1. ComplexityandMetropolitanGovernance
复杂性与都市治理
A Public Administration Perspective
公共行政管理视角
Theo Toonen
西奥.杜宁
Dean, Faculty of Technology, Policy, Management
技术、政策与管理学院院长
Chair of Institutional Governance
制度治理主席
Delft University of Technology
代尔夫特理工大学

2. Presentation
概览
1. Context
背景
2. Complexity
复杂性
3. Governance
治理
4. City Government
城市治理
5. Diagnostic framework
诊断框架

3. Context
背景
1.
Globalisation and Devolution
全球化与放权

4. Globalisation: Changing functional foundations of
urbanisation (and administration) _ Footloose Cities
全球化：城镇化（管理）职能基础的变革_自由城市
Europe:
欧洲：
1980s: The Rise of the Meso
20世纪80年代：中间的兴起
1990’s: The New Regionalism
20世纪90年代：新地方主义
2000’s: Hotspots in the KBE/KBS
21世纪00年代：知识经济/知识社会的热点
2010’s: Global Cities
21世纪10年代：全球城市
2020’s: Devolution of the State
21世纪20年代：国家权力下放
‘All politics is local, all economics is global’
“所有的政治都是地方性的，所有的经济都是全球性的”
Global Regions&Metro Networks
全球区域与都市网络

5. Acrosstheplanet,
newtechnologies
andbusinessmodels
aredecentralizing
powerandplacingit
inthehandsof
communities and
individuals
放眼全球，新技术与商业
模式正在促使权力分散，
将权力下放到团体与个人
手中。
21 Technologies That Will Decentralize
the World By Nina Misuraca Ignaczak
February 19, 2014
使世界分散权力的21项技术
尼娜.米苏拉卡.伊格纳扎克
2014年2月19日
Here are 21 innovations that will help make it
happen:
这21项创新会促使世界权力分散
1. Open Garden
提供Mesh网络服务,使每一个人都
能拥有一个快速下载、随时聊天的网络
2. Commotion Router
免费的开源软件
3. Twister
点对点选择性的社交网络，运行在一个分
散式的框架上
4. The Edison
爱迪生 （微型可穿戴移动设备）
5. BitCloud
比特云
6. The Internet of Things (IoT)
物联网
7. WunderBar
针对移动开发者的硬件开发套件
8. The Wireless Registry
无线注册表，联合SSIDs
使用32个字符名称就能在无线网里传递用户身份信息
9. Dot-Bit
点比特（第一个使用域名币的项目）
10. Bitcoin
比特币（从2009年开始进行交易，最近几年已经
推出60+以上的币种）
11. Ethereum
分散的加密分类帐，允许用户对事务
处理、合同和App进行编码）
12. Smart Contracts
智能合约（是把商业逻辑、法律以及其它规则用程序代码实现出来
的系统）
13. Smart Property
智能财产（通过区块链可实现电子交易和贷款的资产）
14. Peer to Peer Payments
点对点支付
15. Peer to Peer Lending
点对点借贷
16. Crowdsourcing Civic Engagement
众包民间参与
17. Civic Crowdfunding
民间众筹
18. Decentralized Urban Farming
分散管理的城市种植
19. FarmHack
一个开源的在线平台
20. MOOCS and Online Learning Platforms
大型开放式网络课程（MOOCS）和在线学习平台
21. Coming Soon: Identity, Trust and Data
即将到来：认同、信任与数据

6. Devolution 21 Technologies That Will Decentralize the World
放权 让世界分散权力的21项技术
From the ‘Heavy Industry’ to ‘Light - but interconnected - Infrastructures’ (Smart Grids)
Denationalisation of the welfare state (3D)
Technology driven decentralization
从“重工业”至“轻但互联的基础设施”（智能网格）
福利国家的民营化（3D)
技术推动的分权下放
A Metropolitan Revolution?
都市革命？
都市革命

7. Complexity
复杂性
2.
A few words on
浅谈

8. COMPLICATED // COMPLEX
难懂 # 复杂

9. COMPLICATED // COMPLEX
Complexity
复杂性
Multiplicity
多重性
Diversity
多样性
Interdependency
相关性
Dynamic, emergent, evolutionary
动态的，紧急的，演进的
难懂 # 复杂
处在秩序与混乱边缘的新兴科学

10. Complexity
复杂性
Natural
自然的
Technological
技术的
Organized
有组织的
Social
社会的
Functional
功能的
Situational
情境的
Institutional
制度的

11. “Complex systems are – by and large - self-governing systems”
“一般而言，复杂系统都是能自我治理的系统”
(Elinor Ostrom, Nobel Laureate Economics, 2009)
（2009年诺贝尔经济学奖得主：埃莉诺.奥斯特罗姆）

12. Governance
治理
3.
The quality of
性质

13. Beyond CPR as ‘natural resources’
除作为自然资源的CPR（公共资源）之外
Technology &
Infrastructure:
技术与
基本设施：
Lin:
林：
Waterresource management
水资源管理
‘Privatisation’ of utilities
公用设施私有化
Urban Affairs and Metropolitan
Organization
城市事务与都市组织
Knowledge Commons (wiki’s)
知识评论（维基百科）
Towards a future of new
‘cooperatives’
迎接新型“合作社”的未来
4 Functions 0f Urban Governance
四个城市治理的功能
3Worlds of Action
三个行动世界
No Panacea’s; Context
并非万能；背景

14. Operational choice
运作选择
Transactions; Management
处理；管理
Collective Choice
集体选择
Networks; Decisions
网络；决策
Constitutional Choice
宪政选择
Arrangements; Institutions
安排；制度
Context (substructures for meta-choice)
背景（元选择的子结构）
Place, Time, Heritage
地点，时间，传承
Levels of governance: different worlds of action
治理的层级：不同的行动世界

15. Operational choice
运作选择
Efficient
高效的
Collective Choice
集体选择
Responsible
负责的
Constitutional Choice
宪政选择
Robust
稳健的
Context (substructures for meta-choice)
背景（元选择的子结构）
Congruent
适宜的
Levels of governance: different levels of quality
治理的层级：性质的不同层级
Good
良好

16. Governing Capacity
治理能力
Why interested in ‘good’ government?
为何对“良好治理”感兴趣？

17. Operational choice
运作选择
Efficient
高效的
Collective Choice
集体选择
Responsible
负责的
Constitutional Choice
宪政选择
Robust
稳健的
Context (substructures for meta-choice)
背景（元选择的子结构）
Congruent
适宜的
Levels of governance: produce different outcomes
治理的层级：产生不同结果
Good
Satisfaction
满意
Trust
信任
Reliance
依赖
Charisma
魅力
良好

18. Operational choice
运作选择
Efficient
高效的
Collective Choice
集体选择
Responsible
负责的
Constitutional Choice
宪政选择
Robust
稳健的
Context (substructures for meta-choice)
背景（元选择的子结构）
Congruent
适宜的
Levels of governance: produce different outcomes
治理的层级：产生不同结果
Good
Satisfaction
满意
Trust
信任
Reliance
依赖
Charisma
魅力
Authority
权威
Legitimacy
合法性
良好

19. City Government
城市治理
4.
The functions of
功能

20. ThePublicAdministrationofGlobalCities
全球城市的公共行政管理
Functions
功能
Values
价值
Service
服务
Supply,
Provision
& Co-Production
供应，提供与共同生产
Operational level
运作层：
Frugality & Responsiveness
节约与响应性
Collective Choice:
集体选择：
Integrity & Accountability
诚信与责任性
Constituent level:
宪政层：
Robustnes & Resilience
稳健与应变性
Contextual:
背景层：
Congruence & Identity
适宜与认同
A Diagnostic Framework
诊断框架

21. ThePublicAdministrationofGlobalCities
全球城市的公共行政管理
Functions
功能
Values
价值
Service
服务
Supply,
Provision
& Co-Production
供应，提供与共同生产
Community
团体
Demand,
Cooperatives
& Urban Society
需求，合作社与民间社团
Operational level
运作层：
Frugality & Responsiveness
节约与响应性
Collective Choice:
集体选择：
Integrity & Accountability
诚信与责任性
Constituent level:
宪政层：
Robustnes & Resilience
稳健与应变性
Contextual:
背景层：
Congruence & Identity
适宜与认同
A Diagnostic Framework
诊断框架

22. ThePublicAdministrationofGlobalCities
全球城市的公共行政管理
Functions
功能
Values
价值
Service
服务
Supply,
Provision
& Co-Production
供应，提供与共同生产
Community
团体
Demand,
Cooperatives
& Urban Society
需求，合作社与民间社团
Re-Integration
重新整合
Cross-overs, Coordination
& Co-governance
融合，协调与共同治理
Operational level
运作层：
Frugality & Responsiveness
节约与响应性
Collective Choice:
集体选择：
Integrity & Accountability
诚信与责任性
Constituent level:
宪政层：
Robustnes & Resilience
稳健与应变性
Contextual:
背景层：
Congruence & Identity
适宜与认同
A Diagnostic Framework
诊断框架

23. ThePublicAdministrationofGlobalCities
全球城市的公共行政管理
Functions
功能
Values
价值
Service
服务
Supply,
Provision
& Co-Production
供应，提供与共同生产
Community
团体
Demand,
Cooperatives
& Urban Society
需求，合作社与民间社团
Re-Integration
重新整合
Cross-overs, Coordination
& Co-governance
融合，协调与共同治理
Risk
风险
Innovation,
Last Resort,
& Statesmanship
创新，
最终解决措施与政治才能
Operational level
运作层：
Frugality & Responsiveness
节约与响应性
Collective Choice:
集体选择：
Integrity & Accountability
诚信与责任性
Constituent level:
宪政层：
Robustnes & Resilience
稳健与应变性
Contextual:
背景层：
Congruence & Identity
适宜与认同
A Diagnostic Framework
诊断框架

24. Public administration of global cities
全球城市公共行政管理
5.
The analytics of
分析

25. Doing the right things
做正确的事
Doing things right
正确地做事
权力
挑战 设计
价值
影响
治理

26. Better
Services
More
Participation
Increased
Compliance
Improve
Risk Mngt
Policy Options &
Urban Outcomes
政策选择与
城市治理结果
功能
价值
服务
提供与共同
生产
团体
合作社与民间
社团
重新整合
融合与共同治理
风险
创新与
最终解决措施
运作层：
节约与响应性
集体选择：
诚信与责任性
宪政层：
稳健与应变性
背景层：
适宜与认同
全球城市的公共行政管理
诊断框架
更好的服务 更高的参与度 增强的遵从性 提高风险管理

27. Satisfaction 满意
Trust 信任
Confidence 信心
Charisma 魅力
Max Weber
Legitimacy
马克斯·韦伯
合法性
Policy Options &
Urban Outcomes
政策选择与
城市治理结果
功能
价值
服务
提供与共同
生产
团体
合作社与民间
社团
重新整合
融合与共同治理
风险
创新与
最终解决措施
运作层：
节约与响应性
集体选择：
诚信与责任性
宪政层：
稳健与应变性
背景层：
适宜与认同
全球城市的公共行政管理
诊断框架

28. Strategic Domains
战略领域
Quadriple
Helix
四重体
Internet of
Things
物联网
New Risks
新的风险
Smart Cities
智慧城市
Intelligent
Metro’s
智能都市
Re-
Territorializa
tion
重新地域化
Collaborative
Management
协同管理
功能
价值
服务
提供与共同
生产
团体
合作社与民间
社团
重新整合
融合与共同治理
风险
创新与
最终解决措施
运作层：
节约与响应性
集体选择：
诚信与责任性
宪政层：
稳健与应变性
背景层：
适宜与认同
全球城市的公共行政管理
诊断框架

29. GL BAL
Cities
全球
城市
公共行政管理
ThePublic
Administration of
Understanding the Global City
Understanding the Complex, PolycentricCity
了解全球城市
了解复杂的多中心城市

30. GL BALCities
全球
城市
Thanks for your attention
感谢您的关注

31. ‘A disposition to preserve, and an ability to improve, taken
together, would be my standard of a statesman’
“一种保持稳定的安排和一种改进现状的能力，这两者合
在一起，就是我对优秀政治家的标准”
Edmund Burke, 1790
埃德蒙·伯克，1790年