Rusia in contextul negocierilor internationale. Un bilant

1. Rusia in contextul negocierilor
internationale
( Un bilant al anului 2013)
Evolutii si perspective
Claudiu Degeratu

2. Cuprins

Multilateralismul post-1989

Noul concept de politică externă

Multilateralism și echilibru strategic

De la multilateralism regional la multilateralism
selectiv. Asia-Pacific, America Latină

Negocieri europene și criza anului 2014

Perspective pentru 2014

3. SPAȚIUL POST-SOVIETIC
CADRUL INTERNAȚIONAL
Andrei
Kozarev
1991 Comunitatea Statelor
Independente
1992 Tratatul de securitate
colectivă CSI
1996 Sanghai 5
1991 Fed. Rusă la ONU
1992 Consiliul Statelor Baltice
1992 OCEMN Marea Neagră
1993 Consiliul Euro-Arctic
Barents
1994 membră NATO PfP
1994 Fed. Rusă membră a
Forumului ASEAN
1994 Acordul de parteneriat si
cooperare cu UE
1996 Intarea în Consiliul
Europei
Evheni
Primakov
1997 Uniunea Rusia – Belarus
1997 Consiliul NATO – Rusia
1997 Membru deplin ASEAN
1997 Dimensiunea Nordică a
UE
1998 APEC Asia –Pacific
1998 G8

4. SPAȚIUL POST –SOVIETIC
CADRUL INTERNAȚIONAL
Igor Ivanov
1999 Acordul de uniune
Rusia-Belarus
2001 Comunitatea
Economică Eurasiatică
2001 Organizația de
Cooperare Shanghai
2002 Organizaţia
Tratatului de Securitate
Colectivă
1999 Strategia Comună
UE-Rusia
2001 Initiațiva V. Putin &
R. Prodi – Spațiul
Economic Comun
European
2002 Noul Consiliu
NATO-Rusia 19+1
2003 Inițativa de
vecinătate extinsă UE
Seghei Lavrov
2011 Comisia
Economică Eurasiatică –
Spațiul Economic Unic
2012 – decizia
construcției Uniunii
Eurasiatice în 2015
2006 Președinția G8
2009 BRICS
2012 Membră
Organizația Mondială a
Comerțului

5. Conceptul de politică externă 1993

1993 ieșirea dintr-un vacuum strategic

Spațiul post-Sovietic a fost declarat prioritar,

Relația cu Vestul, în special G7, avea în vedere
cooperarea.
”Aceasta era problema Rusiei. Lumea se schimbase. Europa
nu mai era în război și nimeni nu dorea să negocieze cu
noi. Lumea se schimbase, dar Rusia prefera să creadă că
nu.” - Andrei Kozarev
-Susan B. Glasser, Minister No, Foreign Policy, Mai/Iunie
2013.

6. Noul concept de politică externă


Februarie 2013 – lansarea conceptului
Vladimir Putin – ”valorificarea poziție
geopolitice”

Reprioritizări: Zona Arctică, Ucraina, BRICS,

Interes în scădere față de NATO

Proiecte majore Uniunea Economică
Eurasiatică – legătura strategică între
Europa și Asia -Pacific

7. Bilanțul 2013
Multilateralism și echilibru strategic
Dialogul nuclear



START 2 în impas
Poziția Fed. Ruse – negociere START
asociată cu blocarea desfășurării sistemului
american anti-rachetă.
Poziția SUA – negociere START asociată cu
reducerea cu 1/3 a capetelor nucleare
dislocate și negociere privind armele
nucleare non-strategice.

8. Bilanțul 2013
Multilateralism și echilibru strategic


Gestionarea conflictelor – Orientul Mijlociu
Planul de acțiune comun 2013-2015 Rusia –
Forumul Arab de Cooperare

Protecția aliaților Siria & Iran

Cooperare militară cu Egiptul
”Vrem un nou început, nu un deznodământ
vechi.”
Serghei Lavrov

9. Bilanțul 2013 Multilateralism și echilibru strategic
Zona Arctică

10. Bilanțul 2013 Multilateralism și echilibru strategic
Zona Arctică




Militarizarea accelerată a zonei maritime polare
Rusia – 2 brigăzi arctice(2015), 100 de avioane de
recunoaștere și bombardament – Baza militară de la Pechenga
Operaționalizare finală întârziată, replanificată în 2015
SUA – 16.000 soldați în Alaska și 2 baze aeriene mari.
Canada – 5000 soldați, 18 spărgătoare de gheață, 15 nave
militare, 4 submarine staționate permanent zona polară

Norvegia – 2 batalioane arctice, 5 fregate, 6 avioane

Danemarca – 4 fregate și 3 avioane de patrulare.
Concluzia: o nouă balanță militară greu de gestionat de Rusia,
alternativă diplomatică foarte probabilă.

11. De la multilateralism regional la multilateralism
selectiv. Asia-Pacific, America Latină
• China și Rusia – o diviziune a rolurilor în formatele regionale
existente în zona Asia Pacific
• Octombrie 2013 Summitul Asia de Est din Brunei – propunerea
rusă aprobată privind o nouă arhitectură de securitate
• Negocierea unei zone de liber schimb, în prima fază cu Vietnam
și Noua Zeelandă și ulterior cu toate țările ASEAN
• America Latină- Comunitatea Statelor Americii Latine și Caraibe
susținerea Rusiei pentru preșidinția cubaneză 2013
• Negocierea unui acord de liber schimb cu MERCOSUR
• În negiciere un acord de cooperare economică cu Sistemul de
Integrare Central-American

12. Rusia - UE
• un parteneriat economic de 350 mld. EURO în 2013
schimburi comerciale
•2013 – Eșecul unei relații politice, confirmare la summitul
UE-Rusia din ianuarie 2014
• primele rateuri ale diplomației ”energetice” ruse pe spațiul
european,
• Parteneriatul Estic – un semi- eșec comun. Ucraina, Moldova
și Georgia
•Risc crescut de înghețare a negocierilor Rusia-UE privind
regimul vizelor. Motive politice condiționează acceptarea
acordului la Bruxelles.

13. Un nou format multilateral
Rusia -UE


Reglementari în oglindă privind regimul de
graniță, de liber schimb și vize.
Din 2015 UE va negocia cu Rusia ca actor cu
statut multiplu: ca stat, ca lead-nation în
Uniunea Economică Eurasiatică și ca țară
membră BRICS

Anul 2014 – anul etapei de pre-negociere

Este pregătită UE pentru acest moment ?

14. Rusia - NATO
• Cooperare militară foarte bună – 19 domenii militare sau civilmilitare de cooperare + exerciții militare
• Dialogul politic redus la nivel de miniștrii de externe
• Dialogul miniștrilor apărării reluat în 2013 (întrerupt în 2011)
• Interesul Rusiei privind prezența NATO în Afganistan după 2014
• Cooperarea antiteroristă și antidrog
• Divergențe privind sistemul NATO antirachetă și problema
garanțiilor scrise
• Divergențe majore privind securitatea europeană și în special
privind prezența NATO în Europa de Est

15. 2014 Perspective
•
Rusia va prelua președinția G 8
• Mai 2014 – lansarea primului proiect de acord al Uniunii Economice
Eurasiatice
• Summitul Asiei de est - Moscova va găzdui întâlnirea la nivel înalt
pentru dezvoltarea unui sistem regional de securitate non-discriminativ
dedicat zonei Asia -Pacific
• Continuare negocierilor cu CELAC –America Latină pentru liber schimb
și liberalizarea vizelor
• Negocierile nucleare nu vor cunoaște un progres notabil.
• Rusia va sprijini orice progres in negocierea Iran – 5+1 care redresează
economic Teheranul și elimină sancțiunile
• Conflictul sirian – Rusia va sprijini o soluție de tranziție condiționată de
concesii americane
• Au fost anunțate planuri ambițioase privind creșterea prezenței militare
ruse în zona Artică: revitalizare bazelor închise, operaționalizarea
brigăzlor arctice, noi baze aeriene

16. Cadoul diplomatic american pentru Serghei Lavrov:
cartofi dulci din Idaho

17. Cadoul diplomatic rusesc pentru Jen Psaki,
purtător de cuvânt US Dept : căciula oficială
Sochi Olympics