PPP och andra finansieringsformer Transportforum 2013

1. Björn Hasselgren
Trafikverket/KTH 2013-01-08
PPP och andra finansieringsformer – Transportforum 9 januari 2013, session 4
I denna presentation diskuteras olika principiella former för finansiering och
organisering av verksamheter som väg- och järnvägssystem. Ett perspektiv från public
finance-forskning anläggs, där ekonomin eller samhället är indelat i en publik sfär och
en privat sfär.
Förutsättningarna för att bedriva verksamheter i de två olika sfärerna avviker. Den
privata sfären utmärks av värden som:
Näringslivskultur
Effektivitetsaspekter
Företagsekonomi
Starkare incitament
Full kostnadstäckning, öronmärkning
Den publika sfären utmärks istället av värden som:
Politisk kultur
Fördelningsaspekter
Samhällsekonomi
Svagare incitament
Kortsiktiga samhällsekonomiska
marginalkostnader
De olika förutsättningarna i de två sfärerna resulterar i olika prissättningsmodeller och
synsätt på finansieringens roll för styrningen av verksamheten. Detta diskuteras i
presentationen.
Från public-finance teori införs begreppet ”political or parasiticalpricing”, som innebär
att offentligt reglerade eller finansierade verksamheter kan sätta priser som avviker (i
allmänhet nedåt) från ”marknadspriset”. Det kan t.ex. ske genom
underskottsfinansiering eller genom regleringar. Sådan parasiterande prissättning
leder till en sämre fungerande ekonomi med risk för fel-allokering.
Slutligen diskuteras olika alternativ till anslagsfinansiering, med fokus på PPP.
Internationella erfarenheter redovisas och ett antal slutsatser dras. Bl.a. att vi i Sverige
bör kunna öppna för mer experimenterande när det gäller finansiering och
prissättning, som i flertalet europeiska länder just nu.