本案詳情請見：http://join.gov.tw/idea/detail/7efc4e5e-cfe0-495b-8fb5-dd86db106884

1. 公共政策網路參與平台
連署案相關資料
連署案名稱：立法通過『國民營養法』建立國民正確飲食觀念，
養成均衡飲食習慣，改善國民營養，增進國民健康
衛生福利部製作
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2. 連署案概況說明
小擎君於國發會公共政策網路參與平台發起「立法通過『國
民營養法』建立國民正確飲食觀念，養成均衡飲食習慣，改
善國民營養，增進國民健康」一案，在105年10月25日累
計超過五千人連署成案。
根據國發會《公共政策網路提議實施要點》第八點，本部須
於兩個月內，即105年12月26日前完成正式回應。
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3. 訴求釐清會議
本部已於105年11月4日舉辦提案人訴求釐清會議，邀請提
案人至本部完整表達訴求，經提案人確認後，已公開會議紀
錄、會議逐字稿於國發會平台：
http://join.gov.tw/idea/detail/7efc4e5e-cfe0-
495b-8fb5-dd86db106884。
依會議紀錄，提案人之訴求重點
訴求一：儘速提出國民營養法正式版本，並期望版本可納入國
民營養調查及健康監測、國民營養資料庫、國民飲食
營養基準、營養教育、健康飲食環境、營養及飲食安
全服務網絡等六大面向。
訴求二：第9屆第2會期送入立法院審查。
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4. 本文件之定位
本文件「不是」本部對此案的正式回應，而是本部盤點議題
相關資料，希望藉由公開本文件讓大眾更了解連署案議題相
關之現況機制。
至於本部針對提案人所提出訴求之立場，請靜待本部105年
12月26日前將公布之正式回應。
本文件之公開
105年12月2日同步公開於：
公共政策網路參與平台
http://join.gov.tw
衛生福利部簡報頻道
http://slideshare.net/ROC-MOHW
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5. 正文開始
以下依提案訴求內容，整理相關資料供各位參考
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6. 本案訴求1：
儘速提出國民營養法正式版本
提出之版本可納入國民營養調查及健康監測、國民營養資料庫、國
民飲食營養基準、營養教育、健康飲食環境、營養及飲食安全服務
網絡等六大面向。
本部提供訴求相關的背景資訊
Q1 - 我國目前有「國民營養」相關的立法嗎？
Q2 - 國際上有與「國民營養」相關的立法案例或政策架構嗎？
提
案
訴
求
資
訊
提
供 Q3 - 我國目前與「國民營養」相關立法草案的架構為何？
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7. 我國目前有「國民營養」相關的立法嗎？
我國自71年開始草擬「國民營養法」，經歷4次提報行政院，後續
依行政院指示辦理相關諮詢及共識會議，並順應國際最新發表內
容審視草案完正整性，據以增修條文
Q1
陳報行政院
(依行政院指示退回再議)
研擬
第一次陳報行政院
98年6月
研擬
行政院衛
生署食品
衛生處著
手研擬國
民營養法
71年12月
第二次陳報行政院
100年8月
第四次陳報行政院
102年7月
第三次陳報行政院
102年2月
專家諮詢及共識會議
第一次
專家諮詢會議
103.6.12
第三次
專家諮詢會議
103.9.16
第二次
專家諮詢會議
103.6.19
中央及地方共識
會議
103.11.21
中央機關共識會
議
104.8.17
業者及法人座談
會
103.12.22
衛生福利部法規委
員會審議
104.10.30
正依聯合國大會於
105年認可之「營
養問題羅馬宣言」
及「行動框架」審
視草案完整性
105.4.1~
有關陳報行政院之相關後續指示，請見下頁
103-104年召開6次會議後擬訂草案並送衛生福利部法規會審議，草
案架構列於Q3中。
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8. 「國民營養法」陳報行政院之後續指示
98年6月第一次陳報行政院
100年8月第二次陳報行政院
行政院審查意見：
1.請具體規範人民權利義務相關事項。
2.建議朝研議制定國民健康基本法方向研議。
行政院開會及審查意見：
1.說明單獨立法之必要性實證說明。
2.評估國民營養法與國民健康促進法整合立法之可行性。
3.蒐集國際上營養相關法規。
102年2月第三次陳報行政院
行政院函復意見：請先就相關機關意見備妥回應說明及處理情形後回復。
102年7月第四次陳報行政院
行政院函復意見：請依「中央行政機關法制作業應注意事項」規定，完備法案之準備
與草擬工作後再行報院。
1.檢討「食品安全衛生管理法」等現行法規與「國民營養法」草案相關規定。
2.涉及相關機關權責者，應會商有關機關。
3.諮詢專家學者意見、召開研討會或公聽會蒐集學術界及產業界意見。
4.有增加地方自治團體員額或經費負擔者，應與地方自治團體協商。
5.對法案衝擊及影響層面應有完整之評估。 8

9. 國際上有與「國民營養」相關的立法案例或政策架
構嗎？
Q2
日本 韓國 美國
食育基本法:制定有
關食育的基本理念(食
育推動基本計畫、基本
措施、食育推動會議
等)。
健康促進法:確保國
民營養改善與健康促進
而制定(國民健康及營
養調查、保健指導、特
定供膳場所之營養管理
及禁菸規定、營養標示
與特定用途規定)
國民健康增進法:
規範國民健康管理
(營養教育、營養改
善之相關調查研究；
國民營養調查等)
兒童飲食安全特別
管理法:增進孩童健
康並提供安全、營養
的食品(綠色食品區
之設置與管理、兒童
偏好食品之管理、正
確飲食生活資訊等)
國家營養監
測及相關研究
法案:建立營
養監測與相關
研究計畫、改
善國民營養的
品質、健康狀
況數據及相關
的資料庫
考量日本及韓國法規架構及內容較具全面性，我國「國民營養
及健康飲食促進法」主要參考日本及韓國之相關立法例。 9

10. Q2
聯合國大會2016年3月決議，依據第二次國際營養大會之建議，
宣布2016至2025年為營養行動十年，並認可第二次國際營養大會
所提出的「營養問題羅馬宣言」(Rome Declaration on
Nutrition )及「行動框架」(the Framework for Action)
「營養問題羅馬宣言」(Rome Declaration on Nutrition )
「行動框架」(the Framework for Action)
重申人人享有獲得安全、充足和營養食物的權力，並促使各國政府作出承
諾，防止饑餓、微量營養素缺乏和肥胖等各種形式的營養不良。
(1) 為有效行動創造有利環境
(2) 促進健康膳食的可持續糧食體系
(3) 國際貿易和投資
(4) 營養教育和資訊
(5) 社會保護
(6) 強有力且具抵禦能力的衛生保健體系
(7) 促進、保護和支持母乳餵養
(8) 解決消瘦問題
(9) 解決發育遲緩問題
(10) 解決兒童超重和肥胖問題
(11) 解決育齡婦女貧血問題
(12) 保健服務機構如何改善營養狀況
(13) 水資源、環境衛生和個人衛生
(14) 食品安全和抗菌藥抗藥性
(15) 問責建議
國際上有與「國民營養」相關的立法案例或政策架
構嗎？
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11. 我國目前與「國民營養」相關立法草案的架構為何？
Q3
一、總則
二、國民營養政策之發展與評估
揭櫫立法宗旨、用詞定義；中央國民營養會報之設立
制定營養政策；國民營養調查及研究之實施；食品營養強化；國民營養建
議攝取基準之發布；食品營養成分資料庫之建立及維護。
三、國民營養支持環境
輔導食品生產、製造、加工、調配之業者，研發有益國民健康及以在地生
產之農產品為主原料之食品；健康飲食教育納入從業人員之在職訓練課程；
未成年人之實際照顧者應提供符合兒童及少年營養需求之飲食；公告指定
應標示營養相關資訊之場所及其應標示之內容；公告指定應由營養師執行
餐飲設計、膳食製備、供應之監督等營養業務之場所；獎勵各公、私立機
關(構)建構職場健康飲食環境；教育主管機關訂定之規範，應符合營養建
議攝取基準；輔導鼓勵幼兒園及高級中等學校以下學校周邊範圍之餐飲業
者提供符合幼兒及學生營養需求之餐飲。
104年10月30日衛生福利部法規會審議草案內容如下，後續依「營養問題
羅馬宣言」及「行動框架」增修之條文草案尚在研擬中。
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12. Q3
四、健康飲食教育
五、罰則
推動健康飲食在職教育課程；各級政府機關(構)、高級中等以下學校與政
府捐助基金累計逾百分之五十之財團法人，公告指定之團體應依規定辦理
健康飲食教育；鼓勵相關機關(構)及民間團體，推行健康飲食教育。
違反營養相關資訊標示之罰則、未依規定由營養師執行營養業務之罰則；
各級政府機關(構)、高級中等以下學校與政府捐助基金累計逾百分之五十
之財團法人，以及中央主管機關公告指定之團體，未依規定辦理健康飲食
教育事項之罰則；違反本法之處罰之裁處機關。
六、附則
明定本法施行日期。
我國目前與「國民營養」相關立法草案的架構為何？
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13. 本案訴求2：
第9屆第2會期送入立法院審查。
本部提供訴求相關的背景資訊
Q1 – 立法流程概述
Q2 – 目前國民營養法立法階段
提
案
訴
求
資
訊
提
供
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14. 立法流程概述
Q1
行政院審議
法案部內審議 法案報院審議
編擬性別影響評估
及衝擊影響評估
法案公開徵詢意見
收集學術界及產業
界意見
衛生福利部審議
程序委員會審定順序
立法院提案
法案函送立法院審議
一讀會
委員會審查
黨團協商
二讀會
三讀會
政委審查
行政院院會討論
行政院函送立法
院審議
法規會審議
評估報告審查
報院審議
蒐集國際最新相關
法令、指引及實證
資料納入立法參考
依審議意見修正
未通過審議
會商有關機關
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15. 目前國民營養法立法階段
本部業於103-104年召開多次諮詢會議、共識會議及業者座談會，
並召開中央機關共識會議協商各部會意見，並於104年10月30日
於法規委員會議第46次會議審議。
105年起為因應聯合國大會2016年3月決議，依據第二次國際營養
大會之建議，宣布2016至2025年為營養行動十年，並認可第二次
國際營養大會所提出的「營養問題羅馬宣言」(Rome Declaration
on Nutrition)及「行動框架」(the Framework for Action)，為使草
案架構更臻完善，本部國民健康署刻正逐條檢視上述「行動框架」
之建議，並將召開跨部會會議進行討論，據以增修條文。
Q2
衛生福利部法規會審查意見：
1. 關於設立中央國民營養會報，應先與行政院溝通，政策方向確定
後，再提法規委員會審議。
2. 另提案條文第2條、第13條、第18條、第20條及第21條請參考委
員建議精簡文字。
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16. 感謝您的閱讀！
衛生福利部製作
本部將於105年12月26日前公布本案之正式回應。
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