Em junho de 2016, por estreita margem, os eleitores britânicos e da Irlanda do Norte aprovaram a saída do Reino Unido da União Europeia. No mês seguinte, em campanha que a levaria a ser líder do Partido Conservador e primeira ministra, Thereza May afirmou: Brexit means Brexit, indicando a disposição de cumprir o desejo expresso pela maioria naquele referendo. Não obstante, três anos depois, com um novo primeiro ministro recém escolhido, ainda não se sabe como o Reino Unido deixará a União Europeia. Depois de dois adiamentos, a União Europeia estabeleceu uma data definitiva para o Brexit, com ou sem acordo: 31 de outubro. Mas nem mesmo esse prazo é uma certeza absoluta. Nem sequer um novo referendo, embora remoto, pode ser descartado. Em meio a tantas incertezas, que cenários de médio e longo prazo se podem vislumbrar para o Reino Unido? Que efeitos terão para a União Europeia e o mundo, incluindo o Brasil? Para responder a essas perguntas, a Fundação FHC receberá Sir. Michael Leigh, cidadão britânico que ocupou posições de destaque na direção da política externa da União Europeia. MICHAEL LEIGH Cientista político, foi diretor-geral da Comissão Europeia (órgão executivo da União Europeia), onde trabalhou por mais de 25 anos. Desde que deixou o cargo, tem realizado palestras e escrito sobre o futuro da Europa como membro sênior do German Marshall Fund dos Estados Unidos e professor adjunto sênior da Escola de Estudos Internacionais Avançados da Universidade Johns Hopkins. É PhD em ciência política pelo Massachusetts Institute of Technology.

1. Brexit and the future of Europe

2. Today’s discussion
Brexit
Scenarios for the “future of Europe”
EU-Mercosur Agreement (Q/A)

3. Explanations for Brexit
British insularity and exceptionalism

4. Leadership failures
• David Cameron’s disastrous decision
• Theresa May’s bungled negotiations
• Jeremy Corbyn’s ambiguities
This
-NC-ND

5. Defective democracy?
• Referendum campaign
• Ill-informed
• Lies and distortions
• Poorly led
• Financial abuses
• Referendum
• Under 52% voted leave
• Just 37% of eligible electorate
• No threshold
• No super-majority
• Restricted franchise

7. Populism and English nationalism

8. Polarization of Society

9. Brexit outcomes
1. Britain leaves on 31 October with agreement
2. Britain leaves on 31 October with no agreement
3. Brexit postponed (again)
• Election?
• Renegotiation?
• Referendum?
• Revocation?
5%
60%
35%

10. Brexit impact
Two “unions” affected
• The United Kingdom
• The European Union

11. Three scenarios for EU’s future after Brexit
1. Relaunch
2. Disintegration
3. Consolidation

12. Scenario (1) Relaunch
Main advocate

13. Bolster Euro
“Europe that protects”
Asylum and border protection
Defend democracy

14. Supported by….
New EU leadership

15. Opposed by
• Matteo Salvini (Italy)
• Marine Le Pen (France)
• Nigel Farage (UK)
• Viktor Orbán (Hungary)
• Jarosław Kaczyński (Poland)
• Andrej Babiš (Czech Republic)
• Geert Wilders (Netherlands)
• ….numerous

16. Scenario 2 Disintegration
• Academics
• Think-tankers
• EU critics
• Public opinion
• “the EU could collapse in the next 20 years”
(recent poll)

17. The EU is sleep
walking into oblivion

18. Scenario (2) Disintegration
Core achievements at risk
• Euro
• Open internal borders (“Schengen)
EU legitimacy questioned
• Rise of nationalism and Euroscepticism
• Decline of multilateralism

19. Scenario (2) Disintegration
• No grand initiatives or treaties
• Federal approach abandoned
• Confrontational groups of members
• Interference by Russia, China and others (?)
• No new enlargement
• Brexit challenges “irreversibility” of
European integration

20. Scenario (3) Consolidation
Neither relaunch nor collapse
Hold on to what we’ve got
Small incremental steps
Cooperation not integration

21. Scenario (3) consolidation
Modest eurozone budget
Better control of external borders
Climate goals
Anti-trust
Unified capital markets
Data protection
Science and research
Trade

22. So what next in Europe?
• Political fragmentation
• End of Merkel era
• Instability (Italy, Spain…)
• Authoritarian drift in central Europe
• Will Macron reforms succeed?
• Will EU prove resilient?
• Will new EU leaders rise to the
challenge?

23. EU - Mercosur
An opportunity A challenge

24. Scenario (3) Consolidation
EU-Mercosur
20 year negotiation
• Region-to-region
• Current trade $100b goods $38b services
• Should benefit
• EU machinery, electronic equipment, chemicals,
services, motor vehicles, wine, cheese, olive oil
• Mercosur light manufactures and agriculture
• But must be signed and ratified
• Concerns in EU about environment and agriculture
• Argentine elections (?)