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1. Statistical Highlights
保安
立 法 會 秘 書 處
資 料 研 究 組
ISSH01/19-20
圖 1 ― 2008 年 至 2017 年 間 實 際 火 警 意 外
數 目
圖 2 ― 2008 年 至 2017 年 間 火 警 意 外 傷 亡
數 字
圖 3 ― 2008 年 至 2017 年 間 發 生 嚴 重 火 警
意 外 *的 處 所 類 型
註 ： (*) 3 級 或 以 上 的 火 警 意 外 。
重 點
• 隨 着 市 民 防 火 意 識 提 高 ， 加 上 消 防 處
定 期 巡 查 ， 香 港 過 去 10 年 的 實 際
火 警 意 外 數 目 累 積 下 跌 23%至
2017 年 的 6 298 宗 。 嚴 重 火 警 意 外
(即 3 級 或 以 上 火 警 )宗 數 在 同 期 更
大 幅 減 少 83%至 只 有 3 宗 (圖 1)。
煮 食 爐 失 火 、 不 小 心 處 理 或 棄 置 燃 燒
物 品 及 漏 電 ， 仍 然 是 釀 成 火 警 意 外 的
主 要 原 因 ， 合 佔 火 警 總 數 的 一 半 。
• 至 於 火 警 意 外 每 年 造 成 的 傷 亡 ， 受 傷
人 數 在 10 年 間 下 跌 16%至 2017 年 的
335 人 。 不 過 ， 死 亡 人 數 同 期 則 飆 升
110%至 21 人 (圖 2)。 2008 年 至
2017 年 合 計 ， 死 亡 總 數 達 174 人 ，
當 中 6 人 是 消 防 員 。 較 近 期 在
2016 年 6 月 ， 兩 名 消 防 員 在 一 宗
九 龍 灣 迷 你 倉 火 警 中 喪 生 ， 令 公 眾
再 度 關 注 到 沒 有 安 裝 最 新 消 防 裝 置
(如 自 動 噴 灑 系 統 等 )的 舊 式 工 業 大 廈
的 消 防 安 全 。
• 針 對 1987 年 前 落 成 的 舊 式 商 用 及
住 用 建 築 物 ， 政 府 自 1980 年 代 末
開 始 修 訂 法 例 ， 以 提 升 消 防 安 全
標 準 ， 例 如 強 制 安 裝 自 動 噴 灑 系 統 。
由 於 這 些 規 定 並 不 適 用 於 舊 式 工 廈 ，
2008 年 至 2017 年 間 ， 工 廠 成 為 發 生
嚴 重 火 警 次 數 的 次 高 處 所 類 型 ，
佔 總 數 的 13%， 只 低 於 更 為 欠 缺 消 防
裝 置 的 寮 屋 (圖 3)。 有 見 及 此 ， 政 府
在 2018 年 11 月 提 交 條 例 草 案 ， 收 緊
1987 年 前 落 成 舊 式 工 廈 的 消 防 安 全
標 準 。 條 例 草 案 現 正 於 立 法 會 審 議 。
18 19
3
8 210
7 355
6 298
5
10
15
20
25
30
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
2008 2010 2012 2014 2016
8 10 10
23
14 12
23 23 24 212
1
1 2
397
287
335
10
20
30
40
50
100
200
300
400
500
2008 2010 2012 2014 2016
寮屋
52
工廠
15
住宅區
14
商業處所
10
建築地盤
5
公眾地方
2
其他
14
迷你倉的消防安全
宗 數 宗 數
人 數人 數
實 際 火 警 意 外 3 級 或 以 上 火 警
受 傷 人 數 消 防 員 死 亡 人 數市 民 死 亡 人 數

2. 2
圖 4 ― 截至 2019 年 2 月底各區迷你倉分布
圖 5 ― 截 至 2019 年 2 月 底 的 迷 你 倉 消 防
安 全 巡 查
消 防 處 屋 宇 署
香 港 的 迷 你 倉 總 數 994 994
已 巡 查 的 迷 你 倉 數 目 994 994
巡 查 後 發 現 違 規 事 項 的
迷 你 倉 數 目
855 854
存 在 違 規 事 項 的 迷 你 倉 比 例 86% 86%
已 發 出 通 知 書 ／ 法 定 命 令 的
總 數
2 978 1 815
每 間 迷 你 倉 收 到 的 平 均
通 知 書 ／ 法 定 命 令 數 目
3.5 2.1
圖 6 ― 截 至 2019 年 2 月 底 巡 查 後 的 遵 辦
情 況 及 針 對 迷 你 倉 的 執 法 行 動
遵 辦 情 況 /執 法 行 動 迷 你 倉 數 目
有 違 規 事 項 的 迷 你 倉 總 數 855
完 全 遵 辦 通 知 書 所 有 規 定 110
延 長 遵 辦 期 限 338
無 遵 辦 進 展 ／ 進 展 緩 慢 ： 407
- 提 出 起 訴 ， 其 中 ： 129
- 定 罪 19
- 等 候 聆 訊 110
- 未 有 採 取 執 法 行 動 278
重 點
• 至 於 工 廈 迷 你 倉 的 具 體 情 況 ， 由 於 本 港
市 民 的 居 住 空 間 逐 漸 縮 減 ， 迷 你 倉 的
市 場 需 求 近 年 急 增 。 不 過 ， 受 到 迷 宮 般
間 隔 和 狹 窄 的 通 道 影 響 ， 迷 你 倉 的 火 警
風 險 亦 較 高 。 2016 年 6 月 發 生 上 述 的
致 命 火 警 意 外 後 ， 由 消 防 處 及 屋 宇 署
組 成 的 跨 部 門 工 作 小 組 立 即 全 面 巡 查 全
港 迷 你 倉 。 截 至 2019 年 2 月 ， 工 作
小 組 共 發 現 994 個 迷 你 倉 ， 其 中 55%
位 於 舊 區 (如 東 區 、 觀 塘 、 葵 青 及 荃 灣 )
工 廈 (圖 4)。
• 上 述 巡 查 旨 在 透 過 發 出 消 除 火 警 危 險
通 知 書 ("通 知 書 ")或 其 他 法 定 命 令 ，
確 保 所 有 迷 你 倉 (a)達 到 消 防 處 的 新 消 防
安 全 標 準 ； (b)遵 守 屋 宇 署 的 建 築 規 定 ；
及 (c)符 合 相 關 工 廈 的 地 契 條 款 。 截 至
2019 年 2 月 ， 多 達 855 個 (86%)的
迷 你 倉 被 發 現 存 在 消 防 安 全 違 規 情 況 ，
成 為 火 警 隱 患 。 平 均 每 個 迷 你 倉 共 收 到
3.5 張 通 知 書 及 2.1 項 法 定 命 令 (圖 5)。
• 然 而 ， 大 部 分 迷 你 倉 經 營 者 反 映 要 符 合
通 知 書 所 列 的 消 防 安 全 規 定 甚 為 困 難 ，
而 且 成 本 高 昂 。 截 至 2019 年 2 月 ， 在
涉 事 的 迷 你 倉 中 ， 只 有 13%可 完 全 遵 辦
通 知 書 的 規 定 ， 而 40%就 要 求 較 遵 辦
規 定 更 長 的 適 應 期 (圖 6)。 至 於 遵 辦
進 展 有 限 的 其 餘 407 間 迷 你 倉 ， 當 局 就
129 宗 個 案 提 出 起 訴 。 若 干 經 營 者 提 出
司 法 覆 核 ， 挑 戰 消 防 處 最 新 頒 布 的 安 全
規 定 "與消防安全無關"及"歧視迷你倉
業界"。因 此 ， 在 相 關 司 法 覆 核 案 件
判 決 前 ， 當 局 暫 未 就 餘 下 278 宗 個 案
提 出 法 律 訴 訟 。
數 據 來 源 ： Fire Services Department 及 Security Bureau 的
最 新 數 字 。
立 法 會 秘 書 處
資 訊 服 務 部
資 料 研 究 組
2019 年 10 月 17 日
電 話 ： 2871 2129
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東區
190
觀塘
155
葵青
103荃灣
97
沙田
78
黃大仙
61
深水埗
54
屯門
53
九龍城
51
其他
152
迷你倉的消防安全 (續 )