Финалист окружного этапа Национальной премии "Бизнес-Успех" по Уральскому федеральному округу 2015 г.

1. муниципальное образование город Челябинск
Внедрение передовых технологий управления,
направленных на поддержку и расширение доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства
к сфере закупок города Челябинска
Гутова Наталья Владимировна,
начальник Управления муниципального заказа
Администрации города Челябинска
ноябрь 2015 года

2. Выручка от реализации
товаров (работ, услуг) СМСП*
* оценка
Выручка от реализации
товаров (работ, услуг) (всего)
(отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и услуг
собственными силами по «чистым» видам
деятельности)
Инвестиции в основной капитал
Объем налоговых поступлений
Численность занятых в экономике
Роль малого бизнеса в экономике города ЧелябинскаКоличествоСМСП
численность населения
площадь территории
500,9 км2
город Челябинск
2

3. Муниципальная программа:
«Содействие развитию малого и среднего
предпринимательства в городе Челябинске»
Объемы финансирования
Приоритеты:
 предоставление финансовой поддержки (субсидий) на
конкурсной основе по критериям бюджетной
эффективности (уплата налоговых и страховых
платежей), социальной эффективности (уровень
заработной платы), сохранения и создания новых
рабочих мест;
 предоставление информационно-консультационной
поддержки.
Комплекс мер по
стандартизации
закупок по
ФЗ-44 и ФЗ-223
Изменение
подходов к
разработке
программ с
ориентацией на
цель закупки
Изменение
подходов к
формированию
Проекта МЗ
по ФЗ-44 и ФЗ-
223
Мониторинг
Закупок по ФЗ-
44 и ФЗ-223
Портал
поставщиков
(поддержка
СМСП)
Модуль в МИС
по ФЗ-223
(поддержка
СМСП)
Повышение
квалификации в
МБУ «ЧУКЦПК
СЗ»
Реализация
принципа
Профессиона
лизма
Комплекс мер
по
профилактике
коррупции
Учреждение
МБУ
«ЧУКЦПК СЗ»
Создание
МИС
Интеграция МИС и
АЦК «Финансы»,
Электронный
бюджет
Планирование
Нормирование
Обоснование
закупок
Повышение
квалификации в
МБУ «ЧУКЦПК СЗ»
по профессиональ
ным стандартам
Корректировка
Управленческих
решений
Системный
подход в
планировании
Нормативно-
правовое
регулирование и
мониторинг
Нормативно-
правовое
регулирова
ние
Анализ
Эффективности и
результативности
закупок
Централизаци
я закупок
через УМЗ
Создание
контрактных
служб
Внедрение системы
оценки и
сертификации
специалистов в
сфере закупок
Комплекс мер по
профилактике
коррупции в
сфере закупок
Комплекс мер по
профилактике
Коррупции в сфере
закупок
Общественное
обсуждение
закупок в МИС,
работа с
общественными
контролерами
* Утверждена распоряжением Администрации города Челябинскаот 16.12.13 № 7864
Концепция перехода к контрактной системе в городе Челябинске*
3

4. Оказание поддержки организациями
инфраструктурыгорода Челябинска:
 Финансово-имущественная поддержка
 Информированность
 Грамотность по вопросам ведения
предпринимательской деятельности
 Повышение компетенции предпринимателей
Челябинские предприниматели могут
обратиться:
Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской области
Региональный центр субконтрактации Челябинской
области
Фонд содействия кредитованию малого
предпринимательства Челябинской области
Многофункциональный центр по предоставлению
государственных и муниципальных услуг города
Челябинска
Центр инжиниринга
Информационно-консультационные центры в
администрации районов
Региональные отделения общественных организаций
предпринимателей «ОПОРА России», «Деловая Россия»
Южно-Уральская торгово-промышленная палата
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в
Челябинской области
Концепция перехода к
контрактной системе в городе
Челябинске
(распоряжение Администрации
города Челябинска
от 16.12.13 № 7864)
Управление
муниципального заказа
Администрации города
Челябинска
(Уполномоченный орган)
• Централизация закупок
(44-ФЗ)
• Общественное обсуждение
закупок (СМСП)
МБУ «Челябинский
учебно-
консультационный центр
профессионализации
кадров в сфере закупок»
• Профессионализация кадров в
сфере закупок
• Специализированная
организация
Инфраструктура города Челябинска поддержки СМСП
Управление
муниципального заказа
Администрации города
Челябинска
• НПА, Методология
• Общественный совет при УМЗ
(СМСП)
Муниципальная
информационная
система в сфере закупок
города Челябинска
• Автоматизация
закупочного процесса
(44-ФЗ, 223-ФЗ)
4

5. Применение на территории города Челябинска практик поддержки предпринимательства
и улучшения инвестиционного климата в составе Атласа муниципальных практик
I. Институциональная среда (6 практик)
 Разработка и размещение в открытом доступе Инвестиционного паспорта муниципальногообразования
 Внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и
экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с
осуществлением предпринимательской деятельности
 Утверждение и публикация ежегодно обновляемого плана создания объектов необходимой для инвесторов
инфраструктуры в муниципальном образовании и порядка предоставления информации для размещения на
инвестиционной карте субъекта РФ
 Создание общественногосовета по улучшению инвестиционного климата
 Создание специализированного Интернет-ресурсамуниципального образования об инвестиционной деятельности
 Формирование системы информационной поддержки и популяризация предпринимательской деятельности
II. Оптимизация административных процедур (4 практики)
 Сокращение сроков разрешительныхпроцедур для строительства, реконструкции линейных сооружений «последней
мили» в целях подключения объектов капитальногостроительствак системам инженерной инфраструктуры
 Сокращение сроков прохождения разрешительныхпроцедур в сфере земельныхотношений и строительствапри
реализации инвестиционных проектов
 Сокращение финансовых издержек инвесторов на государственнуюрегистрацию договороваренды муниципального
имущества за счет подачи документовна регистрацию органами местного самоуправления
 Включение в переченьуслуг, предоставляемыхна базе МФЦ, услуг, связанныхс разрешительными процедурами в
предпринимательскойдеятельности, а также в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Признаныполностьювнедренными:
ПРЕДЛОЖЕНИЕ:
 Создать «Атлас внедрения передовых технологий управления, направленных на поддержку и
расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к сфере закупок»
5

6. Электронные
площадки
Электронный
бюджет
ЕИС МИС
44-ФЗ
ИС
контроли
рующих
органов
СМСП 44-ФЗ
На базе ООС
с 1 января 2016
Общественное обсуждение
> 300 млн руб
223-ФЗ
ППЮУ
6
ОО
Муниципальное бюджетное учреждение
«Челябинский учебно-
консультационный центр
профессионализации кадров
в сфере закупок»
Заказчики:
 Повышение квалификации
Взаимодействие с СМСП:
 Оказание услуг специализированной
организации
Успешная практика поддержки СМСП и улучшения инвестиционного климата
*Действует на основании Устава, утвержденного муниципального задания и лицензии
Министерства образования и науки Челябинской области № 10952 на право
осуществления образовательных услуг по реализации дополнительных
профессиональных образовательных программ повышения квалификации 6
с 2014 года

7. Инвестиционный потенциал развития территории города Челябинска
 Челябинск – один из крупнейших городов–миллионников России. Один из основных центров Уральского
Федеральногоокруга.
 Ведущий промышленный центр с предприятиями металлургии, машиностроения и металлообработки,
приборостроения, лёгкой и пищевой промышленности.
 Занимает устойчивое экономическое положение и имеет большой потенциал для дальнейшегоразвития.
 Челябинск является областным центром, что способствует сосредоточению в нем транспортных потоков,
финансовых ресурсов,рабочей силы и других факторов.
 Выгодное географическое положение – город Челябинск расположен на пересечении транспортных путей,
идущих с севера на юг, с запада на восток (Транссибирская магистраль, федеральные дороги: М 5, М 36,
М 51, международный аэропорт) и статус административного центра позволяют выстраивать систему
крупноготранспортно-логистическогоцентра.
План создания транспортной
и социальнойинфраструктуры
План создания энергетической
и инженерной инфраструктуры

8. Лучший проект в сфере закупок на территории города Челябинска
Муниципальная информационная система в сфере закупок города Челябинска
 информационная
открытость закупок
 влияние на расширение
доступа к закупкам
СМСП
8
количество закупок,
проводимых с участием СМПИнициатор проекта: Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска

9. Инвестиционные проекты территории города Челябинска на стадии реализации
Портал поставщиков Южного Урала Подсистема по 223-ФЗ
Назначение:
осуществление закупок по 223-ФЗ
Цель создания:
1) обеспечение эффективности и результативности закупок
2) расширение доступа СМСП к закупкам
3) развитие конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности
Затратная часть:
бюджет города Челябинска – 2,6 млн руб. Интеграция с ЭТП – за счет
средств ЭТП.
9
Назначение:
осуществление закупок «малого объема» по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Цель создания:
1) обеспечение эффективности и результативности закупок
2) расширение доступа СМСП к закупкам
3) развитие конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности
Затратная часть:
расходы бюджета города Челябинска отсутствуют. Проект реализуется в
рамках соглашения о сотрудничестве.

10. Спасибо за внимание!
Гутова Наталья Владимировна
Начальник Управления муниципального заказа
Администрации города Челябинска
8 (351) 727-75-98
zakaz@zakaz.cheladm.ru
http://zakaz.cheladm.ru