Права людини на південному сході України, листопад 2018

1. ПРАВА ЛЮДИНИ НА ПІВДЕННОМУ
СХОДІ УКРАЇНИ, 2018, № 11
Електронний щомісячник Коаліції громадських організацій та ініціатив
«Справедливість заради миру на Донбасі», присвячений стану з правами
людини на окупованих та контрольованих територіях
Донецької та Луганської областей
Події, факти, долі...
Засуджені з тюрм ОРДЛО просяться в українські в’язниці. ВІДЕО ...................2
Нам война сломала жизнь...........................................................................2
«Суд ЛНР» вынес приговор Роману Сагайдаку...............................................7
Ситуація в зоні проведення ООС: обстріли, жертви серед цивільного
населення. Листопад 2018 року...................................................................8
Обзор событий в ноябре 2018 года на ОТДЛО.............................................12
Повідомлення СММ ОБСЄ щодо жертв серед цивільного населення
та пошкодження у житлових районах у листопаді 2018 року........................16
Законодавство
Як поновити виплати пенсій ВПО — поради юриста.....................................20
Аналітика
Особливості відновлення втраченого виконавчого провадження...................21
Погляд монітора
Війна руйнує довкілля...............................................................................23

2. — 2 —
П О Д І Ї , Ф А К Т И , Д О Л І . . .
ЗАСУДЖЕНІ З ТЮРМ ОРДЛО ПРОСЯТЬСЯ
В УКРАЇНСЬКІ В’ЯЗНИЦІ. ВІДЕО
О.Шеремет
Тортури, голод, відсутність медичного за-
безпечення, тяжка дармова праця і відчуття
повного безправ’я — це реалії для ув’язне-
них, що відбувають покарання на окупованій
частині Донбасу. І це близько 16 тисяч лю-
дей, котрі прагнуть повернутись в Україну, —
такі цифри озвучили правозахисники, які до-
сліджували становище ув’язнених в ОРДЛО.
джерело:
http://magnolia-tv.com/news/9999-
zasudzheni-z-tyurm-ordlo-prosyatsya-v-
ukrainski-vyaznici-video
НАМ ВОЙНА СЛОМАЛА ЖИЗНЬ
Яна Cмелянская
Война есть война. Жестокая и бессмысленная. Коварная и глупая. Война приглу-
шила все людские чувства вплоть до драматичных переживаний потери собствен-
ности, чувства собственной безопасности и даже жизни.

3. — 3 —
Все просто привыкли к тому, что активные боевые действия постоянно мешают-
ся с перемириями. Буферные территории научились жить своей собственной жи-
знью. У одних эта жизнь напоминает жизнь перевалочной базы для контрабанды,
у других — попытку наладить какой-то быт и сохранить частичку мира посреди то
разгорающейся, то затихающей войны, у кого-то просто тянутся дни в попытках
принять эту деструктивную реальность вокруг.
Волонтеры, активисты, журналисты, правозащитники приезжают в этот кошмар
и уезжают, а местные так и остаются жить и пытаться абстрагироваться в нем.
Они ни о чем больше не говорят. Ни о чем, кроме войны. И они не будут ни о
чем говорить, кроме войны. До самой смерти не будут.
Стала ловить себя последнее время на мысли о том, что мне тоже не о чем боль-
ше разговаривать даже вне войны, кроме как о войне.
Все эти истории, трагедии, судьбы — они всплывают в памяти постоянно, даже
если у тебя закончились силы их вспоминать и осознавать, а любые попытки сте-
реть это из сознания — терпят крушение.
В голове собрался большой и толстый фотоальбом портретов людей, судеб. Эти
истории уже никогда никуда не денутся и нужно просто научиться с ними жить без
лишних эмоций.
Злобные комментаторы, как обычно будут задавать вопросы на форуме: а к чему
вы это пишите? Зачем? Ну, трагедия, ну грустная история. Много таких. И страш-
нее бывает.
Пишу, чтобы не забывали, что в трех часах езды на авто от мирного Харькова,
каждый день идет война. Каждый день люди получают травмы, гибнут военные,
мирные люди и страшнее — дети. А конца и края всему этому не видать.
* * *
Это Валерий Иванович. Он большую часть сво-
ей жизни прожил в Горловке. В феврале 2014 года
их с супругой вывезли в Бахмут.
В 2015 году мы познакомились. Тогда я, на-
верное, первый раз приняла тот факт, что в моей
Украине война. Что война — это страшно. Что я сде-
лаю максимум возможного, чтоб мир стал ближе.
Мы тогда ездили по прифронтовым населенным
пунктам, оказывали юридическую помощь людям и
раздавали гуманитарку самым нуждающимся сре-
ди населения.
Валерий Иванович с супругой тоже пришли. По какому вопросу — не помню.
Помню, что после общения юрист попросила его расписаться в бланке и оставить
свои контакты. Валерий Иванович сказал, что не может этого сделать, потому что
ему правую руку оторвало осколком снаряда в прошлом году. После момента не-
ловкого молчания Валерий Иванович рассказал свою историю, а мы с юристом На-
ташей вышли на улицу покурить и поплакать.
- Так случилось, что нас с супругой вывезли в феврале 2014 года — говорил тог-
да Валерий Иванович. — Мы не собирались уезжать. Думали оставаться в родной
хате до последнего. Но 6 февраля около шести часов вечера к нам в дом прилете-
ло… Жена в это время ужин на кухне готовила. Я телевизор смотрел. Неожиданно
так все случилось… В общем, слава Богу, что Лида не пострадала.
Мне руку осколком отсекло и часть ноги, и так, по телу прошлось. Я в сознании
некоторое время был. Кричал, чтоб Лида жгут принесла. Кровь сильно хлыстала.
Руку придерживал, но видел что бессмысленно. Стали «скорую» вызывать. Врачи

4. — 4 —
на выезд ехать отказались, потому что была вероятность, что не доедут. Бомбили
нас сильно в тот день.
Лида на улицу побежала, соседей звать, чтоб какую — то помощь оказать помог-
ли. Кто — то привел двоих ребят из «ополчения». Они меня погрузили в какую —
то «легковушку» и вывезли к мосту нашему большому (его теперь подорвали уже).
Там только «скорая» и забрала меня в травматологию Бахмута.
Лида тоже поехала, потому что оставаться больше негде было. Дом наш под
фундамент смело. В больницу меня вовремя привезли. Врачи говорят, что еще
10 минут и не спасли бы. Кровопотеря большая была. Еще и сотрясение мозга
сильное. Легкие уже «скукожились», дышать стало тяжело, тогда только сознание
и потерял.
Так мы с Лидой 4 месяца в больнице и прожили. Меня выхаживали, ее не про-
гоняли, потому что понимали… Кормились тем, что люди приносили. А потом спустя
4 месяца товарищ мой школьный совершенно случайно появился. Предложил по-
мощь и жилье какое — то в Часов Яре. Кормил нас еще месяц.
Не могли даже пенсию оформить долго, потому что справки ВПО не было. А не
было, потому что документов никаких не осталось. Все в доме пропало. А дом сме-
ли совсем. Сейчас уже все более- менее нормально. Жилье, хоть какое, но есть.
Пенсию переоформили, мне инвалидность дали, но только третью группу. Хотя
какая третья, если руки-то правой нету. Ничего сам сделать не могу. До сих пор
привыкнуть тяжело…
* * *
А это Светлана Петровна. Она живет в Марьинке. С началом войны и по сегод-
няшний день женщина ни разу не покидала место своего жительства. Мы познако-
мились в феврале 2017 года.
В тот день женщина была занята тем,
что вместе с волонтерами из протестант-
ской церкви, убирала свой двор. Накану-
не часть ее дома была разрушена прямым
попаданием снаряда. Все окна выбиты,
коридор и прилегающая комната разру-
шены полностью, крыша сильно повреж-
дена осколками. Светлана Петровна оди-
нока. Дочь погибла много лет назад, муж
умер. Таких людей, как Светлана Петров-
на в «серой зоне» проживают много тысяч
человек, которые остались сам на сам со
своими проблемами в полуразрушенных
войной домах.
* * *
Еще помню Марину и ее двоих очаровашек-дочек. Младшую Даринку Марина
рожала в самый разгар кошмарного лета 2014 года в Луганске. В подвале пери-
натального центра. Без освещения и необходимых медпрепаратов, а также в не-
понятных санитарных условиях и под звуки снарядов, которые ложились по Ново-
светловке и Хрящеватому.
Сразу же после родов, буквально через несколько часов, Марину, старшую дочь
Лилю, и новорожденную Даринку муж вывез на территорию РФ. В сторону Украины
возможности ехать не было. Вокруг шли жестокие бои и рисковать жизнью двоих
крошечных детей молодые родители не были готовы.

5. — 5 —
Потом Марина с этими крохами пережила лагерь для беженцев в РФ, где ново-
рожденную малышку предлагали кормить вареными макаронами с помидорами или
овсянкой. Молока у самой Марины не было, вероятно нервы все же не выдержали
и организм дал сбой. Денег на проживание и самостоятельное пропитание себя и
детей тоже не было. Потом Марина вернулась домой, пережила смерть мужа, ос-
талась с двумя детками без работы и средств к существованию. Марина все равно
смогла выстоять и двигаться дальше. Но только потому, что Марина — боец, силь-
ная, решительная, целеустремленная. Не все так могут.
* * *
А это Катя. Она веселая, жизнерадостная
оптимистка из Авдеевки. Мы познакомились
в октябре 2016 года. Катя рассказывала о
том, как сложно выживать на улице, которая
является крайней к «промке».
Ее собственный дом в другой части города
был разрушен гораздо ранее снарядами. Еще
в самом начале войны. А сейчас она живет
в доме знакомых, которые пустили ее. Сами
хозяева выехали, потому что страшно, а Катя
не хотела уезжать из родного города и оста-
лась.
Катя угощала нас чаем. Рассказывала, что
любит варить вкусный кофе. Что воспитала
четверых детей, что ждет мира. Что от судь-
бы не уйдешь, и нет смысла столько лет пря-
таться от снарядов.
Наша группа тогда не понимала оптимизма Кати.После интервью мы сели в ма-
шину все молча. Думали каждый о своем. И о Кате. Как можно улыбаться, когда у
тебя под ногами постоянно от взрывов дрожит земля? Чувство и понимание соб-
ственной безопасности у людей, которые каждый день выживают под обстрелами
притуплено до нуля.
1 февраля 2017 года Катя погибла. От осколков, которые иссекли ее с ног до
головы.Снаряд разорвался совсем рядом по улице, по которой она не успела добе-
жать к дочке, чтоб спрятаться в подвал от обстрелов.
* * *
Имени этого мужчины я не помню. Помню только, что в осенне-зимний период
2016-2017 годов он ходил в лесополосу около Авдеевки за дровами. Встретились
как раз, когда он возвращался из этой самой
посадки.
Да, он понимает, что вероятность пройти
туда-обратно целым и невредимым — заня-
тие напоминающее «русскую рулетку». Тер-
ритория заминирована. Но других вариантов
выжить зимой нет.
Периодически, волонтеры привозят помо-
щь в виде угля и дров, но ее не всегда и не
на всю зиму хватает. А если обстрелы интен-
сивные, то и вовсе не факт, что помощь при-
везут. Купить дрова и уголь самостоятельно

6. — 6 —
можно, но денег не всегда хватает даже на оплату «коммуналки» и на медицинские
препараты, которые в условиях постоянного стресса жизненнонеобходимы.
К слову, случаи подрыва гражданского населения в населенных пунктах близ
линии соприкосновения фиксируются ежемесячно. Часто — с летальными исходами.
* * *
Галина Федоровна живет в Лобачево всю
свою жизнь. Она помнит Вторую мировую. Го-
ворит тогда было страшно, но сейчас страш-
нее. Мы общались в 2017 летом.
Галина Федоровна плакала и говорила,
что не понимает, что происходит в ее родном
селе. И, что, чем так жить и постоянно вздра-
гивать от взрывов, то лучше умереть. Что
стреляют постоянно, тоже говорила. Что без
электричества все село выживало два года,
2015 и 2016 годы. Говорила, что магазины
не работают, аптеки. Что продукты не всегда
привозили. А когда привозили, то много не
возьмешь, потому что без электричества и хо-
лодильника все равно продукты испортятся. Что детей и внуков не видит все годы
войны, потому что доступ в село ограничен. Говорила и плакала.
* * *
Татьяна Ивановна, учитель украинско-
го языка и литературы в поселке Гранитное.
Каждое утро последние почти пять лет эта
женщина приводит в любую погоду семерых
учеников в украинскую школу из села Старо-
марьевка, которое временно неподконтроль-
но правительству.
Дорога с дому до школы хоть и не слишком
длинная, но насыщенная эмоциями. Не самы-
ми положительными правда. Уже привычно,
что близ лежащие территории около линии
соприкосновения заминированы более, чем
плотно. Окрестности Гранитного и Старо-
марьевки — не исключение.
Татьяна Ивановна шутит, что тропинка,
по которой приходится водить детей, словно
«полоса препятствий». Особенно сложно в дождливую погоду. Можно поскольз-
нуться и зацепить случайно что-то взрывоопасное.
* * *
Таких историй привезено с Донбасса сотни. Они все ужасны и не всегда подда-
ются пониманию и принятию.
Война оставила большой отпечаток на судьбах всех людей, которые хоть как-
то столкнулись с ней и навсегда изменила их жизнь. Разрушенное жилье, низкий
уровень жизни, безработица и экономическая нестабильность — это далеко непо-
лный список всех проблем, которые влияют на жизнь местного населения. Жители
неподконтрольного Донбасса лишились украинских пенсий, социальных выплат,
зарплат, оказались неспособными обеспечить себя и свои семьи.

7. — 7 —
Люди потеряли уверенность в завтрашнем дне, стали бесправными и во многих
случаях неспособными влиять на ситуацию. Очереди из пенсионеров потянулись
в сторону украинской границы, а большинство работоспособной молодежи отпра-
вились на заработки в соседнюю РФ или другие города Украины. Целые семьи
бросили свои дома в поисках лучшей жизни. Но не все смогли устроиться на новом
месте,победить бедность и найти крышу над головой, поэтому многие были выну-
ждены вернуться в зону конфликта. Истории у людей совершенно разные, но все
их объединяет надежда на скорейшее завершение войны на Донбассе. Каждый
надеется, что оружие в скором будущем замолчит и мир восстановится…
«СУД ЛНР» ВЫНЕС ПРИГОВОР РОМАНУ САГАЙДАКУ
Яна Cмелянская
Сегодня, 26 ноября, «суд ЛНР» вынес приговор в отношении Романа Сагайдака,
который был похищен в Луганске 30 июня 2017 года.
Романа Сагайдака приговорили к 13 годам лишения свободы с полной конфи-
скацией имущества. Последняя версия обвинение — разбой, который нанес не-
поправимый вред «республике». До этого Романа обвиняли в шпионаже в пользу
украинских спецслужб, подготовке и организации теракта на территории «респу-
блики» 7 июля 2017 года (ну и неважно, что к моменту совершения самого теракта
Роман уже находился в подвале, и о его судьбе ничего не было известно), мошен-
ничестве и т.д.
Было огромное множество различных версий у «обвинения», но ни одна из них
так и не была доказана «следствием». Все новые и новые обвинения выдвигались
непосредственно в зале «судебного заседания» каждый раз, когда Роману продле-
вали «меру пресечения».
Стоит отметить, что в застенках «МГБ» 30-летний Роман провел почти полтора
года. В течение этого времени молодого человека систематически подвергали пыт-
кам и избиениям: ломали пальцы, выбивали зубы, жестоко избивали.
Здоровье Романа на настоящий момент значительно ухудшилось после перене-
сенных побоев. Несмотря на все просьбы родных о предоставлении Роману меди-
цинской помощи, в «МГБ» и других структурах самопровозглашенной республики
эти просьбы игнорировали.
Кроме того, все то время, когда Роман содержался под стражей, его родители
и родственники жили в страхе и постоянном прессинге со стороны «МГБ ЛНР».
Семью постоянно шантажировали и вымогали громадные суммы денег, якобы это

8. — 8 —
могло стать залогом освобождения Романа. У семьи «изъяли» все движимое имуще-
ство, деньги, оборудование для работы, ценные вещи. С «обысками» в дом семьи
приходили регулярно и систематически. Когда изымать уже стало нечего, а Роман
по-прежнему, не брал вину за придуманные «МГБ» обвинения на себя, 15 октября
около собственного дома был похищен отец Романа Александр.
Позже нам стало известно, что мужчину также подвергали пыткам и сильно
избили после задержания. Однако о том, что мужчина находится в застенках «МГБ
ЛНР» стало известно только спустя месяц с момента его похищения. 16 ноября су-
пруге похищенного Александра сообщили, что мужчина содержится под стражей.
В единственном «документе», который показали родственникам сказано, что
нарушений «законодательства луганской народной республики» при задержании
Александра Сагайдака не было и 60 дней его «имеют право содержать под стра-
жей» без дополнительных разъяснений, так как нахождение Сагайдака старшего
на свободе может повлечь за собой посягательство на безопасность «республики».
СИТУАЦІЯ В ЗОНІ ПРОВЕДЕННЯ ООС: ОБСТРІЛИ,
ЖЕРТВИ СЕРЕД ЦИВІЛЬНОГО НАСЕЛЕННЯ.
ЛИСТОПАД 2018 РОКУ
медіа група ХПГ
5 листопада
2 листопада у Краматорську відбувся брифінг представників Об’єднаних сил за під-
сумками діяльності протягом жовтня з питань запобігання незаконному переміщенню
товарів та вантажів через лінію розмежування і посилення правоохоронної діяльності.
Заступник Командувача ООС полковник Олександр Доманський презентував
Розпорядження Командувача Об’єднаних сил №р-3634 від 30.10.2018 (далі — Роз-
порядження).
Розпорядження передбачає заборону «переміщення через контрольні пункти в’їз-
ду-виїзду товарів (вантажів), ручної поклажі та супроводжувального багажу в межах
визначеної кількості (вартості) понад один раз на добу». Цей документ встановлює
обмеження на переміщення через лінію зіткнення товарів у межах кількості та вар-
тості, визначеної Постановою КМУ № 99 від 1.03.2017 «Про затвердження Порядку
переміщення товарів до району або з району про-
ведення антитерористичної операції» (далі — По-
станова № 99) та Наказу МТОТ № 39 «Про затвер-
дження Переліку та обсягів товарів, дозволених
для переміщення до/з гуманітарно-логістичних
центрів та через лінію зіткнення» (далі — Наказ
№ 39), прийнятого на виконання Постанови № 99.
Тобто з 1 листопада перетнути лінію зіткнен-
ня з товаром можна лише раз на добу. Водночас,
як запевнив Олександр Доманський, обмеження
не стосуються осіб, що переміщуються через лі-
нію зіткнення з особистими речами.
Втім, 5 листопада монітори БФ «Право на за-
хист» зафіксували випадок, коли особі, що на-
магалася перетнути КПВВ «Майорське» вдруге
впродовж дня й жодного разу не мала при собі
товару чи навіть багажу, співробітники Держ­

9. — 9 —
прикордонслужби (ДПСУ) відмовили в повторному пропуску, посилаючись на Роз-
порядження.
У правозахисників викликає занепокоєння відсутність будь-яких офіційних
роз’яснень щодо практичної реалізації Розпорядження й порядку контролю за пе-
реміщенням.
За словами Володимира Бондаря, начальника Донецько-Луганського регіонального
управління ДПСУ, для виконання Розпорядження, співробітники Державної фіскальної
служби під час перевірки багажу ставитимуть спеціальну позначку в контрольному
талоні особи, яка переміщується з товарами. Якщо за даними бази даних ДПСУ така
особа перетинатиме лінію зіткнення вдруге, у неї запитають контрольний талон для
встановлення того, чи перевозила вона товари під час першого переміщення.
Водночас незрозуміло, чи враховуватиметься кількість та вартість товарів, що
переміщуються. Наприклад, чи буде надано дозвіл на переміщення особі, яка ба-
жає провезти двічі за день по 30 кг товару, вартість якого не перевищує встанов-
лені Постановою 10 тис. грн.
Єдиним документом, який регулює переміщення товарів через лінію зіткнення,
є Постанова КМУ № 99. Ані вона, ані Тимчасовий порядок контролю за переміщен-
ням осіб через лінію зіткнення в межах Донецької та Луганської областей № 222 —
ог, не передбачають обмеження кількості перетинів лінії зіткнення фізичними осо-
бами. Отже, Розпорядження Командувача ОС фактично вносить зміни до Постанови
КМУ, які обмежують права громадян та звужують дію нормативного акту.
За словами полковника Доманського, Розпорядження прийняли для реалізації
заходів, спрямованих на боротьбу з контрабандою та незаконним переміщенням
товарів через лінію зіткнення. Відповідно до тексту Розпорядження, воно прийня-
те на виконання ст. 9 Закону України «Про особливості державної політики із за-
безпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях
у Донецькій та Луганській областях» № 2268–VIII від 18.01.2018, яка зазначає:
«Повноваження Командувача об’єднаних сил визначаються Положенням про Об’єд-
наний оперативний штаб Збройних Сил України, яке розробляється Генеральним
штабом Збройних Сил України та затверджується Верховним Головнокомандувачем
Збройних Сил України за поданням Міністра оборони України».
На відповідне Положення, доступне для службового користування, посилається
в преамбулі Розпорядження й Командувач ОС. Втім, зважаючи на те, що документу
немає у відкритому доступі, перевірити, чи надає він
командуванню ОС повноваження на внесення змін до
Постанов КМУ, на жаль, неможливо. Втім, можна при-
пустити, що секретні документи не можуть надавати
силовим структурам повноважень на внесення змін
до законів та підзаконних нормативних актів, вида-
них іншими органами державної влади.
7 листопада
Під обстріл потрапило сільськогосподарське підпри-
ємство «Бахмутський аграрний союз» у Новолугансько-
му. Свинофермі вкотре завдано значних матеріальних
збитків.
На території «БАС» пошкоджено металеву огоро-
жу, повітряний конденсатор та фреонопровід холо-
дильної установки, металеві двері, скляні вікна та
електричні проводи цеху санітарного забою, стіни
паркану та стіни поста охорони, пластикове вікно та
стіну кабінету начальника транспортного цеху, вхідні
двері на другий поверх будівлі, стіни коридору дру-

10. — 10 —
гого поверху будівлі транспортного цеху, пристрій для збирання соняшника, авто-
мобіль ГАЗ (молоковоз), автомобілі «Газель» і КамАЗ, а також трактор «Бєларусь».
10 листопада
Вночі під обстріл потрапив КПВВ «Мар’їнка». В результаті обстрілу ніхто не по-
страждав.
11 листопада
50-річний житель Мар’їнки отримав вогнепальне поранення, на території влас-
ного домоволодіння по вулиці Прокоф’єва. У чоловіка потрапила куля, яка пробила
праве стегно і викликала гематому на лівому стегні.
13 листопада
За матеріалами Служби безпеки України заочно оголошено про підозру у вчи-
ненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 258-3 Кримінального кодексу України, два-
надцятьом очільникам так званого управління виконання покарань терористичної
організації «ЛНР».
Загалом по даним СБУ було встановлено майже півтори тисячі осіб, причетних до
функціонування пенітенціарної системи незаконних збройних формувань «ЛНР».
За інформацією спецслужби, на тимчасово окупованій території Луганської об-
ласті декілька тисяч людей утримуються у захоплених бойовиками виправних за-
кладах у нелюдських умовах. Вони позбавлені медичної та правової допомоги, під-
даються фізичним та моральним знущанням.
До СБ України, зокрема, звернувся колишній в’язень, який прибув на підкон-
трольну українській владі територію після відбування покарання у виправних ко-
лоніях на тимчасово окупованій території Слов’яносербського району.
За його свідченнями, засуджені одразу після початку окупації території відчули
«стиль роботи» представників «руського міра» у вигляді принижень, фізичних та
моральних знущань, безправ’я.
До колонії регулярно приїжджав так званий спецназ «ЛНР» для відпрацювання
на засуджених насильницьких методів придушення непокори. В’язнів били, стрі-
ляли з автоматів над головами. На знак протесту засуджені кілька разів зривали
прапор так званої «ЛНР» і піднімали над колонією національний прапор України.
За свідченнями ще одного колишнього в’язня, до виправного закладу приїжджа-
ли бойовики різних угруповань. На територію «зони», зокрема, заходили «козаки»,
які закликали разом з ними йти воювати «за отамана Козицина» проти сил антите-
рористичної операції.

11. — 11 —
15 листопада
Вночі під інтенсивний вогонь потрапили житлові будинки Південного. Вщент
знищені два будинки місцевих жителів.
11-16 листопада
У період з 11 по 15 листопада, в ході обстрілів району «Хутір Вольний» Золото-
го-4 ушкодження отримали 6 приватних домоволодінь, в яких проживали місцеві
жителі.
Один будинок по вул.2-а Вільна, в
ході попадання мін був зруйнований,
ще 5 домоволодінь отримали пошко-
дження покрівлі та скління.
16 листопада, в ході обстрілу, по-
шкодження отримав ще один будинок
місцевих жителів, розташований по
ул.Студентська в Золотому-4. Два сна-
ряди потрапили в дах будинку, один
не розірвався.
21 листопада
За матеріалами Служби безпеки
України до семи років позбавлення волі
заочно засуджено організатора антиконституційного «референдуму про державну
самостійність ЛНР».
Оперативники спецслужби встановили, що у травні 2014 року мешканка міста
Щастя була призначена сепаратистами на посаду «заступника голови тервиборч-
кому» та очолила «територіальну виборчу комісію» у Троїцькому районі області.
Жінка брала активну участь в організації та проведенні фейкового волевияв-
лення. Потім підозрювана стала «депутатом» сепаратистського «парламенту». На-
разі вона переховується від українського правосуддя на тимчасово окупованій те-
риторії Луганщини, де займається антиукраїнською пропагандою.
Новоайдарський районний суд визнав правопорушницю винною в умисному
вчиненні дій, спрямованих на зміну меж території та державного кордону України,
на порушення порядку, встановленого Конституцією України, за попередньою змо-
вою групою осіб.
Початок терміну відбування покарання обчислюватиметься з дня затримання
злочинниці та приведення вироку до виконання.
За останні три роки за матеріалами СБУ в Луганській і Донецькій областях до
різних термінів позбавлення волі засуджено понад сто організаторів фейкових ви-
борів та членів виборчих комісій, а та-
кож осіб, які займалися агітацією та
розповсюдженням матеріалів із закли-
ками до зміни меж території України.
Ще п’ятдесят шість кримінальних
проваджень знаходяться на розгляді у
судових інстанціях. Зловмисникам ого-
лошено про підозру у скоєнні злочину
передбаченого ч. 2 ст. 110 Кримінально-
го кодексу України. Всім їм загрожує від
п’яти до десяти років позбавлення волі.
25 листопада
Внаслідок обстрілу селища Троїць-
ке, пошкоджено вікна будинку місцевої мешканки.

12. — 12 —
27 листопада
Увечері під обстріл потрапив контрольно-перепускний пункт в’їзду/виїзду «Ма-
йорськ». Пошкодженно модуль паспортного контролю
28 листопада
В черзі перед КПВВ «Станиця Луганська» помер чоловік 1952 року народження.
28 листопада
На Донеччині і Луганщині, згідно з Указом Президента, вводиться правовий ре-
жим воєнного стану.
Командувач об’єднаних сил генерал-лейтенанта Сергія Наєва, зауважив, що він
фактично не вплине на життя цивільного населення, адже Донецька і Луганська
області майже в такому режимі живуть останні кілька років.
Більшість заходів, які будуть реалізовані в рамках воєнного стану, стосуються
військових частин Збройних сил України та інших складових сектору безпеки і обо-
рони, які включені до складу Об’єднаних сил.
У штатному режимі працюють і працюватимуть підприємства та установи, шко-
ли, дитсадки, лікарні, об’єкти соціальної сфери, КПВВ тощо.
Також залишається без змін порядок перетину блокпостів.
ОБЗОР СОБЫТИЙ В НОЯБРЕ 2018 ГОДА НА ОТДЛО
мониторинговая группа ХПГ
Харьковская правозащитная группа продолжает сбор и обработку ин-
формации, связанной с нарушениями прав человека на временно оккупи-
рованных территориях Луганской и Донецкой областей. В ноябре 2018 года
на территории т.н. «ЛНР» и «ДНР» нами выявлены следующие события,
которые содержат признаки нарушений прав человека согласно междуна-
родным стандартам.
Луганская область
30 октября
В бывшем каменном карьере, в районе с.Верхняя Краснянка Краснодонского
района, обнаружили скелетированный труп женщины.
Личность погибшей опознали, ею оказалась Татьяна Ларина
9 октября супруг заявил в «полицию» о ее пропаже. Позже было установлено,
что мужчина задушил супругу, а труп вывез на машине в карьер еще 7 октября.
Убийца — Виктор Иванович Ларин,
боец «НМ ЛНР» (4 отдельная бригада),
ремонтная рота.
8 ноября
В результате обстрела территории
п.Марьевка (Золотое-5) во дворе по по
ул.Чапаева, 5 получил ранение несо-
вместимые с жизнью местный житель
Азаренков Валерий Васильевич.
12 ноября
В результате обстрела поселка
Марьевка (Золотое-5) во дворе своего
дома на ул. Первомайской, 20, мужчина
(62 лет) получил осколочные ранения
левой части грудной клетки.

13. — 13 —
14 ноября
В результате обстрела поселка Марьевка (Золотое-5) был ранен сотрудник Пер-
вомайского РЭС, мужчина 1989 года рождения, который находился в машине во
время обстрела.
15 ноября
В результате обстрела поселка Марье-
вка (Золотое-5) зафиксированы повреж-
дения объектов гражданской инфра-
структуры: ул. Артёма 3/2 — повреждена
крыша жилого дома 10 м2, остекление
4 окон, ЛЭП; ул. Ватутина 7 — повреж-
дена крыша дома.
Повреждено здание Марьевской на-
сосной станции, вследствие чего часть
домов населенного пункта осталась без
водоснабжения.
20 ноября
В результате обстрела п.Донецкий повреждения получили дома по адресам: ул.
Шевченко 41; ул. Шевченко 43; ул. Шевченко 45; ул. Осипенко 24.

14. — 14 —
Донецкая область
3 ноября
В результате обстрела Ясиноватой повреждение получил жилой дом по адресу
ул. Курортная, 51.
5 ноября
*В результате обстрела Горловки была повреждена ЛЭП в поселке шахты Глу-
бокая.
*Жителю Горловки, 15-летнему школьнику грозит смертная казнь за соверше-
ние развратных действий в отношении трех несовершеннолетних девочек. Об этом
сообщил «центр общественных связей МВД ДНР».
*На неподконтрольной территории Донецкой области закрывают еще одну шах-
ту — «Северная», которая входит в объединение «Макеевуголь».
7 ноября
В результате обстрела п.Минеральное ранение получил местный житель.
8 ноября
*В результате обстрела поселка шахты Трудовская сгорела хозяйственная по-
стройка по адресу г. Донецк, ул. Марка Озерного, 50.
*В результате обстрела п.Зайцево повреждены ворота и хозпостройка по адре-
су: улица Смоленская, 11.
*Житель Харцызска погиб в результате неосторожного обращения с взрывоо-
пасным предметом. Его сожительница с осколочными ранениями грудной клетки и
мягких тканей лица была госпитализирована.
12 ноября
*«МГБ ДНР» заявило о задержании агента СБУ, готовившего в «республике»
диверсию в день «выборов».
По «версии обвинения» в подсобном помещении одного из «избирательных
участков» был задержан агент службы безопасности Украины при передаче устрой-
ства с зажигательной смесью члену участковой комиссии. Тот в свою очередь якобы
должен был заложить устройство в контейнер с бюллетенями.
*В результате обстрела п.Доломитное повреждение кровли и остекления полу-
чил нежилой дом по адресу ул. Железнодорожная, 47.
*В результате обстрела п.Зайцево произошло возгорание нежилого дома по ад-
ресу ул. Полетаева, 173.

15. — 15 —
15 ноября
В результате обстрела Ясиноватой повреждено здание тяговой части железной
дороги. В одном из зданий повреждена кровля и остекление.
16 ноября
В результате обстрела п.Гольмовский осколочное ранение левого голеностопа
получила девушка Петлевая Елена Викторовна 1999 г.р., проживающая по адресу:
ул. Жидкова, 4/9.
17 ноября
*В результате обстрела п.Гольмовский повреждено остекление жилых домов по
адресам: ул. Загородная, 23; ул. Загородная, 25.
*В результате обстрела поселка шахты «Трудовская» г.Донецка, получил пуле-
вое ранение правого бедра местный житель 1990 г.р.
21 ноября
В результате обстрела Горловки повреждение получил дом по адресу ул. Яро-
шенко, д. 47, кв. 5.
В результате обстрела пулевое ранение правого бедра получил местный житель
1956 г.р., находившийся возле магазина «Рута».
22 ноября
*В результате обстрела п.Гольмовский зафиксированы повреждения домостро-
ения по улице Больничная, 21.
*Смертная казнь и пожизненные заключения. Такой приговор вынес «верхов-
ный суд ДНР» для членов банды, действующей как организация «Казачий союз
«Область Войска Донского» в 2014 и 2015 годах.
За особо тяжкие преступления ( убийства, похищения людей, вымогательство
и грабежи) одного из членов банды приговорили к смертной казни, восьмерых к
пожизненному заключению, ещё одному дали 13 лет лишения свободы.
Известно, что в марте — апреле 2015 года члены банды убили своего соратника
в Старобешевском районе, чтобы запугать других казаков.
Чтобы скрыть преступление, заключенные привязали к телу погибшего рейку и
сбросили труп в заполненное водой помещение водонасосной станции.
Также они похитили, пытали, а потом убили местного жителя этого же района
Донецкой области. Труп погибшего сбросили в заполненное водой помещения во-
донасосной станции.
Ранее сообщалось, что приговоренный к смертной казни в «ДНР» казак Анато-
лий Якубенко хладнокровно расстрелял двух девушек за отказ в интиме, а в «ЛНР»
двойник известного казака-ополченца «Бабая» пытал и жестоко убивал людей.
24 ноября
В результате обстрела н.п.Гольмовский повреждено две линии электропередач
110 кВт. Были обесточены н.п.Никитовка, Ртутный, Калиновка, Солнечный, Голь-
мовский.
Кроме того, в результате обстрела в н.п.Гольмовский был поврежден газопро-
вод по ул.Больничной, 27.
Также повреждения зафиксированы повреждения жилого фонда в результате
обстрела по адресам: ул.Больничная, 27 и Загородная, 12.
25 ноября
Под обстрел попал район Васильевской насосной станции, из-за чего персонал
был вынужден длительное время находиться в укрытии.
29 ноября
В результате обстрела поселка Зайцево повреждено два домостроения по адре-
сам: ул. Карбышева, 70 и ул. Есенина, 36

16. — 16 —
ПОВІДОМЛЕННЯ СММ ОБСЄ ЩОДО ЖЕРТВ СЕРЕД
ЦИВІЛЬНОГО НАСЕЛЕННЯ ТА ПОШКОДЖЕННЯ У
ЖИТЛОВИХ РАЙОНАХ У ЛИСТОПАДІ 2018 РОКУ
медіа група ХПГ
31 жовтня
Повідомлення щодо ситуації з цивільними особами на контрольних
пунктах в’їздувиїзду. На блокпості збройних формувань, розташованому на пів-
день від мосту в Станиці Луганській, спостерігачі бачили тіло літнього чоловіка на
землі поруч із контейнером міжнародної організації. Представник цієї організації
розповів спостерігачам про те, що, як повідомлялося, вранці того ж дня чоловік
(приблизно 70 років) помер унаслідок серцевого нападу, коли йшов дерев’яним
трапом, що з’єднує зруйновані частини мосту.
4 листопада
Повідомлення щодо ситуації, в якій перебуває цивільне населення, що
проживає поблизу лінії зіткнення. 3 листопада дві жінки (віком 60–69 років) у
Золотому-4 (Родіні) повідомили, що безпекова ситуація в населеному пункті дуже
напружена і там щодня відбуваються інтенсивні обстріли з важкого та легкого
озброєння. За словами жінок, у хуторі Вільному, що в Золотому-4 (Родіні) поряд
із лінією зіткнення, залишається приблизно 40 осіб. За їхніми словами, населений
пункт залишається повністю без електрики.
5 листопада
Повідомлення щодо ситуації, в якій опинилося цивільне населення на
контрольному пункті в’їзду-виїзду в Станиці Луганській. Спостерігачі бачи-
ли, як команда швидкої медичної допомоги несла чоловіка (45 років), який, за
їхніми словами, знепритомнів, коли очікував у черзі на прохід через контрольний
пункт в’їзду-виїзду (КПВВ) Збройних сил України. Медпрацівники додали, що його
доправлено до лікарні в Станиці Луганській і що з огляду на симптоми в пацієнта
стався інсульт. На КПВВ 5 осіб окремо розповіли спостерігачам, що прохід через
блокпост збройних формувань зайняв у них одну годину, а ще три години зайняв
прохід до підконтрольних урядові районів через КПВВ Збройних сил України.
8 листопада
Повідомлення про смерть цивільної особи в н. п. Золоте5 (Михайлівка;
непідконтрольний урядові, 58 км на північний захід від Луганська). О 10:35, пе-
ребуваючи в Золотому5 (Михайлівці), команда СММ бачила, як четверо озброєних
членів збройних формувань несли пораненого чоловіка (63 років) від будинку на
вул. Чапаєва, 5, у Маріївці, що у Золотому5 (Михайлівці), до місця поруч з автобу-
сною зупинкою на вулиці Поштовій. Згодом біля автобусної зупинки спостерігачі
помітили, що під’їхала машина швидкої допомоги, та чули, як лікарі констатували,
що чоловік вже помер від осколкових поранень. Сусідка (приблизно 65 років) заги-

17. — 17 —
блого розповіла, що близько 10:10, після того, як вона почула, що дружина чолові-
ка кликала на допомогу, вона підійшла до будинку № 5 на вул. Чапаєва і побачила
чоловіка, який лежав на землі в подвір’ї та тяжко дихав.
9 листопада
Повідомлення про обстріл поблизу н. п. Новолуганське(підконтрольний
урядові, 53 км на північний схід від Донецька). На автостоянці свиноферми «Бах-
мутського Аграрного Союзу», розташованої біля Новолуганського, приблизно за
10 м на південь від північно-західного в’їзду, зафіксовано 5 свіжих місць вогневого
ураження — невеликі вирви та обпалений асфальт на площі близько 100 квадрат-
них метрів. Приблизно за 5–10 м на південь від цих місць вогневого ураження за-
фіксовано орієнтовно 30–50 свіжих слідів осколкового ураження на північній стіні
будівлі ферми на висоті 2–3 м над землею. На відстані близько 150 м на захід від
вирв виявлено, що на великому дубі була обдерта кора та невеликі гілки, а також
приблизно 20 свіжих подряпин, оцінених як сліди розльоту осколків, на висоті 5 м
над землею з південного боку стовбура. Військовослужбовець Збройних сил Украї-
ни повідомив про те, що вони очистили місце події після обстрілу. За оцінкою СММ,
пошкодження спричинено розривами мінометних мін міни калібру 82 мм, випуще-
них із південного напрямку. Чоловік (60–70 років) розповів, що він працював на
фермі та був присутній там, коли, за його словами, 6 листопада в період із 16:30 до
17:45 відбувся обстріл.
12 листопада
Повідомлення про жертву серед цивільного населення у н. п. Мар’їн-
ка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька). У лікарні в
н. п. Курахове (підконтрольний урядові, 40 км на захід від Донецька) чоловік (50–
59 років) з перев’язаним правим стегном, повідомив, що 10 листопада, близько
18:00, він перебував у своїй господарській споруді на вулиці Прокоф’єва в Мар’їн-
ці, коли почув вогонь зі стрілецької зброї і відчув гострий біль у правому стегні. За
словами лікаря, у чоловіка влучила 5,45-мм куля, яка пробила його праве стегно і
спричинила гематому на лівому стегні.
16 листопада
Повідомлення щодо ситуації, з якою стикається цивільне населення на
блокпостах. 15 листопада на блокпості, розташованому на автодорозі Н15 неда-
леко від комбінату «Каргілл» в н. п. Кременець (непідконтрольний урядові, 16 км
на південний захід від Донецька), спостерігачі бачили, що дорога була перекрита
через велику кількість цивільних транспортних засобів і черги пішоходів. Чоловік
(віком від 50 до 60 років) повідомив, що пасажири приблизно 50 автомобілів зано-
чували (з 14 на 15 листопада) у своїх транспортних засобах після того, як весь по-
передній день вони чекали проїзду через блокпост, однак не змогли цього зробити
до кінця дня.
18 листопада
Повідомлення про пошкодження, спричинені обстрілами в житлових
районах:
У н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід
від Луганська) на вул. Дундича, 15/1 зафіксовано свіжі осколки, які застрягли
у двоповерховому багатоквартирному будинку з західного боку, а також розбите
вікно з того самого боку. За оцінкою СММ, пошкодження були спричинені влучен-
ням снаряда, випущеного з озброєння невстановленого типу з північного заходу.
За словами одного із сусідів, обстріл стався поблизу будинку о 18:00 14 листопада.
У н. п. Крута Балка (непідконтрольний урядові, 16 км на північ від До-
нецька) виявлено два свіжі місця вогневого ураження (сліди горіння) на північ-
ному боці одноповерхового будинку, а також розбите вікно з того самого боку. За
оцінкою СММ, ці пошкодження виникли внаслідок влучання снаряда(-ів) озброєння

18. — 18 —
невстановленого типу. Команді Місії не вдалося визначити напрямок вогню. Меш-
канець будинку розповів, що 17 листопада близько 14:00 він, перебуваючи у себе
вдома, почув вибухи і побачив зазначені вище пошкодження.
Ситуація з цивільним населенням на контрольних пунктах в’їзду-виїзду
16 листопада команда СММ бачила 2 укриття (одне у процесі будівництва), на-
мет для обігріву і 7 санітарно-технічних споруд на КПВВ у н. п. Пищевик (під-
контрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя). Одна жінка (віком
60–69 років) розповіла спостерігачам, що вона очікує на прохід вже годину, та
висловила занепокоєння тим, що там бракує накриття для захисту пішоходів від
несприятливих погодних умов.
17 листопада на блокпості збройних формувань на південь від мосту команда
СММ бачила близько 400 осіб, які чекали на автобус до непідконтрольного урядові
Луганська. Спостерігачі також бачили, що на місце приїхала машина швидкої до-
помоги. За словами фельдшера зі швидкої, чоловік (75 років) потребував медичної
допомоги через проблеми з серцем і його було доправлено до лікарні в Луганську.
19 листопада
Повідомлення щодо цивільних осіб які зазнали поранень унаслідок об-
стрілу та вогню з легкого озброєння:
17 листопада медпрацівники лікарні в н. п. Первомайськ (непідконтрольний
урядові, 58 км на захід від Луганська) повідомили, що 14 листопада до них до-
правили 29-річного чоловіка з великим порізом на лівій стороні голови біля вуха.
Постраждалий телефоном розповів, що близько 14:00 14 листопада він перебував
у вантажівці неподалік від н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядо-
ві; 58 км на захід від Луганська), коли куля влучила у вікно з водійського боку,
розбивши це вікно та ще одне вікно в кабіні вантажівки та залишивши поріз на лі-
вій стороні його голови біля вуха. Два представники електроенергетичної компанії
окремо повідомили, що 14 листопада постраждалий керував вантажівкою в рам-
ках ремонтних робіт на електропідстанції неподалік від Золотого-5 (Михайлівки),
а після інциденту один із цих представників компанії доправив постраждалого до
лікарні в Первомайську.
15 листопада медперсонал тієї ж лікарні в Первомайську повідомив, що ввечері
12 листопада з Золотого-5 (Михайлівки) до них доправили 62-річного чоловіка з
пораненнями лівої сторони грудної клітки, які відповідали осколковим пораненням,
і що він лікується в цій лікарні. 15 листопада в Золотому-5 (Михайлівці) троє жите-
лів (жінки віком 50, 65 і 71 рік) окремо розповіли, що 12 листопада стався обстріл
і що внаслідок цього обстрілу постраждав чоловік. 19 листопада в цьому ж насе-
леному пункті 39-річна дочка постраждалого повідомила спостерігачам про те, що
її батько отримав поранення грудної клітки 12 листопада між 17:00 і 18:00, коли
перебував на подвір›ї свого будинку на вул. Первомайській, 20.
22 листопада
Повідомлення про цивільну особу , яка зазнала поранення внаслідок
вогню зі стрілецької зброї в н. п. Оленівка (непідконтрольний урядові, 23 км
на південний захід від Донецька). У лікарні н. п. Докучаєвськ (непідконтрольний
урядові, 30 км на південний захід від Донецька) спостерігачі бачили 62-річного чо-
ловіка з бинтовою пов›язкою на верхній частині правої ноги. За словами чоловіка,
21 листопада він повертався з магазину на вулиці Чапаєва додому, коли відчув біль
у правому стегні і знепритомнів після того, як почув вогонь зі стрілецької зброї.
Медперсонал лікарні повідомив, що 21 листопада до них доправили чоловіка із по-
раненням правого стегна, яке, за їхньою оцінкою, було спричинене 7,62-мм кулею.
Повідомлення про пошкодження внаслідок обстрілу в житловому райо-
ні у н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід
від Луганська) на вул. Лізи Чайкіної, 8, зафіксовано розбите вікно з північної

19. — 19 —
сторони і щонайменше 4 пробоїни (діаметром приблизно 10–15 см) у трьох інших
вікнах з північної сторони на другому поверсі двоповерхового багатоквартирного
будинку. За оцінкою СММ, пошкодження утворилися нещодавно внаслідок обстрі-
лу. 2 місцеві жителі (чоловік віком приблизно 30 років і жінка віком близько 50 ро-
ків) розповіли, що обстріл у цьому районі стався ввечері 19 листопада і що внаслі-
док обстрілу був пошкоджений вищезазначений об’єкт.
Моніторинг ситуації з цивільним населенням на блокпостах уздовж лінії
зіткнення
На КПВВ на північ від мосту в Станиці Луганській 6 жінок (віком 65–80 років)
повідомили команді СММ, що на перехід до підконтрольних урядові районів дово-
диться чекати до 4 годин. На блокпості збройних формувань на південь від мосту
спостерігачі бачили велику кількість осіб (приблизно 1 000), які чекали у черзі на
перехід до підконтрольних урядові районів. Команда Місії, як і раніше, зауважила
наявність снігу і криги на мосту і його дерев›яних конструкціях, що становить за-
грозу.
На блокпості, розташованому на автодорозі Н15 на схід від н. п. Кремінець
(непідконтрольний урядові, 16 км на південний захід від Донецька) група з 5 жі-
нок (віком 30–80 років) повідомила команді СММ, що їм довелося чекати майже
10 годин на перетин блокпосту до підконтрольних урядові районів. Член збройних
формувань повідомив патрулю Місії, що пропускна спроможність блокпосту стано-
вить 20 транспортних засобів на годину. На блокпості спостерігачі бачили близько
150 цивільних транспортних засобів у черзі на перетин до підконтрольних урядові
районів.
23 листопада
Повідомлення щодо ситуації, в якій опинилося цивільне населення на
контрольному пункті в’їзду-виїзду в Станиці Луганській О 10:00 на блокпості
збройних формувань на південь від мосту в Станиці Луганській спостерігачі бачи-
ли близько 550 осіб у черзі на перехід до підконтрольних урядові районів, а також
приблизно 100 осіб у черзі в зворотному напрямку. Об 11:40 команда СММ бачила
орієнтовно 500 осіб у черзі на перехід до підконтрольних урядові районів і при-
близно 100 осіб у черзі в зворотному напрямку. Спостерігачі також бачили близько
200 осіб, які чекали на автобус до непідконтрольного урядові Луганська.
О 12:20 на контрольному пункті в›їзду-виїзду на північ від мосту в Станиці Лу-
ганській команда Місії бачила приблизно 100 осіб у черзі на вихід із підконтрольних
урядові районів, а також близько 80 осіб у черзі в зворотному напрямку. Орієнтов-
но три години потому спостерігачі бачили 160 осіб у черзі на вихід із підконтроль-
них урядові районів і 180 осіб у черзі в зворотному напрямку. Команда СММ і далі
фіксувала наявність снігу і криги на мосту і дерев›яних конструкціях.
28 листопада
Повідомлення щодо ситуації, в якій опинилося цивільне населення на
контрольному пункті в’їзду-виїзду в Станиці Луганській на північ від мосту у
Станиці Луганській спостерігачі бачили двох осіб у цивільному одязі, які на ношах
несли тіло померлого чоловіка з укриття до прилеглої автостоянки в підконтроль-
ному урядові районі. Лікар із міжнародної організації, присутній на зазначеному
КПВВ, повідомив команді СММ, що вранці 28 листопада чоловікові (60–69 років),
який разом із дружиною очікував на перехід до підконтрольних урядові райони,
стало погано

20. — 20 —
З А К О Н О Д А В С Т В О
ЯК ПОНОВИТИ ВИПЛАТИ ПЕНСІЙ ВПО — ПОРАДИ
ЮРИСТА
Володимир Глущенко, адвокат
Останнім часом до Харківської правозахисної групи надходить чимало звернень
вимушених переселенців стосовно невиплати пенсії. Припинення виплати пенсій-
ного забезпечення має місце навіть у тих випадках, коли пенсіонери фізично ніку-
ди не виїжджали та весь час перебували за місцем своєї реєстрації як внутрішньо
переміщена особа. В цій статті автор намагається дати покрокову інструкцію, як
діяти в такій ситуації та куди звертатися у першу чергу.
Так, Україну проголошено соціальною, правовою державою, в якій визнається і
діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу;
закони та інші нормативно-правові акти ухвалюються на основі Конституції України
і повинні відповідати їй; органи державної влади та органи місцевого самовряду-
вання, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 1, частини
перша, друга статті 8; частина друга статті 19 Конституції України).
Кожному громадянину України на рівні Конституції і законів гарантовано право
на отримання пенсії.
Та незважаючи на це, повсякденною практикою стало припинення виплат пенсії
як пенсіонерам, що проживають на непідконтрольній Уряду України території, так
і переселенцям. Підставою для цього слугує постанова Кабінету Міністрів Украї-
ни № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним
особам» від 8 червня 2016 року, відбуваються масові порушення права на пенсійне
забезпечення.
Нажаль, на сьогодні відновлення виплати пенсії можливе лише у судовому по-
рядку.
І надалі, якщо Ви — переселенець і Вам, посилаючись на Постанову КМУ № 365,
припинили виплату пенсії, для захисту порушених прав автор рекомендує керува-
тися наступним алгоритмом дій.
У разі неотримання пенсії або виплати заборгованості з недоотриманої пенсії, в
першу чергу слід звернутися з письмовою заявою до Управління пенсійного фонду
того району, де пенсіонер отримував пенсію. Зразок заяви до ПФУ можна скачати
за цим посиланням.
Якщо виплату пенсії було припинено з причини анулювання довідки ВПО, то до
моменту звернення до суду бажано отримати нову довідку ВПО і додати її копію до
позовної заяви.
Отримавши відповідь з пенсійного фонду, пенсіонер, виплати якому були при-
зупинені, дістає право на звернення до суду. Нагадаю, що 3 травня 2018 року
Верховний Суд завершив розгляд зразкової справи щодо оскарження припинення
виплати пенсії і її поновлення внутрішньо переміщеній особі. Суд ухвалив рішен-
ня, яким задовольнив позовні вимоги в повному обсязі й зобов’язав поновити ви-
плату пенсії пенсіонерці з квітня 2017 року. 4 вересня Велика Палата Верховного
Суду відхилила подану апеляційну скаргу й залишила рішення Верховного Суду від
3 травня 2018 року без змін, отже рішення набуло законної сили.

21. — 21 —
Зразок адміністративного позову до суду можна скачати за цим посиланням.
У наданому позові міститься прохання до суду про звільнення від сплати судо-
вого збору, що є правом суду, а не його обов’язком. Зазвичай, з практики автора,
прохання про звільнення від сплати судового збору судами у більшості випадків
задовольняється. В разі відмови суд виносить ухвалу і надає строк для усунення
недоліків адміністративного позову для сплати судового збору.
Щоб не заплутатися в процесуальних нормах, бажано звернутися за юридичною
допомогою до правозахисників.
Громадська приймальня ГО «Харківська правозахисна група» не тільки прово-
дить юридичні консультації, але й забезпечує супроводження судових справ.
Статтю створено в рамках спільного проекту УГСПЛ і Норвезької ради у справах
біженців.
#NorwegianRefugeeCouncil #NRC #ПрямуємоРазом
А Н А Л І Т И К А
ОСОБЛИВОСТІ ВІДНОВЛЕННЯ ВТРАЧЕНОГО
ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ
Володимир Глущенко
На сьогоднішній день більшість документів, які знаходять-
ся на непідконтрольній українській владі території Луганської
та Донецької області, у зв’язку з бойовими діями, втрачено.
На жаль це так, але виникає необхідність їх відновлення,
наприклад у зв’язку з виїздом за кордон з неповнолітньою
дитиною, за відсутності нотаріальної згоди другого з батьків,
який проживає на тимчасово окупованій території, та від-
мовляється виїхати на підконтрольну територію. Право тим-
часового виїзду дитини за межі України без дозволу другого з батьків надано новою
редакцією ч. 5 ст. 157 Сімейного кодексу України, якою передбачено право того з
батьків, з ким за рішенням суду проживає дитина, самостійно вирішувати питання
щодо тимчасового виїзду дитини за межі України з метою лікування, навчання ди-
тини за кордоном, відпочинку, за наявності довідки, виданої органом державної ви-
конавчої служби, про наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір
якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. Довідка про наявність
заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби
у порядку, встановленому законом. Тут-то й виникає питання відновлення матері-
алів втраченого виконавчого провадження. Законодавством України встановлено
відповідний порядок для поновлення втрачених документів. Судові рішення про
майнові та немайнові стягнення не є винятком. Для стягнення боргу з відповідача
необхідно відновити судове та виконавче провадження.
Для цього необхідно здійснити наступні дії:
По-перше, звернутися до відділу державної виконавчої служби, в якому знахо-
дилось виконавче провадження, з листом щодо стану провадження.
При цьому слід пам’ятати, що відділи державної виконавчої служби перереє-
стровані на території, підконтрольній українській владі, та знаходяться за новими

22. — 22 —
адресами. Отримати інформацію, де знаходиться потрібний відділ виконавчої служ-
би Донецької чи Луганської області можна на сайті Міністерства юстиції України.
Виконавча служба у віідповідь на Ваш лист повідомить, що виконавче проваджен-
ня, у зв’язку з військовими діями втрачено. Ця відповідь і буде підставою для звер-
нення до суду з заявою про відновлення судового провадження.
По-друге, отримавши відповідного листа з державної виконавчої служби, необхід-
но звернутися до суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження
відповідно до підсудності, встановленої розпорядженням Голови Вищого спеціалі-
зованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014
№2710/38-14. Адресу суду можна знайти на офіційному веб-порталі «Судова влада».
У заяві про відновлення втраченого виконавчого провадження обов’язково слід
зазначити:
- яке провадження необхідно відновити (номер провадження);
- чи було у справі ухвалено рішення по суті справи або постановлена ухвала
про закриття провадження;
- ваш процесуальний статус в справі (позивач, відповідач);
- всіх учасників провадження, їх місце проживання чи місцезнаходження;
- що відомо про обставини втрати провадження, про місцезнаходження копій
документів провадження;
- які саме документи по справі необхідно поновити;
- для якої мети необхідне їх поновлення.
Також, до заяви про відновлення втраченого провадження необхідно додати
документи або їх копії, що збереглись і стосуються справи.
Знайте, відповідно до ст. 495 ЦПК України у справі про відновлення втраченого
провадження заявник звільняється від оплати судових витрат.
За результатами розгляду зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішен-
ня про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його
думку, необхідно відновити.
По-третє, отримавши судове рішення, необхідно звернутися до суду із заявою
про видачу дубліката виконавчого листа.
Отриманий дублікат виконавчого листа можна направити поштою на адресу чи
надати особисто до відділу державної виконавчої служби.
До дублікату обов’язково додати заяву про відновлення виконавчого прова-
дження в якій зазначити:
- номер провадження, яке потрібно відновити;
- реквізити виконавчого документа (номер, дата, найменування суду);
- сторони виконавчого провадження, їх місце проживання чи місцезнаходження
(у разі наявності інформації);
- обставини втрати матеріалів виконавчого провадження.
За заявою та наданим дублікатом виконавчого провадження державний вико-
навець, в свою чергу, виносить постанову про відновлення втраченого (знищено-
го) виконавчого провадження і не пізніше наступного дня надсилає її стягувачу та
боржнику.
Відновлене виконавче провадження підлягає виконанню в порядку, встановле-
ному Законом України «Про виконавче провадження».
Проаналізувавши Єдиний державний реєстр судових рішень, було виявлено чи-
малу кількість відмов у відкритті провадження за даними категоріями справ, саме
через недотримання обов’язкових умов зазначених у цій статті. Тому будьте пиль-
ними, що не отримати відмову у разі звернення до суду.
Ця стаття створена за підтримки Європейського Союзу.

23. — 23 —
П О Г Л Я Д М О Н І Т О Р А
ВІЙНА РУЙНУЄ ДОВКІЛЛЯ
ХПГ-інформ
Сьогодні Донбас стоїть на порозі екологічної катастрофи. За оцінками експер-
тів Програми ООН з довкілля (ЮНЕП), внаслідок збройного конфлікту зруйновані
екосистеми на території щонайменше 530 тис. гектарів, у тому числі у 18 природ-
них заповідниках загальною площею 80 тис. гектарів, — повідомляє сайт «Новости
ООН».
Також постраждало 150 тис. гектарів лісу — досі на території, що межує із зо-
ною бойових дій, палають лісові пожежі. Забруднення річок загрожує людському
здоров’ю. Зона бойових дій, зокрема сільськогосподарські землі, начиненні неро-
зірваними боєприпасами, на ліквідування яких підуть роки чи навіть десятиріччя.
У регіоні зосереджені 5,5 тисяч промислових підприємств і об’єктів інфраструк-
тури, які у разі ушкодження стануть джерелом значної шкоди для довкілля.
«Донбас перебуває на порозі екологічної катастрофи, причина якої — забруд-
нення повітря, ґрунту й води унаслідок розривів великої кількості боєприпасів і
затоплення промислових підприємств. Необхідно терміново провести оцінку еколо-
гічної шкоди, викликаної збройним конфліктом, і зменшити її до мінімуму», — попе-
реджає експерт ЮНЕП Лейла Урекенова.
В ООН наполягають на тому, що захист довкілля має стати частиною зусиль у
запобіганні конфліктам, частиною стратегій із підтримання миру, адже не може
бути міцного та стійкого миру там, де природні ресурси, необхідні для добробуту
людей, пошкоджені чи зруйновані.
Права людини на південному сході України, 2018, №11