Оподаткування МСП: стимули, контроль та ефективність. Костянтин Кравчук.
Дебюрократизація регулювання цін на продукти харчування
1. Міністерство економічного
розвитку та торгівлі
Травень 2016
ДЕБЮРОКРАТИЗАЦІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІН НА ПРОДУКТИ ХАРЧУВАННЯ
ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОСТАНОВИ №1548 КМУ
1
2. Резюме
В Україні ціни на продукти харчування регулюються згідно ЗУ «Про ціни на
ціноутворення» та Постанови КМУ №1548.
Державне регулювання цін на продтовари є неефективним :
• Не виконує свої функції та призводить до прискорення росту цін, падіння
виробництва та збільшення корупції
• Потребує значних витрат на адміністрування з боку бізнесу та держави та
призводить до корупції
• Обмежує внутрішні та іноземні інвестиції в виробництво соціально-
значущих продуктів харчування
Пропонується відмовитись від декларування зміни оптово-відпускних
цін. Крім того, необхідно скасувати або обмежити перелік продуктів, на які
розповсюджується обмеження щодо граничної торгівельної надбавки
Дебюрократизація регулювання цін передбачена у Плані дерегуляції
(Розпорядження КМУ 357-р), Плані КМУ на 2015 рік
2
3. Приклади неефективності регулювання цін
Ціни на харчові продукти, де
введено державне цінове
регулювання, ростуть на 20%
швидше рівня цін на інші продукти
харчування.
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Індекс
споживчих
цін
Індекс цін
продуктів
харчування
Хліб Борошно Свинина
Середньорічні темпи зростання цін на
харчові продукти, 2003 - 2013 рр.
Регулювання не впливає на кінцеву ціну
на прикладі окремої роздрібної мережі, грн/кг
Вид продукції Київ Тернопіль Черкаси
Сир напівтвердий
Гранична
надбавка, %
10% відсутня відсутня
Сир Російський
Клуб Сиру 50%
119,13 119,13 119,13
Сир твердий
Російський
Молоко 50%
92,4 92,4 92,4
Сир тв.45%
Російський
Починки
147,53 147,53 147,53
Крупа гречана
Гранична
надбавка, %
12% 10% 10%
Крупа гречана
1кг
32,89 32,89 32,89
Крупа
греч.ядриця
шв/розв.Олімп
42,17 42,17 38,94
Травень 2016
3
4. Наслідки штучного регулювання цін
Зменшення виробництва на ринку, що призводить до
перевищення попиту над пропозицією та до тенденції
зростання ціни
Контроль собівартості та ціноутворення є дуже обтяжливим
та корупціоногенним.
Уникнення регулювання через завищення собівартості
продукції для виробників, або цін імпорту
4
5. Додаткові наслідки регулювання
Не виконує функції захисту вітчизняного товаровиробника та соціально
незахищених верств населення, тому що впливає і на дорогі імпортні
товари, і на товари вітчизняного виробництва.
Дестимулює інвестиції в
створення, оновлення та
розширення виробництва як для
внутрішніх, так і для зовнішніх
інвесторів.
Додатково знижує конкуренто-
спроможність законослухняного
бізнесу порівняно із нелегальним і
корупційним.
Створює додаткове
адміністративне навантаження
для бізнесу, який виробляє
соціально-значущі продукти.
Переорієнтовує виробника та
роздрібну торгівлю на продуктові
групи, де немає обмеження
Штучне заниження норми рентабельності на соціально-значущі продукти:
1
2
3
4
5
5
6. Що з цього СоцПродукти? (1/2)
VS
Де-юре обидва продукти
Де-факто лише дорога
імпортна сметана, бо вона
зазвичай продається в
роздрібних мережах, що
можуть бути проінспектовані
7. Що з цього СоцПродукти? (2/2)
VS
Де-юре обидва продукти
Де-факто лише дорога
імпортна яловичина, бо вона
зазвичай продається в
роздрібних мережах, що
можуть бути проінспектовані
8. Варіанти рішень
Ліквідація декларування підвищення цін виробником
Ліквідація регулювання по застарілим послугам
Варіант 1 Варіант 2
Уточнення формулювань
задля виключення НЕ
соціальних товарів та
скорочення переліку товарів,
за яким діють обмеження
Скасування регулювання
граничної норми торгівельної
надбавки