Cơ sở lý luận về hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam.docx

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU
TẠI VIỆT NAM
1. Một số khái niệm
1.1. Khái niệm môi trường, bảo vệ môi trường:
1.1.1. Môi trường:
Môi trường là một khái niệm rất rộng và được sử dụng trong rất nhiều lĩnh
vực khác nhau. Khái niệm “môi trường” được nhắc đến thường xuyên trên các
phương tiện thông tin đại chúng. Theo đó, có rất nhiều quan điểm khác nhau về
khái niệm môi trường:
Theo nghĩa rộng, môi trường có thể hiểu là tất các các nhân tố tự nhiên và xã
hội cần thiết cho sự sinh sống, sản xuất của con người, bao gồm: tài nguyên thiên
nhiên, không khí, đất, nước, ánh sáng…, và các quan hệ xã hội. Nhà bác học
Albert Einstein đã định nghĩa rằng: “Môi trường là những gì ngoài tôi”. Như vậy,
môi trường là toàn bộ các vật thể hữu sinh và vô sinh cũng như sự tương tác giữa
chúng.
Quan điểm về môi trường nhìn từ góc độ sinh học là những quan điểm phổ
biến:
“Môi trường là tập hợp các yếu tố vật lý, hóa học, sinh học, kinh tế-xã hội bao
quanh và tác động tới đời sống và sự phát triển của một cá thể hoặc một cộng
đồng người” (UNEP-Chương trình môi trường của Liên hiệp quốc, 1980).
Trong Báo cáo toàn cầu năm 2000 đã đưa ra khái niệm môi trường như sau:
“Theo tự nghĩa, môi trường là những vật thể vật lý và sinh học bao quanh loài
12

người. Con người cần đến sự hỗ trợ của môi trường xung quanh để sống,…, mối
quan hệ giữa loài người và môi trường chặt chẽ đến mức mà sự phân biệt cá thể
con người và môi trường bị xoá nhoà đi”1
.
Trong lĩnh vực khoa học pháp lý, khái niệm môi trường được hiểu theo nghĩa
hẹp hơn. Đó là mối quan hệ giữa con người và các điều kiện tác động tới sự sống
của con người, gồm những yếu tố, hoàn cảnh, điều kiện tự nhiên và điều kiện vật
chất nhân tạo bao quanh con người. Khoản 1 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường năm
2014 định nghĩa:“Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân
tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật”.
“Môi trường được tạo thành bởi các yếu tố tự nhiên và yếu tố nhân tạo. Trong
đó, các yếu tố tự nhiên chủ yếu như không khí, đất, nước, ánh sáng, núi, rừng,
sông, hồ, biển, sinh vật, các hệ sinh thái đóng vai trò đặc biệt quan trọng tới sự
xuất hiện, tồn tại của con người và phát triển theo quy luật tự nhiên nhưng cũng
có thể chịu sự tác động nhất định của con người. Môi trường còn được cấu thành
bởi các yếu tố vật chất nhân tạo. Những yếu tố này được hình thành trong quá
trình con người khai thác, sử dụng các yếu tố tự nhiên để thoả mãn các nhu cầu
của mình. Đây là quá trình con người biến đổi, cải tạo thiên nhiên để tạo ra cảnh
quan, điều kiện sống mới.”2
Trong phạm vi đề tài nghiên cứu của bài khoá luận này, chúng ta sẽ nhìn nhận
khái niệm môi trường theo nghĩa hẹp, trong khuôn khổ của lĩnh vực khoa học
pháp lý.
1.1.2. Bảo vệ môi trường:
1,2
Ths. Trần Quang Huy: Giáo trình Luật Môi trường, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội - 2003
13

Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: “Bảo vệ môi trường là tập hợp các
biện pháp giữ gìn, sử dụng hoặc phục hồi một các hợp lý sinh giới (vi sinh vật,
thực vật, động vật) và môi sinh (đất, nước, không khí, lòng đất, khí hậu,...), nghiên
cứu thử nghiệm thiết bị sử dụng tài nguyên thiên nhiên, áp dụng công nghệ ít có
hoặc không có phế liệu… nhằm tạo ra một không gian tối ưu cho cuộc sống của
con người. Ngoài ra, bảo vệ môi trường còn tạo ra điều kiện tinh thần, văn hoá
khiến cho đời sống con người được thoải mái”.
Theo Khoản 3 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2014: “Hoạt động bảo vệ môi
trường là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế các tác động xấu đến môi
trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục
hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi
trường trong lành.”
Như vậy, bảo vệ môi trường là tổng hợp của nhiều hoạt động bảo vệ môi
trường, nhằm gìn giữ “hệ thống các yếu tố vật tự nhiên và nhân tạo tác động đến
sự tồn tại, phát triển của con người và sinh vật”.
1.2. Nhập khẩu phế liệu:
1.2.1. Khái niệm phế liệu, chất thải, chất thải nguy hại:
 Phế liệu:
Dưới góc độ ngữ nghĩa, phế liệu được hiểu là những nguyên liệu bị bỏ đi,
không dùng đến nữa sau quá trình sử dụng. Theo cách hiểu này, phế liệu chỉ phát
sinh trong quá trình sản xuất của con người. Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn
ngữ học định nghĩa: “Phế liệu là vật bỏ đi từ những nguyên liệu đã qua chế biến”.
Theo cách hiểu này, tất cả những vật chất phát sinh sau quá trình sử dụng nguyên
liệu bị chủ sở hữu bỏ đi đều trở thành phế liệu. Định nghĩa này đã không đưa ra
tiêu chí để phân biệt phế liệu với chất thải – là “rác và các vật bỏ
14

đi sau một quá trình sử dụng”. Phế liệu theo cách hiểu này là một dạng chất thải.3
Khoản 16 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 định nghĩa phế liệu như
sau: “Phế liệu là vật liệu được thu hồi, phân loại, lựa chọn từ những vật liệu, sản
phẩm đã bị loại bỏ từ quá trình sản xuất hoặc tiêu dùng để sử dụng làm nguyên
liệu cho một quá trình sản xuất khác.” Như vậy, khái niệm phế liệu trong Luật
Bảo vệ môi trường 2014 đã đưa ra những tiêu chí rõ ràng hơn để một vật chất trở
thành phế liệu. Theo đó, phế liệu sẽ có các tiêu chí sau: Thứ nhất, đó là vật liệu,
sản phẩm, tức là những vật chất từ tự nhiên hoặc đã qua chế biến để có thể sử
dụng trong sản xuất. Thứ hai, chúng bị loại bỏ từ quá trình sản xuất hoặc tiêu
dùng. Điều này có nghĩa là vật chất hoặc sản phẩm đó đã không còn giá trị và bị
từ chối sử dụng trong quá trình sản xuất, tiêu dùng. Thứ ba, những vật liệu, sản
phẩm nói trên chỉ trở thành phế liệu khi nó được thu hồi, phân loại, lựa chọn dùng
làm nguyên liệu cho một quá trình sản xuất khác.
 Chất thải:
Khoản 12 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định: “Chất thải là
vật chất được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động
khác.”
Theo đó, có thể thấy một vật chất để trở thành chất thải thì phải đáp ứng các
tiêu chí sau: Thứ nhất, chất thải phải là vật chất. Khoản 10 Điều 3 Luật Bảo vệ
môi trường năm 2005 còn ghi nhận một cách cụ thể như sau: “Chất thải là vật
chất ở thể rắn, lỏng, khí được thải ra từ sản xuất, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt
động khác”. Như vậy, những yếu tố phi vật chất không thể là chất thải. Thứ hai,
3
Ths Luật học Nguyễn Văn Phương, Đại học Luật Hà Nội – Khái niệm phế liệu và bản chất pháp lý của phế
liệu, Tạp chí KHPL số 38/2007.
15

những vật chất đó phải được thải ra trong quá trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ,
sinh hoạt hoặc các hoạt động khác, nghĩa là mọi vật chất được thải ra trong các
hoạt động của chủ sở hữu đều được coi là chất thải.
Để thấy được mối quan hệ giữa phế liệu và chất thải, thông qua những khái
niệm nêu trên, ta có thể thấy: Các yếu tố để trở thành chất thải bao gồm vật chất
được thải ra trong quá trình sản xuất, sinh hoạt,… trong đó có các vật liệu, sản
phẩm bị loại bỏ mà được thu hồi dùng làm nguyên liệu cho quá trình sản xuất
khác. Bên cạnh đó, khái niệm chất thải không đề cập tới giá trị sử dụng của vật
chất sau khi bị loại bỏ: hoặc là xử lý, tiêu huỷ hoặc là tái sử dụng làm nguyên liệu
sản xuất,… Như vậy, nội hàm của khái niệm chất thải bao quát hơn khái niệm
phế liệu và phế liệu là một trong các dạng của chất thải. Việc phân biệt rõ ràng
sự khác nhau giữa phế liệu, chất thải và chất thải nguy hại có ý nghĩa quan trọng
trong việc hỗ trợ cho công tác kiểm tra, kiểm soát hàng hoá nhập khẩu vào lãnh
thổ Việt Nam.
 Chất thải nguy hại:
“Chất thải nguy hại là chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ
cháy, dễ nổ, gây ăn mòn, gây ngộ độc hoặc có đặc tính nguy hại khác” (Khoản
13 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2014). Như vậy, thông qua định nghĩa trên,
vật chất được xác định là chất thải nguy hại thì bên cạnh vật chất đó có mang các
đặc tính của chất thải mà trong thành phần phải chứa các yếu tố có thể gây nguy
hiểm cho con người và ô nhiễm môi trường nghiêm trọng như: các chất độc hại,
phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc hoặc các đặc
tính nguy hại khác.
1.2.2. Khái niệm nhập khẩu phế liệu:
16

- Nhập khẩu: Theo khoản 2 Điều 28 Luật Thương mại 2005: “Nhập khẩu
hàng hoá là việc hàng hoá được đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ nước ngoài hoặc
từ khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan
riêng theo quy định của pháp luật”.
- Nhập khẩu phế liệu:
Từ định nghĩa “phế liệu” và “nhập khẩu” nói trên có thể hiểu nhập khẩu phế
liệu như sau: Nhập khẩu phế liệu là việc phế liệu được đưa vào lãnh thổ Việt Nam
từ nước ngoài hoặc từ khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là
khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật.
1.2.3. Pháp luật về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu
Từ những quan điểm về nhập khẩu phế liệu và bảo vệ môi trường đã phân tích
ở trên, pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu có thể
hiểu như sau:
Pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu là hệ thống
các quy phạm pháp luật do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành điều chỉnh
các quan hệ phát sinh trong quá trình bảo vệ môi trường tránh khỏi các tác động
tiêu cực do hoạt động nhập khẩu phế liệu gây ra.
2. Vai trò của hoạt động nhập khẩu phế liệu và pháp luật về BVMT trong
nhập khẩu phế liệu
2.1. Vai trò của hoạt động nhập khẩu phế liệu
Hoạt động sản xuất kinh doanh trong thời kỳ hội nhập ngày càng được phát
triển, mở rộng trong khi đó các nguồn tài nguyên nói chung là các loại nguyên
liệu nói riêng có số lượng hạn chế và phân bổ không đồng đều giữa các quốc gia.
Vì vậy, hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất là
một trong những hình thức kinh doanh mang lại rất nhiều lợi ích. Bên
17

cạnh những lợi ích đối với nền kinh tế thì lợi ích xã hội từ hoạt động nhập khẩu
phế liệu cũng vô cùng quan trọng và đáng quan tâm. Chính vì những ý nghĩa thiết
thực đó mà nhiều loại phế liệu từ lâu đã được pháp luật nhiều quốc gia, trong đó
có Việt Nam cho phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất.
2.1.1. Ý nghĩa đối với môi trường
Trái đất là hành tinh giàu có về tài nguyên thiên nhiên. Tuy nhiên, nguồn tài
nguyên dồi dào ấy đang dần bị cạn kiệt trước sự khai thác một cách bừa bãi, vô
tội vạ của con người. Ông Martin, người đứng đầu Quỹ quốc tế bảo vệ động vật
hoang dã (WWF) phát biểu rằng: “Chúng ta đang tiêu tốn nguồn tài nguyên nhanh
hơn khả năng phục hồi của nó”.4
Khái niệm “tiêu tốn” trong câu phát biểu của
ông Martin nói lên rằng con người không chỉ đang sử dụng mà còn sử dụng một
cách lãng phí các tài nguyên thiên nhiên. Bởi lẽ đó, rừng bị khai thác thành đồi
trọc gây lũ lụt, sói mòn, các quặng kim loại dần dần biến mất, không có khả năng
tái tạo,... Trước tình hình đó, việc tiết kiệm các nguồn tài nguyên là biện pháp
quan trọng nhất để bảo vệ chúng. Bên cạnh những phương pháp khai thác một
cách hợp lý hay sử dụng các nguồn năng lượng vô tận như: gió, ánh sáng, nước
biển,… thì việc sử dụng một cách triệt để những nguồn tài nguyên đã khai thác,
tránh dư thừa, lãng phí là một trong những biện pháp hữu hiệu nhất. Hoạt động
trao đổi phế liệu sản xuất, sinh hoạt giữa các quốc gia thông qua hình thức xuất
khẩu và nhập khẩu chính là cách thức tận dụng để tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên
một cách hiệu quả.
Bên cạnh đó, hoạt động đưa những phế liệu vào làm nguyên liệu cho một quá
trình sản xuất mới còn làm giảm một khối lượng lớn chất thải công nghiệp và
chất thải sinh hoạt ra môi trường tự nhiên, góp phần làm nhẹ đi gánh nặng của
môi trường. Đây cũng là một trong những biện pháp bảo vệ môi trường
4
Tài nguyên thiên nhiên đang cạn kiệt nhanh chóng – Vietbao.vn
18

được các quốc gia khuyến khích thực hiện, tương tự như hoạt động tái chế, tái sử
dụng những đồ dùng đã bỏ đi.
2.1.2. Ý nghĩa đối với kinh tế - xã hội
Trong xu hướng hội nhập quốc tế hiện nay, việc giao lưu, trao đổi hàng hoá
giữa quốc gia này với quốc gia khác không còn khó khăn nữa nhờ sự phát triển
của hệ thống mạng lưới giao thông quốc tế thuận tiện. Ngoài những hàng hoá là
những thành phẩm hoặc nguyên liệu thô được xuất nhập khẩu như trước đây,
ngày nay các nước đã nhận thức được nguồn lợi kinh tế từ các loại phế liệu, mang
bán cho các quốc gia đang thiếu thốn nguồn nguyên liệu. Điều này vừa tránh được
việc bỏ đi lãng phí một lượng lớn nguyên liệu thừa, vừa giảm ô nhiễm môi trường
đồng thời thu lại được một nguồn doanh thu không nhỏ. Chính bởi lẽ đó, với sự
phát triển của khoa học – kỹ thuật ngày nay, việc tận dụng phế liệu trong sinh
hoạt và sản xuất ngày càng trở nên phổ biến hơn trên thế giới cũng như tại Việt
Nam.
Là một đất nước với nền công nghiệp còn non trẻ, nền kinh tế đang trên đà
phát triển để hội nhập quốc tế, quá trình sản xuất kinh doanh của Việt Nam còn
gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là khó khăn về nguồn nguyên liệu. Phần lớn các
doanh nghiệp sản xuất tại nước ta lựa chọn giải pháp nhập khẩu phế liệu – những
sản phẩm đã được thải loại từ quá trình sản xuất, sinh hoạt để tái chế thành nguồn
nguyên liệu mới với hai lý do cơ bản: Một là nguồn nguyên liệu trong nước không
đủ cung cấp; Hai là giá thành phế liệu rẻ hơn rất nhiều so với nguyên liệu nguyên
chất. Ví dụ: Hạt nhựa nguyên chất được nhập khẩu với giá thị trường dao động
từ 20.000 đồng đến 25.000 đồng/kg. Trong khi đó, nguyên liệu tái chế từ các sản
phẩm nhựa đã qua sử dụng được bán với giá chỉ từ
19

10.000 đồng đến 15.000 đồng/kg.5
Trái ngược với tình trạng thiếu nguồn cung
nguyên liệu tại Việt Nam thì một số quốc gia khác lại đang cố gắng tìm giải pháp
xử lý, tiêu huỷ nguồn phế liệu dư thừa. Thay vì tốn kém thêm chi phí để làm điều
đó, xuất khẩu ra nước ngoài chính là biện pháp tối ưu. Tình trạng kẻ thiếu người
thừa đã ngày càng làm cho thị trường xuất, nhập khẩu phế liệu trở nên nhộn nhịp
hơn bao giờ hết.
2.2. Vai trò của pháp luật bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu
Là một lĩnh vực trong hệ thống pháp luật của Việt Nam, pháp luật về bảo vệ
môi trường nói chung và trong hoạt động nhập khẩu phế liệu nói riêng đóng vai
trò quan trọng trong việc xây dựng nên hành lang pháp lý điều chỉnh hành vi của
các chủ thể có liên quan.
Thứ nhất, pháp luật về BVMT trong nhập khẩu phế liệu là cơ sở pháp lý quy
định cơ cấu tổ chức cũng như quyền hạn và nhiệm vụ của các cơ quan quản lý
nhà nước trong lĩnh vực này. Toàn bộ các cơ quan quản lý nằm trong hệ thống
các cơ quan nhà nước nói chung và được tổ chức thống nhất từ trung ương tới địa
phương. Việc quy định như vậy tạo nên sự đồng bộ và thống nhất trong công tác
và thuận tiện cho hoạt động giám sát, kiểm tra.
Thứ hai, hệ thống các quy phạm pháp luật về BVMT trong nhập khẩu phế liệu
là các chuẩn mực ứng xử, quy định những khung giới hạn pháp lý đối với các
hành vi của cá nhân, pháp nhân hữu quan. Mọi hành vi vi phạm của các chủ thể
đều được xác định một cách chi tiết và có chế tài điều chỉnh phù hợp.
Thứ ba, những quy định này là cơ sở pháp lý cho xã hội hoá công tác bảo vệ
môi trường. Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành,
5
Nhập khẩu rác thải “núp bóng” nhập phế liệu - http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/7332802-.html
20

các cơ quan chức năng thực hiện theo đó để hoàn thành nhiệm vụ của mình.
Các công dân từ đó nâng cao ý thức giữ gìn môi trường chung của nhân loại.
3. Cơ sở pháp lý của hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam
Luôn đề cao mục tiêu phát triển bền vững, song con người đang hủy hoại trái
đất với sự phát triển lệch lạc, không có ý nghĩa lâu dài. Chúng ta sẵn sàng đánh
đổi sự biến đổi hệ sinh thái, sự suy thoái môi trường, sức khỏe của người dân để
có được một nền kinh tế lớn mạnh. Cho đến nay, khi địa cầu cất lên lời kêu cứu
thảm thiết, loài người nhận ra rằng, bảo vệ môi trường là nhiệm vụ sống còn của
mỗi quốc gia, mỗi dân tộc trên thế giới. Việt Nam cũng không phải là ngoại lệ.
Việt Nam từ một nước với nền kinh tế kém phát triển chủ yếu dựa vào nông
nghiệp đến nay đã nằm trong danh sách các quốc gia đang phát triển và lớn mạnh
hơn trong tương lai theo đánh giá của bạn bè quốc tế. Tuy nhiên, ô nhiễm môi
trường chính là bước lùi so với sự phát triển kinh tế. Trên cơ sở vừa đáp ứng đủ
nguồn nguyên liệu đầu vào cho các doanh nghiệp, vừa tiết kiệm tối đa tài nguyên
thiên nhiên đang dần cạn kiệt, Nhà nước đã cho phép các doanh nghiệp được nhập
khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất. Song hành cùng các quyền
lợi mà doanh nghiệp được hưởng, các nhà làm luật nước ta còn xây dựng một
hành lang pháp lý chặt chẽ để quản lý hoạt động nhập khẩu phế liệu, giảm thiểu
tối đa những ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường.
3.1. Hệ thống văn bản pháp luật về BVMT trong nhập khẩu phế liệu tại
Việt Nam
Ngày 19/12/1996, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường và Bộ Thương mại
đã ban hành Thông tư Liên bộ số 2880/KCM-TM về việc Quy định tạm thời đối
với việc nhập khẩu phế liệu. Đây là điểm mốc quan trọng, đánh dấu việc lần đầu
tiên Việt Nam cho phép nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài nhằm đáp ứng các nhu
cầu về nguyên liệu sản xuất trong nước. Mặc dù chỉ là quy
21

định mang tính chất tạm thời, song so với tình hình lập pháp lúc bấy giờ, các chế
định trong thông tư này đã thể hiện khá bao quát và đầy đủ những nội dung cần
thiết. Trong suốt 20 năm, với rất nhiều thay đổi về kinh tế - xã hội, khoa học –
công nghệ và đặc biệt sự thay đổi về tình trạng môi trường, rất nhiều văn bản
pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trường được sửa đổi, bổ sung để cập nhật với
tình hình thực tế hơn. Trong đó, các quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt
động nhập khẩu phế liệu cũng được cụ thể hoá trong nhiều văn bản quy phạm
pháp luật, cụ thể bao gồm:
- Luật Bảo vệ môi trường 2014;
- Nghị định số 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu;
- Thông tư 41/2015/TT-BTNMT về BVMT trong nhập khẩu phế liệu
làm nguyên liệu sản xuất;
- Thông tư 43/2010/TT-BTNMT Quy định Quy chuẩn quốc gia về môi
trường đối với phế liệu nhập khẩu;
- Thông tư 01/2013/TT-BTNMT quy định danh mục phế liệu được
phép nhập khẩu để làm nguyên liệu sản xuất.
- Quyết định số 73/2014/QĐ-TTg quy định danh mục phế liệu được
phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất;
- Nghị định số 179/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực bảo vệ môi trường;
- Nghị định số 21/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Luật Hải quan năm 2014;
- Luật Thương mại năm 2005;
- Bộ luật Dân sự năm 2005;
- Bộ luật Hình sự năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009); Bộ luật Hình
sự năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2016).
22

Bên cạnh đó, còn rất nhiều các văn bản dưới luật khác do các cơ quan có
thẩm quyền cấp trung ương và địa phương ban hành, nhằm xây dựng các quy
định điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình thực hiện công tác bảo vệ
môi trường xung quanh hoạt động nhập khẩu phế liệu.
3.2. Hệ thống các điều ước quốc tế về bảo vệ môi trường trong nhập
khẩu phế liệu mà Việt Nam tham gia.
Việt Nam được công nhận là thành viên thứ 149 của Liên Hợp Quốc vào
năm 1977, gia nhập ASEAN năm 1995, trở thành thành viên của WTO từ năm
2007, đồng thời Việt Nam cũng tham gia nhiều tổ chức quốc tế song phương,
đa phương và ký kết nhiều điều ước, cam kết quốc tế, trong đó có các điều ước
quốc tế về vấn đề bảo vệ môi trường. Riêng các điều ước quốc tế đối với lĩnh
vực bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu thì có thể kể đến như:
- Công ước Basel về kiểm soát vận chuyển qua biên giới các phế thải
nguy hiểm và việc tiêu huỷ chúng;
- Hiệp định số 221 của WTO về rào cản kỹ thuật trong thương mại.
Ngoài ra, các điều ước quốc tế khác trong lĩnh vực kinh tế, môi trường tuy
không trực tiếp quy định đến hoạt động xuất, nhập khẩu phế liệu, song cũng
vẫn đề cập tới các tiêu chí của vấn đề bảo vệ môi trường liên quan đến các hoạt
động vận chuyển hàng hoá hay xử lý chất thải xuyên quốc gia,… Bên cạnh
những văn bản quy phạm pháp luật quốc gia thì các Công ước hay Hiệp định
quốc tế là những nguồn luật quan trọng, có ý nghĩa to lớn trong công tác bảo vệ
môi trường nói chung và trong hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam nói
riêng.

Cơ sở lý luận về hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Cơ sở lý luận về hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam.docx

Similar to Cơ sở lý luận về hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam.docx (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👉👉 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👉👉 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Cơ sở lý luận về hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam.docx