса» (аналог ECI).
Источники: ВЭФ
Взаимосвязь ИГК и индикатора «сложность производственного
процесса» (место в рейтинге, 2016-2017).
0
20
40
60
80
100
120
140
0 20 40 60 80 100 120 140
Сложностьпроизводственного
процесса
Индекс глобальной конкурентоспособности
27 стран – лидеров по
«сложности производственного
процесса» входят в топ-30 по
ИГК.

Экономическая сложность напрямую влияет на социальное развитие и качество человеческого
капитала, в особенности в сфере образования.
Источники: ПРООН
Взаимосвязь ECI и количества лет
обучения.
Взаимосвязь ECI и когнитивных
(познавательных) способностей.

http://atlas.media.mit.edu/en/rankings/country/
30-ка по экономической сложности 2014
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2,2
2,4
65600 55 9080 957570 85 100
Belarus
France
Denmark
Israel
Norway
Mexico
Ireland Hungary
Kazakhstan
Malaysia
Slovenia
Poland
Canada
Slovakia
Estonia Russia
Spain
ECI
Italy
Urban Index
Netherlands
Saudi Arabia
Singapore
Germany
United Kingdom
Finland
Sweden
Switzerland
Japan
Austria
United States
Czech Republic
South Korea
Плотность населения
Существует связь между экономической сложностью страны, уровнем урбанизации и плотностью
населения.
Экономически успешные
страны, как правило, имеют
уровень урбанизации выше
среднемирового, высокую
плотность, а также
«экономическую сложность»
(ECI>1).

http://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS/ http://data.worldbank.org/indicator/EN.POP.DNST/
53 95
84
40
60
71
92
65
50
22
69
74
40
87
53
60
82
79
89
86
13
83
78
72
19
40
80
-2,5
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
ECI
Den
Algeria Somalia
Finland
Uruguay
Paraguay
New Zealand
Papua New Guinea
Australia
Mauritania
Libya
Kazakhstan
Canada
Mongolia Gabon
Russian Federation
Central African Republic
Turkmenistan
Niger
Oman
Mali
Saudi Arabia
Norway
Congo, Rep.
Argentina
Bolivia
Chad
Страны с высокой экономической сложностью, сопоставимые по плотности населения с
Казахстаном, как правило имеют высокий уровень урбанизации.

Даже при наличии «нефтяного проклятия», страны с высоким уровнем урбанизации могут
наращивать экономическую сложность при адекватной экономической политике
2,1
2,2
2,6
3,4
2,4
3,2
4,4
5,4
6,7
6,8
11,5
16,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
-0,4-1,6-1,8 0,6 1,80,4 1,61,20,20,0-0,6 0,8-0,2-0,8-1,4 -1,2-2,0 1,0 1,4-1,0
6,4
Nigeria
Mexico
Iran, Islamic Republic of
Kazakhstan
Kuwait United Kingdom
Canada
Oman
Norway
Iraq
United Arab Emirates
Russian Federation
Saudi Arabia

Крупнейшие экспортеры пшеницы и продуктов из нее имеют высокий уровень урбанизации. Многие
из них имеют высокий уровень экономической сложности.
http://atlas.media.mit.edu/en/rankings/country/ http://www.trademap.org/Index.aspx/
1,8
2,0
2,2
2,7
5,8
6,3
10,2
11,0
11,4
14,416,1
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1
80
75
95
55
65
0
85
90
70
60
URB
ECI
Russian Federation Canada
Australia
United States of America
France
Romania
Poland
Kazakhstan
Argentina
Ukraine
Germany

Высокий уровень урбанизации присущ экспортерам свежего и охлажденного мяса говядины. Так же
большинство из них имеет высокий уровень экономической сложности.
2,4
2,5
3,3
4,54,6
4,8
5,5
6,1
8,3
10,9
11,8
12,5
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1
80
75
90
70
95
65
85
0
Argentina
Spain
Brazil
FranceMexico Germany
Netherlands
Ireland
Poland
Australia
Canada
ECI
URB

Крупнейшие экспортпортеры замороженного мяса говядины как правило высоко урбанизированные
страны.
1,3
1,3
1,3
1,51,6
2,9
4,7
9,1
11,2
17,6
17,8
20,2
-1,2 -1,0 -0,8 -0,6 -0,4 -0,2 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8
40
90
75
50
65
80
60
100
55
70
95
45
0
85
ECI
URB
Poland
Canada
Hong Kong, China
Argentina
Nicaragua Paraguay
Uruguay
Brazil
India
Australia
New Zealand

Сервис самый большой сектор в
экономиках развитых стран.
Конкурентоспособность страны
во многом определяется ее
возможностями по экспорту
услуг.
2.01.41.1 1.91.8 2.11.3
60
1.70.0
90
1.6
85
1.0
80
0
1.51.20.9
100
95
2.32.20.8
70
65
55
75
18.77
China9.23
Canada 15.57
Korea Rep.
Japan
United States
Urban
Singapore
29.79
20.88
ECI
15.27
Доля сервиса в общем экспорте
Лидеры в экспорте услуг имеют высокую экономическую сложность и уровень урбанизации.

Инновационный потенциал экономики страны и уровень урбанизации имеют
несомненную связь.
https://www.bloomberg.com/graphics/2015-innovative-countries/
https://www.globalinnovationindex.org/analysis-indicator/
30-ка по GII INSEAD
80
70
55
75
60
66
85
34 48 50
0
444238 4640 560 5432 585236 646260
90
68
100
95
65
Belgium Hong Kong (China)
Germany
Netherlands
Canada
Denmark
Ireland
Iceland
Korea, Republic of
Score
Урбанизация
Portugal
Italy
Spain
Czech Republic
Kazakhstan
Malta
Estonia
Luxembourg
Australia
China
Israel
Switzerland
United Kingdom
Finland
Sweden
Singapore
Austria
France
New Zealand
Japan
Norway

*http://hdr.undp.org/en/2015-report/
30-ка HDI 2015*
0,80
90
10
50
55
70
0,00
65
85
60
0,85 0,90
5
75
80
0,95
95
100
0
Spain
Slovenia
Finland
France
Luxembourg
New Zealand
Hong Kong, China (SAR)
United States
Sweden
NorwayNetherlands
Switzerland .
Denmark
Australia
United Kingdom
Japan
Singapore
Irleland
Canada
HDI
Israel Iceland
Germany
Korea (Republic of)
Liechtenstein
Austria
Czech Republic
Italy
Greece
Estonia
Kazakhstan
Урбанизация
Belgium
Уровень урбанизации напрямую влияет на социальное развитие, качество человеческого и
социального капитала.
Индекс развития
человеческого капитала
(UNDP 2015) показывает
сильную связь между
развитием человеческого
капитала и уровнем
урбанизации, 2/3 стран из
первой 30-ки имеют
уровень урбанизации выше
75%

Как правило в странах с низкой естественной плотностью население концентрируется в крупных
городах и наиболее приспособленных для жизни местах.
Канада Бразилия
Австралия
Аргентина

«Ложная урбанизация» , характерная для стран Латинской Америки, Азии и Африки. Следствие
недостаточного учета урабанизационных процессов на государственном уровне. По мере
повышения экономической сложности происходит снижение «теневого» секторов и снижение
проблем «ложной урбанизации»
20
296
17
25
51
65
72
153
65
218
94
24
25
10
16
53
43
-1,2 -1,0 -0,8 -0,6 -0,4 -0,2 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4
90
70
100
85
80
75
55
0
65
60
95
Uruguay
Paraguay
Panama
Nicaragua
Peru
El Salvador
URB
ECI
Chile
Dominican Republic
Ecuador
Brazil
Argentina
Costa Rica
Bolivia
Honduras
Mexico
Guatemala
Colombia
Плотность населения
«Ложная урбанизация» -
формирование на окраинах
городов (особенно в
развивающихся странах)
бедных и неблагоустроенных
жилых районов вследствие
массового переселения в
города крестьян, приток
которых существенно
превышает потребность в
рабочей силе. Процесс
вживания мигрантов из
сельской местности в
городскую среду идёт очень
медленно, поскольку они
долго сохраняют прежний
уклад жизни. В результате
происходит проникновение
сельского образа жизни в
города, включая большие.

Технологические изменения меняют бизнес модели во всех секторах экономики. Индустрия 4.0,
«точное земледелие», on-line торговля, беспилотные транспортные средства и так далее
драматически сокращают человеческое участие в производственном процессе. Это оказывает
давление на города с моноэкономикой. Особенно будут страдать малые города и сельская
местность.
Проблемы и вызовы
http://www.mining-technology.com/features/featurerio-tinto-rolling-out-the-worlds-first-fully-driverless-mines-4831021/
http://politrussia.com/ekonomika/novyy-gorizont-gornorudnykh-366/
Сектор Пример влияния
Добыча руды Rio Tinto. Безлюдный карьер в Западной Австралии. Операторы
находятся в г. Перт в 1,5 тыс. км. от карьера. Роезкое сокращение числа
занятых.*
Добыча угля Шахта «Полываевская» Кузбасс, Россия, пилотный проект безлюдной
шахты. Сокращение занятых.*
Сборочное
производство
Foxxcon, Китай, в 2015 60 тыс. работников заменены роботами, процесс
продолжается.
Транспорт RTA, Дубай, перевод 25% беспилотного городского транспорта к 2030
году
Грузовые
перевозки
Rolls-Royce, США, разработка технологий безлюдных контейнерных
перевозок
Сельское
хозяйство
Monsanto предлагает продукт на базе системы FieldScript в кооперации с
John Deer.
BASF предлагает свой комплекс решений Maglis.
продукт-платформа «Connecting farm» компаний Trimble.

1. В Казахстане в 1990-2008 шел процесс деурбанизации. Эмиграция городского населения -
ключевой фактор деурбанизации и остающаяся угроза.
2. После перелома тренда в 2008 году темп роста урбанизации резко вырос, соответствуя
мировому тренду, но по прежнему отставая от темпов урбанизации и в сопоставимых по
экономическому развитию странах.
3. Система городов имеет ряд существенных недостатков, связанных с советским наследием,
несущих долгосрочные угрозы. Наблюдаются симптомы «ложной урбанизации». На территориях
которые можно полностью считать урбанизированными живет не более 40% населения.
4. Есть несомненная связь между уровнем урбанизации доходами населения и качеством
человеческого капитала.
5. Регионы с более высокой урбанизацией имеют лучшие условия для развития микро- и малого
бизнеса и большее количество институализированных субъектов МСП.
6. Территория страны имеет ярко выраженные места естественной концентрации населения.
7. Государственные политики и программы не дают четкого понимания стратегической позиции
государства к процессу урбанизации.
Урбанизация в Казахстане. Текущее состояние

Деурбанизация
*http://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS?name_desc=false
Распад СССР оказал негативное влияние на республики Средней Азии и Казахстан.
Два ключевых фактора: эмиграция европейского населения и трудовая миграция
привела к падению уровня урбанизации во всех стран региона. *
55
45
30
60
35
0
55
50
45
60
30
35
40
0
2005 2010 201519751970 1985 20001980 1995199019651960
50
40
Туркмения
Киргизия
Узбекистан
Таджикистан
Казахстан

Деурбанизация
*Динамика демографических показателей населения Республики Казахстан. КС МНЭ РК
Для Казахстана эмиграция населения из городов была ключевым фактором. В период
с 1990 по 2014 год страну покинуло 3,78 млн. человек. Городское население достигло
своего минимума в 2000 году уменьшившись на 9,7% по сравнению с 1990 годом.
Численность городского населения достигла показателей 1990 года только к 2014
году*
0
1 000 000
2 000 000
3 000 000
4 000 000
5 000 000
6 000 000
7 000 000
8 000 000
9 000 000
10 000 000
450 000
400 000
500 000
300 000
350 000
0
150 000
200 000
50 000
100 000
250 000
1995 20142010200520001990
Эмиграция (правая шкала)Город Село

Текущее состояние
Среднегодовой рост уровня урбанизации в Казахстане в 1991-2015 близок нулю и значительно
ниже чем в развивающихся странах со схожим уровнем урбанизации и в странах ОЭСР.* Однако
после перелома тренда в 2008 среднегодовой темп роста увеличился до 0,9%.
57,053,157,3
1991 20152008
74,7
2015
+1,64%
1991
50,6
Казахстан** Малайзия*
1991
27
+3,01%
2015
56
Китай*
64
44
+1,60%
1991 2015
Страны с доходами выше среднего*
43
+0,91%
54
1991 2015
Мир*
+0,04%
2015
74
1991
73
Россия*
66
20151991
+0,60%
77
Белоруссия*
*http://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS; **КС МНЭ. Демографические показатели 1990-2015
80
74
20151991
+0,37%
Страны ОЭСР*
-0,02%
+0,9

Текущее состояние
*Численность населения РК на 1 апреля 2016 года; ** NATIONAL URBAN POLICY REVIEW OF KAZAKHSTAN (проект отчета ОЭСР
по Казахстану)
Система городов в Казахстане сформирована по требованиям советской плановой системы. По
сравнению со средним (около 50% (2009), по странами ОЭСР лишь 40% населения Казахстана
проживает в метрополиях с населением более 500 тыс. человек. Треть городов Казахстана –
моногорода.*
от 50 до
100 тыс
6
3.9874
Всего
городов
до 10 тыс
14
от 100 до
500 тыс
1.334
18
более
500 тыс
9.881
86
44
от 10 до
50 тыс
4.056
0.412 0.092
Количество городов
Население, млн. чел
• По состоянию на 2009 год
Казахстан имел 26
функциональных
урбанизированных зон FUA по
методологии ОЭСР.
• В этих зонах проживало около
54% всего населения страны.
• Большая часть проживает в
Алматинской агломерации,
единственной полицентричной
FUA.
• Только три FUA в 2009 г. можно
было классифицировать как
метропольные городские зоны с
населением больше 500 тыс.
человек, в них проживало около
26% населения.**

Урбанизация и доходы населения.
Существует связь между уровнем урбанизации в регионе и уровнем доходов населения.
Исключения составляют нефтедобывающие Атырауская, Мангистауская, Кызылординская области
и ЗКО и Алматинская область из-за Алматинской агломерации*.
*КС МНЭ РК.
30
60
80 000
0
40
100
20
80
260 000
100 000
50
10
140 000
60 000
40 000
20 000
70
0
160 000
200 000
120 000
90
180 000
280 000
Акм
Пав
г.Астана
ЮКО
Атырау
Кост
Акт
Кызыл
ВКО
г.Алматы
ЗКО
Ман
СКО
Кар
Жам
РК
Алм
Величина прожиточного минимума в декабре 2016г., тенге
Среднемесячная номинальная заработная плата, тенге
Доходы в среднем на душу в месяц, тенге
Урбанизация, %

Урбанизация и человеческий капитал
Несмотря на сопоставимое среднедушевое финансирование здравоохранения Астана и Алматы
имеют самую высокую продолжительность жизни.
*
30
37
39
37
26
37
31
28
3334
27
31
2931
46
32
72727271
73717373727171727271
75
72
0
10
20
30
40
50
60
70
80
50
40
70
10
0
60
80
20
100
90
30
СКО
ЮКО
Кар
Кызыл
Алм
Акт
Пав
г.Астана
г.Алматы
РК
75
Атырау
Ман
ЗКО
38
Кост
Акм
ВКО
Жам
Продолжительность жизни
Урбанизация, %Среднедушевые расходы, тыс. тенге

Урбанизация и здравоохранение.
Количество врачей и объектов здравоохранения на душу населения зависит от уровня
урбанизации региона. При этом количество коек на зависит от урбанизации региона.
10
60
10
50
20
0
90
70
20
0
80
50
30
40
100
90
30
70
60
40
Алм
Акм
ЗКО
Кост
ВКО
Пав
Кар
Акт
ЮКО
Ман
СКО
Кызыл
Жам
Атырау
РК
г.Астана
г.Алматы
Врачей всех специальностей на 10 000 человек
населения)
Число больниц на 100 ТЫС. Урбанизация, %
Больничных коек на 10 000
человек
населения
Амбулаторно-поликлинических организаций на 100 тыс.
помощь населению на 100 тыс.

Качество подготовки человеческого капитала зависит от уровня урбанизации. Количество
обучающихся в ВУЗах жестко коррелирует с уровнем урбанизации. Тогда как количество
школьников и учащихся ТИПо на 100 тыс. населения в основном зависит от демографии.
*
50 000
40 000
90
20 000
10 000
60
0
30 000
0
70
30
10
500 000
20
60 000 80
50
100
40
г.Алматы
Кар
г.Астана
Пав
РК
ЮКО
Акм
СКО
Атырау
Алм
Кызыл
ЗКО
Кост
Ман
ВКО
Акт
Жам
Студентов на 100 тыс. Урбанизация, %
Высшие учебные заведения Учащихся ТПО на 100 тыс.
Школьников на 100 тыс.

Среднедушевые затраты на образование имеют устойчивую обратную корреляцию между уровнем
урбанизации и среднедушевыми расходами на учащегося. Это иллюстрирует эффект масштаба
достигаемого на урбанизированных территориях за счет плотности населения.
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
1 800 000
90
50
0
100
80
70
60
40
20
30
10
1043768Жам
Кызыл
СКО
979053
ЮКО
Алм
Акм
1135363
837004
1320683
714996
Пав
942903
ЗКО
832033
807844
863564
1636198
586860
г.Алматы667211
РК
Кост
825322
Акт
ВКО
726039
Кар732351
г.Астана
Атырау
Ман
853896

*https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/21101/929130WP0Box380h0Online0FINAL0Dec01.pdf?sequence=1&isAllowed=y/
Сравнительный анализ результатов PISA за 2009 и 2012 показал что несмотря на сокращение,
разрыв между городскими и сельскими учащимися остается значительным*

Урбанизация и занятость
Регионы с высокой урбанизацией имеют большее количество работающих по найму и меньшее
количество самозанятых..
80
40
20
10
90
60
100
10
20
0
30
60
50
70
80
0
90
30
100
70
50
ЮКО
г.Алматы
Кызыл
Атырау
Ман
РК
ВКО
Пав
СКО
Кар
Жам
Акт
Алм
ЗКО
г.Астана
Кост
Акм
Доля экономически активного населения
Доля безработныхДоля наемных работников
Урбанизация, %Доля самозанятых

Урбанизация и МСП
Индекс МСП на 100 тыс. жителей не зависит от уровня урбанизации. Однако, количество
субъектов МСП с образованием юридического лица зависит от уровня урбанизации. Количество
ИП на 100 тыс. жителей менее связан с уровнем урбанизации в регионе.
*
0
40
30
70
50
60
150
90
10 10
0
80
90
60
30
20
40
50
100
70
160
80
20
ЮКО
Акт
г.Алматы
Акм
ЗКО
Кызыл
Жам
Кост
СКО
Атырау
Ман
Пав
Алм
ВКО
Кар
г.Астана
РК
К-во КХ на 1000 жителей
К-во ИП на 1000 жителей
К-во юр. лиц на 1000 жителей
К-во МСП на 1000 жителей

Урбанизация и расселение населения
Карты плотности населения и световой яркости показывают органически складывающиеся более
или менее комфортные ареалы проживания для населения (1/2).*

Урбанизация и расселение населения
Карты световой яркости и плотности населения показывают органически складывающиеся более
или менее комфортные ареалы проживания для населения (2/2).*
TOWARDS A JOBS STRATEGY FOR KAZAKHSTAN. World Bank Group

Текущие политики и программ
*https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/21101/929130WP0Box380h0Online0FINAL0Dec01.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Несмотря на признание важности процесса урбанизации для развития страны, стратегии,
долгосрочные документы, программы , прогнозные схемы противоречивы и не содержат четкого
желаемого целевого значения уровня урбанизации*
Стратегия 2050
Концепция по
вхождению
в 30 развитых
государств
Прогнозная схема
Территориально-
Пространственног
о развития
Программа
«Нурлы Жол»
Генеральная
схема
организации
Территории РК
По прогнозным данным, ожидается рост урбанизации к 2050 году до 70% (от нынешних 55%),
при этом более 35% городского населения будет жить в городах-хабах с населением свыше 2
млн.
человек (Алматы, Астана, Шымкент, Усть-Каменогорск)
Дальнейшее развитие страны требует сосредоточения в городской местности не менее 70%
населения страны, что позволит сформировать современную постиндустриальную экономику.
В условиях невысокой численности населения Казахстана необходимо в ближайшее время
сформировать ограниченное число современных урбанистических центров мирового уровня.
В первую очередь такими центрами в Казахстане могут стать гг.Астана, Алматы, Шымкент,
Актобе и Усть-Каменогорск.
Ограничение миграции в города за счет поддержки аграрного сектора
Концентрация усилий на сохранении и развитии моногородов и малых городов
Три агломерации первого уровня и три агломерации второго уровня
В соответствии с Прогнозной схемой территориально-пространственного развития страны к
2020 году урбанизация достигнет 60 %, к 2030 году – 65 %
Малая численность населения территориально удаленных друг от друга областных центров
в долгосрочной перспективе также может стать серьезным препятствием для экономического
развития. Низкая общая плотность населения в Казахстане усугубляется недостаточным
уровнем урбанизации. К 2050 году данный показатель, по прогнозам экспертов, возрастет до
63-64 %, что по-прежнему будет ниже среднемирового уровня
Развитие Астаны. Города спутники вокруг Алматы. Поддержка моногородов. Развитие малых
городов.

Текущие политики и программы
Государство поддерживает горизонтальную мобильность населения через субсидирование
расходов связанных с переездом из южных в северные регионы*. Однако не поддерживается
внутри региональная мобильность, в том числе связанная с переездом из моногородов*
С целью обеспечения трудодефицитных регионов рабочей силой, устранения региональных
диспропорций и демографических дисбалансов, в рамках Программы стимулируется
территориальная
мобильность трудовых ресурсов за счет содействия в добровольном переселении.
Государственная поддержка участников Программы включает предоставление субсидий на
переезд и возмещение расходов по найму (аренде) жилья и оплате коммунальных услуг.
Акмолинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская
область, Павлодарская область, Северо-Казахстанская области
Регионы для
расселения
оралманов
Регионы для
расселения
переселенцев
Восточно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области
Развитие рынка
труда через
содействие
занятости
населения и
мобильность
трудовых
ресурсов
Регионы
выбытия Алматинская, Жамбылская, Мангистауская, Южно-Казахстанская области.
*Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы

Урбанизация в Казахстане. Вызовы

1. Повышение производительности труда и новые технологии в аграрном секторе
сокращают количество занятых
2. Необходимость повышения производительности труда, новые индустриальные
технологии и истощение запасов начнут оказывать давление на занятость в
сырьевых компаниях и выдавливать людей из моно и малых городов
3. При сохранении существующего темпа роста уровень урбанизации к 2050 году
достигнет 77%. Однако скорее всего процесс резко ускорится и уровень в 70%
может быть преодолен к 2030 году.
4. Участие страны в ЕАЭС создает давление на эмиграцию из городов и обостряет
борьбу за таланты.
Вызовы

Вызовы
Количество занятых в аграрном секторе имеет устойчивый тренд на снижение. С 2010 по 2016 (3
кв.) занятость с сельском хозяйстве сократилась более чем на треть*
1 432
1 5531 605
2 074
2 1732 196
2 295
201420112010 2012 2013 2016 (3 кв)
37,60%
2015
КС МНЭ. Занятое население по основным видам экономической деятельности
CAGR -7,6%

Вызовы
Требования к повышению производительности труда, новые технологии и истощение запасов
оказывают сильное давление на занятость и перспективы моногородов.
*Данные Казахмыс, Kazminerals, Codelco; **Шеврон без разделения персонала на добычу и переработку
6,1
105,0
Производительность
(тонн/чел)
28,5
-79%
-73%
Kazakhmys
Codelco
Kazminerals
9,0
Производительность
(тонн/чел) 2015
-75,56%
45,0
11,0
Озенмунайгаз
Эмбамунайгаз
Шеврон*
На примерах производства
меди и добычи нефти видны
кратные разрывы в
производительности труда.
Для сохранения какой либо
конурентоспособности
казахстанские компании будут
вынуждены сокращать
занятость

Вызовы
Несовершенная система статистического учета не позволяет с достаточной точностью оценить
реальную численность казахстанских городов. Примеры самозахватов земельных участков и
незаконного строительства указывают на симптомы «ложной урбанизации»
878
122
1 000
Акимат КС МНЭ
Неучтенные
жители
На примере Астаны видно несоответствие
оценочного количества жителей по
нагрузке на социальную инфраструктуру и
официально зарегистрированных жителей.
Можно предположить что данная ситуация
типична для крупных городов с
населением более 300 тыс. жителей.
Можно оценить неучтённых жителей
метрополии Алматы в размере около 20%
от официально зарегистрированных.
(Согласно «закону Ципфа»)

Вызовы
Текущие государственные политики и программы не учитывают важнейшее изменение
оказывающее существенное влияние процессы урбанизации, миграции и пространственного
развития.Вступление Казахстана в ЕАЭС резко усилило конкуренцию за таланты со стороны
городов РФ и ЦА.
Город
Казахстана
Население
агломерации(тыс.)
Город РФ и ЦА Население
агломерации (тыс.)
Расстояние
(км)
Актобе 453 Оренбург 700 273
Орал 290 Самара 2737 260
Саратов 1150 448
Павлодар 353 Омск 1260 442
Новосибирск 2000
Петропавловск 217 Курган 360 275
Омск 1260 283
Оскомен 333 Новосибирск 2000 731
Семей 344 Новосибирск 2000 675
Омск 1260 774
Шымкент 1400 Ташкент 6500 129

Вызовы
Казахстан, по классификации ООН, страна с душевыми доходами выше среднего. Для этой группы
стран прогноз по среднему уровню урбанизации – 80%. В различных государственных политиках и
программах целевой интервал 65%-70%.
8 265 935
+2,58%
10 133 000
201620082016
17,733,198
+1.64%
2008
15,571,506
2008 2016
53,08
0,90%
57,03
24,800,000
17,733,198
+0.99%
20502016
19 840
2016
+2,00%
2050
10 133
80
57
+1,00%
20502016
Население, всего Город Урбанизация
Текущая ситуация
После перелома тренда в 2008
году городское население начало
расти быстрее чем население в
целом. Урбанизация вышла на
уровень роста в 0,9%
Прогноз
По прогнозу к 2050 году*
население Казахстана достигнет
24,8 млн. человек. При сохранении
тренда уровень урбанизации
достигнет 77%. Что выше оценок
правительства. Однако для
достижения целевого показателя в
80% необходимо дополнительное
стимулирование. Важно отметить
что на уровне центральных
органов нет сценария действий при
более высокой урбанизации.

Амбиции Казахстана по достижению уровня урбанизации в 70% только к 2050 году занижены.
В соответствии с историческими примерами и при соответствующих условиях, указанный индикатор
достижим уже к 2030 году, или раньше.
Вызовы
Источники: Всемирный банк
Период и кол-во лет, которое потребовалось для увеличения уровня урбанизации
с 56% до 70%
7
7
7
8
9
9
11
11
12
13
13
14
15
16
16
16
17
17
18
20
20
20
21
21
21
23
25
35
Оман (1985-1992)
Южная Корея (1980-1987)
Ливия (1972-1979)
Саудовская Аравия (1974-1982)
Габон (1981-1990)
Ливан (1968-1977)
Коста-Рика (1997-2008)
Пуэрто-Рико (1969-1980)
Малайзия (1996-2008)
Доминиканская Республика (1993-2006)
Норвегия (1965-1978)
Бразилия (1971-1985)
Испания (1960-1975)
Иордания (1971-1987)
Ирак (1970-1986)
Финляндия (1961-1977)
Алжир (1996-2013)
Россия (1963-1980)
Иран (1990-2008)
Турция (1988-2008)
Беларусь (1980-2000)
Мексика (1967-1987)
Колумбия (1972-1993)
Швейцария (1968-1987)
Греция (1961-1982)
Перу (1969-1992)
Монголия (1987-2012)
Казахстан 2050 (2015-2050)

Вызовы
Расходование государственных средств показывает реальные приоритеты государства. Более 70%
расходов республиканского бюджета носят социальный характер. Из 30% выделяемых на
экономику значительная доля расходов уходит на ЖКХ, Транспорт и коммуникации и Сельское
хозяйство. При всей их важности они не являются драйверами усложнения экономики.
5,38
7,12
6,897,00
7,18
3,57
3,823,77
3,56
3,72
4,574,48
3,78
4,67
4,99
8,29
7,88
7,46
7,69
8,28
2014
0,550,47
2,07
0,46
2012
0,42
1,75
2011
2,02
1,65
2013
1,36
2015
0,75
Транспорт и коммуникации
ЖКХ
Промышленность и строительство
ТЭК
С/х
Спорт, туризм, культура и СМИ

1. Повышение экономической сложности должно стать одним из приоритетов
государства. В послании Главы государства технологическая модернизация
отнесена к первому приоритету.
2. Урбанизация объективный и необходимый процесс для повышения экономической
сложности и повышения конкурентоспособности РК.
3. Необходимо пересмотреть государственные политики территориально-
пространственного развития страны с учетом объективных процессов.
4. Доработать миграционную политику с целью стимулирования горизонтальной
мобильности из сельской местности, малых и моногородов, в том числе на
внутриобластном уровне.
5. Доступность жилья – ключевой фактор для горизонтальной мобильности.
Необходимо повысить доступность арендного жилья, в том числе за счет снижения
стандартов обеспеченности на человека.
6. Трансформировать программу по развитию агломераций и крупных городов в
драйвер роста за счет перераспределения инвестиций в поддержку малых и
моногородов.
7. Поручить МНЭ РК создать полноценную систему статистического учета по
городским и сельским администрациям.

Urbanization and economy complexity. Kazakhstan's case

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (9)

Similar to Urbanization and economy complexity. Kazakhstan's case

Similar to Urbanization and economy complexity. Kazakhstan's case (20)

Urbanization and economy complexity. Kazakhstan's case