Recommended
More Related Content
Similar to Erasmus 2021 2027
Similar to Erasmus 2021 2027 (20)
Erasmus 2021 2027
- 1. ERASMUS 2021-2027 EĞİTİM, ÖĞRETİM, GENÇLİK VE SPOR İÇİN BİRLİK PROGRAMI GENEL BAKIŞ Erasmus 2021-2027 önerisi 30 Mayıs 2018'de yayınlandı. Yeni bir programın oluşturulması Erasmus + eğitim programının eğitim, öğretim, gençlik ve spor için devam etmesini sağlayacaktır. Komisyon, teklifinin Erasmus + 'ya tahsis edilen 14 712 milyon Avro'dan mevcut fiyatlarla 30.000 milyon Avro'ya iki katına çıkacağını iddia ediyor. Teklif, katılımcı sayısını da üçe katlayacak. Erasmus +, 4 milyondan fazla kişiye mobilite olanakları sunarken, yeni programlama dönemi 12 milyon katılımcıya ulaşmayı hedefliyor. Yeni teklif aynı zamanda son kullanıcılar için daha fazla basitleştirmeyi hedefliyor, programın ana yapısına sporu dahil ediyor, dijitalleşmeyi kullanıyor, yeni bilgi alanlarını destekliyor ve yeni bir mobilite girişimi olan Discover EU'yı tanıtıyor. Paydaşlar mevcut programın oldukça faydalı olduğu konusunda hemfikirler ancak yeni nesil programın daha verimli ve etkili bir şekilde çalışması için derslerin öğrenilmesi gerekiyor. GİRİŞ Yeni bir düzenleme önerisi, yaklaşan 2021-2027 Çok Yıllı Mali Çerçevenin bir parçasını oluşturur. Yeni bir düzenleme yapılması, Erasmus + Avrupa Birliği'nin eğitim, öğretim, gençlik ve spor dallarına yönelik programının sürdürülmesini ve gelişmesini sağlayacaktır. Yeni program, örgün, yaygın ve gayrı resmi bağlamlarda yaşam boyu öğrenmeyi kapsayan bütüncül bir yaklaşım sürdürmeyi önermektedir. Eğitim, öğretim, gençlik ve spor politikaları yoluyla insanların becerilerini, istihdam edilebilirliklerini ve vatandaş olarak katılımlarını
- 2. geliştirme hedeflerini korur. Ayrıca Üye Devletlerde eğitim ve öğretimin modernizasyonunu kolaylaştırmaya devam edecektir. BAĞLAM Komisyon, programın önerilen hedeflerini netleştirmek için eğitim, öğretim ve gençliğe odaklanan bir dizi beyanı vurgulamaktadır. Her şeyden önce, 25 Mart 2017 tarihli Roma Deklarasyonu'nu, hareketlilik fırsatlarını kültürel, sosyal ve ekonomik kalkınmaya götüren en yüksek kalitede eğitim ve öğretim ile ilişkilendiren alıntı yapmaktadır. İkincisi, Erasmus'un daha kapsamlı hale getirilmesi için bütçenin arttırılması gereğini vurgulayan 14 Eylül 2017 tarihli Avrupa Parlamentosu kararından bahsediyor. Üçüncüsü, Göteborg'daki Sosyal Zirve sırasında, Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon, 17 Kasım 2017 tarihinde Avrupa Sosyal Haklar Sütunu'nu imzaladı. Bu temel ilke olarak, kapsayıcı kaliteli eğitim, eğitim ve yaşam boyu öğrenme hakkını ortaya koydu. Bu ilkeye saygı duymak, topluma ve işgücü piyasasına tam katılım için gerekli becerileri edinme ve sürdürme hakkını sağlayacaktır. Dördüncüsü, 14 Aralık 2017’deki Avrupa Konseyi sonuçları, AB’nin eğitimdeki eylemlerinin Avrupalıları ortak bir gelecek oluşturmak için bir araya getirme rolüne dikkat çekti. Bu nedenle Avrupalı liderler daha geniş kapsamlı öğrenme hareketliliği ve onları daha kapsayıcı hale getirmek için değişim çağrısında bulundu. Beşinci olarak, 14 Şubat 2018 ve 2 Mayıs 2018 tarihli tebliğlerinde Komisyon, bütçenin AB liderleri tarafından verilen sözlere uyması gerektiğine dikkat çekti. Ayrıca, bir sonraki mali çerçevede güçlü bir gençlik odağına olan talebin yanı sıra mobilite ve değişimlerin artırılması gerektiği konusundaki güçlü fikir birliğine de dikkat çekti. Son olarak, yeni program, Komisyonun 2025 yılına kadar bir Avrupa eğitim alanı yaratma vizyonunu destekleyen ana bileşen olarak sunulmuştur.
- 3. MEVCUT DURUM Mevcut program Erasmus +, bir başarı öyküsü olarak anılıyor. Öğrenim hareketliliğine katılan 4 milyon katılımcı dışında; 125.000 okul, eğitim, yüksek öğrenim ve yetişkin eğitimi kurumu, gençlik örgütü ve girişiminin katılımıyla 25.000 stratejik ortaklık kuruldu;150 bilgi ittifakı, son derece yenilikçi projelerde 1 500 yüksek öğretim kurumuna ve girişimlerine katıldı; ve benzer şekilde, 2.000 mesleki eğitim ve öğretim sağlayıcı ve işletmesi arasında 150 sektör beceri ittifakı kuruldu. Erasmus +, sporun tanıtımıyla birlikte her biri belirli bir eğitim, öğretim ve gençlik sektörüyle bağlantılı olan birkaç fon programını bir araya getiren bir şemsiye programdır. Bu programları Erasmus + ile birleştirmek, yaşam boyu öğrenme mantığını izleyen aktivite sayısını arttırdı. Bu değişiklik aynı zamanda dağınıklığın üstesinden gelmeye başlamayı ve AB'nin bu alandaki eylemlerinin tutarlılığını ve alaka düzeyini geliştirmeyi de mümkün kıldı. Verimlilik ve basitlikte de bazı kazanımlar vardı, ancak bunlar programın tüm yönleri için eşit derecede başarılı değildi. Avrupa Parlamentosu, yerinde iyileştirmeler önermek ve gelecek nesil program için müzakere turunda kullanılacak bazı görüşler geliştirmek amacıyla Erasmus + 2014-2020 uygulamasını yakından takip etti. Tartışmasına destek olarak EPRS,hem merkezi hem de merkezi olmayan bir uygulamaya bakarak Avrupa Uygulama Değerlendirmesi'ni (Temmuz 2016) gerçekleştirirken, Politika Bölümü çalışması (Temmuz 2016) özellikle merkezi olmayan uygulamaya odaklandı. Her iki çalışmada da programın hedeflerinde bir denge olduğu belirtildi, ancak uygulamasının hala ince ayar yapılması gerektiğini kabul ettiler. Çalışmalar, BT ve dil öğrenme araçlarındaki iyileştirmelerin yanı sıra, uygulama kılavuzları ve rol tanımlarının daha kolay uygulanmasını önerdi. Öte yandan, finansman eksikliği ve düşük aday başvurusu oranının programa gelecekteki ilgiyi tehdit ettiği ifade edildi.
- 4. Ara değerlendirmede, tüm program kullanıcıları yeni şemsiye programından memnuniyetlerini eşitlememiştir. Bazıları yetişkin eğitimi gibi sektörlerdeki eylemlerin görünürlüğünü azalttığı konusunda endişeliydi. Aynı zamanda, eğitim ve öğretimi kapsayan ulusal kurumlar kurallarda daha fazla uyum sağlarken, gençliği düşünen gençleri kapsayan ulusal kurumlar sektörlerinin özel ihtiyaçlarını görmezden geldi. Ayrıca, daha büyük bir bütçe bazı büyük projeleri onaylamayı mümkün kılarken, bu, idari yükün çok ağır olduğu daha küçük projelerin maliyetinde gerçekleşiyordu. Erasmus + aynı zamanda değiştirilen programlara kıyasla vatandaşlar ve kurumlar arasında bir dereceye kadar mesafe kat etmiş görünüyordu. Örneğin, okullar yerel otoriteler gibi yasal üstlerini geçmek zorunda kaldılar, projelerini tanıtmak ve sınır ötesi gönüllülük yapmak isteyen gençler programa bir kurum aracılığıyla erişmek zorunda kaldılar. Farklı bir seviyede Erasmus + 'ın başarısı, yükseköğretim kurumlarının program yoluyla öğrenci hareketliliğini teşvik etmeyi tercih ettiği görülüyorsa, kendi başlarına hareketlilik almak isteyen öğrencilere kapıları kapatıyor olabilir. Erasmus + yoluyla öğrenme hareketliliğinin katılımcıların istihdam edilebilirliğini ve Avrupalı ve aktif vatandaş olma duygularını arttırdığına dair kanıtlar var. Ancak mevcut program sınırlı ve zaten ayrıcalıklı bir izleyici kitlesini yakalamakla eleştirildi. Erasmus + 'da öğrenme hareketliliği öncelikle yükseköğretim öğrencilerine açıktı. Programın uygulanması, engellilerin, daha az ekonomik yollara sahip kişilerin ve uzak bölgelerde vatandaşların katılımında engel oluşturdu. Engeller öncelikle tüm masrafları karşılamayan hibe düzeyiyle bağlantılıdır. Değişim sürelerinin uzunluğu, uzun süre geride bırakamayacakları veya ciddi finansal kısıtlamaları bulunan başka sorumlulukları olan öğrencilere de zor gelebilir. Farklı bir düzeyde, Komisyon, Avrupa Birliği hakkında ulusal müfredatta öğretimin parçalanmış kaldığını ve aktif katılım boyutundan yoksun olduğunu söylerken, mevcut Erasmus + sadece bir istisna olarak okuldaki öğrenci hareketliliğini sunmaktadır. Ayrıca, meslek öğrencileri, çıraklar ve yetişkinler için fırsatlar, yükseköğretim öğrencilerine sunulan fırsatlarla karşılaştırıldığında sınırlıdır.
- 5. Mevcut program, e-Twinning platformu gibi sanal ortamları zaten okuldaki öğrencileri AB'nin farklı bölgelerindeki sınıflardan ortak bir proje etrafında bir araya getirmek için kullanıyor. Okul Eğitim Geçidi ve EPALE, devam eden mesleki gelişimlerini zenginleştirmek için sırasıyla öğretmenler ve yetişkin eğitimciler arasında işbirliği yapar. Eurodesk ve Salto-Youth, öğrenme, eğitim veya gençlik çalışma olanakları için aramalara yardımcı olmak için çevrimiçi araçlar sunar. Bu arada, halkın daha büyük sektörleri, elbette potansiyel olarak gelişmeye devam eden dijital ortamlara giderek daha fazla erişiyor. Yeni bir düzenleme, dijitalleşmeden daha fazla yararlanılması olasılığını değerlendirmek için uygun bir andır. Komisyon ayrıca fikirlerin, en iyi uygulamaların ve uzmanlığın dolaşımının eğitim kalitesindeki iyileşmelere katkıda bulunmasına karşın, mevcut program tarafından üretilen işbirliği kapasitesinin, özellikle küçük ve köklü kuruluşlar arasında yetersiz olduğunu kabul ediyor. İşbirliği ayrıca bölgeler arasında ve sektörler arasında değişmektedir. Komisyon okulları, yetişkin eğitim kurumlarını ve gençlik derneklerini daha az ilgili olarak tespit ediyor ve bu durum hem kurumsal reformları hem de yerel ve AB düzeyinde eğitim, öğretim ve gençlik sektörlerinin modernizasyonunu engelliyor. PARLAMENTONUN BAŞLANGIÇ POZİSYONU 2 Şubat 2017'de kabul edilen Erasmus + uygulamasına ilişkin karar, programın başarısının bir AB amiral gemisi politikası haline getirdiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, Komisyonun karşılaşılan zorluklar ve BT araçlarında ayarlamalar yapılması ve küçük ölçekli projeler için kabul edilen prosedürler konusunda geri bildirime tepki vermenin hızlı olduğu gerçeğini takdir ediyor. Bununla birlikte, bu karar Komisyonun bir yandan sektörler arası işbirliğinin yaşam boyu öğrenme boyutundan tamamen faydalanmak için bir yandan daha fazlasını yapması gerektiğini ve diğer yandan Erasmus + ile birlikte eski 'marka isimlerini' kullanmak için başvuru sahiplerinin kendilerini daha iyi yönlendirmelerine yardımcı olduğunu ileri sürüyor. Avrupa Parlamentosu, mümkün olan en fazla sayıda insanın katılmasını sağlayan daha güçlü bir okul eğitimi boyutu için
- 6. çağrıda bulunur. Mesleki eğitim ve öğretim kalitesindeki gelişmeleri desteklemek ve az temsil edilen grupları çekmek için Erasmus + 'ın potansiyeline dikkat çeker. Ayrıca, hareketliliğin önündeki iki tip engeli işaret ediyor. Birincisi, uluslararası niteliklerin otomatik olarak tanınmamasıdır. İkincisi finansal engellerdir. AP, erişimi kolaylaştırmak için bu engellerin kaldırılmasını istiyor. Hareketlilik hibelerinde ve idari masraflarda daha uzun süre kalmayı ve programın vergilendirme ve sosyal harçlardan muaf tutulması için daha fazla esneklik olduğunu ortaya koymaktadır.Bu, çalışmaların katılımcıların kariyer beklentilerinin geliştiğini gösterdiği gibi haklı. 14 Eylül 2017'deki Erasmus + geleceği konusundaki kararında Avrupa Parlamentosu, Erasmus + 'nın son derece olumlu etkisini bir kez daha kabul etti. Ardışık programın yaşam boyu öğrenme ve hareketliliğe odaklanması gerektiğini ve Erasmus programının öncelikleri AB Gençlik Stratejisi ve diğer AB tarafından finanse edilen programları tamamlamalıdır. Karar, Üye Devletleri hareketlilik hibelerine katkılarını artırmak için bölgesel ve sosyal fonları kullanmaya teşvik etti. Parlamento, yeni programın daha açık ve erişilebilir olması gerektiğini vurguladı. Ayrıca, mobilite dönemlerinde edinilen Avrupa Kredi Transfer ve Biriktirme Sistemi (AKTS) kredilerinin tanınması ile ilgili zorluklara dikkat çekti. Öğrencilere Avrupa çapında hizmetlere erişim vermek için bir Avrupa öğrenci eKartı oluşturulması çağrısında bulundu. Üyeler, program aracılığıyla aktif vatandaşlık, vatandaşlık eğitimi ve Avrupa kimliğini geliştirmenin önemini vurguladılar. Son olarak, Brexit görüşmeleri bağlamında karşılıklı olarak tatmin edici bir anlaşma için umutlarını dile getirdiler. Konsey Başlangıç Pozisyonu Konsey, 15 Şubat 2018 tarihinde Erasmus + programının orta dönem değerlendirmesi ve bir sonraki programlama dönemi için yönlendirmeler hakkında bir politika tartışması yaptı. Bakanlar, çevre bölgelerden ve ekonomik
- 7. olarak geride kalan bölgelerden daha geniş katılımlı görmek istedi. Ayrıca, programın Avrupa'nın inovasyon kapasitesini nasıl güçlendirebileceğini de tartıştılar. Avusturya Cumhurbaşkanlığı, Konsey ile müzakerelere başlamayı ve programın ana kısımları üzerinde bir anlaşmaya varmaya çalışmayı taahhüt etti. Teklifin Hazırlanması Teklifin mevcut politika hükümlerine uygunluğunu tartışırken, Komisyon, programın insanlara, sosyal bütünlüğe ve değerlere yatırım yapmayı amaçlayan 2021-2027 çok yıllı mali çerçevesindeki finansman araçlarından biri olduğuna dikkat çekiyor. Bu kapasitede Üye Devletlerin, “Vatandaşlığın Teşvik Edilmesi Hakkında Paris Deklarasyonu” nun hedeflerine ulaşmasını ve eğitim yoluyla özgürlük, hoşgörü ve ayrımcılığın ortak değerlerini desteklemesini destekleyecektir. Bunlar arasında vatandaşlığın teşvik edilmesi, özgürlüğün desteklenmesi, ortak değerler olarak hoşgörü ve ayrımcılık yapılmaması ve eğitim ve gençlik çalışmaları yoluyla radikalleşme ve aşırılığın önlenmesi yer alıyor. Komisyon, gelecekteki haklar ve değerler programı ile tamamlayıcı hedefler ve eylem potansiyelini ve dış eylemin eğitim boyutunu, Avrupa Birliği'nin dış ve güvenlik politikası konusundaki küresel stratejisi (Haziran 2016) ve Avrupa kalkınma için fikir birliği ışığında belirtmektedir. (Konsey, 19 Mayıs 2017). Erasmus ayrıca, özellikle yeni gelen göçmenlerin entegrasyonunun eğitim ve öğretim yönlerine yardımcı olarak, özellikle iş, büyüme ve rekabetçiliği sürdüren beceriler geliştirerek, kültür için yeni gündeminin ve Avrupa için yeni beceri gündeminin uygulanmasına katkıda bulunacaktır. Program ayrıca, herkes için kapsayıcı ve adil kaliteli eğitim ve yaşam boyu öğrenme fırsatları ile ilgili 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri Gündemi'nin dört numaralı hedefine ulaşılmasına yardımcı olacaktır. Erasmus'un ana faaliyetinin ayrılmaz bir parçası, bir Avrupa eğitim alanının oluşturulması ve altta yatan sektörel gündemleri ile eğitim ve öğretimde işbirliği için genel stratejik çerçevenin teşvik edilmesi olacaktır. Okul sektöründe odak noktası okul gelişimi ve mükemmel öğretim olacaktır. Kopenhag süreci, mesleki
- 8. eğitim ve öğretimdeki çabaları sürdürmeye devam edecektir. Yükseköğretim alanında, öncelikler yenilenmiş AB yüksek öğrenim gündeminde ve Bologna sürecinde belirlenir. Aynı şekilde, yenilenen gündem yetişkin eğitimindeki girişimleri de çerçeveleyecektir. Aynı zamanda 2019-2027 AB Gençlik Stratejisi doğrultusunda gençlik politikası işbirliğini ilerletecek ve sporda, özellikle taban sporu ve AB için spor çalışma planında Avrupa boyutunu geliştirmeye devam edecektir. 2014-2016 döneminde Erasmus + uygulamasının değerlendirilmesine yönelik olarak Komisyon tarafından yapılan orta dönem değerlendirmesi, daha az fırsat ve daha küçük organizasyonlara sahip kişilere ulaşma ihtiyacının altını çizdi. Ayrıca, yeni bir programın diğer alanlardan (okul, mesleki eğitim ve öğretim ve gençlik) daha az fon almasına rağmen çok iyi performans gösteren sektörleri güçlendirmesi gerektiğini belirtti. İdari yükün faydalanıcılar için daha hafif olması gerekecektir. Bu görüşler paydaş istişarelerinde yankılandı. Aynı zamanda, Üye Devletler, öğrenen kurum ve program katılımcıları, istikrarın korunmasına, programın güçlendirilmesine ve Avrupa Yapısal ve Yatırım Fonları ile sinerjilerin güçlendirilmesine güçlü destek verdiklerini belirtti. Paydaşlar, sosyal içerme, adalet, eğitim ve öğretimin modernizasyonu, Avrupa kimliği, aktif vatandaşlık ve demokratik hayata katılım gibi konulara öncelik verilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Etki değerlendirmesi ayrıca, Birliğin 2020 sonrası tüm hedefler için hareketliliği artırma, daha küçük kuruluşlar için fırsatları arttırma ve Avrupa kimliği ve değerlerine bağlılığı geliştirme hedeflerini sunma amaçlı daha güçlü, daha kapsayıcı ve genişletilmiş bir programı destekledi. Daha büyük bir bütçe, programı paydaşlardan ve genel halktan aldığı geri bildirimlere göre hareket edecek bir konuma getirecektir. Etki değerlendirmesi şu anki yönetim stilleri karışımından yanaydı: merkezi yönetim için çok küçük bütçeli eylemler için doğrudan ya da merkezi yönetim, doğası gereği Avrupa ya da uluslararası olanlar, pilot faaliyetler ve mükemmellik elde etmek için geniş rekabet gerektiren eylemler için doğrudan ya da merkezi yönetim ; dolaylı veya merkezi olmayan yönetimin fonun büyük kısmı için ideal olduğu kabul edildi. Bu, hareketlilik ve işbirliğine tahsis edilmiştir ve yararlanıcılara yakınlık ve ulusal sistem ve önceliklere uyumu gerektirir. Etki değerlendirme raporunun son hali,
- 9. Düzenleyici İnceleme Kurulunun, Avrupa çalışmaları, spor ve yetişkin öğreniminde öğretimi ve araştırmayı teşvik etmek için Jean Monnet faaliyetlerinin genişletilmesinin gerekçesinin açık bir şekilde belirtilmesini, okul öğrenci hareketliliğinin uygunluğunun ve etkinliğinin açıklığa kavuşturulması; potansiyel risklerin ve bunların hafifletilmesinin yollarının bir analizi;ve içerme kavramını netleştirmenin ve gelecekteki sendika programları ve araçlarıyla potansiyel sinerjileri geliştirmenin bir yolu ve katma değerinin talep edilmesini gerektiren görüşü doğrultusunda değiştirildi. Komisyon, bir düzenlemenin oransal araç seçimi olduğunu göstermektedir. Erasmus + 'ın etkililiğine ve Avrupa boyutunun Birlik içinde ve uluslararası düzeyde hareketlilik ve işbirliğine getirdiği katma değeri göstermektedir. Teklifin, Birliğin Temel Haklar Şartı ile tamamen tutarlı olduğu düşünülmektedir. Teklifin Getireceği Değişiklikler 2014-2020 programının uygulanmasına ilişkin geri bildirimlere cevap olarak, teklif, bunu daha kapsamlı bir hale getirmek için birtakım eylemler sunsa da bunu başarmanın bir kısmı Üye Devletlere düşebilir. İlerlemeyi desteklemek için, programın hedeflenen halkı çeşitlendirmedeki başarısını izlemek için belirli kriterler kullanılacaktır. Yeni bir girişim olan DiscoverEU, ilk kez başka bir Üye Devleti ziyaret edecek olan on sekiz yaşındaki çocuklara 700 milyon Euro tahsis edecektir. Yeni Erasmus programı ayrıca gençler için yaygın öğrenme hareketliliğini ve yüksek öğrenim öğrencileri, mesleki eğitim öğrencileri, personel ve çıraklar için öğrenme hareketliliği fırsatlarını genişletecek ve okul öğrencileri ve düşük vasıflı yetişkin öğrenciler için hareketliliği yeniden sunacaktır. Sanal hareketlilik aynı zamanda bir sebepten ötürü sınır ötesi değişim ve işbirliğine katılmak için seyahat etmeyi zorlaştıran bireylere de izin verir. Politika düzeyinde, program esnek öğrenme yollarını kolaylaştıracaktır.Bu, eğitim kariyerlerinin doğrusal olma olasılığı daha az ve kesintiye uğrama olasılığı daha düşük olan fırsatlara sahip olmayan öğrenciler için özellikle faydalı olabilir.
- 10. Üniversitelerin daha fazla sayıda mobil öğrenciyi yönetmesini kolaylaştırmak için Avrupa Öğrenci Kartı gibi diğer dijital araçlar tanıtılacaktır. Öğrenciler ayrıca, ev sahibi kurumuna gelmeden önce bile çeşitli hizmetlere erişebileceklerdir. Bu girişim Parlamentonun önerilerinden birine uygundur. Diğer bir fikir, tutarlılığı artırmak ve erişimi kolaylaştırmak için diğer Birlik mobilite şemalarını diğer politika alanlarından gelen güçlü bir öğrenme boyutu ile bütünleştiren bir tek adresli mağaza oluşturmaktır. Özel çevrimiçi platformlar, mobilite deneyimini hazırlık ve takip faaliyetleri ve ağ oluşturma fırsatları ile zenginleştirmek için de kullanılabilir. Son olarak, program, Avrupa Üniversiteleri olarak bilinen ve 2024 yılına kadar AB genelinde aşağıdan yukarıya üniversite ağlarının ortaya çıkmasını teşvik etmeye ve mesleki mükemmellik Merkezlerinin ulusötesi platformlarının geliştirilmesini desteklemeye hizmet edecektir. Program, üç temel eylemle bir öncekiyle aynı temel yapıyı koruyacak. İlk kilit eylem hareketliliğe yöneliktir, ikincisi yenilikçilik için iş birliğine ve en iyi uygulamaların değiştirilmesine odaklanırken, üçüncü politika politika geliştirmeyi desteklemektedir. 2014-2020 programında yeni bir eylem alanı olan spor, bir ve üç numaralı kilit eylemlere de dahil edildi. Bu, spor antrenörlerinin ve personelinin, aynı zamanda çalışma ziyaretlerine, iş gölgeleme, gözlem sürelerine katılmak ya da eğitim kurslarına ve ağ kurma etkinliklerine katılmak için hareketlilikten faydalanacağı anlamına gelir. Okul öğrenci hareketliliği, hareketlilik fırsatlarının çoğunu bir araya getirmek için kilit eylem ikiden kilit eylem bire geçecektir. Öneride, küçük işletmeler için daha hafif prosedürler ve yetişkin eğitimi ve gençlik sektörlerindeki okullar ve dernekler de dahil olmak üzere, sınırlı idari kapasiteye sahip yeni başlayanlar gibi basitleştirmeye yönelik diğer çabalardan söz edilmektedir. İkinci kilit eylemde, inovasyonun geliştirilmesine odaklanan ortaklıklar, karşılıklı öğrenme ve netlik için en iyi uygulamaların değiş tokuşunu yapanlardan ayrı olacaktır. Erasmus + 2014-2020 programının uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesinde daha önce kullanılmış olan ulusal ajansları ve bağımsız
- 11. denetim kuruluşlarını belirlemek için daha hafif prosedürler kullanılacaktır. Sadeleştirme, tüm finansman araçlarına ve Mali Tüzüğe uygulanan aynı kural ve prosedürlerin kullanılmasıyla mümkün olacak şekilde gerçekleştirilecektir. Çevrimiçi araçlarda seçim ve iyileştirmeler için göstergelerin ve kriterlerin düzenlenmesi, yararlanıcılara ve ulusal ajanslara da yardımcı olacaktır. Teklif ayrıca, diğer AB programlarıyla sinerjilere de dikkat çekiyor. Kutu 1, teklifte belirtilen ve sinerjilerin ve işbirliğinin mümkün olabileceği araçları listeler. KUTU 1 - ERASMUS BU ENSTRÜMANLARLA TUTARLI VE TAMAMLAYICI OLACAKTIR. KOMŞULUK, KALKINMA VE ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ ENSTRÜMAN (NDICI) KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIM ARACI (IPA III) AVRUPA YAPISAL VE YATIRIM FONLAR (ESI FONLARI) AVRUPA SOSYAL FONU ARTI (ESF +) AVRUPA BÖLGESEL GELİŞMESİ FONLAR (ERDF) SIĞINMA GÖÇ FONU İÇ GÜVENLİK FONU (GELECEK) HAKLAR VE DEĞERLER PROGRAMI (GELECEK) YARATICI AVRUPA PROGRAMI AVRUPA DAYANIŞMA BİRLİĞİ UFUK AVRUPA Dış işbirliği araçlarının sayısı (şu anda dördü artı Avrupa Kalkınma Fonu) azaltılarak ve bu araçlar kapsamında Erasmus'u uygulamak için gereken prosedürleri rasyonel hale getirerek uluslararası önlemler de basitleştirilebilir. Komisyon, yasaların uygulanmasında pratik ayrıntıları belirtmeyi teklif eder. Bu yasalar, AB genelinde uygulama için tek tip şartlar sağlar, ancak Avrupa Parlamentosu kabul edilme prosedürüne dahil değildir. Bu nedenle Parlamento, Parlamento ve Konsey tarafından uygun bir şekilde gözetimi garanti altına alacak, yerine getirilmiş yasaların kullanılmasını desteklemektedir. Teklif, 2021-
- 12. 2027 dönemi için programın mali zarfını aşağıdaki tabloya göre dağıtılacak olan (göstergede) 30 000 000 000 Avro olarak belirlemektedir. 2021-2027 MFF'ye teklif (taahhütler, cari fiyatlar, milyon Euro) Erasmus 2021-2027 MFF'ye teklif (taahhütler, 2018 fiyatlar, milyon €) Erasmus 2014-2020 (AB-28 + EDF): 14 712 7 * 2020 EU-27 + EDF: 18 493 'Sanal' 2014-2020 (AB-27 + EDF): 13 536 Teklif 2021-2027 (AB-27 + EDF): 30 000 % değişim vs AB-27 2020 * 7:% 62 AB-27 2014-2020'ye göre% değişim:% 122 2014-2020 (AB-28 + EDF): 14 889 7 * 2020 EU-27 + EDF: 17 775 'Sanal' 2014-2020 (AB-27 + EDF): 13 699 Teklif 2021-2027 (AB-27 + EDF): 26 368 % değişim vs AB-27 2020 * 7:% 48 AB-27 2014-2020'ye göre% değişim:% 92 Eğitim ve öğretim €24 940 000 000 Yüksek öğrenim En az €8 640 000 000 Mesleki eğitim ve öğretim En az € 5 230 000 000 Okul eğitimi En az € 3 790 000 000 Yetişkin eğitimi En az € 190 000 000 Jean Monnet 450.000.000 € Gençlik 3 100 000 000 € Spor €550 000 000 Ulusal ajansların işletme maliyetleri En az 960 000 000 € Danışma Komiteleri
- 13. Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi (EESC) Tatjana Babrauskienė (GR II, Litvanya) raportör, Imse Spragg Nilsson (GR III, İsveç) eş raportör olarak atadı. Bu görüş, 17 Ekim 2018'de yapılan genel kurulda kabul edildi. Bölgeler Komitesi, Ulrike Hiller'i (PES, Almanya) raportör olarak aday gösterdi. Sosyal Politika, Eğitim, İstihdam, Araştırma ve Kültür Komisyonu (SEDEC) taslak fikrini 18 Ekim 2018 tarihinde kabul etti. Ulusal Parlamentolar Romanya Senatosu, Alman Bundesrat ve Sloven, İspanyol ve Portekiz Parlamentoları, bir düzenleme önerisinin sübvansiyon ve orantılılık ilkelerine saygılı olduğunu kabul etti. Kısaca, Alman Federal Meclisi, programın tamamen değiştirilmek yerine reformdan geçirilmesinden memnundu ve bütçedeki önerilen artışı destekledi. Ancak, düzenlemenin iletişim faaliyetlerinin genel olarak AB politikası yerine, program hakkında iletişim kurmakla sınırlı olacağını belirtmiştir. Ayrıca, DiscoverEU’nun eğitimsel yararının daha net bir taslağını ve Program, bir uygulama eyleminden ziyade düzenlemenin kendisinde belirtilecektir. Rumen Senatosu ayrıca, hedef ülke ülkelerinin öğrenme hareketliliği için hibe seviyelerini belirleme konusundaki mevcut kategorizasyonunun, verilen düşük hibe seviyesi nedeniyle Grup 3 ülkelerine (düşük yaşam maliyeti olan) hareketliliği engellediğini belirtti. Ayrıca, Romen araştırmacı ve akademisyenleri dezavantajlı duruma getirerek, hibelerdeki farklılıkların stratejik işbirliği projelerinde daha belirgin olduğunu belirtti. Paydaşların Görüşleri 27 Eylül 2018 tarihinde raportör ve Avrupa Parlamentosu Kültür ve Eğitim Komitesi bir paydaş toplantısına ev sahipliği yaptı. Toplantıya gölge raportörler, çok sayıda STK, ulusal ajans temsilcileri ve Avrupa Komisyonu katıldı. Organizatörler mevcut teklif hakkında geri bildirim istedi ve Erasmus'un gelecekteki uygulamasında istenen iyileştirmeleri yaptı. Başlangıçta, yaşam
- 14. boyu öğrenmenin programın özel bir hedefi olarak tanımlanması önerildi. Katılımcılar ayrıca sektörler arası bir yaklaşımla neyin amaçlandığı konusunda net bir tanım ve sektörler arası uygulamaları uygulanabilir kılmak için daha fazla esneklik istediler. Birkaç katılımcı Erasmus + ile en büyük sorunun programın tüm sosyal gruplar tarafından eşit olarak erişilebilir olmadığından katılımın eksikliği olduğunu kabul etti. Bazı katılımcılar, teklifin gelecekte katılımın nasıl sağlanacağı konusunda belirsiz olduğunu iddia etti. Örneğin, kapsayıcı hareketliliğin başvuru formlarında daha fazla ademi merkeziyetçilik, daha fazla hazırlık ve daha erişilebilir bir dil gerektirdiğine dair hiçbir söz yoktur. Diğerleri, yüksek ve mesleki eğitimdeki engelli gençlerin karşılaştığı engellere dikkat çekti. Bu nedenle programın daha büyük bir bütçeyle birlikte ilave destek sunması gerekiyor. Ulusal ajanslar, programın tipik olmayan izleyiciler arasında farkındalığını arttırmak için daha donanımlı olmaları gerektiğini de iddia ettiler. Avrupa Sosyal Fonu ile sinerjilerin daha fazla katılımın sağlanması için ileriye dönük bir yol olduğu görülmüştür. Programı daha kapsayıcı hale getirmek için bir başka öneri, erken çocukluk eğitimini de hedeflemesi gerektiğidir. Bazı katılımcılar, yeni eylem olan DiscoverEU’nun sadece seyahat lüksünü karşılayabilecek gençler için olduğunu söylediler. Bununla birlikte, diğerleri pilot projenin daha az fırsatı olan gençleri hedef aldığını ve bazıları inisiyatif içindeki eğitim içeriğinin yetersiz olduğunu söylese bile, diğerleri deneyimin çok ihtiyaç duyulan yumuşak beceriler getireceğini düşünüyordu. Bazı katılımcılar, hareketliliğin dil öğrenme bileşenine daha fazla önem verilmesi gerektiği konusunda yorum yaptılar. Daha spesifik olarak, dil öğrenme aracının, kamu fonları kullanılarak geliştirildiğine göre, genel halk için serbestçe kullanılabilir olmasını önerdiler. Erasmus + 'nın başlamasından bu yana daha küçük kurumlar için programa erişimin daha da gelişmiş olduğu kabul edilmekle birlikte, gençlik temsilcileri yerel birimlerin yaşadığı güçlüklere dikkat çekti. Ulusal ajanslar, bu birimlerin daha büyük bir hareketin parçası olsaydı desteğe ihtiyaç duymadığını varsaydılar. Ancak, aksine, onların tabanları ve gönüllülere olan toplam bağımlılıkları çoğu zaman Erasmus + projesi için başvurmak için gereken kaynaklara sahip olmadıkları anlamına geliyordu. Bazı gençlik kuruluşları, yurtdışında okurken gönüllü olmaya izin vermenin istendiğini belirtti.Bazıları,
- 15. Avrupa Dayanışma Birliği ve Horizon Avrupa gibi diğer AB programlarıyla sinerjinin önemini yorumladı. Diğer taraftan, kuruluşlar, fonlara başvururken bu sinerjilere nasıl ulaşabilecekleri konusunda net olmadıklarını belirtti. Yetişkin eğitimi alan örgütlerin temsilcileri, yetişkin öğrenicisine odaklanmanın, yetişkin eğitiminin de karşılaştıkları diğer zorluklar dışında, düşük vasıflı öğrencilerle sınırlı olduğu konusunda yorum yaptı. Halen AB’nin% 15’lik bir katılım oranının% 20’ye ulaşması nedeniyle 2020’ye ulaşma ihtimalinin düşük olduğuna dikkat çekti. Bu temsilciler, gerçek bir ilerleme sağlamak için yetişkin eğitiminin, sektör becerileri ittifakları ile aynı düzeyde büyük ölçekli projeler yürütmesi gerektiğini belirtti. Spor örgütlerinden temsilciler, özellikle Avrupa'daki spor etkinlikleri genellikle Avrupa Konseyi üyelerini içerecek şekilde organize edildiğinden, üçüncü ülkelerle hareketliliğin spor alanında mevcut olmadığına üzüldüler. Ayrıca fonların yalnızca% 25'inin spor organizasyonlarına gittiğini, geri kalanının ise diğer STK'lara veya üniversitelere gittiğini belirtti. En az bir taban sporu organizasyonunun dahil edilmesini gerektiren bir uygunluk maddesi ya da en az bir taban sporu ( elit (profesyonel ve/veya paf) futbol organizasyonları dışında kalan tüm futbol etkinliklerine verilen genel isim-grassroot) organizasyonuyla önerileri bir avantaja koyan bir madde istediler. Diğerleri, programın işbirliği boyutunun mobilite kadar önemli olduğunu belirtti. Stratejik ortaklıklar programın başarılı bir parçası olmuştur.Ancak, işbirliği ortaklıklarını inovasyon ortaklığından ayırma önerisi sorgulandı.Benzer bir endişe yükseköğretim alanında da dile getirilmiştir. Programın yönetişimi ile ilgili olarak, bazıları programın sivil toplum kuruluşlarının yönetişimine katılımından fayda sağlayacağını öne sürdü. Katılımcılar, programın mimarisindeki ve programdaki istikrarı memnuniyetle karşıladılar, ancak merkezi ve merkezi olmayan eylemler arasındaki denge konusunda bazı tartışmalar yapıldı. Bazıları, eğer program fazla yerelleşirse, Avrupa boyutunu kaybedeceğini belirtti. Öte yandan, ulusal ajanslar, merkezileşmiş uygulamayı destekleyecek konumda olmaları gerektiğini, özellikle de merkezi eylemlere başvuranların başvurularının neden reddedildiğine dair net geri bildirim almadıklarından şikayet ettikleri için
- 16. önerdiler. Bu işlem süreci opaklaştırdı ve başvuranların hatalarından ders almaları zordu. Bununla birlikte, pan-Avrupa gençlik örgütleri, merkezi düzeyde projeler için başvuramadıklarından ve onları belirli bir ulusal kuruma aşırı bağımlı hale getirdiklerinden şikayet ettiler. Bazı kuruluşlar, tüm ulusal ajansların küçük başvuru sahiplerini desteklemekte eşit derecede iyi olmadıklarını ve her kurumun kuralları çok farklı yorumladığını belirtti. Bu, bazı başvuru sahiplerini net bir dezavantaja maruz bırakmaktadır. Teklifin hedefleri göz önüne alındığında, bütçenin aslında iki katına çıkmadığı ve her durumda yeterli olmadığı yönünde bir yorum yapıldı. Bazı katılımcılar, katılım sayılarını çok düşük bir maliyetle artırmak için sanal mobiliteyi fiziksel mobilite için bir vekil olarak kullanmanın cazibesine karşı uyardılar. Endişe, bütçenin yıllık bazda istikrarlı bir şekilde artmayacağı, bunun yerine program döneminin sonuna doğru yoğunlaştığı ifade edildi. Katılımcılar, potansiyel başvuru sahiplerinin mevcut programın son yılını yeni programın ilk yılıyla karşılaştırırken fonlarda bir düşüş kaydedebileceğinden, bunun beklentilerin bir miktar yönetimi gerektireceğini belirtti. Erasmus fonlarının iki katına çıkarılacağı iddiasını çevreleyen dikkatin ardından bu hayal kırıklığı yaratacaktır. Yasama Süreci Yasama teklifi 30 Mayıs 2018'de yayınlandı. Komite tavsiyesi 14 Haziran 2018 tarihinde Avrupa Parlamentosu'nda ilan edildi. Kültür ve Eğitim Komitesi, 1 Haziran 2018'de Milan Zver (EPP, Slovenya) raportörü, Bütçeler Komitesi ve İstihdam ve Sosyal İşler Komitesi Jean Arthuis (ALDE, Fransa) ve Pavel Emilian'ı (S & D, Romanya) aday gösterdi. sırasıyla görüşlerini bildiren raportörler. Kalkınma Komitesi (DEVE) de görüş bildirecek. Taslak rapor, 22 Kasım 2018 tarihinde, 13 Kasım 2018 tarihli değişiklik için son tarih ile birlikte, CULT komitesinin önüne konuldu.Komitede oylamanın Ocak ya da Şubat 2019'da gerçekleşmesi bekleniyor.
- 17. LİNKLER 1. http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_IDA(2018)625148 2. https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?qid=1539160437025&uri=CELEX:52018PC0367 3. http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_BRI%282016%29593540 4. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press- releases/2017/03/25/rome-declaration/ 5. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=- //EP//TEXT+TA+P8-TA-2017-0359+0+DOC+XML+V0//EN 6. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/social- summit-new-skills-agenda_en.pdf 7. https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=COM%3A2017%3A673%3AFIN 8. https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer- economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights/european- pillar-social-rights-20-principles_en 9. https://www.consilium.europa.eu/media/32204/14-final-conclusions- rev1-en.pdf 10.https://ec.europa.eu/commission/sites/beta- political/files/communication-new-modern-multiannual-financial- framework_en.pdf 11.https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=COM%3A2018%3A321%3AFIN 12.https://ec.europa.eu/commission/news/towards-european-education- area-2025-2018-may-22_en 13.https://ec.europa.eu/programmes/erasmus- plus/resources/documents.evaluations_en 14.http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_ATA(2015)551317 15.http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_STU(2016)581414
- 20. 58.https://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/actions/sport_en 59.https://ec.europa.eu/programmes/erasmus- plus/opportunities/individuals/staff-training/adult-education_en 60.https://ec.europa.eu/info/aid-development-cooperation-fundamental- rights/your-rights-eu/eu-charter-fundamental-rights_en 61.https://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/actions/key-action-1-learning- mobility-individuals_en 62.https://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/actions/key-action-2- cooperation-for-innovation-and-exchange-good-practices_en 63.https://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/actions/key-action-3-support- for-policy-reform_en 64.http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2018/625148/EP RS_IDA(2018)625148_EN.pdf#page=30 65.http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2018/625148/EP RS_IDA(2018)625148_EN.pdf#page=26 66.https://www.esn.org/news/mapped-inclusive-mobility 67.http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_BRI(2017)608731 68.http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_BRI%282018%29628254 69.https://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/actions/key-action-2- cooperation-for-innovation-and-exchange-good-practices/sector-skills- alliances_en 70.https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?qid=1539160437025&uri=CELEX:52018PC0367 71.Chircop, D., Erasmus+: more than just mobility, EPRS, European Parliament, 2015. http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_ATA(2015)551317 72.Chircop, D., European Parliament evaluation of Erasmus+ implementation, EPRS, European Parliament, 2016. http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_ATA(2016)586619
- 21. 73.Chircop, D., Implementation of Erasmus+, EPRS, European Parliament, 2017 http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_ATA(2017)595911 74.Chircop, D., Jędrzejewska, S.E., Erasmus+, EPRS, European Parliament, 2016. http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_BRI%282016%29593540 75.Erasmus+: Decentralised Implementation - First Experiences, Policy Department for Structural and Cohesion Policies, Culture and Education, European Parliament, 2016. http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =IPOL_STU(2016)585877 76.Erasmus+: Towards a New Programme Generation, Policy Department for Structural and Cohesion Policies, Culture and Education, European Parliament, 2018. http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =IPOL_STU(2018)617482 77.Klugman, C., Salm, C., EU support for education: Improving young people's chances on the job market, EPRS, European Parliament, 2017. http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference =EPRS_BRI(2017)598609 78.The Erasmus+ Programme (Regulation EU No. 1288/2013): European Implementation Assessment, EPRS, European Parliament, 2016.http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?refe rence=EPRS_STU(2016)581414 79.Erasmus programme for education, training, youth and sport 2021-2027, European Parliament,Legislative Observatory (OEIL). https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?r eference=2018/0191(COD)&l=en 80.