FINANZIAMENTO E CIRCOLI - I approdo de LA TRAVERSATA DELLA SARDEGNA Carbonia - 3 maggio 2014 La presentazione del tesoriere regionale del PD Sardegna, Dino Pusceddu, offerta ai partecipanti del percorso della Traversata della Sardegna sull'analisi comparata dei bilanci del Partito Democratico dal 2009 al 2013.

1. Analisi Bilanci PD Sardegna
2009-2013
La Traversata
Carbonia, 3 Maggio 2014

2. Le risorse della politica
e la politica delle risorse
Accountability Glasnost
In media res logos

3. Le risorse della politica
e la politica delle risorse
Bilancio,
bilancia,
bilancino
Catoblepismo
Mobilitazione
cognitiva
Traversata
L’isola del
giorno prima

4. Le risorse della politica
Strumentali Finanziarie umane

5. Le risorse della politica
Partito
Comunità
Soggetto
sfidante e
oggetto di sfida
Segni di
cambiamento
Riduzione costi
della politica

6. Le risorse della politica
Autonomia
politica
Autosufficienza
finanziaria

7. Le risorse della politica
ATTUAZIONE DELLE DECISIONI
PERCORSI DECISIONALI
MODALITA’ ORGANIZZATIVE
FORMA PARTITO

8. Art. 49 della Costituzione
«Tutti i cittadini hanno diritto ad
associarsi liberamente in Partiti per
concorrere con metodo democratico a
determinare la politica nazionale»

9. I due volti
Privatistico pubblicistico

10. Il dibattito
Assemblea
Costituente
Personalità
giuridica e
controlli
Unione
Europea
Finanziamento
pubblico

11. Partiti e Istituzioni
•Partiti FORTI
•Istituzioni FORTI
1948 – fine anni
settanta
•Partiti FORTI
•Istituzioni DEBOLIAnni ottanta

12. Partiti e Istituzioni
•Partiti DEBOLI
•Istituzioni FORTIAnni novanta
•Partiti DEBOLI
•Istituzioni DEBOLIAnni duemila

13. Il potere della politica
la politica del potere
Poteri occulti
Il potere che
occulta
La politica che
può
L’autonomia
delle elites
parlamentari
La politica che
non decide

14. PD e fondazioni
Nascita del PD
DS
MARGHERITA
Progetto Sardegna
Beni mobili
Beni immobili
personale
Ambiguità di fondo
Separazione dei beni
Conflittualità interna
Identità resistenziali
I custodi delle tradizioni
I condizionamenti
Le prospettive

15. I punti cardine
Economicità
di gestione
Vincoli di
bilancio
Equilibrio
finanziario
Procedure
di spesa
I controlli

16. I punti cardine
professionalità
competenza
Onestà
trasparenza
Responsabilità
politica e penale
Rapporto
Costi attività
Costi struttura
Revisione esterna
certificazione

17. Le entrate
autofinanziamento
Erogazioni
liberali
Contributi
degli eletti
autofinanziamento
Quote
iscrizione
Proventi
manifestazioni
e feste
finanziamento
Finanziamento
pubblico
Il 2 x 1000
Lasciti e altre
liberalità

18. Stato Patrimoniale PD Sardegna - Attività
ATTIVITA’ 31/12/2012 31/12/2011 31/12/2010 31/12/2009
Immobilizzazioni immateriali nette:
- Costi per attività editoriali, di informazione e di comunicazione 1.934 1.067 2.133
- Costi di impianto e di ampliamento 2.069 260
Totale Immobilizzazioni immateriali 4.003 1.327 2.133 0
Immobilizzazioni materiali nette:
- terreni e fabbricati
- impianti e attrezzature tecniche
- macchine per ufficio 1.363 2.006 1.847 861
- mobili e arredi
- automezzi
- altri beni
Totale Immobilizzazioni materiali 1.363 2.006 1.847 861
Immobilizzazioni finanziarie nette:
- partecipazioni in imprese
- crediti finanziari 60 60 12.000
- altri titoli 50.000 50.000
Totale Immobilizzazioni Finanziarie 50.060 50.060 0 12.000
Rimanenze 0 0 0 0
Crediti
- crediti per servizi resi a beni ceduti
- crediti verso locatari
- crediti per contributi elettorali
- crediti per contributi 4 per mille
- crediti verso imprese partecipate
- crediti diversi 20.908 29.256 37.625 2.597
Totale Crediti 20.908 29.256 37.625 2.597
Attività finanziarie diverse dalle immobilizzazioni
- partecipazioni
- altri titoli
Totale Attività Finanziarie diverse dalle immobilizzazioni 0 0 0 0
Disponibilità Liquida:
- depositi bancari e postali 168.844 178.421 118.074 29.268
- denaro e valori in cassa 2.015 553 2.580 1.538
Totale Disponibilità Liquida 170.859 178.974 120.654 30.806
Ratei Attivi e Risconti Attivi 192 0 0
TOTALE ATTIVITA’ 247.385 261.623 162.259 46.264

19. Stato Patrimoniale PD Sardegna - Passività
PASSIVITA’ E PATRIMONIO NETTO 31/12/2012 31/12/2011 31/12/2010 31/12/2009
Patrimonio netto:
- avanzo patrimoniale esercizi precedenti 72.560 594.429
- disavanzo patrimoniale esercizi precedenti 0 -43.817 -302.555
- avanzo dell’esercizio 0 116.377 258.738
- disavanzo dell’esercizio -32.186 -896.984
Totale Patrimonio Netto 40.374 72.560 -43.817 -302.555
Fondi per rischi ed oneri:
- fondi previdenza integrativa e simili
- altri fondi
Totale Fondi per rischi e oneri 0 0 0 0
Trattamento di fine rapporto lavoro subordinato 65.177 51.172 37.486 24.572
Debiti
- debiti verso banche 1 - 1 -
- debiti verso altri finanziatori
- debiti verso fornitori 37.372 33.685 22.044 53.928
- debiti rappresentati da titoli di credito
- debiti verso imprese partecipate
- debiti tributari 5.980 14.507 20.793 26.312
- debiti verso istituti di previdenza e sicurezza sociale 17.063 15.957 22.015 14.958
- altri debiti:
- entro l'esercizio successivo 46.954 48.742 28.738 129.049
- oltrel'esercizio successivo 25.000 25.000 75.000 100.000
Totale Debiti 132.370 137.891 168.591 324.247
Ratei Passivi e Risconti Passivi 9.464 0
TOTALE PASSIVITA’ E PATRIMONIO NETTO 247.385 261.623 162.260 46.264

20. Conto economico PD Sardegna - Proventi
CONTO ECONOMICO 31/12/2012 31/12/2011 31/12/2010 31/12/2009
A) Proventi della gestione caratteristica
1. Quote Associative annuali 1.340 87.595 80.800
2. Contributi dello stato
a) per rimborso spese elettorali; 163.856 324.859 312.066 313.370
b) contributo annuale derivante dalla destinazione del
4 per mille dell'IRPEF; 0 0 0 0
3. Contributi provenienti dall’estero
a) da partiti o movimenti politici esteri o internazionali; 0 0 0 0
b) da altri soggetti esteri. 0 0 0 0
4) Altre contribuzioni:
a) contribuzioni da persone fisiche; 242.539 340.784 310.314 397.186
b) contribuzioni da persone giuridiche. 7.194 8.370 231.154 150
5) Proventi da attività editoriali, manifestazioni, altre
attività. 7.110 0 0
Totale Proventi della gestione caratteristica (A) 422.039 761.608 934.334 710.706

21. Conto economico PD Sardegna - Oneri
B) Oneri della gestione caratteristica 31/12/2012 31/12/2011 31/12/2010 31/12/2009
1. Per acquisti di beni 9.967 16.662 14.438 99.144
2. Per servizi 217.876 243.985 304.867 247.518
3. Per godimento beni di terzi 240 170 7.724 86.378
4. Per il personale:
a. stipendi 27.859
151.734 207.991 281.717
a1. stipendi strutture territoriali 89.481
b. oneri sociali 3.653
33.559 50.565 76.077
b1. oneri sociali strutture territoriali 24.168
c. trattamento di fine rapporto 2.156
10.548 13.928 19.571
c1. trattamento di fine rapporto strutture territoriali 9.378
d. trattamento di quiescenza e simili
e. altri costi 2.831
Totale Per il Personale 156.695 195.841 272.484 380.196
5. Ammortamenti e svalutazioni 3.020 1.838 1.516 116
6. Accantonamenti per rischi
7. Altri accantonamenti
8. Oneri diversi di gestione 12.738 15.244 10.086 10.691
9. Contributi ad associazioni e vari 48.086 174.169 160.859 116.408
Totale Oneri della gestione caratteristica (B) 448.622 647.909 771.974 940.451

22. Conto economico PD Sardegna - Risultati
Risultato economico della gestione caratteristica (A - B) -26.583 113.699 162.360 -229.745
C) Proventi e oneri finanziari
1. Proventi da partecipazioni
2. Altri proventi finanziari 1.000 311 123 118
3. Interessi e altri oneri finanziari -29 -609 -389 -359
Totale proventi e oneri finanziari (C) 971 -298 -266 -241
E) Proventi e oneri straordinari
1. Proventi:
- plusvalenza da alienazioni
- varie 3.037 3.283 121.103 1
Totale Proventi 3.037 3.283 121.103 1
2. Oneri:
- minusvalenze da alienazioni
- varie -9.611 -307 -14.700 -656.012
Totale Oneri -9.611 -307 -14.700 -656.012
Totale Proventi e Oneri Straordinari (E) -6.574 2.976 106.403 -656.011
AVANZO/DISAVANZO (A-B+C+D+E) -32.186 116.377 268.497 -885.997
Imposte dell’esercizio 9.759 10.987
AVANZO/DISAVANZO DELL’ESERCIZIO
(A-B+C+D+E-Imposte) -32.186 116.377 258.738 -896.984

23. Conto economico PD Sardegna
ENTRATE
€ 710,706
€ 934,334
€ 761,608
€ 422,039
31/12/2009 31/12/2010 31/12/2011 31/12/2012

24. Conto economico PD Sardegna
SPESE
€ 940,451
€ 771,974
€ 647,909
€ 448,622
31/12/2009 31/12/2010 31/12/2011 31/12/2012

25. Conto economico PD Sardegna
Analisi entrate
80800 87595
1340
313370 312066 324859
163856
397186
310314
340784
242539
150
231154
8370
7194
7110
2009 2010 2011 2012
Quote Associative annuali
Contributi dello stato per rimborso spese elettorali;
Contribuzioni da persone fisiche;
Contribuzioni da persone giuridiche.
Proventi da attività editoriali, manifestazioni, altre attività.

26. Conto economico PD Sardegna
Analisi spese
2009 2010 2011 2012
Acquisti di beni 99,144 14,438 16,662 9,967
Servizi 247,518 304,867 243,985 217,876
Godimento beni di terzi 86,378 7,724 170 240
Personale 380,196 272,484 195,841 156,695
Ammortamenti e svalutazioni 116 1,516 1,838 3,020
Oneri diversi di gestione 10,691 10,086 15,244 12,738
Contributi ad associazioni e vari 116,408 160,859 174,169 48,086

27. Conto economico PD Sardegna
Analisi spese
Acquisti di beni
11%
Servizi
26%
Godimento
beni di terzi
9%
Personale
41%
Ammortamenti
e svalutazioni
0%
Oneri diversi di
gestione
1%
Contributi ad
associazioni e
vari
12%
2009
Acquisti di beni
2%
Servizi
40%
Godimento
beni di terzi
1%
Personale
35%
Ammortamenti
e svalutazioni
0%
Oneri diversi di
gestione
1%
Contributi ad
associazioni e
vari
21%
2010
Acquisti di beni
3%
Servizi
38%
Godimento
beni di terzi
0%
Personale
30%
Ammortamenti
e svalutazioni
0%
Oneri diversi
di gestione
2%
Contributi ad
associazioni e
vari
27%
2011 Acquisti di beni
2%
Servizi
48%
Godimento
beni di terzi
0%
Personale
35%
Ammortamenti
e svalutazioni
1%
Oneri diversi
di gestione
3%
Contributi ad
associazioni e
vari
11%
2012

28. BILANCIO PREVENTIVO 2013
31/12/2013
RICAVI
QUOTE ASSOCIATIVE 0
RIMBORSI ELETTORALI RETROCESSI DAL PARTITO NAZIONALE Rinnovo Consiglio
Regionale 163.856
EROGAZIONI LIBERALI PERSONE FISICHE 98.000
EROGAZIONI LIBERALI PERSONE GIURIDICHE. 29.900
CONTRIBUTI DA PARTITO DEMOCRATICO NAZIONALE 201.600
PROVENTI FINANZIARI 1.000
PROVENTI STRAORDINARI 0
TOTALE 494.356

29. COSTI C) GODIMENTO BENI TERZI
A) ACQUISTO DI BENI NOLEGGI MEZZI PROPAGANDA POLITICHE 2013 10.733
STAMPATI CAMPAGNA ELETTORALE AMMINISTRATIVE 1.143 AFFITTO LOCALI ELEZIONI POLITICHE 2013 3.000
STAMPATI ELEZIONI POLITICHE 91.713 C) TOTALE GODIMENTO BENI TERZI 13.733
A) TOTALE ACQUISTO DI BENI 92.856 D) PERSONALE DIPENDENTE REGIONALE 40.000
B) SERVIZI E) SERVIZI E CONTRIBUTI STRUTTURE TERRITORIALI
TELEFONIA 6.000 PERSONALE STRUTTURE TERRITORIALI (FINO AL 7/2013) 109.600
SPESE TELEFONICHE POLITICHE 898 CONTRIBUTI STRUTTURE TERRITORIALI 22.000
CONSULENZE PROFESSIONALI 10.777 CONTRIBUTI ELEZIONI AMMINISTRATIVE 6.000
ENEL 6.000 E) TOTALE SERVIZI E CONTRIBUTI STRUTTURE TERRITORIALI 137.600
PULIZIE 12.500 ALTRI CONTRIBUTI
CONSUMI ACQUA 900 GIOVANI DEMOCRATICI 3.000
VIGILANZA 600 FONDAZIONE BERLINGUER 5.600
ABBONAMENTI TV 700 F) TOTALE ALTRI CONTRIBUTI 8.600
MANUTENZIONI E RIPARAZIONI 2.000 AMMORTAMENTI E SVALUTAZIONI 3.000
CARBURANTE E RIMBORSI 5.000 ONERI DIVERSI DI GESTIONE 4.000
ONERI BANCARI 1.600 INTERESSI E ALTRI ONERI 30
CONVEGNI E EVENTI 6.000 IMPOSTE E SANZIONI 15.000
CONVEGNI E EVENTI ELEZIONI POLITICHE 12.102
TOTALE 493.356
SPESE POSTALI POLITICHE 2013 16.331
RAPPRESENTANZA 4.356
VIAGGI E TRASFERTE 8.000
PRESTAZIONI OCCASIONALI 2.000
ORGANI DIREZIONE POLITICA 16.500
NOTE SPESE POLITICHE 2013 2.737
SUPPORTO ATTIVITA' POLITICA 5.000
CO.CO.PRO 32.300
VIAGGI TRASFERTE GIOVANI 4.000
SERVIZI VARI 2.250
SERVIZI, MEZZI PROPAGANDA ELEZIONI POLITICHE 2013 19.949
SPESE POSTALI 37
B) TOTALE SERVIZI 178.537
BILANCIO PREVENTIVO 2013

30. Partito e appartenenza
Le regole
Il rispetto
delle regole
Il sistema
sanzionatorio

31. Le articolazioni organizzative e territoriali
PROVINCIALI CIRCOLI
Circoli tematici Circoli ambiente
REGIONALE

32. I principi della gestione finanziaria
disciplina
• Statuto
• Regolamento finanziario
organismi
• tesoriere
• Comitato di tesoreria e conferenza tesorieri provinciali
principi
• Autonomia patrimoniale, finanziaria e gestionale
• Ciascuna struttura risponde esclusivamente degli atti e dei rapporti giuridici da
essa posti in essere e non è responsabile per gli atti compiuti dalle altre
articolazioni

33. Conto economico comparato
PD nazionale e PD Sardegna
PD NAZIONALE PD SARDEGNA
2012 2011 2012 2011
Proventi gestione caratteristica 37.509.616 63.554.452 422.039 761.608
Oneri gestione caratteristica 45.005.253 60.021.544 448.622 647.909
Risultato economico gestione caratteristica -7.495.636 3.532.908 -26.583 113.699
Avanzo/Disavanzo esercizio -7.321.844 3.237.166 -32.186 116.377

34. Indicatori della gestione caratteristica
PD nazionale e PD Sardegna
PD NAZIONALE PD SARDEGNA
2012 2011 2012 2011
Risultato gestione caratteristica (euro) -7.495.636 3.532.908 -26.583 113.699
Incidenza contributi pubblici/totale ricavi 77,9% 91,2% 38,8% 42,6%
Incidenza autofinanziamento/totale ricavi 22,1% 8,8% 61,2% 57,4%
Incidenza spese gestionali/totale oneri 51,6% 39,0% 40,7% 35,4%
Incidenza spese attività politica/totale oneri 27,2% 38,6% 48,6% 37,7%
Incidenza contributi ad associazioni/totale
oneri
21,2% 22,4% 10,7% 26,9%

35. scenari
Selettività della spesa
e fundraising
Irrigidimento
strutturale
del bilancio
Abolizione
finanziamento
pubblico

36. scenari
La contendibilità
Natura e
funzione
del Partito