เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ
•
0 likes•512 views
แนวทางการกำกับดูแลกิจการ ด้านเทคโนโลยีโทรคมนาคม และการสื่อสารของประเทศไทย เพื่อผลักดันการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจดิจิทัลอย่างยั่งยืน โดย พ.อ.ดร.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคม / รองปรธาน กสทช.
Recommended
More Related Content
Similar to เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ
Similar to เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ (20)
More from www.nbtc.go.th
More from www.nbtc.go.th (20)
เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ
- 1. พันเอก เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ เลขประจำตัว ๗๖๗๔
- 2. เศรษฐกิจดิจิทัล (Digital Economy) คือนโยบายระดับชาติที่สาคัญใน การผลักดันการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมของหลายประเทศทั่ว โลก เศรษฐกิจดิจิทัลมีอัตราการเจริญเติบโตที่สูงมากเมื่อเทียบกับภาคธุรกิจ แบบดั้งเดิม ซึ่งในหลายประเทศทั่วโลกหันมาให้ความสาคัญกับการใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล ให้เป็นเครื่องมือเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศแบบ ก้าวกระโดด โดยปัจจัยที่สาคัญยิ่งต่อการขับเคลื่อนเข้าสู่ความเป็นดิจิทัลนั้น คือ กิจการโทรคมนาคมและการสื่อสาร ที่จาเป็นต้องมีโครงสร้างพื้นฐาน ด้านโทรคมนาคมที่แข็งแกร่ง และการจัดสรรคลื่นความถี่ ที่ต้องมีการบริหารคลื่นความถี่ที่มีประสิทธิภาพ
- 3. ที่มา: ITU (2012) ระดับกำรพัฒนำด้ำน ICT กับกำรเติบโตของจีดีพี Sweden US Russia Brazil China India 0 20 40 60 80 100 120 140 20,000 40,000 60,000 80,000 1,00,000 1,20,000 1,40,000 1,60,000 1,80,000 GDP per capita (US$) ICT Development Index Rank
- 4. The mobile ecosystem is a major driver of economic progress and welfare globally 27 776 94 55 136 Infrastructure and support services Network operators Handset devices Distributors and retailers Content and services 0.99%0.04% 0.12% 0.07% 0.17% Direct GDP contribution of the mobile ecosystem (US$ bn, % 2014 GDP)
- 5. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 100 110 120 130 69% 112% 121% (%) South Korea Malaysia Thailand Auctioning for 2.1GHz was offered to mobile operators in 2012 Mobile 3G/4G penetration
- 6. Thailand India Indonesia Malaysia China Singapore Vietnam Philippines 4 530 0 3 4 5 6 7 6 7 Increasingeconomiccompetitiveness, GlobalCompetitivenessIndex1 • Broadband access boosts a country’s economic competitiveness and GDP • Research points to 1.21 - 1.38% of GDP growth per 10% broadband penetration increase Increasing ICT readiness,
- 7. วัตถุประสงค์ของกำรวิจัย ศึกษาและวิเคราะห์การกากับดูแลกิจการด้านโทรคมนาคมและการสื่อสารของ นานาชาติและของประเทศไทย จากอดีตมาจนถึงปัจจุบัน ศึกษาและวิเคราะห์แนวทางการกากับดูแลกิจการโทรคมนาคมและการสื่อสารในยุค เศรษฐกิจเชิงดิจิทัลภายใต้การหลอมรวมทางเทคโนโลยี นาเสนอแนวทางการกากับดูแลกิจการด้านโทรคมนาคมและการสื่อสาร เพื่อให้ สามารถขับเคลื่อนการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจเชิงดิจิทัลอย่างยั่งยืน
- 8. ขอบเขตของกำรวิจัย เป็นการวิจัยที่มุ่งเน้นในการบริหารและกากับดูแลกิจการโทรคมนาคมและการ สื่อสาร โดยผลของการวิจัยจะมุ่งเน้นไปที่กระบวนการกากับดูแล นโยบาย และ โครงการที่เกี่ยวข้อง ข้อเสนอแนะที่ได้จากการวิจัยจะถูกวิเคราะห์ และสังเคราะห์จากข้อมูลที่ได้รับการ ยอมรับจากรายงานด้านอุตสาหกรรม กรณีศึกษาต่างๆ จากต่างประเทศ และจากการ สัมภาษณ์เชิงลึกจากผู้เชี่ยวชาญหลากหลายสาขาที่เกี่ยวข้องกับระบบนิเวศเชิงดิจิทัล โดยข้อเสนอแนะจะต้องสามารถนามาใช้ได้ในทางปฏิบัติโดยทันที
- 9. ประโยชน์ที่ได้รับจำกกำรวิจัย ได้แนวทางในการปรับปรุงและกาหนดนโยบายการกากับดูแลกิจการด้าน เทคโนโลยีโทรคมนาคมและการสื่อสารของประเทศไทยในอนาคต ได้แนวทางการกากับดูแลกิจการโทรคมนาคมและการสื่อสารในยุคเศรษฐกิจเชิง ดิจิทัลภายใต้การหลอมรวมทางเทคโนโลยี ได้แนวคิดในการปรับปรุงหน้าที่ และบทบาท ตลอดจนโครงสร้างของหน่วยงานที่ มีหน้าที่ในการกากับดูแลกิจการด้านโทรคมนาคมและการสื่อสาร เพื่อให้สามารถ รองรับต่อการเปลี่ยนแปลงด้านเทคโนโลยีที่เป็นไปอย่างรวดเร็วในอนาคต และ สอดคล้องต่อการหลอมรวมทางเทคโนโลยี เพื่อให้สามารถขับเคลื่อนการ เจริญเติบโตทางเศรษฐกิจเชิงดิจิทัลอย่างยั่งยืน
- 12. 0 20 40 60 2010 2012 2013 % กำรพัฒนำประเทศจำกกำรประมูล 2.1GHz อัตราการขยายตัวของบริการข้อมูลผ่านโครงข่าย โทรศัพท์เคลื่อนที่ในประเทศไทย Source: ศูนย์วิจัยกสิกรไทย ศูนย์วิจัยกสิกรไทยคาดว่า ภาพรวมของ ตลาดบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในปี 2556 จะเติบโตประมาณ 12.8-15.2% โดยมีมูลค่าตลาดเพิ่มขึ้นสู่ระดับ 213,600-217,100 ล้านบาท จาก 189,400 ล้านบาทในปี 2555 ในจานวน นี้คิดเป็นการใช้บริการด้านข้อมูลคิด เป็นมูลค่า 70,900-74,800 ล้านบาท ขยายตัวราว 39.7-47.5% การมีการเติบโตอย่างก้าวกระโดดของการใช้บริการข้อมูล
- 13. บรอดแบนด์เคลื่อนที่ในประเทศไทยที่ครอบคลุมมากยิ่งขึ้นจะช่วยให้รัฐบาลบรรลุ เป้าหมายของเศรษฐกิจเชิงดิจิทัลและเอื้อต่อการผนวกรวมดิจิทัล นโยบายที่เหมาะสม สามารถเพิ่มความครอบคลุมของโทรศัพท์พื้นฐานและโทรศัพท์เคลื่อนที่จาก 52% ในปี 2013 เป็น 133% ในปี 2020 ซึ่งจะส่งผลให้ GDP รวมมีมูลค่าเพิ่มขึ้นอีก 2 หมื่น 3 พันล้าน ดอลลาร์สหรัฐ (หรือ 7 แสน 3 หมื่นล้านบาท) 2020 133% 2013 52%
- 14. 3G 2G 4G 4.1 หมื่นล้านบาท จากการประมูลใบอนุญาตนาส่งเป็นค่าทรัพยากร สาธารณะ แก่กระทรวงการคลัง เป็นรายได้เข้าประเทศ 3 พันล้านบาทต่อปี ค่าธรรมเนียมการกากับดูแลอย่างต่าต่อปี ซึ่งคิด เป็น 5.75% ของรายรับผู้ประกอบการ นามาสนับสนุนการพัฒนา โทรศัพท์ชนบทและบริหารระบบโทรคมนาคมโดยรวมประเทศ 6 - 7 หมื่นล้านบาทต่อปี ขนาดการลงทุนรวมในอุปกรณ์ โครงข่าย เช่น core network และสายเคเบิลในช่วง 3 - 5 ปี แรกภายหลังการประมูล 6 หมื่นล้านบาทต่อปี มูลค่าตลาดสมาร์ทโฟนในปี 2014 ซึ่ง เติบโตปีละ 30% จากช่วงก่อนการประมูล 3G ในปี 2012 ทาให้ การเข้าถึงสมาร์ทโฟนสูงถึงเกือบ 40% ในปัจจุบัน
- 15. 3G 2G 4G 2 พันล้านบาท มูลค่าตลาดของ Internet Data Center ในปี 2014 ซึ่งเติบโตเฉลี่ยปีละ 20% เมื่อเทียบจากปี 2012 ด้วยดี มานด์จากลูกค้าองค์กรเมื่อการดึงข้อมูลทาได้เร็วขึ้นจาก 3G 1 พันล้านบาท ประมาณการเม็ดเงินโฆษณาผ่านมือถือในไทย ดึงดูดให้เกิดการสร้างแอพพลิเคชั่นและคอนเทนต์บนมือถือใน รูปแบบใหม่ๆ 1.5 หมื่นล้านบาท มูลค่าการใช้งานอินเทอร์เน็ตผ่านมือถือในปี 2014 ซึ่งเติบโต 26% จากปีก่อนหน้า จากตลาดสมาร์ทโฟน การใช้งาน โซเชียลมีเดีย และโมบายคอมเมิร์ซ
- 17. 85 89 91 93 94 101 101 108 0 20 40 60 80 100 120 2555 2Q2556 3Q2556 4Q2556 1Q2557 2Q2557 3Q2557 4Q2557 ผู้ใช้บริการ 2G ผู้ใช้บริการ3G ย่านความถี่อื่น ผู้ใช้บริการ 3G (2.1GHz) สัดส่วนผู้ใช้บริกำรโทรศัพท์เคลื่อนที่ในย่ำนควำมถี่ 2.1 GHz และในย่ำนควำมถี่อื่น
- 18. ดัชนีชี้วัดสังคมสำรสนเทศ 2557 (Measure the Information Society Report 2014) ประเทศไทยมีพัฒนาการใช้งานบรอดแบนด์อินเตอร์เน็ตมากที่สุดในโลก โดยสามารถไต่ขึ้นมาถึง 34อันดับ จากลาดับที่ 105 ในปีที่แล้ว ขึ้นมาเป็น ลาดับที่ 71 ในปีนี้ ลาดับดัชนีชี้วัดระดับและพัฒนาการของระบบ ICT หรือ IDI (ICT Development Index) ของประเทศไทยก้าวขึ้นมาอยู่ลาดับที่ 81 จาก 166 ประเทศทั่วโลก สูงขึ้นจากเดิม 10 อันดับ ควำมสำมำรถทำงกำรแข่งขันด้ำน ICT ของประเทศไทย ภำยหลังกำรประมูลคลื่นควำมถี่ย่ำน 2.1 GHz
- 19. ดัชนีบ่งชี้ระดับควำมพร้อมของกำรพัฒนำเทคโนโลยีสำรสนเทศและ กำรสื่อสำร โดย World Economic Forum (WEF) ความพร้อมทางด้านเครือข่ายโทรคมนาคม (Networked Readiness Index: NRI) ในปี 2558 ประเทศไทยอยู่ในอันดับที่ 67 และขยับขึ้นเป็น อันดับ 3 ของประเทศในกลุ่มอาเซียน รองจากประเทศสิงคโปร์และ มาเลเซีย สูงขึ้นจากอันดับ 5 ในปี 2557 โดยมีปัจจัยหลักในการผลักดันคือ รำคำค่ำบริกำรโทรศัพท์เคลื่อนที่ลดลง ทาให้ประชาชนสามารถเข้าถึงได้อัตรำกำรเข้ำถึงโทรศัพท์เคลื่อนที่ของ ประชาชนและจำนวนผู้ใช้บริกำรมีการปรับตัวสูงขึ้นอย่างเห็นได้ชัด และ กำรใช้งำนสื่อสังคมออนไลน์
- 20. Sustainable Economy การจัดสรร คลื่นความถี่ 2.1GHz 3G เพิ่มการเข้าถึง และ Speed เกิดการลงทุน ในโครงข่าย โทรคมนาคม เพิ่มอันดับการ แข่งขัน IDI (ICT Development Index) เพิ่มศักยภาพ Digital Economy
- 21. ที่มา : Alan Horne, ITU สภำพแวดล้อมที่เปลี่ยนไป ส่งผลต่อแนวทำงกำรกำกับดูแล หน่วยกากับดูแล รัฐบาลแห่งชาติ นโยบายระดับชาติ การบัญญัติ กฎหมายระดับชาติ การกากับดูแลด้วย ตนเองหรือร่วมมือกัน กฎข้อบังคับ รัฐธรรมนูญ ข้อตกลง สถาบันระดับ นานาชาติ เช่น UN, WTO, ITU มาตรฐาน หรือ คาแนะนา ITU องค์กรด้าน มาตรฐาน ICANN นโยบายระดับ ภูมิภาค คาสั่งระดับภูมิภาคคณะกรรมการใน ระดับภูมิภาค เช่น EU, AU ผลกระทบต่อผู้บริโภคและการตอบสนอง พฤติกรรมของบริษัทเชิงพาณิชย์ การพัฒนาทางเทคโนโลยี การหลอมรวมของเครือข่าย การบริการต่างๆ ในอินเทอร์เน็ต ห่วงโซ่อุปทาน ความคิดเห็นสาธารณะ
- 22. 1st generation - to regulate the PSTN monopoly for efficiency 2nd generation - to regulate to break the PSTN monopoly for liberalization 3rd generation - to regulate the new networks and services for net neutrality 4th generation - to regulate light-handedly for growth and cooperation แสดงกำรกำกับดูแลทำงด้ำนเทคโนโลยีสำรสนเทศและกำรสื่อสำร ตั้งแต่ยุคที่ 1 ถึงยุคที่ 4
- 23. สัมปทำน ใบอนุญำต สัญญำผูกขำด Regulatory Cost สูง ผู้ประกอบกำร ผู้บริโภค รับภำระค่ำใช้จ่ำย จำกผู้ประกอบกำร ผู้บริโภค เข้ำถึงโทรคมนำคมได้อย่ำง ทั่วถึง และสมรำคำ ผู้ประกอบกำร มีเสรีในกำรแข่งขัน Regulatory Cost ต่ำลงและเท่ำเทียม กำรลงทุน Regulatory Cost ที่สูง ส่งผลให้ผู้ประกอบกำร ไม่กล้ำลงทุน กำรลงทุน ผู้ประกอบกำรสร้ำงเครือข่ำย ได้ครอบคลุม และให้บริกำร ได้อย่ำงเต็มที่ ระบบสัมปทำน และ ใบอนุญำต เพื่อกำรพัฒนำประเทศ
- 25. ระบบนิเวศดิจิทัล
- 27. แผนพัฒนำเศรษฐกิจดิจิทัล สร้างตลาดที่มีประสิทธิภาพ สร้างเครือข่ายและบริการที่ทุกคนสามารถเข้าถึงได้ กระตุ้นอุปสงค์(demand) ใช้นโยบายให้เหมาะสมกับการพัฒนาของตลาด
- 30. บทบาทของหน่วยงานกากับดูแลที่เปลี่ยนไปในหลายประเด็นสาคัญ อันเนื่องจากสภาพแวดล้อมภายใต้ระบบนิเวศดิจิทัล Convergence network services Competition Net neutrality Institutional efficiencies Licensing authorizations Interconnection Universal access to broadband internet Consumer protection inappropriate content, unwanted communications, privacy Spectrum management Balanced regulation & Co/self regulation Co-operation international, regional Consultation collaboration 4th Generation Regulator ภำพแสดงกำรกำกับดูแลทำงด้ำนเทคโนโลยีสำรสนเทศและกำรสื่อสำรในยุคที่สี่
- 35. Ubiquitous Society Spectrum Allocation and Assignment Financial Services Sector Customer relationship management Risk management Cost optimization Transaction processing Government Infrastructure Manufacturing Sector Enterprise operation Sales and marketing Distribution Product innovation Supply chain management Retail Sector Marketing/ Communication Distribution Decision making models Supply chain management SME Education Healthcare Agriculture Innovation GDP improvement Socio-economic Benefit Telecom Infrastructure Mobile internet The Internet of Things Cloud technology Advanced robotics and Sensors Renewable energy Innovation Entrepreneurial activity Knowledge development Knowledge diffusion through networks Market formation Resource mobilization Product distribution Operation distribution Marketing and sell Customer service Business supportService innovation Supportive Spectrum Policy and Strategy MobileNetworkInfrastructure
- 39. ข้อเสนอแนะสำหรับหน่วยงำนกำกับดูแลด้ำนเทคนิค ควรพิจารณา Licensed Shared Access (LSA) ในช่วงความถี่ที่มีความต้องการสูง (400MHz - 6GHz) โดยให้ คลื่นความถี่ในย่าน 2.3GHz และ 2.6GHz เพื่อใช้ใน Mobile Broadband LTE เป็นความเร่งด่วนอันดับแรก หน่วยงานกากับดูแลควรมีการกาหนด Spectrum Roadmap ที่ชัดเจน เพื่อให้ผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคม สามารถคาดการณ์ในการลงทุนได้ การพิจารณาการออกใบอนุญาต เพื่อการทดลองทางวิทยาศาสตร์ของการวิจัย เพื่อผลักดันนวัตกรรมของ ประเทศโดยการออกใบอนุญาตชนิดนี้ระยะ 6 เดือน - 2 ปี และควรมีกระบวนการที่รวดเร็ว และยืดหยุ่นกว่าที่ เป็นอยู่ ควรพิจารณาคลื่นความถี่ Digital Dividend 700MHz ให้นามาใช้ใน Mobile Broadband ตามมาตรฐาน APT ซึ่ง จะทาให้สอดคล้องกับนานาชาติ เป็นผลทาให้ต้นทุนในการสร้างโครงข่าย Broadband ต่าลงเนื่องจากมีอุปกรณ์ ในตลาดที่เป็น Economy of Scale หน่วยงานกากับดูแลต้องพิจารณาเตรียมการเข้าสู่การกากับดูแลยุคที่ 4 ที่มุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองผู้บริโภค และ กฎระเบียบที่ยืดหยุ่น และเป็นรูปแบบ Self regulation มากขึ้น กาหนดการจัดสรรคลื่นความถี่ให้ชัดเจนตามลาดับ คือ 900MHz, 1800MHz ภายในปีนี้ 2.3GHz, 2.6GHz ภายในปีหน้าด้วยวิธี LSA
- 40. ข้อเสนอแนะสำหรับหน่วยงำนกำกับดูแลด้ำนเทคนิค ขั้นตอนกำรดำเนินกำรออกใบอนุญำตย่ำนควำมถี่ 2.3GHz โดยใช้เทคนิค Licensed Shared Access (LSA) ให้เป็นไปตำมกฎหมำย ขั้นตอน รำยละเอียดกำรปฏิบัติ ระยะเวลำ 1 กสทช.วิเคราะห์ความเป็นไปได้ในการใช้แนวทาง LSA บนความถี่ย่าน 2.3 GHz และ วิเคราะห์ถึงผลดี และผลเสียของการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ด้วยเทคนิค LSA ในกรณีนี้เป็น การเฉพาะ 2 เดือน 2 นาเสนอคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม ให้ความเห็นชอบ เพื่อมีมติให้สานักงาน กสทช. ดาเนินการเสนอคณะรัฐมนตรีให้มีมติเห็นชอบ เพื่อให้ บริษัท ทีโอที จากัด (มหาชน) ให้ ข้อมูลการใช้งานคลื่นความถี่ในย่าน 2.3 GHz และให้นาเทคนิค LSA มาใช้ต่อไป 1 เดือน 3 กสทช.ดาเนินการตามกระบวนการให้เป็นไปตามกฎหมายและเป็นธรรม เพื่อให้ บริษัท ทีโอ ที จากัด (มหาชน) ยังมีสิทธิในการใช้งานคลื่นความถี่ในย่าน 2.3 GHz ตามเงื่อนไขใน ใบอนุญาต และ กสทช.ดาเนินการเพื่อจัดให้มีการประมูลคลื่นความถี่ในย่านนี้ภายใน 1 ปี 8 เดือน 4 กสทช.ออกใบอนุญาต และประเมินผล 1 เดือน
- 42. พันเอก เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ เลขประจำตัว ๗๖๗๔