2017 第一期

1. 都市改革派
投身社會、反身思考
01

2. 2

3. 3
OURs
都市改革組織
O
U
R
s
Organization
Urban
Reach
Solution

4. 4

5. 5
O
U
R
s
Organization．．．．．．．．．．．．．．．6-11
Urban．．．．．．．．．．．．．．．．．．12-13
Reach．．．．．．．．．．．．．．．．．．14-16
Solution ．．．．．．．．．．．．．．．．17-49

6. 6
OURs

7. 7
OURs

8. 8
OURs

9. 9
OURs

10. OURs
10

11. 11
OURs

12. 12
OURs

13. 13
OURs

14. 14
OURs

15. 15
OURs

16. OURs
16

17. 17
OURs

18. 18
OURs

19. 19
OURs
1此表僅列出中央與地方各首長於「競選時具體承諾之數量」。資料來源：作者自繪
2資料來源：巢運網站

20. 20
OURs

21. 21
OURs
香港 韓國 日本
名稱
香港房屋委
員會(1973)
韓國土地與
住宅公社
(LH)(1962)
首爾住宅
公社(SH)
(1989)
都市再生機
構(1955)
大阪市住
宅供給公
社(1966)
人員 8,367 6,100 695 3,196 330
戶數 78.9 萬 125 萬 16 萬 77 萬 10.1 萬
3 在日本，與住宅相關的基礎法令皆於 1950 年代完成，如《住宅公庫法》(1950)、《公營住宅法》(1951)、《住
宅公團法》(1955)，共稱為住宅三支箭。
4 在韓國，《住宅建設基本法》是針對擴大興辦住宅需求所訂立的；爾後，於2003 年訂立《住宅法》、2015 年
訂立《住居基本法》。
5 崔媽媽電子報，全國第一份「民間版」《住宅法》草案出爐。
6 資料來源：各住宅法人網站
香港房屋委員會網站(http://www.housingauthority.gov.hk/tc/index.html)。
韓國土地與住宅公司網站(http://world.lh.or.kr/)，其原先主業務為土地開發，1988 年後開始興辦住宅。
首爾住宅公司網站(http://www.i-sh.co.kr/index.do)。
都市再生機構網站(http://www.ur-net.go.jp/aboutus/gaiyou.html)，經過多次改組，從日本住宅公司(1955)、日本地區發展
公司(1974)、都市再生機構(2004)。
大阪市住宅公社網站(http://www.osaka-jk.or.jp/)

22. 22
OURs

23. 23
OURs
7 冷血公營宅驅逐貧戶 6 口，蘋果日報，2013 年 10 月 14 日。
8 聯開宅出租低於 6 成北市擬鬆綁人口數，聯合報，2016 年 04 月 25 日。
9 新北市社會住宅 BOT 案(全名為新北市青年住宅興建營運移轉案)並非屬民間興辦。《住宅法》規定之民間興
辦，乃由民間主動發起，自土地取得、資金籌組、規劃興建、營運管理等皆由民間主動。新北市社會住宅BOT 案
由政府主動，設定地上權，引入民間資源興辦之。
10 資料來源：作者自行彙整
11 主要法律為《住宅法》，其中明訂各級政府權責與義務，中央政府負責國土規劃與財務協助，地方政府則負責
擬定細則。
12 主要法律為《住宅法》，並依據不同需求訂立其他法律。
13 主要法律為《住生活基本法》，明訂中央政府有協助財務及土地之責任，圖表中以大阪市為例。
14 公宅國有地有解朝無償撥用協商。自由時報，2016 年 05 月 22 日。

24. 24
OURs

25. 25
OURs
15 根據時任總統的宣言，八年二十萬戶將以直接興辦、包租代管與容積獎勵等模式。
16 入住社會住宅社經弱勢比例花敬群與張景森相持不下。聯合影音，2016 年 08 月 25 日。
17 資料來源：社會住宅推動聯盟。
18 加速推社會宅中央將協助地方融資。自由時報，2016 年 08 月 18 日。

26. 26
OURs

27. 27
OURs
19 資料來源：作者自繪。
20《住宅法》第四條規定，經濟或社會弱勢者含低收入或中低收入、特殊境遇家庭、育有三名未成年子女、於安
置教養機構或寄養家庭結束安置無法返家，未滿二十五歲、六十五歲以上之老人、受家庭暴力或性侵害之受害者
及其子女、身心障礙者、感感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者、原住民、災民、街友、其他
經主管機關認定等。
21 弱勢戶住公宅採「評點制」北市明年上路。自由時報，2016 年 12 月 12 日。
22 北市「居住正義」論壇 柯文哲：房屋稅一次調高太奇怪。自由時報，2016 年 09 月 12 日。

28. 28
OURs

29. 29
OURs
23 北市擬設公宅管理公司議員優錢坑。自由時報，2015 年 04 月 27 日。
24 社會住宅管理 新北市訂自治條例。自由時報，2016 年 11 月 03 日。
25 資料來源：作者自繪
25

30. 30
OURs

31. 31
OURs
1 作者自行拍攝。
2 金秀顯(2011) 大器晚成？韓國共共租賃住宅的未來(簡報)，社會住宅推動聯盟，社會住宅國際研討會，2011 年
10 月 04 日。

32. 32
OURs
以低收入戶為對象永久租賃
公共建設租賃
公共購買租賃
永久租賃
50年租賃
國民租賃
5年租賃
10年租賃
分期付款租賃
長期傳貰
多戶購買租賃
長期安心租賃
現有住宅傳貰租賃
重建∙再開發
購買租賃
• 財政、基金、
公共住宅用地支援
以中低收入戶為對象之公共租賃
以清寒住戶為對象之30年租賃
5年後銷售改為租賃
10年後銷售改為租賃
銷售金分期付款後改為銷售
傳貰型20年租賃
民間多戶住宅購買後再租賃
傳貰金支援型租賃(市費支援)
傳貰金支援型租賃(國費支援)
民間重建∙再開發住宅購買租賃
希望Housing 以大學生為對象租賃
1
興辦社會住宅

33. 33
OURs
3 新北市、首爾住宅法人推動工作坊總結報告書，新北市政府城鄉發展局，2015 年 5 月。
4 Seungyeiun CHO(2016) Housing Policy for low-income people in the Republic of Korea, Land and Housing Institute.

34. 34
OURs

35. 35
OURs
5 目前，以台北市(公宅公司)與新北市(居住服務中心)較為積極推動，皆已將自治條例送至議會審議。SH 公社為
地方政府層級，較具比較及參考價值。
6SH 設立背景與推動成果(簡報)。新北市政府城鄉發展局，2015 年 04 月 27 日，簡報。
7 赴韓國首爾住宅公社就公共住宅及都市再生公務人員實習報告。台北市政府都市發展局，2016 年 4 月。
8 新北市、首爾住宅法人推動工作坊總結報告書，新北市政府城鄉發展局，2015 年 5 月。

36. 36
OURs

37. 37
OURs
9 新北市、首爾住宅法人推動工作坊總結報告書，新北市政府城鄉發展局，2015 年 5 月。
10 SH 設立背景與推動成果(簡報)。新北市政府城鄉發展局，2015 年 04 月 27 日。
11 此種開發模式最近在韓國也頗具爭議，刻正討論修法中，目前SH 公社較少使用此種模式開發
12 新北市、首爾住宅法人推動工作坊總結報告書，新北市政府城鄉發展局，2015 年 5 月。

38. 38
OURs

39. 39
OURs
13 金秀顯(2013)，不良住宅再開發事業與公共賃貸住宅，發表於2013 亞洲地區住宅研討會 。
14 SH 設立背景與推動成果(簡報)。新北市政府城鄉發展局，2015 年 04 月 27 日。

40. 40
OURs
類型
國民住宅
基金
中央補
助金
押租金 16 首爾市
補助
SH 出售收
入
租金(與市
價比例)
長期全
租
40% 50% 5% 5% 70%
幸福住
宅
40% 30% 20% 5% 5% 70-80%
國民租
賃
40% 30% 20% 5% 5% 40%
永久租
賃
85% 15% 20%

41. 41
OURs
15 曹東基(2015)首爾市 SH 公社財務現況與未來方向，發表於新北市、首爾市住宅法人推動工作坊，2015 年 04
月 27-30 日。
16 韓國的租屋市場中，有特別的押租金(Chonsei)制度。入住者必須負擔房價 50%～ 70%房價的押金，但日常則是
免租金(或繳較低租金)。這個特別的模式，是由於過往韓國不動產貸款困難、利率較高，所以房東透過租賃收取
高額押金，可再投資於其他產品。不過，晚近由於游資眾多，貸款的利率降低，押租金的出租住宅慢慢變少，月
租住宅變多。由於押租金的金額普遍偏高，韓國政府亦提供押租金貸款的服務。
17 文亨玉(2015) 公宅設立/住宅用地管理業務現況，發表於新北市、首爾住宅法人工作坊，2015 年 04 月 27-30
日。

42. 42
OURs

43. 43
OURs
18-19 作者自行拍攝。

44. 44
OURs
21

45. 45
OURs
20-22 韓秉龍(2013) 首爾市公共租賃住宅現況與政策，台北市政府都市發展局主辦，亞洲住宅研討會，2013 年
10 月 25-27 日。

46. 46
OURs

47. 47
OURs
23 ebn 新聞台(http://www.ebn.co.kr/news/view/755173)
24 無殼蝸牛聯盟(민달팽이 주택협동조합)臉書，下載日期： 2015 年 3 月 30 日。

48. 48
OURs

49. 49
OURs
參考資料：
Seungyeiun CHO(2016) Housing Policy for low-income people in the Republic of Korea, Land and Housing Institute.
ebn 新聞台
SH 設立背景與推動成果(簡報)。新北市政府城鄉發展局，2015 年 04 月 27 日，。
文亨玉(2015) 公宅設立/住宅用地管理業務現況，發表於新北市、首爾住宅法人工作坊，2015 年 04 月 27-30 日。
金秀顯(2011) 大器晚成？韓國共共租賃住宅的未來(簡報)，社會住宅推動聯盟，社會住宅國際研討會，2011 年
10 月 04 日。
赴韓國首爾住宅公社就公共住宅及都市再生公務人員實習報告。台北市政府都市發展局，2016 年 4 月。
曹東基(2015)首爾市 SH 公社財務現況與未來方向，發表於新北市、首爾市住宅法人推動工作坊，2015 年 04 月
27-30 日。
無殼蝸牛聯盟(민달팽이 주택협동조합)臉書(https://www.facebook.com/page.minsnailunion/?fref=ts)。
新北市、首爾住宅法人推動工作坊總結報告書，新北市政府城鄉發展局，2015 年 5 月。
韓秉龍(2013) 首爾市公共租賃住宅現況與政策，台北市政府都市發展局主辦，亞洲住宅研討會，2013 年 10 月 25
-27 日。

50. OURs
50
OURs

51. 51
OURs

52. OURs
52