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20171130內政部(法條):「政治獻金法」草案
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1.
1 行政院 第 3578
次會議 民國 106 年 11 月 30 日 討論事項(三) 內政部擬具「政治獻金法」第 12 條、第 21 條修正草案,經 羅政務委員秉成等審查修正為「政治獻金法」第 2 條、第 12 條、第 21 條修正草案,請核轉立法院審議案。 說明: 一、內政部函以,為配合 103 年 1 月 29 日修正公布之「地 方制度法」增列直轄市山地原住民區為地方自治團 體,原住民區長、區民代表由區民選舉,並考量 107 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
2.
2 年底地方公職人員選舉,將有原住民區長及區民代表 擬參選人收受政治獻金之需求,且強化資訊公開透明 機制向為社會各界所關注,本部爰擬具「政治獻金 法」第 12 條、第
21 條修正草案,請核轉立法院審 議。 二、案經羅政務委員秉成邀集相關機關代表會同審查修正 為「政治獻金法」第 2 條、第 12 條、第 21 條修正草 案。 三、本案修正要點如次: (一)配合 106 年 11 月 10 日立法院三讀通過之政黨法,修 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
3.
3 正本法有關政黨定義援引人民團體法部分須作配套修 正,俾使依政黨法設立之政黨具收受政治獻金之資 格。(修正修文第 2 條) (二)配合
103 年 1 月 29 日修正公布之地方制度法,增列 直轄市山地原住民區長及區民代表擬參選人收受政治 獻金期間規定;復考量鄉(鎮、市)長擬參選人選舉 區幅員範圍及服務選民人數,不亞於縣(市)議員擬 參選人,爰將其收受政治獻金起始期間,調整與縣 (市)議員擬參選人一致。(修正修文第 12 條) (三)為強化資訊公開透明機制,將受理申報機關應公開於 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
4.
4 電腦網路之政治獻金資訊,修正為包括會計報告書之 全部內容。(修正修文第 21 條) 四、茲將該修正草案(整理本)附後,擬請討論通過後, 由院送請立法院審議。提請 核議 附件如附 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
5.
5 政治獻金法第二條、第十二條、第二十一條修正草案總說明 政治獻金法(以下簡稱本法)於九十三年三月三十一日公布施行 後,歷經五次修正,最近一次修正公布日期為一百零六年四月十九日。 茲配合一百零六年十一月十日立法院甫三讀通過政黨法,本法有關政黨 定義援引人民團體法部分須作配套修正,俾使依政黨法設立之政黨具收 受政治獻金之資格。另配合一百零三年一月二十九日修正公布之地方制 度法增列直轄市山地原住民區為地方自治團體,直轄市山地原住民區 長、區民代表由區民選舉等規定,爰增列直轄市山地原住民區長及區民 代表擬參選人收受政治獻金期間規定,以賦予其收受政治獻金之法源依 據;復考量鄉(鎮、市)長擬參選人選舉區幅員範圍及服務選民人數, 不亞於縣(市)議員擬參選人,爰將其收受政治獻金起始期間,調整與 縣(市)議員擬參選人一致。又為強化資訊公開透明機制,將受理申報 機關應公開於電腦網路之政治獻金資訊,修正為包括會計報告書之全部 內容,俾利資訊近用,以利公眾監督,爰擬具「政治獻金法」第二條、 第十二條、第二十一條修正草案。 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
6.
1 政治獻金法第二條、第十二條、第二十一條修正草案條文對照表 修 正 條
文 現 行 條 文 說 明 第二條 本法用詞,定 義如下: 一、政治獻金:指對 從事競選活動或 其他政治相關活 動 之 個 人 或 團 體,無償提供之 動產或不動產、 不相當對價之給 付、債務之免除 或 其 他 經 濟 利 益。但黨費、會 第二條 本法用詞,定 義如下: 一、政治獻金:指對 從事競選活動或 其他政治相關活 動 之 個 人 或 團 體,無償提供之 動產或不動產、 不相當對價之給 付、債務之免除 或 其 他 經 濟 利 益。但黨費、會 查一百零六年十一月十 日立法院三讀通過政黨 法第七條已明文政黨設 立之規定,現行條文第 二款所定政黨定義僅援 引人民團體法應配合修 正。至政黨法施行前已 依人民團體法備案之政 黨 , 且 未 經 廢 止備 案 者,仍具本法所定得收 受 政 治 獻 金 之 政黨 資 格 , 爰 酌 修 第 二款 文 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
7.
2 費 或 義
工 之 服 務 , 不 包 括 在 內。 二、政黨:指依政黨 法完成備案或於 該法施行前已依 人民團體法備案 成立之團體。 三、政治團體:指依 人民團體法規定 經許可設立之政 治團體。 四、人民團體:指依 人民團體法規定 經許可設立之職 費 或 義 工 之 服 務 , 不 包 括 在 內。 二、政黨:指依人民 團體法第四十五 條規定備案成立 之團體。 三、政治團體:指依 人民團體法規定 經許可設立之政 治團體。 四、人民團體:指依 人民團體法規定 經許可設立之職 業團體、社會團 字;其餘各款未修正。 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
8.
3 業團體、社會團 體及政治團體。 五、擬參選人:指於 第十二條規定之 期間內,已依法 完成登記或有意 登記參選公職之 人員。 體及政治團體。 五、擬參選人:指於 第十二條規定之 期間內,已依法 完成登記或有意 登記參選公職之 人員。 第十二條 擬參選人收 受政治獻金期間,除 重行選舉、補選及總 統解散立法院後辦理 之立法委員選舉,自 選舉公告發布之日起 至 投
票 日 前 一日 止 第十二條 擬參選人收 受政治獻金期間,除 重行選舉、補選及總 統解散立法院後辦理 之立法委員選舉,自 選舉公告發布之日起 至 投 票 日 前 一 日止 一、第一項修正如下: (一)第二款所定「區域 及原住民選出之立法 委員」下漏列「擬參 選人」等字,爰予增 列,並刪除「選出之 」等字。 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
9.
4 外 , 依
下 列 規定 辦 理: 一、總統、副總統擬 參 選 人 : 自 總 統、副總統任期 屆滿前一年起, 至次屆選舉投票 日前一日止。 二、區域及原住民立 法 委 員 擬 參 選 人:自立法委員 任期屆滿前十個 月起,至次屆選 舉投票日前一日 止。 外 , 依 下 列 規 定辦 理: 一、總統、副總統擬 參 選 人 : 自 總 統、副總統任期 屆滿前一年起, 至次屆選舉投票 日前一日止。 二、區域及原住民選 出之立法委員: 自立法委員任期 屆 滿 前 十 個 月 起,至次屆選舉 投 票 日 前 一 日 止。 (二)考量鄉(鎮、市) 長擬參選人選舉區幅 員範圍及服務選民人 數,不亞於縣(市) 議員擬參選人,宜將 其收受政治獻金起始 期間,調整與直轄市 議員、縣(市)議員 擬參選人一致,爰將 第四款所定鄉(鎮、 市)長移列於第三款 規範;另配合一百零 三年一月二十九日修 正公布之地方制度法 增列直轄市山地原住 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
10.
5 三、直轄市議員、直 轄 市 長
、 縣 (市)議員、縣 ( 市 ) 長 、 鄉 (鎮、市)長、 直轄市山地原住 民 區 長 擬 參 選 人:自各該公職 人員任期屆滿前 八個月起,至次 屆選舉投票日前 一日止。 四、鄉(鎮、市)民 代表、直轄市山 地原住民區民代 三、直轄市議員、直 轄 市 長 、 縣 (市)議員、縣 (市)長擬參選 人:自各該公職 人員任期屆滿前 八個月起,至次 屆選舉投票日前 一日止。 四、鄉(鎮、市)民 代表、鄉(鎮、 市 ) 長 、 村 (里)長擬參選 人:自各該公職 人員任期屆滿前 民區為地方自治團體 ,直轄市山地原住民 區長、區民代表由區 民選舉等規定,爰併 修正第三款及第四款 ,增列直轄市山地原 住民區長及區民代表 擬參選人收受政治獻 金期間規定。 二、增列第二項,定明 第一項第三款與第四 款所定之任期屆滿及 次屆選舉投票日,於 辦理各該公職人員第 一屆選舉時,其擬參 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
11.
6 表、村(里)長 擬參選人:自各 該公職人員任期 屆 滿 前
四 個 月 起,至次屆選舉 投 票 日 前 一 日 止。 前項第三款與第 四款所定之任期屆滿 及次屆選舉投票日, 於辦理各該公職人員 第一屆選舉時,為當 屆公職人員就職日及 選舉投票日。 第一項期間之起 四個月起,至次 屆選舉投票日前 一日止。 前項期間之起始 日在選舉公告發布日 之後者,其收受政治 獻金期間自選舉公告 發布之日起至投票日 前一日止。 選人收受政治獻金之 起訖時間,為當屆公 職人員就職日及選舉 投票日。 三、配合第二項之增列 ,現行條文第二項移 列為第三項,並酌作 文字修正。 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
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7 始日在選舉公告發布 日之後者,其收受政 治獻金期間自選舉公 告發布之日起至投票 日前一日止。 第二十一條 前條會計 報告書,政黨及政治 團體由負責人或代表 人簽名或蓋章,並應 委 託
會 計 師 查核 簽 證;擬參選人由其本 人簽名或蓋章,收受 金額達新臺幣一千萬 元者,並應於投票日 後七十日內委託會計 第二十一條 前條會計 報告書,政黨及政治 團體由負責人或代表 人簽名或蓋章,並應 委 託 會 計 師 查 核簽 證;擬參選人由其本 人簽名或蓋章,收受 金額達新臺幣一千萬 元者,並應於投票日 後七十日內委託會計 一、第一項至第三項未 修正。 二、現行條文第四項所 定受理申報機關應 刊登政府公報或新 聞紙,並公開於電 腦網路之會計報告 書資料,僅限於收 支結算表一項,未 能完整呈現受贈者 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
13.
8 師查核簽證;其申報 依下列規定辦理: 一、政黨、政治團體 應於每年度結束 後五個月內,向 受理申報機關申 報。 二、擬參選人應於選 舉投票日後三個 月內,向受理申 報機關申報。 擬參選人收受政 治獻金後死亡者,其 法定繼承人應自確定 繼承人之日起三個月 師查核簽證;其申報 依下列規定辦理: 一、政黨、政治團體 應於每年度結束 後五個月內,向 受理申報機關申 報。 二、擬參選人應於選 舉投票日後三個 月內,向受理申 報機關申報。 擬參選人收受政 治獻金後死亡者,其 法定繼承人應自確定 繼承人之日起三個月 收支情形,為強化 資訊公開透明機制 ,俾利資訊近用以 為公眾監督及公評 ,爰刪除「收支結 算表」等字,使會 計報告書之全部內 容均予公開。另考 量電腦網路資訊傳 播之普及性,為減 少紙張之使用,以 達節能減碳效果, 併予刪除刊登政府 公報或新聞紙之規 定。又因會計報告 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
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9 內申報會計報告書; 賸餘之政治獻金,應 於申報時繳交受理申 報機關辦理繳庫。 擬參選人收受政 治獻金後,如有未依 法登記為候選人或登 記後其候選人資格經 撤銷之情事者,應即 停止收受政治獻金, 並自事實發生之日起 三個月內申報會計報 告書;賸餘之政治獻 金,應於申報時繳交 受理申報機關辦理繳 內申報會計報告書; 賸餘之政治獻金,應 於申報時繳交受理申 報機關辦理繳庫。 擬參選人收受政 治獻金後,如有未依 法登記為候選人或登 記後其候選人資格經 撤銷之情事者,應即 停止收受政治獻金, 並自事實發生之日起 三個月內申報會計報 告書;賸餘之政治獻 金,應於申報時繳交 受理申報機關辦理繳 書資料繁多,受理 申報機關尚需辦理 書面審核、資料登 打、核校、彙整等 作業後始得公開, 爰將公開之期程, 由受理申報截止後 「三個月內」修正 為 「六個 月內
」。 本條本次修正之第 四項,適用於本法 本次修正施行後申 報之會計報告書, 併予說明。 三、為符授權明確性原 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
15.
10 庫。 受理申報機關應 於受理申報截止後六 個月內彙整會計報告 書供人查閱,並應公 開於電腦網路。 前項會計報告書 查閱資格、程序、公 開內容、檔案格式及 其 他 相
關 事 項 之 辦 法,由受理申報機關 定之。 庫。 受理申報機關應 於受理申報截止後三 個月內彙整列冊,供 人查閱;會計報告書 之收支結算表應刊登 政府公報或新聞紙, 並公開於電腦網路。 前項查閱辦法, 由 受 理 申 報 機 關 定 之。 則,爰修正第五項 ,定明受理申報機 關於授權辦法訂定 之事項。 行 政 院 行 政 院 第 3578次 院 會 會 議 BFAD4A142E8F30D2
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