Elektronická faktura u veřejnoprávních původců
•
0 likes•175 views
Problematika zpracování elektronické faktury u veřejnoprávních původců - stav k 12.9.2017
Recommended
Recommended
More Related Content
Featured
Featured (20)
Elektronická faktura u veřejnoprávních původců
- 2. Poznámka k prezentaci • Tato prezentace byla zpracována výhradně pro potřeby osobní prezentace autora při současném slovním výkladu pro prezentaci Národního fóra pro e-fakturaci dne 13.9.2017 • Bez předchozího svolení autora není možné prezentaci, ani její část využít pro jiný, než výše uvedený účel. Prezentace cituje nikoliv doslovně, ale v odpovídajícím kontextu • Pro zjednodušení problematiky jsou vybírány příklady, splňující určité podmínky, nelze tedy jakkoliv vyvozovat, že by níže uvedené platilo vždy a ve všech kombinacích různých životních situací elektronických dokumentů • Prezentace obsahuje větší množství “slides“ jako podkladový materiál pro následné studium účastníkům akce uvedené v prvním odstavci. Ne všechny „slides“ budou proto komentovány. • Prezentace zohledňuje stav k 12.9.2017
- 4. Opatření na centrální úrovni • Vláda ČR – S ohledem na elektronizaci veřejné správy a zejména pak rozvoj elektronické fakturace v souvislosti se směrnicí o veřejných zakázkách a dále pak s ohledem na projekty související s tzv. úplným elektronickým podáním přijala • Usnesení č.265/2016 z 30.03.2016 k eOP a ÚeP • Usnesení č.347/2017 z 10.05.2017 k eFA a ÚeP
- 5. I.BOD – USNESENÍ VLÁDY 347/2017 Usnesení Vlády ČR č. 247/2017 k ÚeP a eFA a UV 265/2016
- 6. Usnesení Vlády č.347/2017 • K realizaci úplného elektronického podání a povinnému přijímání elektronických faktur ústředními orgány státní správy – ukládá 1. členům vlády a vedoucím ostatních ústředních orgánů státní správy – ukládá 2. koordinátorovi digitální agendy České republiky – doporučuje guvernérovi České národní banky, hejtmanům a starostům obcí, aby se připojili k povinnostem uvedeným v bodě I/1a,b tohoto usnesení a zajistili přijímání elektronických faktur uvedených v bodě I/1b tohoto usnesení i v rámci svých působností
- 7. Usnesení úkoly do 31.12.2017 • Zajistit: – ve svých úřadech a jim podřízených organizačních složkách státu úpravy příslušných interních směrnic a metodických postupů umožňujících příjem a následné zpracování úplného elektronického podání i elektronických faktur – analýzy odpovídajících informačních systémů, souvisejících s životním cyklem úplného elektronického podání i elektronických faktur (zejména spisových služeb, ekonomických informačních systémů, systémů pro správu dokumentů, agendových informačních systémů, případně systémů souvisejících)
- 10. Usnesení úkoly do 30.09.2017 • Koordinátorovi digitální agendy – a) předložit vládě ve spolupráci s ministrem vnitra do 30. září 2017 souhrnnou zprávu o stavu připravenosti na povinné přijímání úplného elektronického podání a elektronických faktur, případně navrhnout další kroky vedoucí k dosažení cílů uvedených v bodě I/1a tohoto usnesení, – b) zajistit zveřejnění tohoto usnesení ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí
- 11. Usnesení úkoly do 30.09.2017 • MV pomůže zpracovat došlé podklady a ve spolupráci s koordinátorem pro digitální agendu pomůže se závěrečnou zprávou a s návrhem dalšího postupu – řada subjektů si neuvědomila rozsah problematiky – řada subjektů nedodala vše co bylo požadováno (zejména harmonogramy) – některé subjekty naopak předložily materiály, ze kterých vyplývá značná připravenost
- 14. Aktuální situace v ČR & eIDAS • Nařízení č. 910/2014 „o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES“ (dále jen „eIDAS“) • K Evropskému nařízení připravilo Ministerstvo vnitra dva základní zastřešující zákony: – Zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce – Návrh zákona o elektronické identifikaci • Výsledný stav je nařízení a dva vnitrostátní „zastřešující“ právní předpisy pro oblast nařízení eIDAS
- 15. Aktuální situace v ČR & GDPR • Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) • K Evropskému nařízení připravuje Ministerstvo vnitra komplexní změnu zákona o ochraně osobních údajů – vypořádání vnitřního připomínkového řízení dne 7.6.2017 • Výsledný stav bude nařízení a nový zákon místo č. 101/2000 Sb., nařízení má účinnost od 25.5.2018
- 18. Zákon o archivnictví a SSL • Zákon č.56/2014, kterým se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů – sbírka zákonů částka 23 ze dne 7.4.2014 – účinnost od 7.4.2014 • Navazující vyhlášky – 259/2012 o podrobnostech výkonu spisové služby – 645/2004 provádějí některá ustanovení zákona o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů – zveřejněn 4.7.2017 nový standard pro eSSL • Věstník MV částka 57/2017
- 19. Národní standard eSSL • Změna národního standardu pro eSSL přináší: – velké zjednodušení standardu – upřesňuje fáze „vzniku“ dokumentu - pojem rozpracovaný dokument (koncept) – podrobně popisuje rozhraní mezi systémy eSSL a ostatními informačními systémy • on-line propojení • off-line propojení – vzniká datový model „metadat“ dokumentu spisové služby
- 21. Pojmy v rámci nařízení EU • Řada pojmů je zcela jasně definována v nařízení eIDAS a GDPR – zvýšení přehlednosti práva a standardizace v rámci EU – nelze je jinak vykládat nebo upravovat na národní úrovni – definuje přesně klíčové pojmy v oblasti elektronické identifikace, elektronických dokumentů, podepisování, pečetění, razítkování časovými razítky atd. … – výše uvedené společně s národní úpravou zákona č. 297/2016 má zcela zásadní dopady i na oblasti, které případně národní legislativa „nestihla uvést v soulad s nařízeními“ – nařízení mají přednost
- 23. E-dokumnet x eIDAS • K elektronickému dokumentu – „elektronickým dokumentem“ jakýkoli obsah uchovávaný v elektronické podobě, zejména jako text nebo zvuková, vizuální nebo audiovizuální nahrávka; – Obecný pojmem dokument v zákoně č. 499/2004 Sb. • §2 písmeno e) „dokumentem“ každá písemná, obrazová, zvuková nebo jiná zaznamenaná informace, ať již v podobě analogové či digitální, která byla vytvořena původcem nebo byla původci doručena; – Elektronická faktura je elektronickým dokumentem dle nařízení eIDAS a dokumentem dle 499/2004 Sb.
- 24. E-dokument x eIDAS • Důvody pro eIDAS – (6) Rada ve svých závěrech ze dne 27. května 2011 Komisi vyzvala, aby přispěla k jednotnému digitálnímu trhu vytvořením vhodných podmínek pro vzájemné přeshraniční uznávání klíčových prvků, jako jsou elektronická identifikace, elektronické dokumenty, elektronické podpisy a služby elektronického doručování, a pro interoperabilní služby elektronické veřejné správy v celé Evropské unii. – (63) Elektronické dokumenty jsou důležité pro další rozvoj přeshraničních elektronických transakcí na vnitřním trhu. Toto nařízení by mělo stanovit zásadu, že elektronickému dokumentu nesmějí být upírány právní účinky na základě skutečnosti, že má elektronickou podobu; cílem této zásady je zajistit, aby elektronická transakce nebyla odmítnuta jen z toho důvodu, že dokument má elektronickou podobu.
- 25. E-dokument x eIDAS • Kapitola IV Elektronické dokumenty – Článek 46 Právní účinky elektronických dokumentu • Elektronický dokument jeden ze zcela základních stavebních kamenů Evropského e-Governmentu – „inteligentní elektronický dokument“ zefektivní procesy a umožní maximálně snadné zpracování, pokud možno zcela automatizované s naprostým minimem nucených konverzí a to při požadavku na jeho minimální velikost • Elektronický dokument je tedy zcela jednoznačně a stejně definován v celé EU
- 26. Právní e-dokumentu • článek 46 Právní účinky elektronických dokumentů – Elektronickému dokumentu nesmějí být upírány právní účinky a nesmí být odmítán jako důkaz v soudním a správním řízení pouze z toho důvodu, že má elektronickou podobu • Výše uvedený právní účinek napříč EU je zcela zásadním východiskem pro „elektronické podání, elektronické úřadování a celý životní cyklus elektronického dokumentu"
- 27. Definice pojmů ZoAaSS • Zákon č. 499/2004 Sb. – §2 písmeno e) „dokumentem“ každá písemná, obrazová, zvuková nebo jiná zaznamenaná informace, ať již v podobě analogové či digitální, která byla vytvořena původcem nebo byla původci doručena; – o) „metadaty“ data popisující souvislosti, obsah a strukturu dokumentů a jejich správu v průběhu času,
- 29. Komunikace on-line služeb s eSSL • Pro výměnu dokumentů a souvisejících metadat je nutné využít „rozhraní“ definované v národním standardu pro eSSL – Řešení pro elektronická podání, elektronické doručování a podobně musí mít integrováno rozhraní dle standardu z 4.7.2017 – Pozor – “prostá“ změna metadat souvisejících s dokumentem musí být realizována prostřednictvím tohoto rozhraní • Dočasná pracovní skupina pro eSSL při RVIS
- 30. Dočasná pracovní skupina eSSL • Dočasná pracovní skupina pro eSSL při RVIS – byla zřízena letos na konci jara – vypracovala a 31.8.2017 schválila první verzi dokumentu „Problematika zpracování elektronické faktury u veřejnoprávních původců“ – vypracovala a projednává první verzi dokumentu „Úplné elektronické podání“, základní teze dokumentu byly schváleny 31.8.2017 – Navrhuje standardizovaný elektronický dokument ve formátu PDF/A3 s vnořeným XML na základě XSD schématu jako normativní základ pro komunikaci v rámci moderního elektronického úřadování
- 31. Další postup k e-FA • Dočasná pracovní skupina pro eSSL při RVIS – Předloží dne 15.9.2017 materiál „Problematika zpracování elektronické faktury u veřejnoprávních původců“ na jednání RVIS – Doporučí dne 15.9.2017 RVIS zadat MF analýzy týkající se životního cyklu e-faktury jako účetního záznamu, daňového dokladu a dále pak analýzu dopadů zákona o finanční kontrole na životní cyklus e-faktury – Pracovní skupina pracuje společně s dočasnou pracovní skupinou pro e-fakturaci při RVIS na „mapování“ metadat národního standardu pro eSSL a formátu ISDOC a následně 2 formátů Evropské elektronické faktury
- 32. Materiál k e-FA • Popisuje podrobně postup příjmu e-faktury a veškeré činnosti s ohledem na zákonné povinnosti v rámci životního cyklu e- faktury u veřejnoprávního původce • Popisuje postupy pro ověřování elektronických podpisů, elektronických pečetí a časových razítek pokud jsou u e-FA • Popisuje povinnosti související s evidencí e-faktur v rámci spisové služby a povinnosti související s národním standardem pro eSSL
- 33. Nadstavby k materiálu • Návrh řešení pro elektronickou fakturaci mezi veřejnoprávními subjekty – maximální možná automatizace, tj. stejné principy jako u připravovaného „inteligentního elektronického dokumentu“ – za veřejné peníze vystavená faktura musí umožnit v souladu s legislativou automatizované zpracování v rámci eSSL příjemce – počítá se s návrhem tzv. „inteligentního dokumentu“, který obsahuje vizualizovaný dokument, textovou vrstvu a xml data na základě xsd schémat, kdy xml data slouží k automatizovaným činnostem