資料來源：http://www.mohw.gov.tw/CHT/CLU/DM1_P.aspx?f_list_no=721&fod_list_no=5744&doc_no=52394

1. 1
中華民國104年
立法院第8屆第8會期
衛生福利部主管
105年度
施政計畫及預算編列情形報告
(書面報告)
衛生福利部

2. 2
衛生福利部主管105年度
施政計畫及預算編列情形報告
目次
壹、105年度施政計畫重點……………………………………………………… 2- 10
貳、105年度預算配合施政計畫之編列情形…………………………………… 10-20
參、104年度已過期間(截至104年8月底止)預算執行情形………………… 20
附表：104年度已過期間歲入、歲出預算執行狀況表………………………… 21

3. 3
衛生福利部主管105年度
施政計畫及預算編列情形報告
主席、各位委員女士、先生：
今天大院第8屆第8會期社會福利及衛生環境委員
會召開全體委員會議，審查本部主管105年度預算案，
丙煌
謹就105年度施政計畫與預算編列重點及104年度
已過期間預算執行情形，分別提出簡要報告，敬請各
位委員不吝指教。
壹、105年度施政計畫重點
一、健全福利服務，照顧弱勢族群
(一)保障弱勢族群經濟生活，提升被通報個案
服務量能，擴大弱勢照顧範圍。
(二)推動社會福利社區化，鼓勵志工參與，擴
大志願服務社區量能，落實社會福利服務
於基層。
(三)建置社會工作專業制度，推動證照化，充
實地方政府社會工作師，提升服務品質及
量能。

4. 4
(四)推動兒童權利公約，落實兒童及少年福利
與權益保障；提供托育補助及育兒津貼，
減輕家庭負擔；精進收出養服務制度，強
化機構安置專業服務品質；推動居家式托
育登記及管理制度，推展近便多元家庭支
持服務。
(五)落實身心障礙者權利公約，持續辦理身心
障礙鑑定與需求評估新制，推動整合性輔
具服務，加強機構評鑑與輔導查核機制。
(六)加強婦女培力、自立與發展，鼓勵社會參
與，推動多元服務，提升權益與福利，建
構友善賦權環境。
二、精進醫療照護，保障民眾就醫
(一)均衡醫療資源分布，強化偏遠地區及弱勢
族群照護，建立急重症照護網路，提升離
島及偏遠地區緊急醫療、急重症照護品質。
(二)推廣安寧緩和醫療與器官捐贈之觀念，建
構友善臨終照護環境，以提升相關照護品
質及器官捐贈率。
(三)重塑初級健康照護網絡，落實醫療機構分
工與整合，加強醫事人員畢業後臨床訓練，

5. 5
提升醫事人員專業能力與素質。
(四)改善醫事人員執業環境，建立醫療糾紛處
理及醫療事故補償制度，提升醫療照護品
質。
(五)改善護理執業環境，推動優質護理職場，
留任及吸引護理人員回流，強化護理人才
培育、法令規章及機構管理，精進照護品
質。
(六)推動原住民族及離島地區醫事人力及服務
體系之發展，並整合醫療照護與資通科技，
建構偏鄉數位資訊醫療照護網。
(七)督導本部所屬醫療機構配合推動公共政策，
照顧弱勢族群，建構安全之就醫環境，提
供優質醫療服務，強化偏遠離島地區醫療
服務量能，並持續發展急性後期照顧服務
模式。
(八)強化口腔醫療服務體系、培育專業人力及
規劃口腔健康研究，精進特殊需求照護，
提升口腔醫療品質及安全。
三、完善高齡照顧，建構友善環境
(一)整合跨部會資源，營造健康、活力、幸福、

6. 6
友善之高齡社會；持續普及社區照顧關懷
據點及日間照顧中心，充實在地化老人服
務資源。
(二)建構完整長照服務制度及體系，提升長照
服務品質與多元供給量能，整合長照機構
及充實人力資源。
(三)關懷弱勢族群，推動獨居老人照護及整合
性門診，持續辦理失智老人社區照護服務。
(四)推動活躍和諧老化，營造高齡友善的健康
環境與服務。
四、促進心理健康，健全保護網絡
(一)積極推動心理健康促進，倡導心理健康概
念及心理健康行動，持續提供心理健康服
務及強化自殺防治策略與作為。
(二)落實精神疾病防治與照護服務，提升社區
精神病人管理效能。
(三)強化成癮防治服務，提升藥癮、酒癮治療
服務之可近性。
(四)落實家庭暴力、性侵害、性騷擾被害人及
受虐兒童少年、老人、身心障礙者之保護
扶助措施，強化跨域整合機制，建構整合

7. 7
性、多元性之保護服務體系及處遇模式。
(五)加強性別暴力防治與兒少、老人、身心障
礙者保護服務體系三級預防功能，結合社
區與民間團體厚植在地資源，建立預防與
處遇並重之防治模式。
五、營造健康環境，提倡健康生活
(一)推動健康新世代計畫，健全婦幼及生育保
健服務環境，強化兒童及青少年健康；增
進原住民和新住民健康促進。
(二)培養健康生活型態，營造健康場域，推動
國民營養與肥胖防治、菸、檳害防制工作，
提供多元戒菸服務。
(三)強化癌症預防工作，提升主要癌症之篩檢
率及品質，精進癌症診療與照護品質，針
對新診斷病人推動就醫領航計畫，降低癌
症病人死亡率。
(四)強化中老年健康促進，完善慢性疾病之預
防與管理，減少失能並增進生活品質。
六、落實防疫整備，免除疾病威脅
(一)積極推動各項傳染病防治工作，降低疫病

8. 8
對民眾健康之威脅。
(二)辦理預防接種工作，擴大接種範圍，提升
全民免疫力。
(三)落實傳染病預警與風險管控機制，降低新
興及再浮現感染症對國人之衝擊。
(四)強化應變整備工作，積極拓展國際防疫合
作與交流。
七、加強國際合作，達成國際接軌
(一)推展多邊、雙邊之國際衛生福利合作與交
流。
(二)推動兩岸衛生福利之合作與交流。
(三)參與衛生福利之相關國際組織。
(四)辦理國際醫療援助與合作。
八、推動衛福科技，精進政策基礎
(一)賡續強化衛生福利科技研究與人才培育，
落實研發成果轉譯為政策之實證基礎。
(二)提升研發量能，引進前瞻技術，促進生技
產業發展並增加產值。
(三)推動衛生福利資料統計應用研究，提升資

9. 9
料應用服務量能。
(四)透過資通訊科技，推動雲端健康服務，促
進民眾整體健康，提升臺灣醫療資訊科技
發展。
九、強化食藥管理，保障民眾健康
(一)推動食品、藥物及化粧品全生命週期品質
管理，並以品質安全為前提，建構與國際
接軌之現代化政策法規環境，重建 MIT 食
品藥物之產品信譽。
(二)推動跨部會合作取締不法藥物、黑心食品
及減少藥物濫用，整合中央與地方監管分
工機制，保障國人食、藥權益。
(三)以風險評估為基礎，持續精進我國輸入食
品源頭管理、落實食品添加物「三分策略」
及推動建置食品雲管理系統機制，強化食
品資訊透明化，形塑食品安全防護網絡。
(四)強化中醫醫療服務品質，提供優質醫療照
護；落實中藥（材）安全衛生管理，完備
中藥材之源頭管理機制，提升中藥製劑品
質與安全。
(五)落實中藥品質管制及用藥安全，推動中醫

10. 10
藥臨床轉譯研究。
十、健全社會保險，強化自助互助
(一)落實二代健保，並進行滾動式檢討改善，
健全健保財務制度，強化弱勢照顧，保障
就醫權益。
(二)持續導入醫療科技評估，抑制健保資源不
當耗用，發展多元支付及照護改革，推動
整合性照護服務，強化醫療品質與資訊公
開。
(三)強化國民年金制度，穩定國保財務，健全
老年經濟安全保障體系。
(四)推動長照保險立法，建構長期照顧風險分
攤機制。
十一、提升組織量能，改善所得分配
(一)落實考試用人政策，以適度引進新血，培
育新一代之專業人才。
(二)有效運用人力資源管理資訊系統，透過網
際網路線上作業，簡化本部與所屬機關人
事行政作業流程，以提升人事資料即時性、
正確性、完整性，增進人事決策及人事資
料運用的有效性。

11. 11
(三)結合中央、地方及民間資源，推動社會救
助措施，提供低收入戶及中低收入戶醫療
費用補助，促進健康，運用政府移轉支出
增加弱勢家庭的所得，減少消費支出。
十二、跨域加值建設，建立國家醫院
辦理新竹生醫園區醫院計畫，以建立「支持園
區臨床轉譯研究為主要任務，並能兼具急
重症功能」之國家醫院。
貳、105年度預算配合施政計畫之編列情形
本部主管單位預算，計有衛生福利部、疾病
管制署、食品藥物管理署、中央健康保險署、國
民健康署、社會及家庭署及國家中醫藥研究所等
7個單位預算。茲就歲入及歲出預算兩部分，分
別說明如下：
一、歲入部分
本部主管105年度歲入預算計編列24億4,652
萬8,000元，主要係罰款及賠償收入4,331萬
4,000元、規費收入14億4,478萬8,000元、非營
業特種基金賸餘繳庫6億元、財產收入1億5,765
萬1,000元及其他收入2億0,077萬5,000元，較
104年度法定預算數17億3,540萬9,000元，增加

12. 12
7億1,111萬9,000元，增幅40.98%。其減列項目
主要係減列本部收回以前年度各補(捐)助及委
託研究計畫經費賸餘款1,832萬5,000元、本部
食品藥物管理署管制藥品製藥工廠作業基金賸
餘繳庫2,000萬元及本部中央健康保險署對保險
醫事服務機構違反健保法等規定之罰賠款收入
516萬9,000元；增列項目主要係增列本部辦理
醫院實地評鑑、人體生物資料庫設置許可展延
及中藥製劑查驗登記等審查費收入978萬3,000
元、醫療藥品基金賸餘繳庫5億元、本部食品
藥物管理署辦理含藥化粧品、一般醫療器材、
健康食品、生物製劑及檢驗封緘籤條審查暨輸
入食品邊境查驗等審查費收入2億3,680萬5,000
元。
105年度歲入預算結構圖(按來源別分析)

13. 13
105及104年度歲入預算來源別比較表
單位：新臺幣千元
金額 %
衛生福利部主管 2,446,528 1,735,409 711,119 40.98
罰款及賠償收入 43,314 49,139 -5,825 -11.85
規費收入 1,444,788 1,189,308 255,480 21.48
財產收入 157,651 157,209 442 0.28
營業盈餘及事業收入 600,000 120,000 480,000 400.00
其他收入 200,775 219,753 -18,978 -8.64
來源別名稱
105年度
預算案
104年度
法定預算
比較增減(-)
歲入總額24億4,652萬8千元

14. 14
105及104年度歲入預算機關別比較表
二、歲出部分
(一)歲出預算編列概況說明
本部主管105年度歲出預算案，除持
續秉持零基預算之精神外，並全面檢討現
有施政計畫，針對當前社會狀況及本部未
來發展需要，研訂施政重點及其優先順序，
妥善運用有限資源，秉持著全球化、在地
化、創新化的思維，整合社會福利及衛生
醫療資源，用心規劃未來藍圖，從福利服
務輸送、關懷弱勢、醫療照護、全民健保、
單位：新臺幣千元
金額 %
衛生福利部主管 2,446,528 1,735,409 711,119 40.98
衛生福利部 673,368 180,378 492,990 273.31
疾病管制署 86,188 84,902 1,286 1.51
食品藥物管理署 1,117,298 900,726 216,572 24.04
中央健康保險署 403,187 402,919 268 0.07
國民健康署 720 717 3 0.42
社會及家庭署 165,437 165,437 - -
國家中醫藥研究所 330 330 - -
機關名稱
105年度
預算案
104年度
法定預算
比較增減(-)

15. 15
健康促進、疫病防治、食品藥物管理等攸
關全民福祉之議題，擬定整合連續性之公
共政策，期能提供完善且一體之服務，以
「促進全民健康與福祉」為使命，以「最
值得民眾信賴的部會」為願景，期讓全民
更幸福、更健康。
本 部主管 105年 度歲出 預算計 編列
2,018億5,276萬3,000元(占中央政府總預算
1兆9,982億元之10.1%)，其中醫療保健支
出編列192億0,848萬元、福利服務支出編
列192億8,963萬3,000元、社會保險支出編
列1,570億2,446萬3,000元、社會救助支出
編列15億2,627萬4,000元、教育支出編列1
億 0,654萬6,000元、科學支出編列 46億
9,736萬7,000元，較104年度法定預算數
1,753 億 9,310 萬 元 ， 增 加 264 億 5,966 萬
3,000元，增幅15.09%，主要增減原因說明
如下：
1.主要減列項目
(1)老年及身心障礙基本保證年金13.07億元。
(2)低收入戶健保費及醫療補助5.53億元。
(3)預防保健服務業務計畫2.66億元。

16. 16
(4)社會救助法修正-中低收入老人生活津貼
及中低收入身心障礙者生活、日間及住宿
式照顧、輔具1.95億元。
2.主要增列項目
(1)政府應負擔健保費法定下限差額173億元。
(2)中央應負擔國民年金款項不足數72億元。
(3)漁民水利會會員及其他團體保險費補助
10.25億元。
(4)3歲以下兒童醫療補助9.87億元。
(5)新竹生物醫學園區醫院興建計畫5.8億元。
(6)建構托育管理制度實施計畫2.56億元。
(7)我國加入 WHO2035消除結核第一期計畫
1.91億元。
(8)藥品、醫療器材、食品、化粧品查驗登記
及查廠1.4億元。
(9)長照服務量能提升計畫1.34億元。
(10)新增補助設置家庭暴力及性侵害防治基金
2.41億元。
(11)新增八仙樂園粉塵暴燃案個案管理中心及
個案重建服務1.56億元。
(12)科技發展經費5.04億元。

17. 17
105年度歲出預算結構圖(按政事別分析)

18. 18
105及104年度歲出預算機關別比較表
(二)各機關歲出預算編列情形
單位：新臺幣千元
預算案 ％ 法定預算 ％ 金額 ％
衛生福利部主管 201,852,763 100.00 175,393,100 100.00 26,459,663 15.09
衛生福利部 161,074,567 79.80 136,514,818 77.83 24,559,749 17.99
疾病管制署 5,645,291 2.80 5,425,160 3.09 220,131 4.06
食品藥物管理署 2,831,247 1.40 2,395,879 1.37 435,368 18.17
中央健康保險署 5,548,392 2.75 5,522,757 3.15 25,635 0.46
國民健康署 2,655,433 1.31 2,881,868 1.64 -226,435 -7.86
社會及家庭署 23,941,719 11.86 22,504,806 12.83 1,436,913 6.38
國家中醫藥研究所 156,114 0.08 147,812 0.09 8,302 5.62
機 關
105年度 104年度 比較增減(-)
歲出總額2,018億5,276萬3千元

19. 19
1.本部部分
編列1,610億7,456萬7,000元，較104年
度法定預算1,365億1,481萬8,000元，增列
245億5,974萬9,000元，增幅17.99%。主要係
增列漁民水利會會員及其他團體保險費補助
10億2,532萬8,000元、政府應負擔健保費法
定下限173億元、中央應負擔國民年金款項
不足數72億元、新竹生物醫學園區醫院興建
計畫5億7,982萬8,000元、科技發展經費2億
0,040萬6,000元、新增補助設置家庭暴力及
性侵害防治基金2億4,107萬3,000元。
2.疾病管制署
編列56億4,529萬1,000元，較104年度法
定預 算54億2,516萬元， 增列 2億 2,013萬
1,000元，增幅4.06%。主要係增列我國加入
WHO2035消除結核第一期計畫1億9,100萬
元、抗蛇毒馬血漿與學術或民間機構合作生
產計畫1,000萬元、科技發展工作1,956萬
4,000元。
3.食品藥物管理署
編列28億3,124萬7,000元，較104年度法

20. 20
定預算23億9,587萬9,000元，增列4億3,536
萬8,000元，增幅18.17%。主要係增列藥品
醫療器材食品化粧品上市前檢驗/查驗/查廠
及邊境查驗等2億2,409萬9,000元、重建食品
藥物安全計畫5,000萬元、人事費7,331萬
4,000元、科技發展工作1億6,375萬2,000元。
4.中央健康保險署
編列55億4,839萬2,000元，較104年度法
定預算55億2,275萬7,000元，增列2,563萬
5,000元，增幅0.46%。其增減項目主要係減
列委託健保總額審查繳款單催繳函印製寄發
等3,537萬5,000元、補助健保第二三類投保
單位及各鄉鎮市區公所辦理健保業務2,338
萬元；增列高屏業務組購置辦公大樓經費
4,116萬5,000元、人事費2,452萬8,000元、科
技發展工作2,114萬1,000元、接收臺北門診
中心辦公房舍之裝修費2,300萬元。
5.國民健康署
編列26億5,543萬3,000元，較104年度法
定預算28億8,186萬8,000元，減列2億2,643
萬5,000元，減幅7.86%。其增減項目主要係

21. 21
減列預防保健服務業務計畫2億2,310萬9,000
元、人事費7,038萬6,000元；增列油症患者
健康照護費用2,800萬元。
6.社會及家庭署
編列239億4,171萬9,000元，較104年度
法定預算數225億0,480萬6,000元，增列14億
3,691萬3,000元，增幅6.38%。主要係增列中
重度身心障礙者健保費補助1億1,400萬4,000
元、3歲以下兒童醫療補助9億8,726萬5,000
元、建構托育管理制度實施計畫2億5,578萬
3,000元、長照服務量能提升計畫9,723萬
8,000元、補助附屬社會福利機構辦理收容
教養業務6,494萬元、新增八仙樂園粉塵暴
燃案個案重建服務1億4,322萬4,000元。
7.國家中醫藥研究所
編列1億5,611萬4,000元，較104年度法
定預算數1億4,781萬2,000元，增列830萬
2,000元，增幅5.62%。其增減項目主要係減
列人員維持費124萬4,000元；增列科技發展
計畫375萬3,000元、研究與實驗經費592萬
7,000元。

22. 22
參、104年度已過期間(截至104年8月底止)預算執行
情形(詳如附表)
一、本部主管之歲入部分：全年度預算數為17億
3,540萬9,000元，截至104年8月底止，累計分
配數10億7,743萬9,000元，累計實收數為15億
0,584萬1,000元，占累計分配數139.76%。
二、本部主管之歲出部分：全年度預算數為1,762
億6,337萬6,000元(含動支預備金)，截至104年
8月底止，累計分配數1,499億0,881萬1,000元，
累計執行數為1,416億1,456萬元，占累計分配
數94.47%。
以上係針對本部主管105年度施政計畫重點及
預算案編列概況，所作之綜合重點說明。
敬請各位委員女士、先生惠予支持、指教。
並祝健康喜樂，謝謝！

23. 23

24. 24

25. 25

26. 26

27. 27

28. 28

29. 29

30. 30

31. 31

32. 32

33. 33

34. 34

35. 35

36. 36