Chương trình đối thoại đẩy mạnh hợp tác công tư trong quản lý rủi ro thiên tai (PPP) tại Đà nẵng

1. NỘI DUNG VÀ CHƯƠNG TRÌNH
DIỄN ĐÀN ĐỐI THOẠI NHẰM THÚC ĐẨY HÌNH THỨC HỢP TÁC ĐỐI TÁC
CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI
Tác động của biến đổi khí hậu làm cho thiên tai ngày càng khắc nghiệt ngày càng thấy rõ trên thế
giới cũng như tại Việt Nam. Cho đến nay ở nhiều nước trên thế giới, trong khu vực, và ngay tại
Việt Nam thì chính phủ hoặc khu vực công vẫn là những đối tác chính trong lĩnh vực quản lý rủi
ro thiên tai (QLRRTT) và những hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH). Nhằm làm
giảm tác động của thiên tai và biến đổi khí hậu, cộng đồng doanh nghiệp, chính phủ và các tổ
chức xã hội dân sự ngày càng tăng cường hợp tác thông qua các sáng kiến hay các bản kế hoạch
hành động.
Những mối quan hệ hợp tác hoặc các chương trình hợp tác giữa khu vực công cộng và khu vực
tư nhân là những mô hình mà có thể huy động được thế mạnh và năng lực của các cơ quan chính
phủ và doanh nghiệp để có thể đáp ứng được những yêu cầu đầu tư ngày càng lớn trong lĩnh vực
quản lý rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu. Những chính sách của chính phủ có thể góp phần hỗ
trợ môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia và khuyến khích tăng cường các mối
quan hệ đối tác nhằm tăng cường sự tham gia tích cực và mối quan hệ đối tác giữa khu vực công
và khu vực tư nhân. Quan hệ hợp tác đối tác giữa hai khu vực này trong lĩnh vực QLRRTT nếu
được thúc đẩy sẽ mở ra những cơ hội hợp tác cho cả hai khu vực và mang lại lợi ích cho tất cả
các tổ chức và các bên tham gia.
Hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư nhân trong lĩnh vực QLRRTT và BĐKH khá phổ biến
ở các nước trong vùng và trên thế giới. Những sáng kiến hợp tác giữa các khu vực này đã chứng
minh là rất hiệu quả trong việc tăng cường khả năng chống chịu với thiên tai của cộng đồng và
doanh nghiệp, với những mục tiêu cụ thể dưới đây:
• Tăng cường năng lực và nâng cao nhận thức cộng đồng về quản lý rủi ro thiên
tai, đồng thời đưa ra các biện pháp hiệu quả trong phòng, chống thiên tai;
• Tăng cường sự tham gia trong quá trình hỗ trợ ra quyết định nhằm đưa ra
những quyết định chính xác, kịp thời trong công tác phòng, chống thiên tai
• Tiếp cận và tăng cường nguồn lực nhằm tăng cường khả năng phòng, chống
thiên tai của doanh nghiệp và cộng đồng;
• Nhân rộng những hoạt động truyền thông, giáo dục nâng cao kiến thức và kỹ
năng phòng, chống thiên tai;
• Tăng cường hiệu quả của các chương trình quản lý rủi ro thiên tai;
• Duy trì liên kết chặt chẽ và hiểu biết lẫn nhau giữa khu vực công và khu vực
tư nhân;
1

2. Việt Nam cũng đã và đang tham gia những diễn đàn quốc tế và trong khu vực về những thảo
luận và sáng kiến hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư nhân. Tuy nhiên, những chương trình
hay những sáng kiến hay hoạt động cụ thể nhằm tăng cường mối quan hệ hợp tác này ở Việt
Nam cho đến nay vẫn còn hạn chế. Với vai trò chủ đạo, các cơ quan nhà nước cần phải tìm kiếm
các cơ hội và khả năng để giải quyết những vấn đề liên quan đến thiên tai và biến đổi khí hậu.
Trong thời gian qua, Trung tâm phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai, Bộ Nông nghiệp và Phát triển
Nông thôn, phối hợp với các cơ quan và tổ chức đã tiến hành khảo sát tại nhằm tìm ra các cơ hội
hợp tác và các điều kiện thuận lợi để thúc đẩy các mối quan hệ hợp tác này tại thành phố Đà
Nẵng.
Kết quả khảo sát cho thấy nếu tăng cường mối quan hệ hợp tác hiệu quả thì thành phố Đà Nẵng
hoàn toàn có thể khai thác được những kỹ năng, nguồn lực, mạng lưới mà mỗi khu vực có thể
mang lại giúp tăng cường khả năng chống chịu với thiên tai trong tương lai. Những mối quan hệ
đối tác này bao gồm cả những sáng kiến hợp tác chính thức và không chính thức nhằm mục đích
tận dụng và tối đa hóa nguồn lực, kỹ năng, kinh nghiệm để xây dựng một cộng đồng có khả năng
chống chịu với thiên tai.
Thêm vào đó, hiện nay có một số chính sách và căn cứ để có thể thúc đẩy hiệu quả công tác này
ở các cấp khác nhau:
a) Luật Phòng, chống thiên tai được Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam
thông qua ngày 28/6/2013 và sẽ có hiệu lực vào ngày 01/5/2014;
b) Biên bản ghi nhớ giữa Ban chỉ đạo Phòng, chống lụt bão trung ương và Phòng Công
nghiệp và Thương mại Việt Nam về tăng cường quan hệ hợp tác công tư trong phòng ngừa
và giảm nhẹ rủi ro thiên tai tại Việt Nam
c) Dự thảo nghị định về đầu tư theo hình thức đối tác công tư của Chính Phủ (ngày 17 tháng 3
năm 2014), do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng;
d) Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 17/3/2009. Kế hoạch
2

3. CHƯƠNG TRÌNH
DIỄN ĐÀN: TĂNG CƯỜNG ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG QUẢN LÝ RỦI RO
THIÊN TAI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Mục đích Diễn đàn:
- Sự cần thiết phải tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp vào những chương trình và hoạt
động liên quan đến phòng ngừa và ứng phó với rủi ro thiên tai
- Thực tiễn và khả năng thí điểm các sáng kiến và các chương trình hành động đối tác công tư
tại thành phố Đà Nẵng
- Chia sẻ kinh nghiệm về hình thức hợp tác công tư trong lĩnh vực QLRRTT và BĐKH
- Thống nhất và cam kết hỗ trợ các sáng kiến và cơ chế thúc đẩy các hoạt động nhằm tăng
cường hợp tác theo hình thức đối tác công tư tại thành phố Đà Nẵng từ năm 2014
Thành phần hội thảo:
- UBND thành phố Đà Nẵng tham gia và chủ trì
- VCCI Đà Nẵng
- Hiệp hội doanh nghiệp trẻ
- Các cơ quan ban ngành liên quan tại thành phố Đà nẵng và các tỉnh lân cận
- Đại điện các doanh nghiệp, các hiệp hội doanh nghiệp
- Đại diện Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Trung tâm Phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai
- Đại diện Cục đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư , Ban Kinh tế Trung ương
- Đại diện các tỉnh An Giang, Khánh Hòa, Bình Định, Quảng Ngãi, Quảng Nam, Huế
- Các tổ chức phi chính phủ tại địa phương
Thời gian Nội dung Trách nhiệm/Tham dự
8:00 - 8:30 Đăng ký đại biểu
8:30 - 8:40
- Giới thiệu đại biểu và chương trình Hội nghị
- Giới thiệu và mời Chủ tịch Hội nghị
VCCI
8:40 - 8:50 Phát biểu của Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành Ủy ban nhân dân thành phố Đà
3

4. Thời gian Nội dung Trách nhiệm/Tham dự
phố Đà Nẵng Nẵng
8:50 – 9:00
Phát biểu của VCCI thành phố Đà Nẵng, Quỹ
Châu Á
9:00 – 9:15
Tổng quan về các hoạt động dự án: “Đẩy mạnh
hợp tác công – tư trong quản lý rủi ro thiên tai và
tăng khả năng chống chịu của cộng đồng tại Việt
Nam”
Bà Tô Kim Liên, giám đốc,
Trung tâm Giáo dục và Phát
triển
9:15 – 9:30
Những kết quả và kinh nghiệm thực tiễn của dự
án và khả năng mở rộng, duy trì các hoạt động
dự án tại các tỉnh miền Trung (theo hình thức
hợp tác công tư)
Ông Nguyễn Diễn, phó giám
đốc VCCI Đà Nẵng
9:30 – 9:45
Chia sẻ kinh nghiệm thực hiện kế hoạch hành
động hợp tác đối tác công tư trong lĩnh vực
QLRRTT ở tỉnh An Giang
UBND tỉnh An Giang (hoặc
Hiệp Hội Doanh nghiệp tỉnh An
Giang)
9:45 - 10:05
Giới thiệu sơ lược về nghị định: đầu tư theo hình
thức đối tác công tư và khả năng hợp tác giữa
khu vực công và khu vực tư
Cục đấu thầu - Bộ Kế hoạch và
Đầu tư
10:05 – 10:15
Kết quả khảo sát về khả năng xây dựng các mô
hình hợp tác công tư trong lĩnh vực QLRRTT tại
thành phố Đà Nẵng
Trung tâm Phòng tránh và
Giảm nhẹ Thiên tai, Bộ
NN&PTNT
10:15 – 10:30
Các câu hỏi và thảo luận liên quan đến các bài
trình bày
UBND tỉnh Đà Nẵng
VCCI Đà Nẵng
10:30 - 10:45 Nghỉ giải lao
10:45 – 11:00
Những thực tiễn và ví dụ về các mô hình hoặc
các sáng kiến hợp tác công tư trong lĩnh vực
QLRRTT tại Việt Nam
Sarah Reed, Chuyên gia tư vấn
11:00 - 11:50
Thảo luận chung tập trung vào các vấn đề:
- Làm thế nào thúc đẩy các hoạt động và sáng
kiến hợp tác trong lĩnh vực phi công trình
(sáng kiến, nguồn lực, cam kết từ các bên
liên quan)
- Thúc đẩy các hoạt động và sáng kiến trong
lĩnh vực công trình (sáng kiến, nguồn lực, và
cam kết từ các bên liên quan)
Toàn thể Hội nghị (UBND
thành phố, VCCI, Trung tâm PT
& GNTT điều hành thảo luận)
11.50-12:00 Bế mạc UBND thành phố Đà Nẵng
4

5. Thời gian Nội dung Trách nhiệm/Tham dự
Mời các đại biểu ăn trưa
5

6. Thời gian Nội dung Trách nhiệm/Tham dự
Mời các đại biểu ăn trưa
5