1. РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Вопрос пенсионного обеспечения пожилых людей настолько
чувствителен для большинства граждан старше определенного
возраста, настолько важен с точки зрения правильной настройки
системы пенсионного обеспечения с учетом всех факторов и
рисков, что к этой теме мы вернемся не один раз. В данной
презентации мы начнем рассматривать ключевые
факторы, которые влияют на величину пенсий и надежность
пенсионной системы.
Начнем разговор с демографических диаграмм. Такие
диаграммы называются «демографическими пирамидами». Гость
портала, посетивший эти страницы, наверняка догадался, почему
мы начинаем беседу именно с демографических данных. Да, мы
хотим показать, как будет расти доля пожилого населения в
ближайшие годы и каковы последствия у этого явления. Подобная
тенденция наблюдается в большинстве развитых стран мира.
1
2. Демографическая пирамида - это графическое изображение
распределения людей по полу и возрасту на определенный момент времени.
Пирамиды дают наглядное изображение сложившегося на этот момент состава
населения. Строя серии таких «пирамид» по какой-либо стране, демограф
получает инструмент для сравнительного и исторического анализа состава
населения и прогнозирования его динамики на перспективу в 20-30 лет.
Способ изображения пирамиды - сочетание графика с диаграммой в
виде полос, идущих от оси ординат параллельно оси абсцисс. На оси
ординат, установленной в средней точке двунаправленной оси абсцисс, по
направлению «снизу вверх» откладывается возраст людей - от 0 до 100 лет
(или от 0 до 80,85 лет с указанием интервала «свыше» этого возраста) - с
разбивкой на определенные возрастные интервалы (1, 5,10 лет). На оси
абсцисс откладывается численность населения, причѐм слева от оси ординат
принято изображать число мужчин, справа - женщин. Численность лиц каждого
пола и возраста изображается в виде полос равной ширины, идущих от оси
ординат параллельно оси абсцисс и расположенных одна над другой, в
соответствии с выделенными возрастными интервалами.
Построенная таким способом диаграмма имеет, как правило, вид
пирамиды, в основании которой расположились более многочисленные
молодые поколения, а ближе к вершине - сохранившиеся и уже малочисленные
старшие поколения, которые к 100 годам очень малочисленны и образуют пик
пирамиды. Эта форма и дала название данному способу графического
изображения состава населения.
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 2
3. ВОЗРАСТНО-ПОЛОВАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по переписи 1959 г. на начало 2006 г.
Тысяч человек Тысяч человек
По данным Росстата
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 3
4. Главным в пирамиде является не еѐ величина, а еѐ форма, наглядно
отражающая главные особенности состава населения изучаемой страны.
На рисунках на предыдущей странице изображены демографические
пирамиды России на 1959 и 2006 годы.
Как видно из них, состав населения по полу и возрасту сильно
изменился за последние десятилетия, а на численности и соотношении лиц
разного возраста отразились не только общие для многих стран
закономерности перестройки возрастной и половой структуры населения
(снижение доли детей и увеличение доли пожилых с общим преобладанием
женского населения), но и конкретные события в стране в 20 веке. Нельзя
не заметить, что форма пирамиды 1959 года сильно искажена. Так, среди
населения старше 30 лет резко преобладают женщины и чем старше
возраст, тем значительнее эта разница. Это связано с большими потерями
мужского населения во Второй мировой войне, в период Революции 1917
года и Гражданской войны, в ходе политических репрессий и
раскулачивания крестьянства. Хорошо видны большие потери всего
населения в годы войны 1941-1945 годов по малой численности поколения
36-43 лет - это люди, которым в годы войны было примерно 18-24 года.
В пирамиде на 1959 год видна большая доля детского и молодого
населения до 30 лет и относительно малая доля пожилых людей старше 60
лет.
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 4
5. Результатом войны стало малочисленное поколение детей, рождѐнных в
1942-1945 годы, которым в 1959 году исполнилось 13-16 лет (см. рисунок
с пирамидой 1959 года), а в начале 60-х у них стали появляться
собственные дети. Так формируются «демографические волны» - подъѐмы и
спады в рождаемости детей под влиянием резких изменений в численности
поколения родителей в предшествующие годы. Поэтому на пирамиде России
2006 года видно снижение численности поколений, рожденных в 60-х
годах, и новый спад рождаемости через 20-25 лет - с начала 90-х годов.
В контексте же настоящей презентации нам важно заметить, что
пирамида 2006 года показывает сильно изменившуюся структуру
населения, в котором резко снизилась доля и численность юных поколений.
В то же время выросла доля зрелых возрастов, старшие из которых в
ближайшие годы перейдут в пенсионный возраст, что резко увеличит
демографическую нагрузку на входящие в трудоспособный возраст
малочисленные молодые поколения. В форме пирамиды сохранились
сильные спады в численности поколений военных 1942-45 годов рождения.
В старших возрастах сохранился и большой перевес женщин над
мужчинами, хотя в молодых и средних его практически не заметно. Таким
образом, пирамида показывает, что к концу 20 века в России
сформировалась структура населения, переходная от «зрелого» к
«стареющему» типу, как говорят демографы.
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 5
6. Почему так важны демографические данные ?
А потому что все острее стоят даже простые «арифметические»
вопросы:
На сколько человек старше определенного возраста мы должны будем
делить сумму средств, которую относительно безболезненно сможем
изъять в пенсионную систему у людей младше этого возраста? Возраст
этот, Вы догадались, называется «пенсионным». Вопрос этот диктует
существующая пенсионная система и планы ее развития, а
именно, «солидарный подход», когда молодое поколение платит
старшим, перечисляя средства в фонды социального страхования, а
«накопительный» подход развит слабо.
Каков сам этот возраст, в котором Вы попадаете из группы тех, кто платит
в «общий котел» Пенсионного фонда, в группу тех, кто «черпает» из
него? Ведь очевидно, что чем меньше этот возраст, тем меньше средств
попадет в Пенсионный фонд за счет страховых взносов работающего
поколения, но одновременно на большее число получателей пенсии
необходимо поделить содержимое этого «общего котла».
Простая «школьная задачка» на вычитание и деление…
Причем в результате деления в ответе этой «задачки» мы получим
размер пенсии, который будет в среднем тем меньше, чем раньше
граждане будут становиться пенсионерами (ниже пенсионный возраст).
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 6
7. Уже сегодня Пенсионный фонд Российской Федерации получает из
федерального бюджета порядка 1 триллиона рублей в год
дополнительно к тому, что платят в форме страховых взносов
работающие граждане.
При существующем пенсионном возрасте и правилах формирования
пенсий проблемы будут только нарастать. Чтобы убедиться в этом, уже
с учетом приведенных выше «арифметических» рассуждений
рассмотрим еще одну группу демографических пирамид, построенных
для России.
На следующих 5 страницах приведены демографические пирамиды
для 1990, 2000, 2010 годов и демографические пирамиды на основе
научных прогнозов для 2020 и 2050 годов. «Интервалы поколений»
выбраны размером в 5 лет и обозначены на пирамидах определенным
цветом. Так поколение «20-24 года» изображено на диаграмме 1990
года синей полосой, полосой такого же цвета изображено это
поколение в 2020 году, понятно, что его уже следует назвать «50-54
года». Форма верха пирамид не так «остра», как в диаграммах на
с.3, поскольку выбран «интервал поколений» в 5 лет (ширина
полосок), а на с.3 – 1 год, и поскольку самая старшая группа включает
всех, кто старше 80 лет.
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 7
13. Пролистав серию диаграмм, Вы убедились, что основание пирамид
последовательно сужается, а их верх последовательно расширяется. Можно
говорить о «переворачивании» пирамиды. Таким образом, наглядно
видно, что все последние десятилетия последовательно росло отношение
доли старших поколений к доле молодых в населении страны и продолжает
стремительно расти.
Средняя заработная плата в Российской Федерации близка к значению
25000 рублей в месяц. Работодатель за такого работника перечисляет в
Пенсионный фонд Российской Федерации 5500 рублей в месяц (см.
презентацию «Не все наши налоги для нас очевидны»). За двух таких
«среднестатистических» работников будет перечислено 11000 рублей, что
примерно равно средней величине пенсии.
Этот подсчет очень приблизителен и содержит массу допущений, но все
же позволяет без сильной «натяжки» сделать вывод о том, что сегодня два
работающих гражданина в среднем содержат одного пенсионера. Но, как мы
видели на диаграммах выше, через короткое время у нас не будет этих двух
«против» одного, точнее, «для» одного. Соотношение ухудшится, а значит в
бюджет Пенсионного фонда попадет за счет взносов условно не 11000
рублей в сегодняшней шкале зарплат и цен, а заметно меньше.
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 13
14. Внимательный гость Портала в ответ на призыв решать «арифметические
задачки» может предложить «простой» путь наполнения «общего
пенсионного котла», сохранения уровня пенсий, а именно, путь увеличения
тем или иным образом самих зарплат, а значит и отчислений в Пенсионный
фонд. И это будет очень большим заблуждением!
Во-первых, простой номинальный рост зарплат изменит цифры, но не
изменит отношений величины средней пенсии к величине средней
зарплаты, а, во-вторых, как минимум, не улучшит покупательную
способность пенсионера, т.к. цены тоже вырастут.
Кроме этого, важно понимать, что
реальная заработная плата (заработная плата с учетом роста индекса цен)
за последние 10 лет с 2003 года по 2012 год выросла в 2.33 раза, в то
время как производительность труда – только в 1,55 раза; таким
образом, рост заработной платы опередил в полтора раза рост
производительности труда. И в 1991, и в 1998, и даже в 2008, отсутствие
жестких бюджетных ограничений привело к серьезным потерям в
экономике;
рост потребления сейчас превышает рост производства, то есть
потребление в значительной части стимулирует рост импорта и цен;
в СССР до начала 1970-х годов рост производительности труда превышал
рост зарплат; отход от этого правила во второй половине 1980-х явился
одной из причин финансового кризиса;
рост реальной заработной платы опережает рост производительности
14
труда; средняя заработная плата в России в 2.5 раза выше, чем в Украине.
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
15. Производительность труда и реальная заработная плата
(% прироста к предыдущему году)
* 2012 год – оценка, 2013-2015 годы – прогноз.
Источник : Минфин России.
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 15
16. Таким образом, искусственный рост заработной платы (и как
следствие, пенсий), опережающий рост производительности труда, рост
производства нельзя отнести к разумным и «работающим» рецептам.
Пенсионная система не может быть устойчивой, если не будет расти
экономика и не будет устойчивой вся бюджетная система страны. Точно так
же, как нельзя себя чувствовать нормально на одной из палуб корабля, если
в целом с кораблем не все в порядке.
Поэтому для того, чтобы быть
действительно спокойным за
завтрашний день не на основе
иллюзий, а на основе знаний и
расчетов, необходима пенсионная
система, учитывающая
демографические тенденции, о
которых говорится в этой
презентации, и устойчивый
экономический рост, но это темы
уже для другого специального
разговора.
РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 16
