Frokostseminar hos SSB 20. oktober 2015 i anledning Verdens statistikkdag. SSBs innlegg om globale utfordringer sett fra et statistikkfaglig synspunkt.

1. Utfordringer med
innsamling og formidling av
internasjonal statistikk over
flyktninger
Presentasjon til Statistikkdagen 20. oktober 2015
Vebjørn Aalandslid, Seksjon for internasjonalt utviklingssamarbeid

2. Noen utfordringer
• Internasjonal statistikk over flyktninger er i dag
løsrevet fra øvrig migrasjons- og
befolkningsstatistikk.
• Det er behov for et bedre system av utveksling av
data mellom nasjonale statistikkontor,
utlendingsmyndigheter og UNHCR.
• Det foreligger i dag ikke klare anbefalinger for
internasjonal flyktningestatistikk og det er lite
enhetlig praksis mellom ulike statistikkprodusenter.
• UNHCR og SSB har startet en prosess opp mot FNs
statistikkommisjon for å utbedre dette.

3. Personer med flyktningebakgrunn og
UNHCRs ‘Persons of concern’. 2014.
Skal også
inkludere barn
født i Norge av
flyktninger
Kilder: SSB Befolkningsstatistikk og UNHCRs Population Statistics Base
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
Personer med flyktningebakgrunn Personer med flyktningebakgrunn
uten norsk statsborgerskap
UNHCR 'Persons of concern'
Returned refugees
Stateless
Asylum seekers
Fam.migr. to refugee
Refugee

4. Idealet - konsistens i tallene
Befolkningen
i Norge
1. januar
2015
Innvandrere i
Norge 1.
januar 2015
Flyktninger i
Norge 1.
januar 2015

5. Mange statistikkprodusenter…
UNHCR
Nasjonale
statistikkontor (SSB)
IDMC, NRC
Nasjonale
migrasjonsmyndigheter
(UDI, UNE)
Øvrige FN-institusjoner,
UNWRA
Regionale institusjoner,
(som Eurostat, EASO,
OECD)

6. Datakilder
• (operativ) Registrering i regi av UNHCR
• Administrative registre
– Folkeregistre/sivile registre
– Saksbehandlingsregistre, grensedata mv.
• Folketellinger
• Statistiske utvalgsundersøkelser

7. Administrative registre
• I Norge/Norden er statistikk over personer med
flyktningebakgrunn basert på en kombinasjon av
folkeregisterdata og data fra innvandringsmyndighetenes
registre. Statistikkontorene kan rapportere tall for
bestandstall av personer med flyktningebakgrunn.
• For øvrige land i Europa, lite samordning opp mot
statistikkontorene. Hovedkilde er
innvandringsmyndigheter. Eurostat baserer sine
statistikker på tillatelser.
• Canada noen eksempler på kobling mellom
utlendingsregistre og skatteregistre. Ingen bestandstall
• Selv for land med gode registre - baserer UNHCR sine
tall på estimater - summen av positive asylvedtak over
en tiårsperiode

8. Folketellinger
• FNs folketellingsanbefalinger,
dekker flyktningeperspektiv i
bare begrenset grad.
• Likevel er det mange land som
har spørsmål i sine tellinger
som er relevante for å gi tall
over flyktninger
• Lite enhetlig praksis
• Folketellinger ikke egnet til
innsamling av løpende
statistikk/befolkningsstrømmer
• Bestandstall av flyktninger,
grunnlag for trekking av utvalg

9. Kan folketellinger brukes til å gi bestandstall av
personer med flyktningebakgrunn?
Region Number of countries Reason for Migration
Specific questions on Forced
Displacement
Africa 37 6
Burkina Faso, Egypt,
Mauritius, Zambia, Tunisia,
Djibouti,
5
Burundi, Liberia,
Somalia, Sudan, Cote
d`Ivoire
Americas 32 3
American Samoa, Belize,
Cayman Islands
0
Asia 35 8
Armenia, Azerbaijan,
Bangladesh, China,
Cambodia, Iran, Kazakhstan,
Maldives
3
Afghanistan,
Azerbaijan, Occ.
Palestinia Territory
Europe 32 7
Albania, Belarus, Bosnia and
Herzegovina, Lithuania,
Montenegro, Serbia, Russia
3
Serbia, Kosovo,
Bosnia and
Herzegovina
Oceania 14 2 Guam, Palau 0
Total 150 26 (17 %) 11 (7%)
Source: http://unstats.un.org/unsd/demographic/sources/census/censusquest.htm and NSO websites

10. Stor heterogenitet i svaralternativene

11. Utvalgsundersøkelser
• Ingen samlet internasjonal oversikt over
inkludering av flyktninger i ulike
utvalgsundersøkelser
• Heller enn å opprette egne undersøkelser bør
flyktningeperspektiv innarbeides i løpende
undersøkelser som egne moduler el.l.
• Avhengig av store utvalg og/eller spesielle
utvalgsrutiner

12. Hvordan få bedre statistikk?
• Klarere skille mellom bestandstall/folkemengde
(stock) og strømningstall (flow)
• I land med velutviklede registre er det behov for å få
til bedre samordning med folkeregistre/sivile
registre. I land med mindre utviklede registre,
samkjøre innsamling i folketellinger/
utvalgsundersøkelser.
• UNHCR er hovedaktør i produksjon av
internasjonale tall over flyktninger, overgangen fra
nasjonale til internasjonale tall kan forbedres, og
landene må her spille en mer aktiv rolle
• Utvikle ett sett med anbefalinger, praktiske
eksempler, vise best practices etc.