ეკონომიკური კრიზისის დაძლევისა და ბიზნეს გარემოს გაუმჯობესებისთვისაუცილებელი ნაბიჯები

1. ეკონომიკური კრიზისის დაძლევისა და
ბიზნეს გარემოს გაუმჯობესებისთვის
აუცილებელი ნაბიჯები
ანტიკრიზისული გეგმა
saqarTvelos SeuZlia
winsvla!

2. ანტიკრიზისული
პროგრამის მთავარი პრინციპები:
 დასაქმებისა და ეკონომიკური ზრდის
სტიმულირება:
 გადასახადების შემცირება
 სამთავრობო ბიუჯეტის შემცირება 1.3
მილიარდი ლარით
 ნაკლები ბიუროკრატია, ნაკლები
რეგულაციები
 მიზნობრივი სოციალური პოლიტიკა

3. საგადასახადო განაკვეთების
შემცირება - 1
 ხელისუფლებაში მოსვლის პირველივე წელს:
 მოგების გადასახადის გაუქმება და მისი გაცემულ დივიდენდზე 15%-იანი
გადასახადით ჩანაცვლება
 საშემოსავლო გადასახადის 15%-მდე შემცირება
 საწვავსა და გაზზე აქციზის გაუქმება, ალკოჰოლზე და თამბაქოზე აქზიცის
შემცირება
 საპროცენტო შემოსავალზე გადასახადის გაუქმება
 აქტივის გაყიდვისას ფიზიკური პირების გადასახადისგან განთავისუფლებისთვის
აქტივის ფლობის მინიმალური 2-წლიანი პერიოდის გაუქმება
 ქონების გადასახადის გავრცელება მხოლოდ მიწაზე

4. 2018 წლიდან:
 დღგ-ს 2%-ით შემცირება
 ბიზნეს წრეებთან და საზოგადოების ფართო ფენებთან დისკუსიის
საფუძველზე, ყოველწლიურად ან დღგ-ს ან საშემოსავლო
გადასახადების ერთი პროცენტული პუნქტით შემცირება (სანამ
დაკლებისთვის არჩეული გადასახადი 10%-იან ნიშნულს არ მიაღწევს)
საგადასახადო განაკვეთების
შემცირება - 2

5.  მოგებისა გადასახადისა და საწვავსა და გაზზე აქციზის
გაუქმებით ბიზნესი დაახლოებით 730 მლნ ლარს დაზოგავს
 საშემოსავლო გადასახადის 15%-მდე შემცირებით კი
დაახლოებით 710 მლნ ლარს
ხელისუფლებაში დაბრუნების მხოლოდ პირველ წელს ენმ-ს მიერ
გადადგმული ნაბიჯებით ასეულ ათასობით ეკონომიკურად აქტიურ
მოქალაქეს 1,4 მლრდ ლარი დარჩება განსაკარგავად და ახალი
სამუშაო ადგილების შესაქმნელად.
საგადასახადო განაკვეთების
შემცირების ეფექტი:

6.  2016 წლის საპარლამენტო არჩევნების შემდეგ სრული საგადასახადო
ამნისტია
 ამნისტიის შემდგომ, საგადასახადო მიზნებისთვის ხანდაზმულობის ვადის
3 წლამდე დაყვანა
 [0.5 მილიონ ლარამდე] გადასახადების თავის არიდების
დეკრიმინალიზაცია და მხოლოდ ადმინისტრაციული წესით დავა
 საგადასახადო ინკასოსა და ყადაღის დადება მხოლოდ სასამართლოს
გადაწყვეტილებით
საგადასახადო
ადმინისტრირების რეფორმა - 1

7.  ბიზნესს ენიჭება უფლება სახელმწიფოსთან ნებისმიერი დავა გადაიტანოს
ერთ-ერთ აღიარებულ საერთაშორისო არბიტრაჟში (LCIA, AISCC, ICC, ICSID,
HKIAC, ICA)
 საგადასახადო დავის ბიზნესის სასარგებლოდ დასრულების შემთხვევაში,
სახელმწიფოს ზარალს მყისიერად და სრულად ანაზღაურებს.
დაგვიანებისათვის სახელმწიფოს ისეთივე საურავი დაეკისრება, როგორიც
გადასახადის გადამხდელს სახელმწიფოსათვის დადგენილ ვადაში
გადასახადის გადაუხდელობისათვის
 კანონმდებლობის დაცვით გადასახადების შემცირება არ ჩაითვლება
გადასახადის გადახდისაგან თავის არიდებად
საგადასახადო
ადმინისტრირების რეფორმა - 2

8.  საგადასახადო დავების საბჭოს სამართლებრივი სტატუსის ამაღლება და მისი
მუშაობის უფრო მკაფიო რეგლამენტაცია (silence means consent-ის შემოღება)
 საგადასახადო დავების საბჭოს ყველა გადაწყვეტილების გასაჯაროება კომერციული
საიდუმლოების უფლების დაცვით. მხარის მოთხოვნით და კომერციული
საიდუმლოების უფლების დაცვით, სხდომათა სავალდებულო გასაჯაროება ვებ-
სტრიმინგის ტექნოლოგიის გამოყენებით
 ალტერნატიული საგადასახადო აუდიტის აღდგენა
 გადახდით დეკლარირების აღდგენა
საგადასახადო
ადმინისტრირების რეფორმა - 3

9.  უზენაესი და სააპელაციო სასამართლოებში სამუშაოდ უცხოელი
მოსამართლეები იქნებიან მოწვეულნი
 წინასწარი გადაწყვეტილების (advance ruling) კონცეფციისა და
პრაქტიკის ყველა ადმინისტრაციულ ორგანოში დანერგვა
 ადმინისტრაციული ორგანოების გადაწყვეტილებებისათვის
სავალდებულო პრეცედენტის ძალის მინიჭება. მოქალაქეს
უფლება ექნება, აირჩიოს მისთვის სასარგებლო პრეცედენტი და
მოითხოვოს მისი გამოყენება. პრეცედენტი მოქმედებს იქამდე,
ვიდრე არ შეიცვლება მასთან დაკავშირებული კანონის ნორმა ან
სასამართლო არ დაადგენს სხვაგვარად
დაცული ბიზნესმენი

10.  გადაიხედება და, სადაც შესაძლებელია, გაუქმდება ყველა რეგულაცია,
რომელსაც საქართველოს პირდაპირ არ ავალდებულებს ევროკავშირთან
თავისუფალი ვაჭრობის ღრმა და ყოვლისმომცველი ხელშეკრულება
 ქართულ ბაზარზე (მაგალითად, მშენებლობა, ფინანსური მომსახურება,
ფარმაცია, სურსათი) დაშვებაზე ნებისმიერი შეზღუდვის გაუქმება იმ
პროდუქტებისა და სერვისებისათვის, რომლებიც აღიარებულები,
ლიცენზირებული, სერტიფიცირებული არიან EU და OECD ქვეყნებში
პროგნოზირებადი გარემო

11. რეგულირების 3 პრინციპი
“ფილტრის პრინციპი” - ბიზნესისა და სახელმწიფოს
წარმომადგენლებისაგან დაკომპლექტებული ორგანოს მიერ
განსახილველად ინიცირებული ყველა ახალი რეგულაციის წინასწარი
შეფასება
„გილიოტინის პრინციპი“ - ის რეგულაციები, რომელთა დასაბუთებას
შესაბამისი უწყება ვერ შეძლებს გონივრულ ვადაში, დაექვემდებარება
გაუქმებას
„დაისის პრინციპი“ (sunset principle) - თუკი არ მოხდა მოქმედების ვადის
გაგრძელება, 5 წლის შემდეგ ყველა რეგულაცია ავტომატურად უქმდება.
იგივე წესი ვრცელდება უკვე არსებულ რეგულაციებზეც

12.  სახელმწიფო ხარჯების მინიმუმ 1.3 მილიარდი ლარით შემცირება
აუცილებელი და რეალისტურია
 სახელმწიფოს ჭარბი ზომა საზიანოა ეკონომიკური ზრდის მაღალი ტემპისა
და ეკონომიკური თავისუფლებისათვის
 გაჭირვებულებისა და მდიდრების ერთნაირად დახმარების ნაცვლად,
სახელმწიფო შეწყვეტს წლიური 40 000 ლარის შემოსავლის მქონე პირებისა
და მათი ოჯახების მხარდაჭერას. ეკონომიკურად აქტიური ეს ადამიანები
სარგებელს გადასახადების შემცირების ხარჯზე მიიღებენ
 ხარჯების შემცირება შეეხება თვითმმართველი ერთეულებისათვის გადასაცემ
ტრანსფერებს, რომელსაც ბიუროკრატია მოიხმარს - დღევანდელი თანხა 1,1
მლრდ ლარი
 შემცირდება ბიუროკრატიის შრომის ანაზღაურებაზე გაწეული ხარჯები
(პრემიები, დანამატები)
სახელმწიფოს ზომა უნდა
შემცირდეს

13. საბიუჯეტო ხარჯების შემცირება პერმანენტული და შეუქცევადი ხასიათის
უნდა იყოს (და არა სპონტანური, „ქამრების შემოჭერის“ კამპანიური ფორმის)
 2017-2018 წლებიდან საბიუჯეტო ხარჯების ნომინალური ზრდა არ უნდა
აღემატებოდეს წლიური ინფლაციის მაჩვენებელს
 „თავისუფლების აქტში“ შესატანია ცვლილება, რომელიც სახელმწიფოს
ზომას შეზღუდავს მშპ-სთან 25%-მდე, ხოლო 2021 წლიდან კი მას 20%-მდე
მეტი ფული ხალხის
ჯიბეში

14.  სახელმწიფოსგან დღეს არსებული რაიმე სახის დახმარების მიმღებ
ადამიანებს არ უუარესდებათ მდგომარეობ
 1 000 000 ადამიანს უუმჯობესდება მდგომარეობა
 გაუქმდება სოფლის მეურნეობის უსარგებლო პროგრამები და მათ ნაცვლად
სოფლის 500 000 გაჭირვებული მცხოვრები პირდაპირი ფულად დახმარებას
მიიღებს
გაზრდილი ფინანსური
დახმარება - 1
(პენსია, სოციალური დახმარება, განათლება, ჯანდაცვა)

15.  300 000 ხელმოკლე პენსიონერსა და მათი ოჯახის წევრებს 50%-დან 100%-დე
გაეზრდებათ ფინანსური მხარდაჭერა მიზნობრივი დახმარების ხარჯზე
 100 000-ზე მეტი გაჭირვებული ოჯახის ჯამური ფინანსური დახმარების
საშუალო მაჩვენებელი წელიწადში 10 000 ლარს მიაღწევს
 დამატებით 100 000 ხელმოკლე ოჯახი წელიწადში საშუალოდ 4 000 ლარის
ოდენობის ფინანსური დახმარებას მიიღებს
გაზრდილი ფინანსური
დახმარება - 2
(პენსია, სოციალური დახმარება, განათლება, ჯანდაცვა)

16.  მოსწავლეების დაფინანსება ბიუროკრატიის დაფინანსების ნაცვლად -
მშობლები სასკოლო ასაკის ბავშვის განათლებისთვის მიიღებენ 3-ჯერ
მეტი ღირებულების ვაუჩერს - ერთ ბავშვზე 1,200 ლარს წელიწადში
 მასწავლებლის საშუალო ხელფასის ზრდა 200%-ით
 სკოლებისათვის სრულყოფილი მმართველობითი და ფინანსური
ავტონომია
განათლება

17.  მოქალაქეებს დაუბრუნდებათ არჩევანის უფლება და გაუჩნდებათ უკეთესი მომსახურების
მიღების შესაძლებლობა
 1,200,000 გაჭირვებული - პრემიუმ პაკეტით (216 ლ/წ)
 500,000 ნაკლებად გაჭირვებული - სტანდარტული-პლუს პაკეტით (180 ლ/წ)
 500,000 საშუალოზე დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქისათვის - სტანდარტული
პაკეტი (120 ლ/წ)
 ყველა ჩამოთვლილი კატეგორია დაზღვეული იქნება მისი სოციალური მდგომარეობის
შესაბამისი კატასტროფული სამედიცინო ხარჯებისაგან
 საშუალო და საშუალოზე მაღალი შემოსავლის მოქალაქე ამას გარდა, დაზღვეული იქნება
მისთვის კატასტროფული სამედიცინო ხარჯებისაგან (70,000 ლარამდე წელიწადში)
 შედარებისთვის: დღეს სახელმწიფო ერთი მოქალაქის ჯანდაცვაზე წელიწადში
დაახლოებით 115 ლარს ხარჯავს. თანაც თანაბრად: შეძლებულზეც და გაჭირვებულზეც.
ჯანმრთელობის დაცვა