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海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議
之執行成效與展望
法務部
報告人:國際及兩岸法律司陳司長文琪
105年4月7日
行政院第3494次會議
1
2
前言
兩岸司法互助協議之執行成效
兩岸司法互助協議之輻射效益
兩岸司法互助之開展與未來
結語
報告大綱
第三次江陳會談簽字儀式
海基、海協會於2009年4月26日在南京簽訂《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互
助協議》,6月25日生效,開啟兩岸司法互助新紀元。 3
罪
贓
移
交
業
務
交
流
裁
判
認
可
文
書
送
達
人
員
遣
返
協
查
偵
辦
調
查
取
證
資
訊
交
換
罪
犯
移
交
海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議
人
道
探
視
警務合作
訊
息
通
報
業務
交流
人道
關懷
司法互助
4
5
合作案量大,
成長快
自98年6月25日至今(105)年2月底止,
兩岸請求總計80,502件,
完成65,149件,
完成率81%;
平均每月完成814件協助。
總數/平均數
(98.6.25~105.2.29)
通緝犯自陸遣返
460人/每月6人
文書送達請求
62,499件 /每日
25件
調查取證完成
1,711件 /每月
15件
6
2013年4月,國內檢警專案小組透過協議之合作機制,
得以迅速將高鐵炸彈客自大陸地區遣返回臺偵辦。
(圖片引用蘋果日報照片)
2009.6.25~2016.2.29
自大陸遣返460人
遣送回大陸11人
兩岸人員遣返
7
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年
兩岸司法文書送達統計表
我方請求 陸方請求 欄1
資料來源:海基會
8
全面合作
重點打擊
詐騙、毒品、食安、
人口販運、網路犯罪
9
依各地檢署之統計資料:
99年詐騙案件總收案數
31,354件;104年總收案
數則為10,981件,案件量
減少了約65%。
依內政部警政署刑事警察
局之統計資料:
95年全般詐欺財損金額新
臺幣185.9億餘元;104年
1至11月全般詐欺財損金
額新臺幣31.59億餘元,詐
欺案件之財損金額減少了
82%。
10
11
近年查獲毒品來源比例圖
12
13
14
關懷被害
實踐人道
15
• 102年6月間,法務部與大陸最高
人民法院合作,自陸方返還國人
受 騙 電 信 詐 欺 案 財 物 新 臺 幣
1,100餘萬元。
• 102年11月間,法務部與大陸公
安部共同成立「兩岸罪贓協處專
責小組」。
• 自102年6月至105年2月止,大陸
計返還我方4件,共新臺幣1,252
萬元;我方計返還大陸5件,共
1,675萬元。
積極追贓,返還被害財物
16
受刑人移交(移管)2014.3.28
17
自協議生效以來至105年2月底,大陸通報我方非病死
訊息106件,人身自由受限制訊息4,122件;我方通報
大陸非病死訊息558件,人身自由受限制訊息3,466
件。
重要訊息通報及人道探視
《兩岸司法互助協議》第12條規定雙方
應及時通報對人員被限制人身自由、非
病死或可疑為非病死等資訊,並提供人
道探視之便利。
兩岸司法合作事項及聯繫機制
18
罪贓移交
業務交流
裁判認可
送達文書
人員遣返
協查偵辦
調查取證
資訊交換
罪犯移交
人道探視
訊息通報
法
務
部
公安部
最高人民檢察院
最高人民法院
司法部
大陸地區聯繫窗口
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聯繫主體
授權窗口
司法警察機關
司法警察機關
司法警察機關
司法警察機關
19
兩岸司法互助之
輻射效益
20
協議執行法制化、精緻化
21
專業交流.法治對話
工作會談
拜會參訪
研討會議
互贈刊物
投稿文章
訓練課程
22
2013年11月22日中國時報 A26
對大陸法制及司法改革的影響
23
兩岸司法互助之開展與未來
歷史性與開創性
 開啟官方對話,建立制度化合作機制。
 尊重法制差異,兼顧彼此取捨異同。
 推進全面合作,開展多元交流。
 前大陸國務院臺灣事務辦公室主任王毅表示,本協議之簽
署,標誌著兩岸協商從經濟議題轉向社會議題。(98年4月26日)
 總統府解釋,兩岸簽署司法互助協議,涉及到司法權、管轄
權等議題,不是純經濟性的議題,而是含有政治敏感性在
內,但因兩岸跨境犯罪猖獗,不聯手打擊則難以見效,並且
具有迫切性,因此盡早納入協商議題。 (102年10月19日聯合報)
24
羅部長赴陸公務訪問之意義與成效
25
26
日 期 地 點 活動內容
3月28日(一)
臺北─北京 啟程
北京
拜會司法部
最高人民檢察院
3月29日(二) 北京
拜會最高人民法院
檢察官學院(演講)
3月30日(三)
北京 拜會公安部
北京─上海
前往上海
與上海市人民檢察院交流
3月31日(四) 上海
參訪臺商企業
與臺商團體座談
參觀上海未成年犯管教所
與上海市公安局交流
4月1日(五)
上海
與華東政法大學師生座談
拜會上海市人民政府
參訪上海浦東自貿區
上海─臺北 返程
最高人民檢察院檢察長曹建明
最高人民法院院長周強
司法部部長吳愛英
公安部副部長陳智敏
國臺辦主任助理周寧
國家檢察官學院院長董桂文、黨委書記胡衛列
上海市人民檢察院檢察長張本才
上海市司法局黨委書記、局長鄭善和
上海市市長楊雄
上海市公安局局長兼副市長白少康
上海市監獄局副局長劉金寶
上海市人民政府臺辦主任李文輝
上海市浦東新區人民檢察院檢察長陳思群
上海市臺灣同胞投資企業協會會長李政宏
上海華東政法大學校長葉青
(僅列首長,其他陪同人員未列)
行程規劃及會見人員
最高人民檢察院
27
最高人民法院
28
司法部
29
公安部
30
國家檢察官學院
31
32
上海華東政法大學
與上海臺商座談 33
意義與成效 持續推動兩岸事務不停滯。
事前提國安會討論;向立法院及民進黨說
明,取得支持。
以公務現職身分訪陸,堅持對等尊嚴。
穩定並延續兩岸司法互助協議執行基礎。
兩岸決策高層會晤,有助於彼此認識,確
立目標,解決問題,強化執行。
關懷臺商,聽取意見,解決問題。
兩岸交流法制(治)經驗,相互借鑑學習。
34
 兩岸司法互助協議近7年來之成效,係行政
院大陸委員會、行政院海岸巡防署、司法
院、法務部、內政部移民署、警政署、財
政部關務署、法務部調查局、財團法人海
峽交流基會、各級法院與檢察機關及大陸
公安、檢察、法院、司法各部門,共同協
力達成。
 穩固並延續此一協議之執行,有效合作,
維護兩岸社會治安,保障人民權益。
結語
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