Mikä on Maahanmuuttoviraston maatietopalvelu? Minkälaista tietoa se tuottaa ja mihin tietoa käytetään?

1. Lähtömaatieto – COI
Lähtömaatieto turvapaikkapäätöksenteon tukena

2. Lähtömaatieto
• Maahanmuuttoviraston maatietopalvelu tuottaa lähtömaatietoa
(Country of Origin Information, COI) erityisesti niistä maista, joista
Suomeen tulee turvapaikanhakijoita, kiintiöpakolaisia ja
maahanmuuttajia
• Lähtömaatiedolla tarkoitetaan eri lähteistä hankittua, objektiivista,
ajantasaista ja täsmällistä tietoa valtion oloista
 poliittisista tai yhteiskunnallisista olosuhteista
 ihmisoikeus- ja turvallisuustilanteesta
 lainsäädännöstä ja sen soveltamisesta
 maantiedosta
 arkielämään liittyvistä asioista, esim. terveydenhuollon
saatavuudesta tai asiakirjojen myöntämiskäytännöistä
1.9.2016 Hanna Helinko

3. 1.9.2016 Hanna Helinko
Maatietopalvelun asema ja henkilökunta
• Maatietopalvelu on tulosalue Oikeus- ja maatietoyksikössä
• Maatietopalvelu toimii hallinnollisesti erillään ja riippumattomana
päätöksenteosta: toimeksiantoja tiedonhankintaan
• Maatietopäällikkö
• Maatietotutkijat (7)
• Koulutustausta mm: valtio-oppi, kansainvälinen politiikka, filosofia,
poliittinen historia, kansainvälinen oikeus, kielitiede, sosiaali- ja
kulttuuriantropologia, Arabian kielen ja islamin tutkimus

4. 1.9.2016 Hanna Helinko
Lähtömaatietotuotteet
• Kyselyvastaukset: vastaukset hakemuskohtaisiin kyselyihin
MIGRIn päätöksentekijöiltä, noin 500 per vuosi, vuonna 2016
tulossa jopa 2000
• Maakatsaukset suurimpia hakijamääriä tuottavista maista
– painopiste lyhyimmissä tuotteissa kuten tilannekuvat ja
tilannekatsaukset (turvallisuustilanne painotus) ja temaattiset
raportit kuten Turkin vallankaappausyritys, syitä ja seurauksia,
29.8.2016.
• Tiedonhankintamatkaraportit
• Paikallistietopaketit: esim. Mogadishu paikallistietopaketti, joka
toimii apuvälineenä turvapaikkapuhutteluissa.
• Turvapaikkayksikön perehdytys ja koulutus

5. COI Lainsäädäntö
• Turvapaikkamenettelydirektiivi Jäsenvaltioiden on varmistettava, että
päätökset perustuvat hakemusten asianmukaiseen tutkintaan ja
hankitaan täsmällisiä ja ajantasaisia tietoja alkuperämaissa ja
kauttakulkumaissa vallitsevasta tilanteesta ja
nämä tiedot ovat hakemusten tutkinnasta ja ratkaisemisesta vastaavan
henkilöstön saatavilla.
• Määritelmädirektiivi asettaa selkeät vaatimukset käyttää
lähtömaatietoa turvapaikkamenettelyssä.
• Ulkomaalaislaki 98§:
Oleskeluluvan myöntämisen edellytykset arvioidaan kunkin hakijan osalta
yksilöllisesti ottaen huomioon hänen esittämänsä selvitykset olosuhteistaan
asianomaisessa valtiossa sekä eri lähteistä hankitut ajantasaiset tiedot valtion
oloista.
Hankittuaan saatavilla olevan selvityksen viranomaisen on ratkaistava asia hakijan
eduksi hänen kertomuksensa perusteella, jos hakija on siltä osin kuin se on
mahdollista myötävaikuttanut asian selvittämiseen ja jos viranomainen on
vakuuttunut hakemuksen uskottavuudesta kansainvälisen suojelun tarpeen
osalta.
1.9.2016 Hanna Helinko

6. 1.9.2016 Hanna Helinko
Yhteiset standardit
• EUn kesällä 2008 hyväksymä lähtömaatieto-ohje:
Common EU Guidelines for processing Country of Origin
Information (COI)
• EASOn heinäkuussa 2012 laatima ohje:
EASO Country of origin Information report methodology
• EASO antaa myös maatietokoulutusta jäsenmaille verkko-
opetuksen keinoin mm. COI-moduuli
• UNHCR: Country of Origin Information: Towards Enhanced
International Cooperation, February 2004
• Tiedonhankintamatkoja varten on oma EU-ohjeensa
• Maatietopalvelu noudattaa yleisiä tieteellisiä käytäntöjä
lähdeviitemenettelyineen ja tutkimuksen eettisiä ohjeita

7. Laatukriteerit
• Relevance: connected to the fact, event or matter in
question
• Reliability: trustworthy to the matter, fact or event in
question
• Currency: up-to-date or the most recent information
available and where the events in question have not
changed since the release of the information
• Objectivity: not influenced by emotions, personal
prejudices, interests or biases
• Accuracy: conformity of a statement, or opinion, or
information to the factual reality or truth
• Traceability: the degree to which the primary and/or
original source of a piece of information can be identified
• Transparency: the information is clear, unequivocal and
intelligible
1.9.2016 Hanna Helinko

8. Maatietopalvelu ja EASO
• Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto/EASO
perustettiin vuonna 2011
• Maatietopäällikkö osallistuu EASOn EU+ maiden
maatietopäälliköiden strategiseen verkostoon
• Maatietotutkijat toimivat osana EASOn perustamia
lähtömaaverkostoja: COI Networks on Iraq, Somalia,
Afganistan ja Iran, Venäjä, Syyria, Eritrea
• Verkostot ovat viime vuosina laatineet yhteistyössä
lähtömaatietoraportteja mm. Somalia Country Report.
EASO-työpajat ja konferenssit: Practical cooperation
workshops eri lähtömaista: mm. Venäjä, Somalia, Irak ja
Syyria
1.9.2016 Hanna Helinko

9. 1.9.2016 Hanna Helinko
Maatiedon lähteet
• UNHCR:n raportointi: UNHCR Refworld
http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain
• EASO COI Portal (Tellus osana portaalia; vain
turvapaikkapäätöksentekoon osallistuvien käytössä),
• ECOI.net, HRW, AI
• Valtiolliset lähteet – US Department of State, UK Home Office,
UM/ suurlähetystöt, Rajavartiolaitos jne.
• Kansainväliset ja paikalliset ihmisoikeusjärjestöt
• Kansainväliset järjestöt, kansalaisjärjestöt, uskonnolliset yhteisöt
• Yliopistot, tutkimuslaitokset, kirjastot
• Tutkijoiden ammatilliset ja akateemiset kontaktiverkostot
• MedCOI-tietokanta (Medical Country of Origin Information)
• Uutislähteet/maksulliset tietokannat (Factiva, AllAfrica.com, Armed
Conflict Database, Stratfor.com)
• Internet hakukoneet ja keskusteluryhmät
• Maahanmuuttajayhteisöt

10. Tellus lähtömaatietokanta
• Telluksessa on yli 28 000 asiakirjaa valikoitua tietoa:
• laajempia tutkimusraportteja eri järjestöiltä
• artikkeleita verkkojulkaisuista ja sanomalehdistä
• karttoja kaupungeista ja valtioista
• asiakirjamalleja (myös väärennetyt)
• tietoa matkustusasiakirjojen myöntämiskäytännöistä
• maakatsaukset, paikallistieto ja puhuttelun apuvälineet
• lähtömaiden lainsäädäntöä
1.9.2016 Hanna Helinko

11. 1.9.2016 Hanna Helinko