106年促參司講義~民間自提 一切解釋修正以促參司為準

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106年度促參專業訓練課程
基礎訓練班
民間自行規劃申請
參與公共建設作業介紹
106年月日
財政部推動促參司
張聰穎簡任秘書

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促
參
案
件
參
與
途
徑
政府規劃公告徵求
民間參與
民間自行規劃
申請參與
民間自行備具
私有土地
主辦機關提供
土地、設施
政府政策
需求公告
促參法規定之民間參與途徑
(本42)
(本46)
2
(細61)

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民間自行規劃申請參與公共建設─法源
修正後促參法第46條 修正前促參法第46條
(第1項)未修正。 民間自行規劃申請參
與公共建設者，應擬
具相關土地使用計畫、
興建計畫、營運計畫、
財務計畫、金融機構
融資意願書及其他法
令規定文件，向主辦
機關提出申請。(第1
項)

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修正後促參法第46條 修正前促參法第46條
前項申請案件所需之土
地、設施，得由民間申
請人自行備具，或由主
辦機關提供。(第2項)
主辦機關對於前項之申
請案件，應於一定期限
內核定之。(第2項)
(刪除，於授權訂定之
作業辦法中明定)
民間自行規劃申請參與公共建設─法源(續1)

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修正後促參法第46條 修正前促參
法第46條
第1項申請案件受申請機關如認為不符
政策需求，應逕予駁回；如認為符合政
策需求，其審查程序如下：
一、民間申請人自行備具私有土地案件，
由主辦機關審核。
二、主辦機關提供土地、設施案件，由
民間申請人提出規劃構想書，經主
辦機關初審通過後，依初審結果備
具第1項之文件，由主辦機關依第
44條第1項規定辦理評審。(第3項)
(未規定)
民間自行規劃申請參與公共建設─法源(續2)

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修正後促參法第46條 修正前促參法第46條
經依前項審查程序評
定之最優申請人，應
按規定時間籌辦，並
依主辦機關核定之計
畫，取得土地所有權
或使用權，並與主辦
機關簽訂投資契約後，
始得依法興建、營運。
(第4項)
民間依第1項規定自行
規劃申請參與公共建設，
經主辦機關審核通過後，
應按規定時間籌辦，並
依主辦機關核定之土地
使用計畫，取得土地所
有權或使用權，並與主
辦機關簽訂投資契約後，
始得依法興建、營運。
(第3項)
民間自行規劃申請參與公共建設─法源(續3)

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修正後促參法第46條 修正前促參法第46條
第3項第2款之申請案件
未獲審核通過、未按規
定時間籌辦完成或未與
主辦機關簽訂投資契約
者，主辦機關得基於公
共利益之考量，及相關
法令之規定，將該計畫
依第42條規定公告徵求
民間投資，或由政府自
行興建、營運。(第5項)
民間自行規劃之申請案
件未獲審核通過，或未
依前項規定取得土地所
有權或使用權時，主辦
機關得基於公共利益之
考量及相關法令之規定，
將該計畫依第42條規定
公告徵求民間投資或由
政府自行興建、營運。
(第4項)
民間自行規劃申請參與公共建設─法源(續4)

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修正後促參法第46條 修正前促參法第46條
第1項至第4項之申請文
件、申請與審核程序、
審核原則、審核期限及
相關作業之辦法，由主
管機關定之。(第6項)
(未授權訂定辦法)
民間自行規劃申請參與公共建設─法源(續5)

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修正後促參法施行細則 修正前促參法施行細則
第61條 主辦機關得依政策
需求，對於可供民間自行
規劃申請參與之公共建設
辦理政策公告，徵求民間
依本法第46條規定，自行
規劃提出申請。(第1項)
前項政策公告，應將公告
摘要公開於主管機關資訊
網路，並刊登於政府採購
公報。(第2項)
第46條之1 主辦機關
得依政策需求，對於
可供民間參與公共建
設之興辦項目、協助
事項、作業程序予以
公告，徵求民間依本
法第46條規定，自行
規劃提出申請。
民間自行規劃申請參與公共建設─法源(續6)

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修正後促參法施行細則 修正前促參法
施行細則
第1項政策公告內容，應依公共建設性質，載
明下列事項：
一、民間參與公共建設目的及公共服務需求。
二、涉主辦機關提供土地、設施者，其基本資
料。
三、民間興辦項目及方式。
四、民間得開發、經營附屬事業者，其辦理目
標、容許項目及內容。
五、申請及審核作業程序。
六、主辦機關協助事項。
七、其他公告事項。(第3項)
未規定。
民間自行規劃申請參與公共建設─法源(續7)
須與民間自規作業辦法連結

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民間依本法第46條第1項規定自行規劃申請參與
公共建設，依其土地取得方式區分如下：
一.民間自行備具私有土地案件：
指民間申請人自行取得私有土地、設施所有
權或使用權，非由主辦機關依本法相關規定
提供或協助取得。
二.主辦機關提供土地、設施：
指由主辦機關依本法相關規定提供土地、設
施。(辦法2)
民間自行規劃申請參與公共建設作業辦法

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民間自備私有土地案件─申請時應備文件
民間自行備具私有土地案件，應視個案性質備具
下列文件，向主辦機關提出申請：
一.申請人基本資料。
二.土地使用計畫。
三.興建計畫：包括興建期間；其有試營運者
，一併納入。
四.營運計畫：包括營運期間。
五.財務計畫：涉及權利金、公用事業營運費
率者，一併納入。
六.金融機構融資意願書：包括金融機構對投
資計畫書之評估意見，其評估意見得載明
融資續作主要條件。 (辦法3)

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民間自備私有土地案件─申請時應備文件(續)
七.對公眾使用及公共利益之評估。
八.可行性評估及摘要：包括公共建設目的、
市場、技術、財務、法律、土地取得、環
境影響等。
九.需政府協助事項。
十.其他法令規定文件。
民間申請人提出申請時尚未取得土地、設施所
有權或使用權者，應於前項第2款土地使用計
畫內載明取得所有權或使用權之時程、方式及
其存續期間。(辦法3)

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民間自備私有土地案件--審核程序
民間自行備具私有土地案件審核程序如下：
一.經政策需求評估不符合者，應逕予駁回。
二.符合政策需求者，審核事項如下：
(一)公眾使用之維護。(二)公共利益之確保
。(三)有無法令禁止事項。(四)需政府協助
事項是否可行。(五)整體計畫是否確實可行
。(六)其他必要事項。
主辦機關辦理前項第2款審核，應適時邀集專家
學者、地方居民與民間團體舉行公聽會，對於
出席代表之建議或反對意見，如不採納，應具
體說明不採之理由。(辦法4)

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民間自備私有土地案件─審核機制及結果公開
 主辦機關辦理民間自行備具私有土地案件
審核，涉及其他機關權責事項者，應邀請
其他機關共同審核，並得視需要邀請專家
、學者參與。(辦法5)
 主辦機關辦理民間自行備具私有土地案件
之審核結果，應簽報首長或其授權人員核
定，並於核定次日起14日內公開於主管機
關資訊網路，刊登政府採購公報，及以書
面通知申請人。(辦法6)

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民間自備私有土地案件─核定後之廢止
民間自行備具私有土地案件，經主辦機關核
定後，申請人未於簽訂投資契約前按核定之
土地使用計畫期限取得所需土地、設施所有
權或使用權，主辦機關應廢止該申請案件之
核定。
前項期限，申請人得於屆滿前以書面向主辦
機關申請展延；展延期間以1年為限。(辦法7)
民間自備私有土地案件--申請審核流程

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主辦機關提供土地設施案件─申請時應備文件
主辦機關提供土地、設施案件，應視個案性質
擬具規劃構想書，向主辦機關提出申請。
前項規劃構想書內容，應包括下列事項：
一.申請人基本資料。
二.土地基本資料：包括使用土地、設施範圍。
三.規劃構想：包括土地、設施使用構想。
四.規劃構想可行性：包括市場面、法律面、環
境影響面。
五.對公眾使用及公共利益之評估。
六.需政府協助事項。
七.其他。(辦法8)
“idea” 、“想法”

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主辦機關提供土地設施案件─審核程序
主辦機關提供土地、設施案件審核程序如下：
一.經政策需求評估不符合者，應逕予駁回。
二.符合政策需求者，進行初審，初審通過後，
依第11條第2項規定辦理。
主辦機關辦理前項第2款初審，應適時邀集專家
學者、地方居民與民間團體舉行公聽會，對於
出席代表之建議或反對意見，如不採納，應具
體說明不採之理由。
第4條第1項第2款規定(即民間自備土地案件之審
核事項)，於初審程序準用之。(辦法9)

19. 19
1919
主辦機關提供土地設施案件─初審機制及結果公開
 主辦機關提供土地、設施案件之初審，涉及
其他機關權責事項者，主辦機關應邀請其他
機關共同審核，並得視需要邀請專家、學者
參與。(辦法10)
 主辦機關提供土地、設施案件，其政策需求
評估結果逕予駁回或初審結果不通過者，應
簽報首長或其授權人員核定，並於核定次日
起14日內公開於主管機關資訊網路，刊登政
府採購公報，及以書面通知申請人。(辦法
11第1項)
成立甄審委員會?

20. 20
2020
主辦機關提供土地設施案件─公開徵求其他
民間申請人機制
規劃構想書初審結果通過者，應簽報首長或其
授權人員核定後，依下列規定辦理：
一.公開於主管機關資訊網路，並刊登政府採購
公報，徵求其他民間申請人於一定期限內備
具第3條第1項文件，向主辦機關提出申請。
二.以書面通知原申請人，並請其依前款公開徵
求內容提出申請。
前項第1款所稱一定期限，應視公共建設之內容
與特性及申請人準備申請文件所需時間，合理
定之。(辦法11第2項及第3項)

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公開徵求內容，應依個案性質載明下列事項：
一.案名。
二.緣起及目的。
三.規劃構想書及其初審結果摘要：包括公聽會
出席人員之建議或反對意見；其有不採納者
，並敘明理由。
四.允許使用土地之基本資料：包括主辦機關提
供土地、設施範圍。
五.允許申請參與之公共建設類別及民間參與方
式。(辦法12第1項)
主辦機關提供土地設施案件─公開徵求其
他民間申請人應載明事項

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2222
主辦機關提供土地設施案件─公開徵求其
他民間申請人應載明事項(續1)
六.公共建設計畫許可年限及應達到之最低功能
、效益。
七.容許民間投資附屬事業者，其範圍及其所需
土地使用期限。
八.申請人之資格條件。
九.申請案件之甄審項目及甄審標準。
十.有無協商事項。
十一.公告日、申請文件遞送截止日、申請保證
金。(辦法12第1項)

23. 23
2323
十二.申請須知領取地點、方式、售價及購買該
須知之付款方式。
十三.是否適用條約或協定。
十四.主辦機關依本法第5條第2項或第3項規定授
權或委託事項。
前項第12款申請須知，除包括前項公開徵求內
容外，並包括下列事項：
一.申請人備具申請文件之主要內容及格式。
二.申請案件之評定方式及評審時程。(辦法12第2項)
主辦機關提供土地設施案件─公開徵求其
他民間申請人應載明事項(續2)

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三.主辦機關承諾及配合事項。
四.允許協商者，其協商項目及程序。
五.議約及簽約期限。
六.投資契約草案。
七.其他必要資料。
第1項公開徵求內容涉及重大權益事宜者，如得
變更，應敘明之，並附記其變更程序。(辦法12
第3項)
主辦機關提供土地設施案件─公開徵求其
他民間申請人應載明事項(續3)

25. 25
2525
主辦機關提供土地設施案件─甄審委員會
之設置及任務
主辦機關訂定前條第1項第9款之甄審項目、
甄審標準及第2項第2款之評定方式，及辦理
評審第11條第2項民間提出之申請文件，應設
甄審委員會為之；其作業準用民間參與公共
建設甄審委員會組織及評審辦法之規定。(辦
法13)

26. 26
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民間自行規劃申請案件─申請文件缺漏、
不符程式、有疑義之補正
主辦機關對民間自行備具私有土地案件申請
人提出之申請文件或主辦機關提供土地、設
施案件申請人提出之規劃構想書內容，發現
有缺漏、不符程式或有疑義，得通知申請人
限期補件、補正或提出說明，申請人未依通
知期限辦理者，視為放棄補件、補正或說明
。(辦法14)

27. 27
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民間自行規劃申請案件─核定期限及計算方式
主辦機關審核民間自行規劃申請參與公共建設案件
，應於1年內核定。必要時得延長6個月，並以1次為
限。
前項審核期間計算如下：
一.民間自行備具私有土地案件：自申請人申請書送
達主辦機關之次日起至審核結果以書面通知申請
人止。
二.主辦機關提供土地、設施案件：自申請人規劃構
想書送達主辦機關之次日起至評審結果以書面通
知申請人止。
前項期間，不包含限期申請人補件、補正、提出說
明及公開徵求民間依初審結果備具第3條第1項文件
向主辦機關提出申請之期間。(辦法15)
逾期?

28. 28
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民間自行規劃申請案件─民間誤向主辦機關所
屬機關(構)提出申請之處理
民間自行規劃參與公共建設之申請人，誤向主
辦機關所屬機關(構)提出申請者，該機關(構)應
於收受之次日起7日內移送於主辦機關，並通知
申請人。(辦法16)
主辦機關提供土地設施案件--申請審核流程

29. 29
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促參法第46條修正前後條文適用原則
一、民間申請人自備土地、設施案件：
1.全數私有土地、設施：
本次修正條文施行前，尚未通知民間申請
人審核通過者，依本次修正後條文續辦，
並舉行公聽會。
2.依其他法令取得一部或全部公有土地、設
施：
本次修正條文施行前，尚未通知民間申請
人審核通過者，終止辦理審核作業，並通
知民間申請人。
104.12.30公布

30. 30
3030
促參法第46條修正前後條文適用原則
二、主辦機關提供土地、設施案件：
1.本次修正條文施行前，尚未公開徵求其他
民間投資人參與者，依本次修正後條文續
辦，並舉行公聽會。
2.本次修正條文施行前，已公開徵求其他民
間投資人參與者，後續評審作業，依本法
第44條規定及準用民間參與公共建設甄審
委員會組織及評審辦法規定辦理。
3.本次修正條文施行前，已評選出最優申請
人者，其後續作業，適用本次修正後條文
第46條第4項及第5項規定。

31. 31
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以上資料如與法令規定不符
悉以法令為準

32. 32
3232
 主辦機關依本法辦理民間參與公共建設前
，應先進行可行性評估。
 前項可行性評估應納入計畫促進公共利益
具體項目、內容及欲達成之目標，並於該
公共建設所在鄉鎮邀集專家學者、地方居
民與民間團體舉行公聽會，對於專家學者
、地方居民與民間團體之建議或反對意見
，主辦機關如不採納，應於可行性評估報
告中具體說明不採之理由。
促參法第6條之1

33. 33
3333
 主辦機關辦理民間參與政府規劃之公共建設前
，依本法第6條之1進行可行性評估，應依公共
建設促進公共利益具體項目、內容及欲達成之
目標，以民間參與角度，就民間參與效益、市
場、技術、財務、法律、土地取得、環境影響
及公聽會提出之建議或反對意見等方面，審慎
評估民間投資可行性，撰擬可行性評估報告。
公聽會提出之建議或反對意見如不採納，應於
可行性評估報告具體說明其理由。
 前項可行性評估報告應邀請相關領域人士審查
，並於辦理公告徵求民間參與前，公開於主辦
機關資訊網路，期間不少於10日。
促參法施行細則第26條

34. 34
3434
 本法第6條之1第2項及施行細則第26條第1項之公
聽會，指主辦機關向公共建設所在地居民、相關
領域專家學者與民間團體及有關機關，廣泛蒐集
意見之會議。
 公聽會舉行前，主辦機關應通知前項居民、相關
專家學者及機關、團體，並將辦理時間、地點、
事由及依據等資訊，公開於主辦機關資訊網路。
 前項通知對象為公共建設所在地居民者，主辦機
關得請當地鄉(鎮、市、區)公所轉知。
 公聽會應作成紀錄，公開於主辦機關資訊網路，
期間不少於10日。
促參法施行細則第27條

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3535

36. 36
3636

37. 37
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