הסקר שתוצאותיו מוצגות במצגת זו נערך על מנת לבחון מהי מידת ההשפעה של מועצות מקומיות ומועצות אזוריות הסמוכות לערים הגדולות, על מגמת הפירבור במרכז הארץ. הסקר כלל בחינה וניתוח של תכניות למגורים של מועצות מקומיות ומועצות אזוריות באזור המרכז: תכניות מאושרות סטטוטורית לבניה למגורים שטרם מומשו ותכניות הנמצאות בשלבי תכנון שונים.

1. ‫הפירבור‬‫במרכז‬‫הארץ‬
‫בחינת‬‫היקף‬‫יח‬"‫ומתוכננות‬ ‫קיימות‬ ‫ד‬
‫במועצות‬‫אזוריות‬ ‫מועצות‬ ‫למול‬ ‫מקומיות‬
‫אפריל‬2014

2. ‫מהי‬ ‫לבחון‬‫ומועצות‬ ‫מקומיות‬ ‫מועצות‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫מידת‬‫הסמוכות‬ ‫אזוריות‬
‫הגדולות‬ ‫לערים‬,‫מגמת‬ ‫על‬‫הפירבור‬‫הארץ‬ ‫במרכז‬.
‫בחינה‬‫אזוריות‬ ‫ומועצות‬ ‫מקומיות‬ ‫מועצות‬ ‫של‬ ‫למגורים‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫וניתוח‬
‫המרכז‬ ‫באזור‬:
.1‫תכניות‬‫למגורים‬ ‫לבניה‬ ‫סטטוטורית‬ ‫מאושרות‬(‫מומשו‬ ‫שטרם‬)
.2‫תכניות‬‫שונים‬ ‫תכנון‬ ‫בשלבי‬ ‫הנמצאות‬.
‫העבודה‬ ‫מטרת‬

3. ‫ממזרח‬–‫כביש‬6;
‫מצפון‬–‫חדרה‬ ‫קו‬;
‫מדרום‬–‫גדרה‬ ‫קו‬;
‫ממערב‬–‫הים‬‫התיכון‬
‫הסקר‬ ‫תחום‬

4. .1‫תמ‬"‫א‬35
.2‫תמ‬"‫מ‬21/3
.3‫תכניות‬‫מקומיות‬‫מאושרות‬‫בהן‬‫נותרו‬‫לפחות‬50‫יח‬"‫ד‬‫שטרם‬‫נבנו‬.
.4‫תכניות‬‫מקומיות‬‫בשלבי‬‫תכנון‬‫המציעות‬‫לפחות‬50‫יח‬"‫ד‬.
.5‫תכניות‬‫עבודה‬‫של‬‫רמ‬"‫י‬‫לשנים‬2014–2015.
.6‫אינטרנט‬,‫משרדי‬‫ממשלה‬,‫אתר‬‫רמ‬"‫י‬‫ופרסומים‬‫של‬‫גופים‬‫שונים‬.
.7‫הרשויות‬‫המקומיות‬,‫הוועדה‬‫המחוזית‬‫לתו‬"‫ב‬‫מחוז‬‫מרכז‬,‫הוועדות‬‫המקומיות‬‫לתו‬"‫ב‬‫השונות‬.
‫הנתונים‬ ‫מקורות‬

5. .1‫הנתונים‬‫המוצגים‬‫כוללים‬‫את‬‫פוטנציאל‬‫יח‬"‫ד‬‫כפי‬‫שמשתקף‬‫בתכניות‬‫מאושרות‬
‫ומתוכננות‬‫שנמצאו‬‫על‬‫ידנו‬.‫ייתכן‬‫כי‬‫ישנן‬‫תכניות‬‫נוספות‬‫שאיננו‬‫יודעים‬‫עליהן‬
‫בשלב‬‫זה‬.
.2‫הנתונים‬‫לא‬‫מתייחסים‬‫לחסמים‬‫שונים‬‫אשר‬‫עלולים‬‫לעכב‬‫או‬‫לעצור‬‫לגמרי‬‫את‬
‫התכנון‬‫ו‬/‫או‬‫את‬‫מימוש‬‫התכניות‬.
.3‫הנתונים‬‫לא‬‫מתייחסים‬‫לקצב‬‫המימוש‬,‫השיווק‬‫ו‬/‫או‬‫האיכלוס‬‫השונים‬‫בתכלית‬‫בכל‬
‫תכנית‬‫אלא‬‫אך‬‫ורק‬‫לקיבולת‬‫יח‬"‫ד‬‫המירבית‬‫האפשרית‬‫בכל‬‫תכנית‬.
.4‫הנתונים‬‫לא‬‫מתייחסים‬‫לתכניות‬‫נקודתיות‬‫ביישובים‬‫הכפריים‬‫מכוחן‬‫ניתן‬‫להוסיף‬
‫בית‬‫שלישי‬‫בנחלה‬‫ו‬/‫או‬‫פיצול‬‫נחלה‬.
‫המחקר‬ ‫לנתוני‬ ‫דגשים‬

6. .1‫יש‬31‫רשויות‬‫מקומיות‬.‫מתוכן‬,19‫מועצות‬‫מקומיות‬‫בהן‬‫מתגוררים‬‫כ‬-233,000‫תושבים‬‫ו‬-12
‫מועצות‬‫אזוריות‬‫בהן‬‫מתגוררים‬‫כ‬-193,000‫תושבים‬.
.2‫בסה‬"‫כ‬‫בכל‬‫מתחם‬‫הסקר‬‫יש‬‫כ‬-81,000‫יח‬"‫ד‬‫פוטנציאליות‬‫שטרם‬‫נבנו‬.
.3‫כ‬-62,000‫יח‬"‫ד‬-77%‫מצויות‬‫במועצות‬‫מקומיות‬‫וכ‬-19,000‫יח‬"‫ד‬-23%‫במועצות‬‫אזוריות‬.
.4‫פוטנציאל‬‫יח‬"‫ד‬‫צפוי‬‫להגדיל‬‫את‬‫האוכלוסייה‬‫במועצות‬‫המקומיות‬‫בעוד‬217,000‫תושבים‬‫המהווים‬
‫תוספת‬‫של‬‫כ‬-93%.
.5‫לעומת‬‫זאת‬‫במועצות‬‫האזוריות‬,‫פוטנציאל‬‫תוספת‬‫של‬‫כ‬-33%‫המהווה‬64,000‫תושבים‬.
‫הגידול‬ ‫ופוטנציאל‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫סיכום‬

7. .1‫במועצות‬‫המקומיות‬‫נסקרו‬91‫תכניות‬(‫מאושרות‬‫או‬‫בשלבי‬‫תכנון‬)‫לעומת‬11‫תכניות‬‫בלבד‬‫במועצות‬‫האזוריות‬.
.2‫בממוצע‬,‫במועצות‬‫המקומיות‬‫כ‬-48%‫מהיקף‬‫יח‬"‫ד‬‫הן‬‫בתכניות‬‫מאושרות‬‫מהן‬‫ניתן‬‫להוציא‬‫היתר‬‫בניה‬.
.3‫בממוצע‬,‫במועצות‬‫האזוריות‬‫כ‬-10%‫מהיקף‬‫יח‬"‫ד‬‫הן‬‫בתכניות‬‫מאושרות‬‫מהן‬‫ניתן‬‫להוציא‬‫היתר‬‫בניה‬.
.4‫במועצות‬‫המקומיות‬‫כ‬-33,000‫יח‬"‫ד‬‫בשלבי‬‫תכנון‬‫ו‬-29,000‫יח‬"‫ד‬‫לא‬‫ממומשות‬‫בתכניות‬‫מאושרות‬.
.5‫במועצות‬‫האזוריות‬‫כ‬-17,000‫יח‬"‫ד‬‫בשלבי‬‫תכנון‬‫וכ‬-2,000‫יח‬"‫ד‬‫לא‬‫ממומשות‬‫בתכניות‬‫מאושרות‬.
‫התכניות‬ ‫סטטוס‬ ‫לפי‬ ‫סיכום‬

8. ‫יח‬ ‫פוטנציאל‬"‫לפי‬ ‫ד‬
‫מקומית‬ ‫רשות‬

9. .18‫בהן‬ ‫מקומיות‬ ‫מועצות‬‫כ‬-84,000‫תושבים‬
.24‫בהן‬ ‫אזוריות‬ ‫מועצות‬‫כ‬-103,000‫תושבים‬.
.3‫בסה‬"‫כ‬‫כ‬-37,000‫יח‬"‫נבנו‬ ‫שטרם‬ ‫פוטנציאליות‬ ‫ד‬.
.4‫כ‬-24,000‫יח‬"‫ד‬65%‫מקומיות‬ ‫במועצות‬
.5‫כ‬-13,000‫יח‬"‫ד‬35%‫אזוריות‬ ‫במועצות‬.
.6‫המועצות‬‫המקומיות‬‫ב‬ ‫לגדול‬ ‫צפויות‬-84,000‫תושבים‬‫שלמעשה‬
‫אוכלוסייתן‬ ‫את‬ ‫מכפילים‬.
.7‫ב‬ ‫לגדול‬ ‫צפויות‬ ‫האזוריות‬ ‫המועצות‬-45,000‫המהווים‬ ‫תושבים‬
‫של‬ ‫תוספת‬41%‫בלבד‬.
‫דן‬ ‫לגוש‬ ‫שמצפון‬ ‫למרחב‬ ‫התמקדות‬

10. .111‫בהן‬ ‫מקומיות‬ ‫מועצות‬‫כ‬-150,000‫תושבים‬.
.28‫בהן‬ ‫אזוריות‬ ‫מועצות‬‫כ‬-90,000‫תושבים‬.
.3‫בסה‬"‫כ‬‫כ‬-44,000‫יח‬"‫נבנו‬ ‫שטרם‬ ‫פוטנציאליות‬ ‫ד‬.
.4‫כ‬-37,500‫יח‬"‫ד‬85%‫מקומיות‬ ‫במועצות‬
.5‫כ‬-6,000‫יח‬"‫ד‬15%‫אזוריות‬ ‫במועצות‬.
.6‫המועצות‬‫המקומיות‬‫ב‬ ‫לגדול‬ ‫צפויות‬-131,000‫תושבים‬
‫של‬ ‫תוספת‬ ‫המהווים‬88%.
.7‫ב‬ ‫לגדול‬ ‫צפויות‬ ‫האזוריות‬ ‫המועצות‬-22,000‫המהווים‬ ‫תושבים‬
‫של‬ ‫תוספת‬24%‫בלבד‬.
‫דן‬ ‫לגוש‬ ‫שמדרום‬ ‫למרחב‬ ‫התמקדות‬

11. ‫מקומית‬ ‫מועצה‬
‫פוטנציאל‬
‫יח‬"‫ד‬
‫יח‬"‫ד‬
‫רעיוני‬
‫יח‬"‫ד‬
‫מאושרות‬
‫מס‬'
‫תכניות‬
‫אליכין‬1,82915003294
‫כפר‬‫יונה‬12,65473425,3128
‫יאיר‬ ‫כוכב‬25425401
‫פרדסיה‬1,29101,2913
‫קדימה‬‫צורן‬2,39002,3908
‫תל‬‫מונד‬1,99701,9974
‫אבן‬‫יהודה‬2,81213491,4638
‫כפר‬‫שמריהו‬1,0052457601
‫גני‬‫תקווה‬3,6898302,85910
‫סביון‬85285201
‫אזור‬3,5583,1584005
‫שוהם‬1,3827006823
‫באר‬‫יעקב‬16,20412,6803,5248
‫בני‬‫עי‬"‫ש‬1,3001,30001
‫בית‬‫דגן‬58058001
‫קרית‬‫עקרון‬10001001
‫מזכרת‬‫בתיה‬160001,6001
‫גדרה‬5,22405,22414
‫גן‬‫יבנה‬3,1582,3408189
‫אזורית‬ ‫מועצה‬
‫פוטנציאל‬
‫יח‬"‫ד‬
‫יח‬"‫ד‬
‫רעיוני‬
‫מס‬'
‫תכניות‬
‫עמק‬‫חפר‬4,9794,9794
‫לב‬‫השרון‬1,6491,6492
‫חוף‬‫השרון‬10221,0220
‫דרום‬‫השרון‬4,5754,5750
‫חבל‬‫מודיעין‬2202201
‫עמק‬‫לוד‬8718710
‫גן‬‫רווה‬8908900
‫גזר‬2,9772,9771
‫ברנר‬4804800
‫חבל‬‫יבנה‬001
‫גדרות‬7627620
‫נחל‬‫שורק‬000
‫רשות‬ ‫לפי‬ ‫סיכום‬ ‫טבלת‬
‫מקומית‬

12. ‫נבדק‬ ‫תחום‬‫רשות‬
‫מקומית‬
‫הסקר‬ ‫מרחב‬ ‫כל‬‫מצפון‬ ‫המצוי‬ ‫המרחב‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬
‫מדרום‬ ‫המצוי‬ ‫המרחב‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫למטרופולין‬
‫ב‬ ‫אוכלוסייה‬-1995‫מקומיות‬149,54148,800100,651
‫אזוריות‬116,24065,56550,675
‫ב‬ ‫אוכלוסייה‬-2008‫מקומיות‬196,10072,600123,500
‫אזוריות‬167,80091,40074,400
‫לסוף‬ ‫נכון‬ ‫אוכלוסייה‬2012‫מקומיות‬233,30083,800149,500
‫אזוריות‬193,272103,57289,700
‫לסוף‬ ‫נכון‬ ‫אב‬ ‫בתי‬2012‫מקומיות‬106,00020,58037,800
‫אזוריות‬38,49825,07013,428
‫יח‬ ‫תוספת‬ ‫פוטנציאל‬"‫ד‬‫מקומיות‬62,00024,00037,800
‫אזוריות‬19,00013,0006,200
‫אחוז‬‫באוכלוסייה‬ ‫התוספת‬‫מקומיות‬93%101%88%
‫אזוריות‬33%41%24%
‫סה‬"‫יח‬ ‫כ‬"‫מאושרות‬ ‫ד‬‫מקומיות‬29,00013,50015,500
‫אזוריות‬1,8001,650150
‫סה‬"‫יח‬ ‫כ‬"‫תכנון‬ ‫בשלבי‬ ‫ד‬‫מקומיות‬33,00010,50022,500
‫אזוריות‬17,00011,0006,000
‫מס‬'‫מגורים‬ ‫לתוספת‬ ‫תכניות‬
‫פוטנציאליות‬
‫מקומיות‬913754
‫אזוריות‬1183
‫טבלת‬
‫סיכום‬
‫כללית‬

13. ‫יח‬ ‫יחס‬"‫מאושרות‬ ‫ד‬
‫פוטנציאל‬ ‫מול‬ ‫אל‬
‫יח‬"‫ד‬

14. ‫ומסקנות‬ ‫סיכום‬–‫האוכלוסייה‬ ‫גידול‬
.1‫מ‬-1995‫זהה‬ ‫נשאר‬ ‫ואזוריות‬ ‫מקומיות‬ ‫מועצות‬ ‫בין‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫יחס‬ ‫היום‬ ‫ועד‬:55%
‫מהאוכ‬'‫ו‬ ‫במקומיות‬-45%‫מהאוכ‬'‫באזוריות‬.
.2‫פוטנציאל‬‫פי‬ ‫גדול‬ ‫המקומיות‬ ‫במועצות‬ ‫הגידול‬3.2(320%)‫במועצות‬ ‫מאשר‬‫האזוריות‬:
.3‫במועצות‬‫המקומיות‬‫כ‬ ‫על‬ ‫עומד‬-217,000‫ובסה‬ ‫תושבים‬"‫כ‬‫לכ‬-450,000‫תושבים‬.
.4‫במועצות‬‫האזוריות‬‫כ‬ ‫על‬ ‫עומד‬-64,000‫תושבים‬‫ובסה‬"‫כ‬‫לכ‬-260,000‫תושבים‬.
.5‫כלומר‬,‫של‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫מיחס‬45%-55%‫כיום‬,‫על‬ ‫היחס‬ ‫יעמוד‬ ‫התחזית‬ ‫בסוף‬35%-
65%‫המקומיות‬ ‫המועצות‬ ‫לטובת‬.

15. ‫ומסקנות‬ ‫סיכום‬–‫יח‬ ‫פוטנציאל‬"‫ד‬
.1‫למעלה‬‫מ‬-90%‫מהיקף‬‫יח‬"‫ד‬‫המאושרות‬‫נמצאים‬‫במועצות‬
‫המקומיות‬.‫נתון‬‫זה‬‫מעיד‬‫על‬‫זמינות‬‫סטטוטורית‬‫גבוהה‬
‫למימושן‬.
.2‫במועצות‬‫המקומיות‬‫יש‬‫כ‬-29,000‫יח‬"‫ד‬‫מאושרות‬‫סטטוטורית‬
‫אשר‬‫אינן‬‫ממומשות‬/‫מקודמות‬‫מסיבות‬‫שונות‬.‫יחד‬‫עם‬‫זאת‬,‫הן‬
‫מהוות‬‫מקור‬‫פוטנציאלי‬‫אדיר‬‫לגידול‬‫המועצות‬‫המקומיות‬
‫שבתחומן‬‫הן‬‫נמצאות‬‫וכאבן‬‫דרך‬‫משמעותית‬‫להפיכת‬‫חלק‬
‫מהמועצות‬‫המקומיות‬‫לערים‬‫גדולות‬‫בעתיד‬.
‫סה‬"‫יח‬ ‫פוטנציאל‬ ‫כ‬"‫כ‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ‫הסקר‬ ‫במרחב‬ ‫ד‬-81,000‫יח‬"‫ד‬
‫היחס‬‫הינו‬77%-23%‫המקומיות‬ ‫המועצות‬ ‫לטובת‬.
‫מהמחקר‬‫עולה‬‫כי‬‫במועצות‬‫המקומיות‬‫יש‬
‫כ‬-33,000‫יח‬"‫ד‬‫בשלבי‬‫תכנון‬‫לעומת‬‫כ‬-
17,000‫יח‬"‫ד‬‫בלבד‬‫במועצות‬‫האזוריות‬
‫ביחס‬‫של‬34%-66%‫לטובת‬‫המקומיות‬.
‫יח‬"‫מאושרות‬ ‫ד‬‫יח‬"‫תכנון‬ ‫בשלבי‬ ‫ד‬

16. ‫סיכום‬
‫לאין‬ ‫גדול‬ ‫המקומיות‬ ‫המועצות‬ ‫של‬ ‫הגידול‬ ‫פוטנציאל‬
‫האזוריות‬ ‫המועצות‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫שיעור‬.‫מתבטא‬ ‫זה‬
‫מגורים‬ ‫לתוספת‬ ‫התכניות‬ ‫והיקף‬ ‫במספר‬,‫יח‬ ‫מספר‬"‫ד‬
‫גידול‬ ‫ופוטנציאל‬ ‫בהן‬ ‫והמתוכננות‬ ‫המאושרות‬
‫מהן‬ ‫אחת‬ ‫בכל‬ ‫האוכלוסייה‬.
‫על‬ ‫תודה‬
‫ההקשבה‬