SlideShare a Scribd company logo

PrésentationMEF_Journée_d'étude_retraite_23022022_VF_converti.pdf

•
•
R
Rachid Rochdi

voir presentation

Career
1 of 18
Download to read offline
‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫إصالح‬ ‫واآلفاق‬ ‫التحديات‬ ‫فبراير‬
I 2 ‫العرض‬ ‫محاور‬ .I ‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫وضعية‬ .II ‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫والتحديات‬ ‫األنظمة‬ ‫إشكاليات‬ .III ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ .IV ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬
I 3 ‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫التقاعد‬ ‫أنظمة‬ ‫حول‬ ‫مؤشرات‬ 2020 ‫الديموغرافية‬ ‫الوضعية‬ ( ‫باآلالف‬ ) ‫العمومي‬ ‫للقطب‬ ‫الديموغرافية‬ ‫الوضعية‬ ( ‫باآلالف‬ ) ‫الخاص‬ ‫للقطب‬ ‫الديموغرافية‬ ‫الوضعية‬ ( ‫باآلالف‬ ) ‫المجموع‬ ‫التكميلي‬ ‫التقاعد‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ - CIMR ‫العام‬ ‫النظام‬ - CNSS ‫العام‬ ‫النظام‬ - RCAR ‫المدني‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ ‫ة‬ - CMR 4500.5 379.9 3308.5 187.2 624.9 1408.8 186.2 669.8 137.3 415.5 ‫النشيطين‬ ‫المساهمين‬ ‫المستفيدين‬ ‫المستفيدين‬ ‫النشيطين‬ ‫المساهمين‬ 137.3 187.2 415.5 624.9 ‫العام‬ ‫النظام‬ - RCAR ‫المدنية‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ - CMR ‫المستفيدين‬ ‫النشيطين‬ ‫المساهمين‬ 186.2 379.9 669.8 3308.5 ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫التكميلي‬ ‫التقاعد‬ - CIMR ‫العام‬ ‫النظام‬ - CNSS
I 4 ‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫التقاعد‬ ‫أنظمة‬ ‫حول‬ ‫مؤشرات‬ 2020 ‫العمومي‬ ‫للقطب‬ ‫المالية‬ ‫الوضعية‬ ‫المالية‬ ‫الوضعية‬ ( ‫درهم‬ ‫مليار‬ ) ‫الخاص‬ ‫للقطب‬ ‫المالية‬ ‫الوضعية‬ ‫واالشتراكات‬ ‫المساهمات‬ ‫الخدمات‬ 14% 17% 86% 83% ‫العام‬ ‫النظام‬ - RCAR ‫المدنية‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ - CMR ‫واالشتراكات‬ ‫المساهمات‬ ‫الخدمات‬ 40% 31% 60% 69% ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫التكميلي‬ ‫التقاعد‬ - CIMR ‫العام‬ ‫النظام‬ - CNSS ‫المجموع‬ ‫ل‬ ‫التكميلي‬ ‫التقاعد‬ ‫لقطاع‬ ‫الخاص‬ - CIMR ‫العام‬ ‫النظام‬ - CNSS ‫العام‬ ‫النظام‬ - RCAR ‫المدني‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ ‫ة‬ - CMR 62.74 8.64 24.7 4.1 25.3 67.9 5.7 22.9 6.7 32.6 ‫واالشتراكات‬ ‫المساهمات‬ ‫الخدمات‬
I 5 ‫العرض‬ ‫محاور‬ .I ‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫وضعية‬ .II ‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫والتحديات‬ ‫األنظمة‬ ‫إشكاليات‬ .III ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ .IV ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬
I 6 ‫متجانسة‬ ‫غير‬ ‫تقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫أجراء‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مستخدم‬ ‫المقاوالت‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫الموظف‬ ‫و‬ ‫ن‬ 11,89% : 1/3 ‫المنخرط‬ ‫مساهمة‬ : 2/3 ‫المشغل‬ ‫مساهمة‬ 18% : 1/3 ‫المنخرط‬ ‫مساهمة‬ : 2/3 ‫المشغل‬ ‫مساهمة‬ 28% : 1/2 ‫المنخرط‬ ‫مساهمة‬ : 1/2 ‫المشغل‬ ‫مساهمة‬ ‫المساهمة‬ ‫نسبة‬ 58% ‫بالنسبة‬ ‫لألجو‬ ‫ر‬ ‫مرت‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫ين‬ SMIG 11% ‫بالنسبة‬ ‫لألجو‬ ‫ر‬ ‫تساوي‬ ‫التي‬ 10 ‫مرات‬ SMIG 57% 60% ‫الدخل‬ ‫استبدال‬ ‫نسبة‬ 6.000 ‫درهم‬ 19.000 ‫درهم‬ ‫سقف‬ ‫بدون‬ ‫سقف‬ ‫النظام‬ ‫مستويات‬ ‫عدة‬ ‫على‬ ‫تجانسه‬ ‫بعدم‬ ‫يتميز‬ ‫تقاعد‬ ‫نظام‬
I 7 ‫المدنية‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ ‫يمكن‬ ‫تلخيص‬ ‫الوضعية‬ ‫الحالية‬ ‫لنظام‬ ‫المعاشات‬ ‫المدنية‬ ‫بعد‬ ‫اإلصالح‬ ‫الم‬ ‫قياسي‬ ‫الذي‬ ‫عرفه‬ ‫سنة‬ 2016 ‫فيما‬ ‫يلي‬ : ▪ ‫سيستنفذ‬ ‫النظام‬ ‫احتياط‬ ‫ي‬ ‫اته‬ ( 70 ‫مليار‬ ‫درهم‬ ) ‫بحلول‬ ‫سنة‬ 2028 . ‫وللوفاء‬ ‫بالتزاماته‬ ‫بعد‬ ،‫ذلك‬ ‫سي‬ ‫ح‬ ‫ت‬ ‫ا‬ ‫ج‬ ‫الصندوق‬ ‫المغربي‬ ‫للتقاعد‬ ‫ما‬ ‫يناهز‬ 14 ‫مليار‬ ‫درهم‬ ‫سنوي‬ ‫ا‬ ‫لتمويل‬ ‫عجز‬ ‫النظام‬ ‫؛‬ ▪ ‫ال‬ ‫مستوى‬ ‫الحالي‬ ‫لنسبة‬ ‫المساهمة‬ ( 28 ٪ ) ‫وسن‬ ‫التقاعد‬ ‫القانوني‬ ( 63 ‫سنة‬ ) ‫ال‬ ‫يتركان‬ ‫سوى‬ ‫ه‬ ‫ا‬ ‫مش‬ ‫ضيق‬ ‫لتبني‬ ‫إصالح‬ ‫مقياسي‬ ‫جديد‬ . ‫باإلضافة‬ ‫إلى‬ ،‫ذلك‬ ‫فإن‬ ‫أفق‬ ‫استدامة‬ ‫النظام‬ ‫القريب‬ ‫يجعل‬ ‫أثر‬ ‫اإلصالح‬ ‫ال‬ ‫مقياسي‬ ‫يقتصر‬ ‫على‬ ‫خفض‬ ‫ال‬ ‫دين‬ ‫الضمني‬ ‫دون‬ ‫معالجة‬ ‫اشكالي‬ ‫ة‬ ‫نفاد‬ ‫احتياط‬ ‫ي‬ ‫ات‬ ‫النظام‬ ‫؛‬ ▪ ‫يعد‬ ‫النظام‬ ‫حاليا‬ ‫متوازنا‬ ‫بالنسبة‬ ‫للحقوق‬ ‫المكتسبة‬ ‫بعد‬ ‫إصالح‬ 2016 ‫بحيث‬ ‫أن‬ ‫الدين‬ ‫الضمني‬ ‫الحالي‬ ‫يهم‬ ‫بالخصوص‬ ‫الحقوق‬ ‫المكتسبة‬ ‫في‬ ‫السابق‬ .
I 8 ‫التقاعد‬ ‫رواتب‬ ‫لمنح‬ ‫الجماعي‬ ‫الصندوق‬ ‫يعرف‬ ‫الصندوق‬ ‫الجماعي‬ ‫لمنح‬ ‫رواتب‬ ‫التقاعد‬ ‫ا‬ً‫عجز‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫تقن‬ ‫بلغ‬ 2.5 ‫مليار‬ ‫درهم‬ ‫في‬ 2020 : ▪ ‫بفضل‬ ‫المستوى‬ ‫المهم‬ ‫الحتياطياته‬ ( 126 ‫مليار‬ ‫درهم‬ ) ، ‫ك‬َ‫م‬ُ‫ت‬ ُ‫ن‬ ‫العوائد‬ ‫المالية‬ ‫للنظام‬ ‫من‬ ‫تغطية‬ ‫العجز‬ ‫التقني؛‬ ▪ ‫المستوى‬ ‫الحالي‬ ‫لنسبة‬ ‫المساهمة‬ ‫بالنظام‬ ( 18 ٪ ) ‫وسن‬ ‫اإلحالة‬ ‫على‬ ‫التقاعد‬ ‫المعتمد‬ ‫به‬ ( 60 ‫سنة‬ ) ‫يتركان‬ ‫مجاال‬ ‫إلصالح‬ ‫مقياسي‬ .
I 9 ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫أجراء‬ ‫تقاعد‬ ‫نظام‬ ‫يتوفر‬ ‫نظام‬ ‫تقاعد‬ ‫أجراء‬ ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ ‫على‬ ‫هوامش‬ ‫إلدراج‬ ‫إصالحات‬ ‫مقياس‬ ‫ية‬ ‫بالنظر‬ ‫إلى‬ : ▪ ‫نسبة‬ ‫المساهمة‬ ‫بالنظام‬ 11,89 ‫؛‬٪ ▪ ‫سن‬ ‫اإلحالة‬ ‫على‬ ‫التقاعد‬ 60 ‫سنة‬ . ‫سيبدأ‬ ‫النظام‬ ‫في‬ ‫استعمال‬ ‫احتياطياته‬ ‫سنة‬ 2024 ‫غير‬ ‫أن‬ ‫أفق‬ ‫استدامته‬ ‫يظل‬ ‫بعيدا‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫نسب‬ ( 2040 ) ‫نظرا‬ ‫للعوامل‬ ‫التالية‬ : ▪ ‫النظام‬ ‫غير‬ ‫منصف‬ ‫حيث‬ ‫يشترط‬ ‫على‬ ‫المؤمن‬ ‫له‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫توفر‬ ، ‫ل‬ ‫الستفادة‬ ‫من‬ ‫معاش‬ ‫التق‬ ‫اعد‬ ، ‫على‬ 3240 ‫يوم‬ ‫كحد‬ ‫أدنى‬ ‫من‬ ،‫التصريح‬ ‫أي‬ ‫ما‬ ‫يعادل‬ ‫في‬ ‫المتوسط‬ 15 ‫ا‬ً‫م‬‫عا‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫؛‬ ▪ ‫ال‬ ‫محرك‬ ‫الديموغرافي‬ ‫اإليجابي‬ ‫يجلب‬ ‫السيولة‬ ‫ل‬ ‫لنظام‬ ‫حاليا‬ ‫ولكنه‬ ‫بالمقابل‬ ‫يثقل‬ ‫دي‬ ‫نه‬ ‫الضمني؛‬ ▪ ‫ارتباط‬ ‫ه‬ ‫ال‬ ‫كبير‬ ‫بالظرفية‬ ‫االقتصادية‬ ‫حيث‬ ‫سيكون‬ ‫لأل‬ ‫زمة‬ ‫الصحية‬ ‫الحالية‬ ‫أثرا‬ ‫كب‬ ‫يرا‬ ‫على‬ ‫توازنات‬ ‫النظام‬ .
I 10 ‫مقلقة‬ ‫ضمنية‬ ‫ديون‬ ‫تراكم‬ ‫منظومة‬ ‫يواجه‬ ‫الصندوق‬ ‫المغربي‬ ‫للتقاعد‬ ‫مشكلة‬ ‫سيولة‬ ‫ناتجة‬ ‫عن‬ ‫ا‬ ‫اللتزامات‬ ‫السابقة‬ ‫لنظا‬ ‫م‬ ‫المعاشات‬ ‫المدنية‬ ‫حيث‬ ‫ال‬ ‫تولد‬ ‫ا‬ ‫لحقوق‬ ‫المكتسبة‬ ‫بعد‬ ‫إصالح‬ 2016 ‫أي‬ ‫عجز‬ ‫إضافي‬ ‫؛‬ ‫بفضل‬ ‫مستوى‬ ‫احتياط‬ ‫ي‬ ‫اته‬ ،‫المهم‬ ‫س‬ ‫يمكن‬ ‫اإلصالح‬ ‫المقياسي‬ ‫للنظام‬ ‫عبر‬ ‫الرفع‬ ‫من‬ ‫سن‬ ‫اإلحالة‬ ‫على‬ ‫التقاعد‬ ‫من‬ ‫ت‬ ‫قل‬ ‫يص‬ ‫دي‬ ‫نه‬ ‫الضمني‬ ‫؛‬ ‫أفق‬ ‫استدامة‬ ‫النظام‬ ‫البعيد‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫نسب‬ ( 2040 ) ‫تخفيه‬ ‫ا‬ ‫لدينامية‬ ‫اإل‬ ‫يجابية‬ ‫لمحرك‬ ‫ه‬ ‫الديموغرافي‬ ‫الذي‬ ‫يجلب‬ ‫له‬ ‫السيولة‬ . ‫غير‬ ‫أن‬ ‫ه‬ ‫وبمجرد‬ ‫تراجع‬ ‫المؤشر‬ ‫الديموغرافي‬ ‫للنظام‬ ، ‫س‬ ‫ت‬ ‫تد‬ ‫هور‬ ‫وضع‬ ‫يته‬ ‫ما‬ ‫يستوجب‬ ‫إصالح‬ ‫ا‬ ‫مقياسي‬ ‫ا‬ ‫مستعجال‬ ‫ل‬ ‫جعله‬ ‫أكثر‬ ‫انصافا‬ ‫والحد‬ ‫من‬ ‫اختال‬ ‫الته‬ ‫المالية‬ . ‫على‬ ‫ضوء‬ ‫ما‬ ،‫سبق‬ ‫يمكن‬ ‫إيجاز‬ ‫وضعية‬ ‫صناديق‬ ‫التقاعد‬ ‫كال‬ ‫تالي‬ :
I 11 ‫العرض‬ ‫محاور‬ .I ‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫وضعية‬ .II ‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫والتحديات‬ ‫األنظمة‬ ‫إشكاليات‬ .III ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ .IV ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬
I 12 ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ 1990 : ‫الشروع‬ ‫في‬ ‫التفكير‬ ‫في‬ ‫إشكالية‬ ‫التقاعد‬ ‫ببالدنا‬ 1997 : ‫إنشاء‬ ‫لجنة‬ ‫الدراسات‬ ‫االكتوارية‬ (Comité des Etudes Actuarielles) 2004 : ‫خلق‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫المكلفة‬ ‫بإصالح‬ ‫أنظمة‬ ‫التقاعد‬ 2008 : ‫إطالق‬ ‫دراسة‬ ‫لتحديد‬ ‫منظومة‬ ‫التقاعد‬ ‫المستهدفة‬ 2013 : ‫اعتماد‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫لمنظومة‬ ‫من‬ ‫قطبين‬ ‫ولإلصالح‬ ‫المقياسي‬ ‫لنظام‬ ‫المعاشات‬ ‫الم‬ ‫دنية‬ 2016 : ‫تنزيل‬ ‫اإلصالح‬ ‫المقياسي‬ ‫لنظام‬ ‫المعاشات‬ ‫المدنية‬ ‫الذي‬ ‫مكن‬ ‫من‬ ‫تأجيل‬ ‫أفق‬ ‫استدام‬ ‫ة‬ ‫النظام‬ ‫من‬ 2022 ‫إلى‬ 2027 2017 : ‫المصادقة‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫رقم‬ 99.15 ‫بإحداث‬ ‫نظام‬ ‫للمعاشات‬ ‫لغير‬ ‫األجراء‬ 2019 : ‫إطالق‬ ‫دراسة‬ ‫لبلورة‬ ‫تصميم‬ ‫دقيق‬ ‫لمنظومة‬ ‫التقاعد‬ ‫المستهدفة‬ 2020 : ‫دخول‬ ‫نظام‬ ‫المعاشات‬ ‫لغير‬ ‫األجراء‬ ‫حيز‬ ‫التنفيذ‬ 2021 : ‫بدء‬ ‫اإلصالح‬ ‫المقياسي‬ ‫لنظام‬ ‫منح‬ ‫رواتب‬ ‫التقاعد‬ ‫تذكير‬ ‫تاريخي‬
I 13 ✓ ‫خلق‬ ‫نظام‬ ‫تقاعد‬ ‫بقطبين‬ ‫أحدهما‬ ‫للقطاع‬ ‫العمومي‬ ‫واآلخر‬ ‫للقطاع‬ ‫الخاص‬ ‫حسب‬ ‫الهيكلة‬ ‫التالية‬ : ‫في‬ ‫سنة‬ 2004 ، ‫تم‬ ‫إحداث‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫المكلفة‬ ‫بإصالح‬ ‫أنظمة‬ ‫التقاعد‬ . ‫على‬ ‫ضوء‬ ‫نتائج‬ ‫الدراسة‬ ‫التي‬ ‫أ‬ ‫طل‬ ‫قت‬ ‫ها‬ ، ‫أصدرت‬ ‫اللجنة‬ ‫في‬ ‫آخر‬ ‫اجتماع‬ ‫لها‬ ( 30 ‫يناير‬ 2013 ) ، ‫التوصيات‬ ‫التالية‬ : ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ ‫نظام‬ ‫تكميلي‬ ‫إجباري‬ ‫مبني‬ ‫على‬ ‫الرسملة‬ ‫نظام‬ ‫أ‬ ‫ساسي‬ ‫باستحقاقات‬ ‫محددة‬ ‫نظام‬ ‫تكميلي‬ ‫اختياري‬ ‫ب‬ ‫مساهم‬ ‫ة‬ ‫تبتدئ‬ ‫من‬ ‫أول‬ ‫درهم‬ ‫للدخل‬ ‫نظام‬ ‫أ‬ ‫ساسي‬ ‫باستحقاقات‬ ‫محددة‬ ‫نظام‬ ‫تكميلي‬ ‫اختياري‬ ‫جماعي‬ ‫أو‬ ‫فردي‬ ‫مبني‬ ‫على‬ ‫الرسملة‬ ‫سقف‬ 3 ‫سقف‬ 2 ‫سقف‬ 1 ‫القطاع‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ ‫غير‬ ‫األجراء‬ ‫األجراء‬ ✓ ‫اعتماد‬ ‫إصالحات‬ ‫مقياسية‬ ‫ألنظمة‬ ‫التقاعد‬ ‫الحالية‬ ‫لجعلها‬ ‫أكثر‬ ‫تجانسا‬ ‫والتقليل‬ ‫م‬ ‫ن‬ ‫مستوى‬ ‫عجزها‬ ‫المالي؛‬ ✓ ‫إطالق‬ ‫دراسة‬ ‫لتوسيع‬ ‫تغطية‬ ‫أنظمة‬ ‫التقاعد‬ ‫ليشمل‬ ‫العمال‬ ‫غير‬ ‫األجراء‬ .
I 14 ‫تسريع‬ ‫اإلصالح‬ ‫الشمولي‬ ‫مع‬ ‫إ‬ ‫عطا‬ ‫ء‬ ‫األولوية‬ ‫للقطاع‬ ‫العمومي‬ . ‫ما‬ ‫بين‬ 2023 ‫و‬ 2025 ‫في‬ ‫إطار‬ ‫تعميم‬ ‫الحماية‬ ‫االجتماعي‬ ‫ة‬ ‫وفق‬ ‫التوجيهات‬ ‫الملكية‬ ‫السامية‬ . ‫نظام‬ ‫المعاشات‬ ‫المدنية‬ : 2016 ‫النظام‬ ‫الجماعي‬ ‫لمنح‬ ‫رواتب‬ ‫التقاعد‬ : ‫بدء‬ ‫سنة‬ 2021 ‫؛‬ ‫الصندوق‬ ‫الوطني‬ ‫للضمان‬ ‫االجتماعي‬ : ‫مرتقب‬ . ‫اإلصالحات‬ ‫المقياسية‬ ‫التغطية‬ ‫تعميم‬ ‫العمال‬ ‫لفائدة‬ ‫األجراء‬ ‫غير‬ ‫شمولي‬ ‫إصالح‬ ‫التقاعد‬ ‫ألنظمة‬ ‫التقاعد‬ ‫إلصالح‬ ‫الوطنية‬ ‫اللجنة‬ ‫لتوصيات‬ ‫تدريجي‬ ‫تنزيل‬ ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬
I 15 ‫العرض‬ ‫محاور‬ .I ‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫وضعية‬ .II ‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫والتحديات‬ ‫األنظمة‬ ‫إشكاليات‬ .III ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ .IV ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬
I 16 ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬ ‫لقد‬ ‫كلف‬ ‫السيد‬ ‫رئيس‬ ‫الحكومة‬ ‫يومه‬ 30 ‫من‬ ‫غشت‬ 2017 ‫الوزير‬ ‫المكلف‬ ‫بالمالية‬ ‫بقيادة‬ ‫دراسة‬ ،‫تقنية‬ ‫بمشاركة‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫وزارة‬ ‫الشغل‬ ‫وهيئة‬ ‫مراقبة‬ ‫التأمينات‬ ‫واالحتياط‬ ‫االجتماعي‬ ‫وصنادي‬ ‫ق‬ ‫التقاعد‬ ،‫المعنية‬ ‫بهدف‬ ‫وضع‬ ‫اإلطار‬ ‫العام‬ ‫إلصالح‬ ‫منظومة‬ ‫التقاعد‬ ‫الطامحة‬ ‫لخلق‬ ‫قطبين‬ « ‫عم‬ ‫ومي‬ » ‫و‬ « ‫خاص‬ » ‫وفقا‬ ‫للسيناريو‬ ‫المعتمد‬ ‫من‬ ‫طرف‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫بتاريخ‬ 30 ‫يناير‬ 2013 . ‫تتمحور‬ ‫هذه‬ ‫الدراسة‬ ‫حول‬ ‫أربع‬ ( 04 ) ‫مراحل‬ ‫هي‬ : ‫المرحلة‬ ‫األولى‬ : ‫تشخيص‬ ‫وضعية‬ ‫األنظمة‬ ‫المرحلة‬ ‫الثانية‬ : ‫تصميم‬ ‫المنظومة‬ ‫المستهدفة‬ ‫المرحلة‬ ‫الثالثة‬ : ‫نظام‬ ‫الحكامة‬ ‫المرحلة‬ ‫الرابعة‬ : ‫خارطة‬ ‫الطريق‬ )*( ‫المرحلتين‬ ‫إنجاز‬ 3 ‫و‬ 4 ‫مع‬ ‫المشاورات‬ ‫بعد‬ ‫اعتماده‬ ‫سيتم‬ ‫الذي‬ ‫اإلصالح‬ ‫بسيناريو‬ ‫رهينا‬ ‫يظل‬ ‫االجتماعيين‬ ‫الفرقاء‬
I 17 ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬ ‫وتقترح‬ ‫هذه‬ ‫الدراسة‬ ‫التي‬ ‫اعتمدت‬ ‫في‬ ‫منهجيتها‬ ‫على‬ ‫توصيات‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫وكذا‬ ‫الممارسات‬ ‫الفضلى‬ - ‫هيكلة‬ ‫منظومة‬ ‫التقاعد‬ ‫المستهدفة‬ ‫من‬ ‫خالل‬ ‫ثالث‬ ‫مستويات‬ ‫بالنسبة‬ ‫لكل‬ ‫قطب‬ : .1 ‫مستوى‬ ‫أول‬ : ‫يتكون‬ ‫من‬ ‫نظام‬ ‫أساسي‬ ‫إجباري‬ ‫يراد‬ ‫به‬ ‫الحصول‬ ‫على‬ ‫تضامن‬ ‫قوي‬ ‫لتح‬ ‫قيق‬ ‫األهداف‬ ‫االجتماعية‬ ‫المتمثلة‬ ‫في‬ ‫تعميم‬ ‫تغطية‬ ‫التقاعد‬ ‫؛‬ .2 ‫مستوى‬ ‫ثاني‬ : ‫يتكون‬ ‫من‬ ‫أنظمة‬ ‫تكميلية‬ ‫هدفها‬ ‫الرفع‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ‫المعاش‬ ‫الذي‬ ‫يض‬ ‫منه‬ ‫المستوى‬ ‫األول؛‬ .3 ‫مستوى‬ ‫ثالث‬ : ‫يتكون‬ ‫من‬ ‫أنظمة‬ ‫إضافية‬ ‫بمساهمة‬ ‫اختيارية‬ ‫تروم‬ ‫الرفع‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ‫المعاش‬ ‫بالنسبة‬ ‫للراغبين‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ .
‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫إصالح‬ ‫واآلفاق‬ ‫التحديات‬ ‫فبراير‬

Recommended

Analyse financiere
Analyse financiereAnalyse financiere
Analyse financiereRachid Rochdi
 
Regret
RegretRegret
RegretRachid Rochdi
 
2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by HubspotMarius Sescu
 
Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTExpeed Software
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsPixeldarts
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthThinkNow
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfmarketingartwork
 
Skeleton Culture Code
Skeleton Culture CodeSkeleton Culture Code
Skeleton Culture CodeSkeleton Technologies
 

Recommended

Analyse financiere
Analyse financiereAnalyse financiere
Analyse financiereRachid Rochdi
 
Regret
RegretRegret
RegretRachid Rochdi
 
2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by HubspotMarius Sescu
 
Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTExpeed Software
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsPixeldarts
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthThinkNow
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfmarketingartwork
 
Skeleton Culture Code
Skeleton Culture CodeSkeleton Culture Code
Skeleton Culture CodeSkeleton Technologies
 
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024Neil Kimberley
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)contently
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024Albert Qian
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsKurio // The Social Media Age(ncy)
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Search Engine Journal
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summarySpeakerHub
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Tessa Mero
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentLily Ray
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations Rajiv Jayarajah, MAppComm, ACC
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data ScienceChristy Abraham Joy
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity - Best PracticesTime Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity - Best PracticesVit Horky
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementMindGenius
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...RachelPearson36
 
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Applitools
 
12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at WorkGetSmarter
 
ChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slidesChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slidesAlireza Esmikhani
 
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike RoutesMore than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike RoutesProject for Public Spaces & National Center for Biking and Walking
 
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...DevGAMM Conference
 
Barbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationBarbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationErica Santiago
 

More Related Content

Featured

PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024Neil Kimberley
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)contently
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024Albert Qian
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsKurio // The Social Media Age(ncy)
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Search Engine Journal
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summarySpeakerHub
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Tessa Mero
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentLily Ray
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity - Best PracticesTime Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity - Best PracticesVit Horky
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementMindGenius
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...RachelPearson36
 
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Applitools
 
12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at WorkGetSmarter
 
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...DevGAMM Conference
 
Barbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationBarbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationErica Santiago
 

Featured (20)

PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data Science
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity - Best PracticesTime Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity - Best Practices
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project management
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
 
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
 
12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work
 
ChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slidesChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slides
 
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike RoutesMore than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
 
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
 
Barbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationBarbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy Presentation
 

PrésentationMEF_Journée_d'étude_retraite_23022022_VF_converti.pdf

  • 2. I 2 ‫العرض‬ ‫محاور‬ .I ‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫وضعية‬ .II ‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫والتحديات‬ ‫األنظمة‬ ‫إشكاليات‬ .III ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ .IV ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬
  • 3. I 3 ‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫التقاعد‬ ‫أنظمة‬ ‫حول‬ ‫مؤشرات‬ 2020 ‫الديموغرافية‬ ‫الوضعية‬ ( ‫باآلالف‬ ) ‫العمومي‬ ‫للقطب‬ ‫الديموغرافية‬ ‫الوضعية‬ ( ‫باآلالف‬ ) ‫الخاص‬ ‫للقطب‬ ‫الديموغرافية‬ ‫الوضعية‬ ( ‫باآلالف‬ ) ‫المجموع‬ ‫التكميلي‬ ‫التقاعد‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ - CIMR ‫العام‬ ‫النظام‬ - CNSS ‫العام‬ ‫النظام‬ - RCAR ‫المدني‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ ‫ة‬ - CMR 4500.5 379.9 3308.5 187.2 624.9 1408.8 186.2 669.8 137.3 415.5 ‫النشيطين‬ ‫المساهمين‬ ‫المستفيدين‬ ‫المستفيدين‬ ‫النشيطين‬ ‫المساهمين‬ 137.3 187.2 415.5 624.9 ‫العام‬ ‫النظام‬ - RCAR ‫المدنية‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ - CMR ‫المستفيدين‬ ‫النشيطين‬ ‫المساهمين‬ 186.2 379.9 669.8 3308.5 ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫التكميلي‬ ‫التقاعد‬ - CIMR ‫العام‬ ‫النظام‬ - CNSS
  • 4. I 4 ‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫التقاعد‬ ‫أنظمة‬ ‫حول‬ ‫مؤشرات‬ 2020 ‫العمومي‬ ‫للقطب‬ ‫المالية‬ ‫الوضعية‬ ‫المالية‬ ‫الوضعية‬ ( ‫درهم‬ ‫مليار‬ ) ‫الخاص‬ ‫للقطب‬ ‫المالية‬ ‫الوضعية‬ ‫واالشتراكات‬ ‫المساهمات‬ ‫الخدمات‬ 14% 17% 86% 83% ‫العام‬ ‫النظام‬ - RCAR ‫المدنية‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ - CMR ‫واالشتراكات‬ ‫المساهمات‬ ‫الخدمات‬ 40% 31% 60% 69% ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫التكميلي‬ ‫التقاعد‬ - CIMR ‫العام‬ ‫النظام‬ - CNSS ‫المجموع‬ ‫ل‬ ‫التكميلي‬ ‫التقاعد‬ ‫لقطاع‬ ‫الخاص‬ - CIMR ‫العام‬ ‫النظام‬ - CNSS ‫العام‬ ‫النظام‬ - RCAR ‫المدني‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ ‫ة‬ - CMR 62.74 8.64 24.7 4.1 25.3 67.9 5.7 22.9 6.7 32.6 ‫واالشتراكات‬ ‫المساهمات‬ ‫الخدمات‬
  • 5. I 5 ‫العرض‬ ‫محاور‬ .I ‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫وضعية‬ .II ‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫والتحديات‬ ‫األنظمة‬ ‫إشكاليات‬ .III ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ .IV ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬
  • 6. I 6 ‫متجانسة‬ ‫غير‬ ‫تقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫أجراء‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مستخدم‬ ‫المقاوالت‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫الموظف‬ ‫و‬ ‫ن‬ 11,89% : 1/3 ‫المنخرط‬ ‫مساهمة‬ : 2/3 ‫المشغل‬ ‫مساهمة‬ 18% : 1/3 ‫المنخرط‬ ‫مساهمة‬ : 2/3 ‫المشغل‬ ‫مساهمة‬ 28% : 1/2 ‫المنخرط‬ ‫مساهمة‬ : 1/2 ‫المشغل‬ ‫مساهمة‬ ‫المساهمة‬ ‫نسبة‬ 58% ‫بالنسبة‬ ‫لألجو‬ ‫ر‬ ‫مرت‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫ين‬ SMIG 11% ‫بالنسبة‬ ‫لألجو‬ ‫ر‬ ‫تساوي‬ ‫التي‬ 10 ‫مرات‬ SMIG 57% 60% ‫الدخل‬ ‫استبدال‬ ‫نسبة‬ 6.000 ‫درهم‬ 19.000 ‫درهم‬ ‫سقف‬ ‫بدون‬ ‫سقف‬ ‫النظام‬ ‫مستويات‬ ‫عدة‬ ‫على‬ ‫تجانسه‬ ‫بعدم‬ ‫يتميز‬ ‫تقاعد‬ ‫نظام‬
  • 7. I 7 ‫المدنية‬ ‫المعاشات‬ ‫نظام‬ ‫يمكن‬ ‫تلخيص‬ ‫الوضعية‬ ‫الحالية‬ ‫لنظام‬ ‫المعاشات‬ ‫المدنية‬ ‫بعد‬ ‫اإلصالح‬ ‫الم‬ ‫قياسي‬ ‫الذي‬ ‫عرفه‬ ‫سنة‬ 2016 ‫فيما‬ ‫يلي‬ : ▪ ‫سيستنفذ‬ ‫النظام‬ ‫احتياط‬ ‫ي‬ ‫اته‬ ( 70 ‫مليار‬ ‫درهم‬ ) ‫بحلول‬ ‫سنة‬ 2028 . ‫وللوفاء‬ ‫بالتزاماته‬ ‫بعد‬ ،‫ذلك‬ ‫سي‬ ‫ح‬ ‫ت‬ ‫ا‬ ‫ج‬ ‫الصندوق‬ ‫المغربي‬ ‫للتقاعد‬ ‫ما‬ ‫يناهز‬ 14 ‫مليار‬ ‫درهم‬ ‫سنوي‬ ‫ا‬ ‫لتمويل‬ ‫عجز‬ ‫النظام‬ ‫؛‬ ▪ ‫ال‬ ‫مستوى‬ ‫الحالي‬ ‫لنسبة‬ ‫المساهمة‬ ( 28 ٪ ) ‫وسن‬ ‫التقاعد‬ ‫القانوني‬ ( 63 ‫سنة‬ ) ‫ال‬ ‫يتركان‬ ‫سوى‬ ‫ه‬ ‫ا‬ ‫مش‬ ‫ضيق‬ ‫لتبني‬ ‫إصالح‬ ‫مقياسي‬ ‫جديد‬ . ‫باإلضافة‬ ‫إلى‬ ،‫ذلك‬ ‫فإن‬ ‫أفق‬ ‫استدامة‬ ‫النظام‬ ‫القريب‬ ‫يجعل‬ ‫أثر‬ ‫اإلصالح‬ ‫ال‬ ‫مقياسي‬ ‫يقتصر‬ ‫على‬ ‫خفض‬ ‫ال‬ ‫دين‬ ‫الضمني‬ ‫دون‬ ‫معالجة‬ ‫اشكالي‬ ‫ة‬ ‫نفاد‬ ‫احتياط‬ ‫ي‬ ‫ات‬ ‫النظام‬ ‫؛‬ ▪ ‫يعد‬ ‫النظام‬ ‫حاليا‬ ‫متوازنا‬ ‫بالنسبة‬ ‫للحقوق‬ ‫المكتسبة‬ ‫بعد‬ ‫إصالح‬ 2016 ‫بحيث‬ ‫أن‬ ‫الدين‬ ‫الضمني‬ ‫الحالي‬ ‫يهم‬ ‫بالخصوص‬ ‫الحقوق‬ ‫المكتسبة‬ ‫في‬ ‫السابق‬ .
  • 8. I 8 ‫التقاعد‬ ‫رواتب‬ ‫لمنح‬ ‫الجماعي‬ ‫الصندوق‬ ‫يعرف‬ ‫الصندوق‬ ‫الجماعي‬ ‫لمنح‬ ‫رواتب‬ ‫التقاعد‬ ‫ا‬ً‫عجز‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫تقن‬ ‫بلغ‬ 2.5 ‫مليار‬ ‫درهم‬ ‫في‬ 2020 : ▪ ‫بفضل‬ ‫المستوى‬ ‫المهم‬ ‫الحتياطياته‬ ( 126 ‫مليار‬ ‫درهم‬ ) ، ‫ك‬َ‫م‬ُ‫ت‬ ُ‫ن‬ ‫العوائد‬ ‫المالية‬ ‫للنظام‬ ‫من‬ ‫تغطية‬ ‫العجز‬ ‫التقني؛‬ ▪ ‫المستوى‬ ‫الحالي‬ ‫لنسبة‬ ‫المساهمة‬ ‫بالنظام‬ ( 18 ٪ ) ‫وسن‬ ‫اإلحالة‬ ‫على‬ ‫التقاعد‬ ‫المعتمد‬ ‫به‬ ( 60 ‫سنة‬ ) ‫يتركان‬ ‫مجاال‬ ‫إلصالح‬ ‫مقياسي‬ .
  • 9. I 9 ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫أجراء‬ ‫تقاعد‬ ‫نظام‬ ‫يتوفر‬ ‫نظام‬ ‫تقاعد‬ ‫أجراء‬ ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ ‫على‬ ‫هوامش‬ ‫إلدراج‬ ‫إصالحات‬ ‫مقياس‬ ‫ية‬ ‫بالنظر‬ ‫إلى‬ : ▪ ‫نسبة‬ ‫المساهمة‬ ‫بالنظام‬ 11,89 ‫؛‬٪ ▪ ‫سن‬ ‫اإلحالة‬ ‫على‬ ‫التقاعد‬ 60 ‫سنة‬ . ‫سيبدأ‬ ‫النظام‬ ‫في‬ ‫استعمال‬ ‫احتياطياته‬ ‫سنة‬ 2024 ‫غير‬ ‫أن‬ ‫أفق‬ ‫استدامته‬ ‫يظل‬ ‫بعيدا‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫نسب‬ ( 2040 ) ‫نظرا‬ ‫للعوامل‬ ‫التالية‬ : ▪ ‫النظام‬ ‫غير‬ ‫منصف‬ ‫حيث‬ ‫يشترط‬ ‫على‬ ‫المؤمن‬ ‫له‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫توفر‬ ، ‫ل‬ ‫الستفادة‬ ‫من‬ ‫معاش‬ ‫التق‬ ‫اعد‬ ، ‫على‬ 3240 ‫يوم‬ ‫كحد‬ ‫أدنى‬ ‫من‬ ،‫التصريح‬ ‫أي‬ ‫ما‬ ‫يعادل‬ ‫في‬ ‫المتوسط‬ 15 ‫ا‬ً‫م‬‫عا‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫؛‬ ▪ ‫ال‬ ‫محرك‬ ‫الديموغرافي‬ ‫اإليجابي‬ ‫يجلب‬ ‫السيولة‬ ‫ل‬ ‫لنظام‬ ‫حاليا‬ ‫ولكنه‬ ‫بالمقابل‬ ‫يثقل‬ ‫دي‬ ‫نه‬ ‫الضمني؛‬ ▪ ‫ارتباط‬ ‫ه‬ ‫ال‬ ‫كبير‬ ‫بالظرفية‬ ‫االقتصادية‬ ‫حيث‬ ‫سيكون‬ ‫لأل‬ ‫زمة‬ ‫الصحية‬ ‫الحالية‬ ‫أثرا‬ ‫كب‬ ‫يرا‬ ‫على‬ ‫توازنات‬ ‫النظام‬ .
  • 10. I 10 ‫مقلقة‬ ‫ضمنية‬ ‫ديون‬ ‫تراكم‬ ‫منظومة‬ ‫يواجه‬ ‫الصندوق‬ ‫المغربي‬ ‫للتقاعد‬ ‫مشكلة‬ ‫سيولة‬ ‫ناتجة‬ ‫عن‬ ‫ا‬ ‫اللتزامات‬ ‫السابقة‬ ‫لنظا‬ ‫م‬ ‫المعاشات‬ ‫المدنية‬ ‫حيث‬ ‫ال‬ ‫تولد‬ ‫ا‬ ‫لحقوق‬ ‫المكتسبة‬ ‫بعد‬ ‫إصالح‬ 2016 ‫أي‬ ‫عجز‬ ‫إضافي‬ ‫؛‬ ‫بفضل‬ ‫مستوى‬ ‫احتياط‬ ‫ي‬ ‫اته‬ ،‫المهم‬ ‫س‬ ‫يمكن‬ ‫اإلصالح‬ ‫المقياسي‬ ‫للنظام‬ ‫عبر‬ ‫الرفع‬ ‫من‬ ‫سن‬ ‫اإلحالة‬ ‫على‬ ‫التقاعد‬ ‫من‬ ‫ت‬ ‫قل‬ ‫يص‬ ‫دي‬ ‫نه‬ ‫الضمني‬ ‫؛‬ ‫أفق‬ ‫استدامة‬ ‫النظام‬ ‫البعيد‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫نسب‬ ( 2040 ) ‫تخفيه‬ ‫ا‬ ‫لدينامية‬ ‫اإل‬ ‫يجابية‬ ‫لمحرك‬ ‫ه‬ ‫الديموغرافي‬ ‫الذي‬ ‫يجلب‬ ‫له‬ ‫السيولة‬ . ‫غير‬ ‫أن‬ ‫ه‬ ‫وبمجرد‬ ‫تراجع‬ ‫المؤشر‬ ‫الديموغرافي‬ ‫للنظام‬ ، ‫س‬ ‫ت‬ ‫تد‬ ‫هور‬ ‫وضع‬ ‫يته‬ ‫ما‬ ‫يستوجب‬ ‫إصالح‬ ‫ا‬ ‫مقياسي‬ ‫ا‬ ‫مستعجال‬ ‫ل‬ ‫جعله‬ ‫أكثر‬ ‫انصافا‬ ‫والحد‬ ‫من‬ ‫اختال‬ ‫الته‬ ‫المالية‬ . ‫على‬ ‫ضوء‬ ‫ما‬ ،‫سبق‬ ‫يمكن‬ ‫إيجاز‬ ‫وضعية‬ ‫صناديق‬ ‫التقاعد‬ ‫كال‬ ‫تالي‬ :
  • 11. I 11 ‫العرض‬ ‫محاور‬ .I ‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫وضعية‬ .II ‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫والتحديات‬ ‫األنظمة‬ ‫إشكاليات‬ .III ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ .IV ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬
  • 12. I 12 ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ 1990 : ‫الشروع‬ ‫في‬ ‫التفكير‬ ‫في‬ ‫إشكالية‬ ‫التقاعد‬ ‫ببالدنا‬ 1997 : ‫إنشاء‬ ‫لجنة‬ ‫الدراسات‬ ‫االكتوارية‬ (Comité des Etudes Actuarielles) 2004 : ‫خلق‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫المكلفة‬ ‫بإصالح‬ ‫أنظمة‬ ‫التقاعد‬ 2008 : ‫إطالق‬ ‫دراسة‬ ‫لتحديد‬ ‫منظومة‬ ‫التقاعد‬ ‫المستهدفة‬ 2013 : ‫اعتماد‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫لمنظومة‬ ‫من‬ ‫قطبين‬ ‫ولإلصالح‬ ‫المقياسي‬ ‫لنظام‬ ‫المعاشات‬ ‫الم‬ ‫دنية‬ 2016 : ‫تنزيل‬ ‫اإلصالح‬ ‫المقياسي‬ ‫لنظام‬ ‫المعاشات‬ ‫المدنية‬ ‫الذي‬ ‫مكن‬ ‫من‬ ‫تأجيل‬ ‫أفق‬ ‫استدام‬ ‫ة‬ ‫النظام‬ ‫من‬ 2022 ‫إلى‬ 2027 2017 : ‫المصادقة‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫رقم‬ 99.15 ‫بإحداث‬ ‫نظام‬ ‫للمعاشات‬ ‫لغير‬ ‫األجراء‬ 2019 : ‫إطالق‬ ‫دراسة‬ ‫لبلورة‬ ‫تصميم‬ ‫دقيق‬ ‫لمنظومة‬ ‫التقاعد‬ ‫المستهدفة‬ 2020 : ‫دخول‬ ‫نظام‬ ‫المعاشات‬ ‫لغير‬ ‫األجراء‬ ‫حيز‬ ‫التنفيذ‬ 2021 : ‫بدء‬ ‫اإلصالح‬ ‫المقياسي‬ ‫لنظام‬ ‫منح‬ ‫رواتب‬ ‫التقاعد‬ ‫تذكير‬ ‫تاريخي‬
  • 13. I 13 ✓ ‫خلق‬ ‫نظام‬ ‫تقاعد‬ ‫بقطبين‬ ‫أحدهما‬ ‫للقطاع‬ ‫العمومي‬ ‫واآلخر‬ ‫للقطاع‬ ‫الخاص‬ ‫حسب‬ ‫الهيكلة‬ ‫التالية‬ : ‫في‬ ‫سنة‬ 2004 ، ‫تم‬ ‫إحداث‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫المكلفة‬ ‫بإصالح‬ ‫أنظمة‬ ‫التقاعد‬ . ‫على‬ ‫ضوء‬ ‫نتائج‬ ‫الدراسة‬ ‫التي‬ ‫أ‬ ‫طل‬ ‫قت‬ ‫ها‬ ، ‫أصدرت‬ ‫اللجنة‬ ‫في‬ ‫آخر‬ ‫اجتماع‬ ‫لها‬ ( 30 ‫يناير‬ 2013 ) ، ‫التوصيات‬ ‫التالية‬ : ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ ‫نظام‬ ‫تكميلي‬ ‫إجباري‬ ‫مبني‬ ‫على‬ ‫الرسملة‬ ‫نظام‬ ‫أ‬ ‫ساسي‬ ‫باستحقاقات‬ ‫محددة‬ ‫نظام‬ ‫تكميلي‬ ‫اختياري‬ ‫ب‬ ‫مساهم‬ ‫ة‬ ‫تبتدئ‬ ‫من‬ ‫أول‬ ‫درهم‬ ‫للدخل‬ ‫نظام‬ ‫أ‬ ‫ساسي‬ ‫باستحقاقات‬ ‫محددة‬ ‫نظام‬ ‫تكميلي‬ ‫اختياري‬ ‫جماعي‬ ‫أو‬ ‫فردي‬ ‫مبني‬ ‫على‬ ‫الرسملة‬ ‫سقف‬ 3 ‫سقف‬ 2 ‫سقف‬ 1 ‫القطاع‬ ‫العمومي‬ ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ ‫غير‬ ‫األجراء‬ ‫األجراء‬ ✓ ‫اعتماد‬ ‫إصالحات‬ ‫مقياسية‬ ‫ألنظمة‬ ‫التقاعد‬ ‫الحالية‬ ‫لجعلها‬ ‫أكثر‬ ‫تجانسا‬ ‫والتقليل‬ ‫م‬ ‫ن‬ ‫مستوى‬ ‫عجزها‬ ‫المالي؛‬ ✓ ‫إطالق‬ ‫دراسة‬ ‫لتوسيع‬ ‫تغطية‬ ‫أنظمة‬ ‫التقاعد‬ ‫ليشمل‬ ‫العمال‬ ‫غير‬ ‫األجراء‬ .
  • 14. I 14 ‫تسريع‬ ‫اإلصالح‬ ‫الشمولي‬ ‫مع‬ ‫إ‬ ‫عطا‬ ‫ء‬ ‫األولوية‬ ‫للقطاع‬ ‫العمومي‬ . ‫ما‬ ‫بين‬ 2023 ‫و‬ 2025 ‫في‬ ‫إطار‬ ‫تعميم‬ ‫الحماية‬ ‫االجتماعي‬ ‫ة‬ ‫وفق‬ ‫التوجيهات‬ ‫الملكية‬ ‫السامية‬ . ‫نظام‬ ‫المعاشات‬ ‫المدنية‬ : 2016 ‫النظام‬ ‫الجماعي‬ ‫لمنح‬ ‫رواتب‬ ‫التقاعد‬ : ‫بدء‬ ‫سنة‬ 2021 ‫؛‬ ‫الصندوق‬ ‫الوطني‬ ‫للضمان‬ ‫االجتماعي‬ : ‫مرتقب‬ . ‫اإلصالحات‬ ‫المقياسية‬ ‫التغطية‬ ‫تعميم‬ ‫العمال‬ ‫لفائدة‬ ‫األجراء‬ ‫غير‬ ‫شمولي‬ ‫إصالح‬ ‫التقاعد‬ ‫ألنظمة‬ ‫التقاعد‬ ‫إلصالح‬ ‫الوطنية‬ ‫اللجنة‬ ‫لتوصيات‬ ‫تدريجي‬ ‫تنزيل‬ ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬
  • 15. I 15 ‫العرض‬ ‫محاور‬ .I ‫التقاعد‬ ‫منظومة‬ ‫وضعية‬ .II ‫بها‬ ‫المرتبطة‬ ‫والتحديات‬ ‫األنظمة‬ ‫إشكاليات‬ .III ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫محطات‬ ‫أبرز‬ .IV ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬
  • 16. I 16 ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬ ‫لقد‬ ‫كلف‬ ‫السيد‬ ‫رئيس‬ ‫الحكومة‬ ‫يومه‬ 30 ‫من‬ ‫غشت‬ 2017 ‫الوزير‬ ‫المكلف‬ ‫بالمالية‬ ‫بقيادة‬ ‫دراسة‬ ،‫تقنية‬ ‫بمشاركة‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫وزارة‬ ‫الشغل‬ ‫وهيئة‬ ‫مراقبة‬ ‫التأمينات‬ ‫واالحتياط‬ ‫االجتماعي‬ ‫وصنادي‬ ‫ق‬ ‫التقاعد‬ ،‫المعنية‬ ‫بهدف‬ ‫وضع‬ ‫اإلطار‬ ‫العام‬ ‫إلصالح‬ ‫منظومة‬ ‫التقاعد‬ ‫الطامحة‬ ‫لخلق‬ ‫قطبين‬ « ‫عم‬ ‫ومي‬ » ‫و‬ « ‫خاص‬ » ‫وفقا‬ ‫للسيناريو‬ ‫المعتمد‬ ‫من‬ ‫طرف‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫بتاريخ‬ 30 ‫يناير‬ 2013 . ‫تتمحور‬ ‫هذه‬ ‫الدراسة‬ ‫حول‬ ‫أربع‬ ( 04 ) ‫مراحل‬ ‫هي‬ : ‫المرحلة‬ ‫األولى‬ : ‫تشخيص‬ ‫وضعية‬ ‫األنظمة‬ ‫المرحلة‬ ‫الثانية‬ : ‫تصميم‬ ‫المنظومة‬ ‫المستهدفة‬ ‫المرحلة‬ ‫الثالثة‬ : ‫نظام‬ ‫الحكامة‬ ‫المرحلة‬ ‫الرابعة‬ : ‫خارطة‬ ‫الطريق‬ )*( ‫المرحلتين‬ ‫إنجاز‬ 3 ‫و‬ 4 ‫مع‬ ‫المشاورات‬ ‫بعد‬ ‫اعتماده‬ ‫سيتم‬ ‫الذي‬ ‫اإلصالح‬ ‫بسيناريو‬ ‫رهينا‬ ‫يظل‬ ‫االجتماعيين‬ ‫الفرقاء‬
  • 17. I 17 ‫التقاعد‬ ‫إصالح‬ ‫دراسة‬ ‫مقترح‬ ‫وتقترح‬ ‫هذه‬ ‫الدراسة‬ ‫التي‬ ‫اعتمدت‬ ‫في‬ ‫منهجيتها‬ ‫على‬ ‫توصيات‬ ‫اللجنة‬ ‫الوطنية‬ ‫وكذا‬ ‫الممارسات‬ ‫الفضلى‬ - ‫هيكلة‬ ‫منظومة‬ ‫التقاعد‬ ‫المستهدفة‬ ‫من‬ ‫خالل‬ ‫ثالث‬ ‫مستويات‬ ‫بالنسبة‬ ‫لكل‬ ‫قطب‬ : .1 ‫مستوى‬ ‫أول‬ : ‫يتكون‬ ‫من‬ ‫نظام‬ ‫أساسي‬ ‫إجباري‬ ‫يراد‬ ‫به‬ ‫الحصول‬ ‫على‬ ‫تضامن‬ ‫قوي‬ ‫لتح‬ ‫قيق‬ ‫األهداف‬ ‫االجتماعية‬ ‫المتمثلة‬ ‫في‬ ‫تعميم‬ ‫تغطية‬ ‫التقاعد‬ ‫؛‬ .2 ‫مستوى‬ ‫ثاني‬ : ‫يتكون‬ ‫من‬ ‫أنظمة‬ ‫تكميلية‬ ‫هدفها‬ ‫الرفع‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ‫المعاش‬ ‫الذي‬ ‫يض‬ ‫منه‬ ‫المستوى‬ ‫األول؛‬ .3 ‫مستوى‬ ‫ثالث‬ : ‫يتكون‬ ‫من‬ ‫أنظمة‬ ‫إضافية‬ ‫بمساهمة‬ ‫اختيارية‬ ‫تروم‬ ‫الرفع‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ‫المعاش‬ ‫بالنسبة‬ ‫للراغبين‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ .