과학기술정책 연구에 대한 서지분석, 과학기술 관련기사, 정부 업무보고 문서에 대한 텍스트 분석을 바탕으로 학자, 사회, 정부간 상호작용을 분석한 연구

1. 과학기술정책 연구와 사회, 정부 :
과학기술의 사회 이슈, 정부정책, 학술연구의
공진화 분석
2018. 5. 25.
권기석(한밭대학교)
2018 춘계 한국기술혁신학회, KAIST
학회 20주년 기념 기획연구

2. 차 례
– 연구의 배경, 이론적 배경, 연구문제, 방법론
– 과학기술의 사회 이슈
– 과학기술정책 학술연구
– 과학기술 정부정책의제
– 비교분석 및 결론
2

3. 필요성
– 과거 다양한 분야와 수준에서 수행된 과학기술 정책연구가 우리 사회
가 직면한 문제를 잘 해결해왔는지
Ø시대적·국가적 요구 증대에 따라 과학기술정책 학술연구가 사회적 수요기반으
로 발전해왔는지를 대한 연구 현황과 적시성 등을 도출하기 위한 경험적 분석
– 정부, 사회, 그리고 학문은 어떻게 상호작용하는지에 대한 탐구가 필요
Ø사회체제의 다양한 하위체제(정치, 경제, 문화, 과학 등)가 얼마나 고유한 원리를
스스로 구축하고 상호작용하며 진화하는지가 중요
3

4. 이론적 배경
– 정책학 : 정책의제화, 정책아이디어, 시차이론
– 혁신연구 : 산학관의 Triple Helix, 공산학관의 Quadruple Helix
– 서지학 : 지식생산 구조와 특성, SNA
4

5. 연구문제
– 우리나라에서 과학기술정책 연구는 정부, 사회 부문과 얼마나 상
호작용하고 있는가?
– 연구, 정부, 사회 부문과 이들 사이의 관계와 이슈는 무엇이며 부
문별, 시차별로 어떠한 차이점과 공통점이 있는가?
5

6. 정량분석
사회 이슈
(과학기술관련
정책수요)
학술연구
(과학기술정책 연구)
정부정책
(과학기술 정부의제)
• 사회의 과학기술 관련
이슈의 시대별 도출
• 언론기사 분석
• 과학기술정책연구
범주화
• 서지 분석
• 정부정책 관련 이슈 도출
• 과학기술정책 전담부처 업
무보고 및 관련 계획 분석
Society Academia Government
비교분석
사회이슈, 학술연구, 정부정책의 주제어 및 군집 비교
이슈 군집간 시차분석
연구의 분석틀
6

7. 방법론
7
구분 분석대상 분석도구
과학기술
분야의
사회이슈
-조선일보
-한겨레
- 기사수집: 텍스톰
- 단어정제 및
텍스트매트릭스: KrKwic
- 시각화와 중심성 및
군집화: NodeXL
과학기술정책
학술연구
-기술혁신연구
-기술혁신학회지
- 단어정제 및
텍스트매트릭스: KrKwic
- 시각화와 중심성 및
군집화:
VosViewer, NodeXL
과학기술
정부의제
과학기술정책 전담부처
주요업무보고 및 계획
- 단어정제 및
텍스트매트릭스: KrKwic
- 시각화와 중심성 및
군집화: NodeXL

8. 과학기술의 사회 이슈

9. 분석 대상 및 범위
9
년도 분석시기 데이터 수집량 분석대상(일간지)
2000
제1시기
각 채널(언론사)당 1,000건
-조선일보
-한겨레
2001
2002
2003
각 채널(언론사)당 1,000건2004
2005
2006
제2시기
각 채널(언론사)당 1,000건2007
2008
2009
각 채널(언론사)당 1,000건2010
2011
2012
제3시기
각 채널(언론사)당 1,000건2013
2014
2015
각 채널(언론사)당 1,000건2016
2017

10. 10
과학기술 언론기사 주제어의 네트워크 군집화(2000~2005년)
젠더
과학윤리
성장동력/NIS
ICT

11. 11
과학기술 언론기사 주제어의 네트워크 군집화(2006~2011년)
선거이슈
ICT
교육시스템/혁신

12. 12과학기술 언론기사 주제어의 네트워크 군집화(2012~2017년)
우주/북핵
ICT, 창업
사회적 위험
4차 산업혁명
융합교육

13. 과학기술정책 학술연구

14. 과학기술 정책논문 주제어의 네트워크 군집화(2000~2005년)
공공기술사업화
ICT 산업
혁신체제론
조직역량
ICT 기술

15. 과학기술 정책논문 주제어의 네트워크 군집화(2006~2011년)
조직역량
ICT 산업
신재생 에너지
R&D평가
국가R&D사업/
지식재산권

16. 과학기술 정책논문 주제어의 네트워크 군집화(2012~2017년)
지식재산권
분석 방법론
추격과
탈추격
산학연 협력
사회문제와
융합

17. 정부 정책의제 담론

18. 분석대상
년도 분석시기 분석대상
2000
제1시기
-과학기술전담부처(과학기술정보통신부)
각년도 업무보고
2001
2002
2003
2004
2005
2006
제2시기
2007
2008
2009
2010
2011
2012
제3시기
2013
2014
2015
2016
2017

19. 19
출연연 중심 기술혁신
과학기술
고급인력양성 노력
과학기술혁신체제와
대형국가연구개발사업
과학기술혁신
하드웨어 인프라 설계
1시기(2000년-2005년)

20. 교육시스템 혁신
(창의적 교육강조)
기술 실용화와
인력양성의 연계
친환경 과학기술혁신 추구
2시기(2006년-2011년)

21. 공공기술사업화 플랫폼 구축
ICT 기반 사회문제 해결
창업생태계 조성
SW/ICT 인프라
구축
3시기(2012년-2017년)

22. 비교분석 : 주제어/군집

23. 23
§ 과학기술의 사회이슈, 학술연구, 정부정책 – 주제어 비교

24. 24
§ 과학기술의 사회이슈, 학술연구, 정부정책 – 주제어 비교

25. 25
§ 과학기술의 사회이슈, 학술연구, 정부정책 – 주제어 비교 (‘12-’17)

26. 26
군집 사회 이슈 학술연구 정부의제
1시기
(2000-2005)
1 신성장동력/NIS 공공기술사업화 R&D인력양성
2 과학윤리 ICT산업
출연연중심
기술혁신
3 ICT산업 혁신체제론 국가혁신체제
4 젠더이슈 조직역량 R&D인프라설계
군집 사회적 이슈 학술연구 정부의제
2시기
(2006-2011)
1 교육시스템/혁신 공공기술사업화 친환경과기혁신
2 ICT ICT산업
기술실용화와
이공계인력양성
3 선거이슈 신재생 에너지 교육시스템혁신
4 우주과학 국가 R&D/평가 -
§ 과학기술의 사회이슈, 학술연구, 정부정책 - 군집비교
과학윤리와 젠더이슈의
학술/정부 반영 미흡
정부는 응용기술에 초점
인력관련 정책이 사회이
슈를 반영하고 학술에도
영향, 그러나 ICT에 한정

27. 27
§ 과학기술의 사회이슈, 학술연구, 정부정책 - 군집비교
군집 사회적 이슈 학술연구 정부의제
3시기
(2012-2017)
1 ICT/창업 지식재산권
ICT 일자리/
사회문제해결
2 4차 산업혁명 분석방법론
공공기술
사업화
3 융합교육 추격과 탈추격 창업생태계
4 우주/북핵 산학연 협력 SW/ICT 인프라
5 사회적 위험
사회문제와
융합R&D
-
사회불안에 대한 정부정
책 미흡
학술은 기업수준의 미시
연구에 집중

28. 28
§ 종합 군집 사회 이슈 학술연구 정부의제
1시기
(2000-2005)
1 신성장동력/NIS 공공기술사업화 R&D인력 양성
2 과학윤리 ICT산업 출연연 중심 기술혁신
3 ICT산업 혁신체제론 국가혁신체제
4 젠더 조직역량 R&D 인프라설계
2시기
(2006-2011)
1 과학기술과 교육 공공기술사업화 친환경 과학기술혁신
2 ICT산업 ICT산업 기술실용화와 이공계인력양성
3 선거이슈 신재생에너지 교육시스템 혁신
4 우주 국가 R&D/평가/지식재산권
3시기
(2012-2017)
1 ICT/창업 지식재산권
ICT일자리/
사회문제해결
2 4차 산업혁명 분석방법론 공공기술 사업화
3 융합교육 추격과 탈추격 창업생태계
4 우주/북핵 산학연 협력 SW/ICT 인프라
5 사회적 위험 사회문제와 융합R&D
동시기 사회이슈에 없으며 시차발생
다양한 주제어가 융합되어 군집화

29. 29
§ 결론
공통적 이슈 : 사회-학술간(ICT산업), 학술-정부간(혁신체제, 신재생, 사회
문제 해결, 창업/사업화), 사회-정부간(혁신체제, 교육, 우주, 신ICT, 창업)
개별적 이슈 : 사회(선거, 젠더), 학술(조직역량, 방법론, 추격), 정부(인프라)
비판적 이슈(젠더)를 다루는 STS 연구 추가필요, 젠더, 위험, 윤리 및 탈추
격의 정책강화 필요, 시차(ICT), 거시적 담론(예. 한국적 과학기술정책?)
본 연구에서 제시한 프레임은 다양한 분야 및 세부주제(기술규제, 북핵,
자살 등)에 적용이 가능

30. 30
§ 한계 및 향후 연구
언론자료 수집에 있어서의 사실적 내용 전달과 평가적 내용의 구분 필요
정부문서 수집에 있어서, 정보통신부와 과학기술부가 분리되었다가 통합
되는 과정에 대한 고려 필요. 과학기술이 전 부처의 이슈가 됨
이슈 특성에 따른 정부 아젠다화 과정이 상이한 것으로 고려할 것
양방향성에 대한 고려 필요 (예. 정부 => 사회, 사회 => 정부)
연구의 확장이 필요 : 과학기술 정책과정, 공공관리, 거대담론