Josep Ramon Pol, Servei de Millora dels Hàbitats Urbans, Secretaria d’Habitatge i Inclusió Social

1. La llei de regularització i millora
d’urbanitzacions
24 març 2022
Josep Ramon Pol
Servei de Millora dels Hàbitats Urbans
Secretaria d’Habitatge i Inclusió Social
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
“Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”

2. ANTECEDENTS

3. ANTECEDENTS
La Llei 3/2009, de 10 de març, de regularització i millora de
les urbanitzacions amb dèficits urbanístics
 Estableix les mesures i els instruments per a fer possible la regularització de les
urbanitzacions que presenten mancances de serveis i obres d’urbanització.
 Propiciar la finalització de les obres i l’establiment de serveis a les urbanitzacions
amb l’objectiu d’integrar-les en el municipi i millorar la qualitat de vida dels
residents, en el marc d’un desenvolupament urbanístic sostenible.
Procés legislatiu
Subsisteixen moltes urbanitzacions amb dèficits i situacions urbanístiques irregulars
Molts habitatges de les urbanitzacions han passat a ser primera residència
Prova pilot
La Llei 4/2004, de 4 de juny, de millora de barris, àrees
urbanes i viles que requereixen atenció especial

4. Adequat Regular Deficient Obsolet Sense dades
Paviment 27% 13% 2% 55% 5%
Aigua 28% 13% 5% 48% 6%
Clavegueram 23% 13% 2% 50% 13%
Enllumenat 30% 3% 11% 50% 6%
Estat del serveis bàsics
Font: Pla Pilot (10 municipis, 64 urbanitzacions)
4
Estat serveis / 1a Residència
30%
31%
41%
30%
11%
11%
8%
13%
Aigua
Paviment
Enllumenat
Clavegueram
Obsolet+Deficient <10% >40% 1a Residència
PRIMERA
RESIDÈNCIA

5. LLEI 3/2009, del 10 de març
de Regularització i millora d’urbanitzacions amb dèficits urbanístics
5
PREÀMBUL
CAPÍTOL PRELIMINAR
Disposicions generals (3 articles)
CAPÍTOL I
Mesures d’ordenació i gestió urbanística (8 articles)
CAPÍTOL II
Programes d’Adequació (4 articles)
CAPÍTOL III
Fons per a la regularització d’urbanitzacions (5 articles)
CAPÍTOL IV
Finançament de l’execució de la urbanització (1 article)
CAPÍTOL V
Ajuts als parcelꞏlistes (1 article)
DISPOSICIONS ADDICIONALS (2 articles)
DISPOSICÍO TRANSITÒRIA (1 articles)
DISPOSICIONS FINALS (3 articles)

6. LLEI 3/2009, del 10 de març
Mesures d’ordenació i gestió
6
 Els propietaris estan obligats a fer la cessió de sòl per a sistemes i aprofitament.
 Permet substituir l’aprofitament pel seu valor i destinar-lo a les obres
 Sistema de gestió
 Permet delimitar àmbits discontinus
 Crea la Junta Avaluadora d’Obres d’urbanització
 Les urbanitzacions situades en sòl classificat com a no urbanitzable en el moment de
la entrada en vigor d’aquesta llei només poden ser regularitzades si un pla
d’ordenació urbanística municipal modifica la classificació.
 No poden ser objecte de regularització les urbanitzacions situades en sòl no
urbanitzable de protecció especial, d’acord amb els planejament territorial vigent.

7. LLEI 3/2009, del 10 de març
de Regularització i millora d’urbanitzacions amb dèficits urbanístics
7
PREÀMBUL
CAPÍTOL PRELIMINAR
Disposicions generals (3 articles)
CAPÍTOL I
Mesures d’ordenació i gestió urbanística (8 articles)
CAPÍTOL II
Programes d’Adequació (4 articles)
CAPÍTOL III
Fons per a la regularització d’urbanitzacions (5 articles)
CAPÍTOL IV
Finançament de l’execució de la urbanització (1 article)
CAPÍTOL V
Ajuts als parcelꞏlistes (1 article)
DISPOSICIONS ADDICIONALS (2 articles)
DISPOSICÍO TRANSITÒRIA (1 articles)
DISPOSICIONS FINALS (3 articles)

8. Convocatòries
 Fons per a la regularització
d’urbanitzacions
 2009
 Pressupost 9,9 M€
 Justificat 7,6 M€
 2010
 Pressupost 9,9 M€
 Justificat 7,5 M€
 Finançament execució obres
 2010
 Pressupost 8,0 M€
 Disposat 3,8 M
 Ajut als parcelꞏlistes
 No desenvolupat
GESTIÓ

9. El Fons per a la regularització d’urbanitzacions
Resposta de les urbanitzacions
9
0 100 200 300 400 500 600 700
Alt Pirineu i Aran
Camp de Tarragona
Comarques Centrals
Comarques Gironines
Metropolità
Ponent
Terres de l'Ebre
Presentades Finançades
1.526
Urbanitzacions

10. El Fons per a la regularització d’urbanitzacions
Resposta dels ajuntaments
10
0 20 40 60 80 100 120
Alt Pirineu i Aran
Camp de Tarragona
Comarques Centrals
Comarques Gironines
Metropolità
Ponent
Terres de l'Ebre
Presentats Finançats

11. El Fons per a la regularització d’urbanitzacions
 L’adjudicació ha de tenir en compte el principi d’equitat territorial (article 18 de la Llei)
 Dimensió de la urbanització:
 % superfície de sòl ocupada respecte a la superfície total del municipi (10 punts)
 % d’habitatges o parcelꞏles edificables (10 punts)
 % persones censades a la urbanització (10 punts)
 Nombre d’habitatges destinats a primera residencia (10 punts)
 Ubicació de l’entorn:
 Municipis de menys de 1.000 habitants (10 punts)
 Ser limítrof amb espais objecte d’especial protecció (10 punts)
 Presentar elevat risc d’incendis forestals (10 punts)
 Presentar elevat risc d’inundació (10 punts)
 Valoració de la proposta:
 % de reducció de l’àmbit, o compactació de l’edificació (30 punts)
 Aplicar criteris de sostenibilitat i Innovació en la regularització (10 punts)
Criteris per a la selecció de la proposta
11

12. El Fons per a la regularització d’urbanitzacions
 El Programa d’adequació i les seves determinacions s’havien de
desenvolupar en tres anys (les bases preveien una pròrroga del 50% del
termini inicial)
 Completat previsions 23 (29,5%)
 A falta d’inscripció registral 06 (07,7%)
 Desistides renuncien 05 (06,4%)
 No han complert previsions 44 (56,4%)
(5 urbanitzacions no han aconseguit completar l’aprovació definitiva de la
modificació del PG, les altres van deixar la tramitació en aprovació inicial)
12

13. 13
Motius d’exclusió i no finançament
Finançament de l’execució
 No tenir aprovat definitivament el
projecte d’urbanització en la data
d’aprovació d’aquesta convocatòria
 La modalitat del sistema de
reparcel·lació és la de compensació
en lloc de cooperació
 Desistiment

14. 14
Finançament de l’execució
Ajuntament Urbanització Pressupost Préstec aprovat
Pressupost
corregit
Préstec
concedit
Préstec
disposat
Monistrol de
Montserrat
Cap de Bou 2.923.307,30 € 292.330,73 € 292.330,73 € 292.330,73 €
Torrelles de
Foix
Can Coral 9.943.344,57 € 600.000,00 € 600.000,00 € 600.000,00 €
Vilanova de
Segrià
Secà del Melé 2.238.855,00 € 223.885,50 € 223.885,50 € 223.885,50 €
Vacarisses Torreblanca II 14.198.357,81 € 600.000,00 € 600.000,00 € 600.000,00 €
La Bisbal del
Penedès
La Miralba U.A.2 9.690.379,00 € 600.000,00 € 600.000,00 € 600.000,00 €
Tordera Sant Daniel 8.187.196,56 € 600.000,00 € 600.000,00 € 600.000,00 €
Creixell La Coma 3.517.847,71 € 351.784,77 € 351.784,77 € 351.784,77 €
Sant Esteve
Sesrovires
Can Bargalló 2.207.493,78 € 220.749,38 € 220.749,38 € 220.749,38 €
Masquefa Can Valls 6.918.313,80 € 600.000,00 € 3.092.508,00 € 309.250,80 € 309.250,80 €
Lliçà d’Amunt Les Oliveres 1.609.648,78 € 160.964,88 € 150.964,88 € 0,00 €
TOTAL 61.434.744,31 € 4.249.715,26 3.948.966,06 € 3.798.001,18 €

15. Informe al Parlament
 LLISTAT URBANITZACIONS DEFICITÀRIES
 Objecte: Obtenir un cens actualitzat de les urbanitzacions que compleixen els requisits de la
Llei 3/2009. Disposar d’un mapa amb dades contrastades de cada urbanització que
inclogui: Localització, Característiques físiques, Situació jurídica, Avaluació dels serveis
existents, ...
 JUNTA AVALUADORA D’OBRES D’URBANITZACIÓ
 Objecte: Desenvolupar l’article 11 de la Llei 3/2009. Definir la Composició i els Membres
que la integren, les Competències, el Règim jurídic aplicable, el Reglament intern, ...
 NORMATIVA I SOLUCIONS TÈCNIQUES
 Objecte: Disposar d’un catàleg de solucions constructives aplicable a les urbanitzacions del
cens que valori els costos d’execució i de manteniment (sanejament, subministraments
d’aigua i enllumenat, dotacions urbanístiques, protecció d’incendis, seguretat, ...)
 XARXA DE MUNICIPIS AMB URBANITZACIONS AMB DÈFICITS
 Objecte: Disposar d’un espai de debat on veïns, agents i administracions plantegin
problemes i facin propostes per a resoldre la problemàtica de les àrees de baixa densitat.
Conclusions i propostes
15

16. Informe al Parlament
Conclusions i propostes
16
FONS PER A LA
REGULARITZACIÓ
D’URBANITZACIONS
FONS PER A LA
REGULARITZACIÓ
D’URBANITZACIONS
AJUNTAMENT
ADOPTA SISTEMA DE
GESTIÓ PER
COOPERACIÓ
AJUNTAMENT
ADOPTA SISTEMA DE
GESTIÓ PER
COOPERACIÓ
PROGRAMA
D’ADEQUACIÓ
PROGRAMA
D’ADEQUACIÓ
FINANÇAMENT
OBRES
D’URBANITZACIÓ
FINANÇAMENT
OBRES
D’URBANITZACIÓ
OFICINA DE GESTIÓ
TRIBUTÀRIA
OFICINA DE GESTIÓ
TRIBUTÀRIA
QUOTES
URBANÍSTIQUES
QUOTES
URBANÍSTIQUES
EXECUCIÓ D’OBRES
D’URBANITZACIÓ
EXECUCIÓ D’OBRES
D’URBANITZACIÓ
Completar el circuit de
finançament

17. La llei de regularització i millora
d’urbanitzacions
24 març 2022
MOLTES GRÀCIES
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
“Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”