1. ‫ل‬ ‫ا‬‫ث‬ ‫ا‬
‫ا‬‫ت‬‫راءات‬ ‫وا‬‫و‬ ‫ا‬‫وا‬‫رة‬ ‫ا‬‫ر‬
‫ر‬ ‫ا‬

2. ٨٥
*‫ﻤﻘدﻤﺔ‬:
‫ـرت‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ا‬‫ر‬‫ﺒﻤ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ة‬ً‫ـدء‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ا‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻋ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻤﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ﻲ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﺤ‬،‫اﻵن‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫و‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ﺘﻨو‬‫ـﺒﺎب‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫أ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﻴن‬‫ـ‬‫ﺒ‬
‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻤن‬‫أﺠل‬‫اﻝﻌﻠم‬‫اﺴﺘﻘﺎء‬‫و‬‫اﻝﻌﻠوم‬،‫اﻝﺤدﻴﺜﺔ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫و‬‫ﻤن‬‫أﺠل‬‫ﺘﻘﺎء‬‫ر‬‫اﻻ‬‫ﺒﺴﺎﺌر‬‫اﻝﺸﻌوب‬‫ة‬‫ر‬‫ـﺎو‬‫ﺠ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻘﻴﻘﺔ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـر‬‫ﺼ‬‫ﻝﻤ‬
‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻓ‬‫ـد‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬،‫ـوﻤﻲ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـﺎ‬‫ﻫ‬‫ﻤرور‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﺒﺤﻘ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫أ‬‫ـﻊ‬‫ﻓ‬‫ر‬‫ـﺘوى‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻲ‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤﻌﻴ‬‫ـرد‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ﻝﻠ‬،‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫و‬‫ـك‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒدا‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﺘﺤوﻝ‬
‫ﻝﻌدة‬‫اع‬‫و‬‫أﻨ‬،‫ﻤﻨﻬﺎ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫اﻝﻤؤﻗﺘﺔ‬‫اﻝداﺌﻤﺔ‬‫و‬‫ا‬ً‫أﺨﻴر‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬.
‫وﺨﻼل‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻔﺘ‬‫اﻝﻤﻤﺘدة‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﺒدا‬‫ـر‬‫ﺼ‬‫ﻋ‬‫ـد‬‫ﻤ‬‫ﻤﺤ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـم‬‫ﻝ‬‫ـن‬‫ﻜ‬‫ﺘ‬‫ـﺎك‬‫ﻨ‬‫ﻫ‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫أو‬‫ـم‬‫ظ‬‫ﻨ‬‫ﻴﻌﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺘ‬‫ـﻨظم‬‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﻋﻤﻠ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫أو‬
‫ـﻔر‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﻝﻠ‬،‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﺤ‬‫ـدأت‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﻋ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻤﻠ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﺘﻨظﻴﻤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـف‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻤﻨﺘ‬‫ـﻴﻨﻴﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺨﻤ‬‫ـرن‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﻌ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒدا‬‫ة‬‫ر‬‫ـو‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫اﻝ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫؛‬
‫ـث‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـدأ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ظ‬‫اﻝﻨ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ي‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻴر‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ﻤﺠﻤو‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻷط‬‫ـﺎﺘذة‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫أ‬‫و‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫اﻝﺠﺎﻤ‬‫ـﻴن‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤدر‬‫و‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬‫دول‬‫ـﻴﺞ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫اﻝﺨ‬
‫اﻝدول‬‫و‬‫ﺒﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬‫ﻓﻲ‬‫ﻤﺤﺎوﻝﺔ‬‫ﺘﻘﺎء‬‫ر‬‫ﻝﻼ‬‫ﺒﻬﺎ‬‫ـﺎﻋدﺘﻬﺎ‬‫ﺴ‬‫وﻤ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـور‬‫ط‬‫اﻝﺘ‬‫ـﺎء‬‫ﻨ‬‫وﺒ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺒﻨ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺘﻌﻠﻴﻤ‬‫ـﻴﺔ‬‫ﺴ‬‫اﻷﺴﺎ‬‫ﻝ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـدول‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـن‬‫ﻤ‬
‫ﻤﻨطﻠق‬‫ﻤﻨظور‬‫ﺴﻴﺎﺴﻲ‬‫؛‬‫وﻫو‬‫ﺘﺸﺠﻴﻊ‬‫اﻝﻔﻜر‬‫ـوﻤﻲ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬،‫ـﻲ‬‫ﺒ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬‫ـث‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـﻤﺢ‬‫ﺴ‬‫ـﺎم‬‫ظ‬‫اﻝﻨ‬‫ـﻲ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـك‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـت‬‫ﻗ‬‫اﻝو‬‫ة‬‫ر‬‫ـﺎﻝﻬﺠ‬‫ﺒ‬
‫اﻝﻤؤﻗﺘﺔ‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ﻜﺎن‬‫ﻫدﻓﻬﺎ‬‫ﺒﻨﺎء‬‫اﻝﺒﻨﻴﺔ‬‫اﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬‫اﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬‫و‬‫اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬‫ﻓﻲ‬‫ﺘﻠك‬‫اﻝدول‬‫وﻜﺎن‬‫ـﺎم‬‫ظ‬‫اﻝﻨ‬‫ـﻲ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ـﺎﻫض‬‫ﻨ‬‫ﻴ‬‫أ‬‫ي‬
‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻫ‬‫ـداف‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ﻷ‬‫ى‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫أ‬‫ﻻ‬‫ـدف‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﺘ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬،‫ـر‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫وﻴﻌﺘ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺎﺠر‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻴ‬‫دون‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫اﻝﺨو‬‫ـداء‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫أ‬‫و‬‫ـوطن‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـذﻴن‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـو‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ﻴﻘ‬‫ن‬
ً‫ﺤﺎﺌﻼ‬‫ﺒﻴن‬‫ﺘطور‬‫وﺘﻘدم‬‫اﻷﻤﺔ‬‫ﺒﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬.
‫ﺒﻌدﻫﺎ‬‫ﺒدأت‬‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫اﺒط‬‫و‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـددة‬‫ﺤ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻤﻨظ‬‫و‬‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ﻝ‬‫ج‬‫ـر‬‫ﻔ‬‫ﺘﻨ‬‫ا‬ً‫ـد‬‫ﻴ‬‫رو‬،‫ـدأ‬‫ﺒ‬‫و‬‫ع‬‫ـر‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻊ‬‫ﻀ‬‫ﻴ‬‫ا‬ً‫ـدد‬‫ﻋ‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫اﺒط‬‫و‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫اﻝ‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫اﻷﻜ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬ً‫اﻨﻔﺘﺎﺤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـﻤﺢ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﺨﻼﻝ‬‫ة‬‫ر‬‫ـﺎﻝﻬﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻤؤﻗ‬،‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫وﺒ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫أﺘﺒﻌ‬‫ﺒﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ﺠﻤو‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـﻨظم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬
‫اﻝﻤﺴﺄﻝﺔ‬،‫اﻝﻬﺎﻤﺔ‬‫ﺤﻴث‬‫ﻜﺎن‬‫اﻝﻤﻬﺎﺠر‬‫ﻻ‬‫ﻴﺴﺘطﻴﻊ‬‫اﻝﻌودة‬‫ﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ‬‫ﻋﻤﻠﻪ‬‫ﻋﻨد‬‫ﻋودﺘﻪ‬،‫وﻝﻜن‬‫ﺒﻌد‬‫ة‬‫ر‬‫ﻓﺘ‬‫ﺴﻤﺤت‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫اﻝﻘ‬
‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ذﻝك‬،‫ـن‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫وﻝ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ا‬‫و‬‫ﺒﻘ‬‫ـروط‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫و‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﻤ‬‫ة‬،‫ـذﻝك‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـددت‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـف‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫ﺘﻌ‬‫ـﺎﺠر‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻝﻤؤ‬،‫ـداﺌم‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫و‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬
‫ـﻊ‬‫ﻀ‬‫و‬‫ع‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻋ‬‫ﻤﺠﻤو‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﺒ‬‫و‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫اﻝ‬‫ط‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻝﻌﻘو‬‫و‬‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ا‬‫و‬‫ﺘ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـدﺨل‬‫ﻴ‬‫ـﺒﻼد‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﺎﺌق‬‫ﺜ‬‫ﺒو‬‫ة‬‫ر‬‫ـزو‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫أو‬‫ـدون‬‫ﺒ‬‫ـﺎﺌق‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫و‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬
‫اﻝﻌﻠم‬‫أن‬‫اﻝﻘﺎﻨون‬‫ي‬‫اﻝﻤﺼر‬‫ﻓﻲ‬‫ﺤﺎﺠﺔ‬‫ﺸدﻴدة‬‫إﻝﻰ‬‫اﻝﺘﻐﻴﻴر‬‫اﻝﺘﺤدﻴث‬‫و‬‫؛‬‫ﺒﺴﺒب‬‫ظﻬور‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬‫ﺎ‬ً‫ﺜ‬‫ﺤدﻴ‬‫وﻋدم‬
‫وﺠود‬‫ﻋﻘوﺒﺎت‬‫ﻜﺎﻓﻴﺔ‬‫اﺠﻬﺘﻬﺎ‬‫و‬‫ﻝﻤ‬.

3. ٨٦
‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫و‬‫ـذا‬‫ﻫ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻔ‬‫ـﻨﺘﻨﺎول‬‫ﺴ‬‫ﻴﻌﺎت‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﺘ‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ﻨظ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـﻔر‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﻝﻠ‬‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫از‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫إ‬‫ـدداﺘﻬﺎ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﻤ‬
‫ﻫﺎ‬‫وﺘطور‬،‫ﺤﻴث‬‫ﺘؤﻜد‬‫ﻤﻌظم‬‫ـﺎت‬‫ﻴ‬‫اﻷدﺒ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﻠﻤ‬‫أن‬‫ﻴﻊ‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﺘ‬‫ـﻨظم‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬‫ـﻔر‬‫ﺴ‬‫ﻝﻠ‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ﺨ‬‫ﻝﻠ‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـر‬‫ﺼ‬‫ﻤ‬‫ـر‬‫ﻤ‬‫ـﺜﻼث‬‫ﺒ‬‫ـل‬‫ﺤ‬‫ا‬‫ر‬‫ﻤ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬
‫ﺒﻴن‬‫اﻝﺘﻘﻴﻴد‬‫ﻜﻤرﺤﻠﺔ‬،‫أوﻝﻰ‬‫وﻤرﺤﻠﺔ‬‫ﺘﺨﻔﻴف‬‫اﻝﻘﻴود‬‫ﻜﻤرﺤﻠﺔ‬،‫ﺜﺎﻨﻴﺔ‬ً‫ﺜ‬‫وﺜﺎﻝ‬‫ﺎ‬‫ﻤرﺤﻠﺔ‬‫اﻝﺘﻨظﻴم‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ﻨﺤن‬‫ﻓﻲ‬‫اﺌﻬﺎ‬‫و‬‫أﺠ‬‫اﻵن‬.
‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬‫ـﻴﺘﻨﺎول‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻔ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫اءات‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻹ‬‫و‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺤﻜوﻤ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﺠ‬‫و‬‫ﻝﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬،‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬
‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـﻴﻤﻬﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺘﻘ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﺎس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫أ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﺠ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﺘﺘﻌﺎ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﻜﻠﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬ً‫ـدء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ا‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـوى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌﺎﻤ‬،‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬
،‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺨﺎرﺠ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝداﺨﻠ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫وو‬،‫ـﻼم‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻹ‬‫ـث‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـﻴﺘﻨﺎول‬‫ﺴ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻔ‬‫ـﻲء‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺒ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﺘﻔ‬‫ﻴل‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺴﻴﺎ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـدة‬‫ـ‬‫ﺤ‬
‫ﻤﻊ‬‫ﻤﺤﺎوﻝﺔ‬‫رﺼد‬‫وﺘﻘﻴﻴم‬‫ﺘﻠك‬‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ‬‫ﻓﻲ‬‫ﻀوء‬‫اﻝﻤﺸﺎﻫدات‬‫اﻗﻌﻴﺔ‬‫و‬‫اﻝ‬.
‫وﻴﺴرد‬‫اﻝﻔﺼل‬‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫اءات‬‫ر‬‫اﻹﺠ‬‫و‬‫اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‬‫ﺒﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻷو‬‫اﺠﻬﺔ‬‫و‬‫ﻝﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬،‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـث‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـت‬‫ﻨ‬‫ﺘﻌﺎو‬‫ـد‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌد‬‫ـن‬‫ﻤ‬
‫ﺤﻜوﻤﺎت‬‫اﻝدول‬‫ﺒﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻷو‬‫ﻤﻊ‬‫ﻤﺼر‬‫ﻫﺎ‬‫وﻏﻴر‬‫ﻤن‬‫اﻝدول‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻤﺠﺎو‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ﺘﺼدر‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬‫ﻓﻲ‬‫ﻤﺤﺎوﻝﺔ‬‫ﻝﺘﻨﻔﻴذ‬
‫وﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬‫ﻋدد‬‫ﻤن‬‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫ـﻼﺤﻴﺔ‬‫ﺼ‬‫اﻹ‬‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫ﻴﺄ‬‫ـذ‬‫ﻔ‬‫ﻤﻨ‬‫و‬‫ﻫﺎ‬‫ـل‬‫ﻴ‬‫اﻝﺘﻘﻠ‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـدﻻت‬‫ﻌ‬‫ﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـد‬‫ﺤ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـن‬‫ﻤ‬
‫ﻫﺎ‬‫آﺜﺎر‬‫اﻝﺴﻠﺒﻴﺔ‬.
‫ﻜل‬‫ﻤﺎ‬‫ﺴﺒق‬‫ﻴﻘدﻤﻪ‬‫اﻝﻔﺼل‬‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬‫ﻓﻲ‬‫اﻝﻌﻨﺎﺼر‬‫اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‬:
ً‫أوﻻ‬:‫ﻴﻌﺎت‬‫ر‬‫اﻝﺘﺸ‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫اﻝﻘ‬‫و‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫اﻝﻤﻨظﻤﺔ‬‫ة‬‫ر‬‫ﻝﻠﻬﺠ‬.
ً‫ﺜﺎﻨﻴ‬‫ﺎ‬:‫اﻝﺴ‬‫ﻴﺎﺴﺎت‬‫اءات‬‫ر‬‫اﻹﺠ‬‫و‬‫اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫اﺠﻬﺔ‬‫و‬‫ﻝﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬.
ً‫ﺜ‬‫ﺜﺎﻝ‬‫ﺎ‬:‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫اءات‬‫ر‬‫اﻹﺠ‬‫و‬‫اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‬‫ﺒﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻷو‬‫اﺠﻬﺔ‬‫و‬‫ﻝﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬.

4. ٨٧
*ً‫أوﻻ‬:‫اﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫اﻝﻘ‬‫و‬‫اﻝﻤﺼرﻴﺔ‬‫اﻝﻤﻨظﻤﺔ‬‫ة‬‫ﻝﻠﻬﺠر‬:-
‫ﻤرت‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫ﻤﻨذ‬‫ﺒداﻴﺎﺘﻬﺎ‬‫ﻤﻊ‬‫ﻤﻨﺘﺼف‬‫اﻝﻘرن‬‫ﻴن‬‫ر‬‫اﻝﻌﺸ‬‫ﺒﺜﻼ‬‫ث‬‫اﺤل‬‫ر‬‫ﻤ‬‫ﺌﻴﺴﺔ‬‫ر‬١
،‫ﺤﻴث‬‫ـدأ‬‫ﺒ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻤرﺤﻠـﺔ‬‫اﻷوﻝـﻰ‬
‫ﻤﻨذ‬‫ﻗﻴﺎم‬‫ة‬‫ر‬‫ﺜو‬١٩٥٢،‫ﻷن‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻗﺒل‬‫ﻫذا‬‫ﻴﺦ‬‫ر‬‫اﻝﺘﺎ‬‫ﻜﺎﻨت‬‫ﺘﺒطﺔ‬‫ر‬‫ﻤ‬‫ﺒﺎﻝﺒﻌﺜﺎت‬‫اﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬‫اﻝﺨﺎرﺠﻴﺔ‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ﻜﺎﻨت‬‫ـﻨظم‬ُ‫ﺘ‬‫ـن‬‫ﻤ‬
‫أﺠل‬‫ﺘطوﻴر‬‫اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﻠﻤ‬،‫ـﻴﺔ‬‫ﺴ‬‫ا‬‫ر‬‫اﻝد‬‫و‬‫ـﻰ‬‫ﺘ‬‫ﺤ‬‫ـت‬‫ﻤ‬‫ﻗﺎ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫اﻝﺠﻤﻬو‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺎن‬‫ﻜ‬‫و‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـم‬‫ﻫ‬‫أ‬‫ـداف‬‫ﻫ‬‫أ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻤرﺤ‬‫ـﻰ‬‫ﻫ‬
‫ﻤﺴﺎﻋدة‬‫ﻤﺼر‬‫ﻝﺠﻴ‬‫اﻨﻬﺎ‬‫ر‬‫ﻋﻠﻰ‬‫اﻝﺘطور‬‫اﻝﺘﻘدم‬‫و‬‫وﺒﻨﺎء‬‫ﺒﻨﻴﺘﻬﺎ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﻠﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫اﻝﺘﻌﻠﻴ‬‫و‬‫؛‬‫ـث‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬"‫ـدت‬‫ﺘ‬‫اﻤ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻤرﺤ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﺒدا‬‫ـن‬‫ﻤ‬
١٩٥٤‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬١٩٦٧"٢
،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻜﺎ‬‫ـز‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺘﺘﻤ‬‫ـﻌوﺒﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﺒ‬‫ـذ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺘﻨﻔ‬‫اءات‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫إ‬‫ـﻔر‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫و‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻝو‬‫ـث‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻜﺎ‬
‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ة‬‫ر‬‫ﻤﻘﺘﺼ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ﻋدد‬‫ﻤن‬‫اﻝﻤﺜﻘﻔﻴن‬‫ﺤﺘﻰ‬‫إ‬‫ﻨﻪ‬‫ﻜﺎﻨت‬‫ﻫﻨﺎك‬‫ﺴﻴﺎﺴﺔ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻤﻌﻠﻨﺔ‬‫ﻤن‬‫ﺠﺎﻨب‬‫اﻝﻨظﺎم‬‫اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬‫ـر‬‫ﺒ‬‫ﺘﻌﺘ‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺎﺠر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬ً‫ﺨﺎﺌﻨ‬‫ﺎ‬‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻝوط‬‫ـﺒب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺒ‬‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﻫرو‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اك‬‫ر‬‫ـﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻻ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻋﻤﻠ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺘﻨﻤ‬‫ـوض‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻨ‬‫و‬‫ـﺎﻝﺒﻼد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫؛‬‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫اﻝﻨ‬
‫اﻜﻲ‬‫ر‬‫اﻻﺸﺘ‬‫ﻓﻲ‬‫ذﻝك‬‫اﻝوﻗت‬‫ﻓض‬‫ر‬‫ﻴ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ـدث‬‫ﺤ‬‫ﺘ‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ﺨ‬‫ـﺎم‬‫ظ‬‫اﻝﻨ‬‫أي‬‫ـت‬‫ﺴ‬‫ﻝﻴ‬‫ـف‬‫ﻴ‬‫ﺒﺘﻜﻠ‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻝ‬‫اﻝدو‬،‫ـث‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـط‬‫ﺒ‬‫ر‬
"‫اﻝﺨطﺎب‬‫ي‬‫اﻝﻨﺎﺼر‬"٣
‫ﻓﻲ‬‫ﺘﻠك‬‫اﻝﻤرﺤﻠﺔ‬‫ﺒﻴن‬‫اﻝﺴﻔر‬‫ﻝﻠﺨﺎ‬‫ج‬‫ر‬‫ﻝﻐﻴر‬‫اض‬‫ر‬‫أﻏ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻹﻋﺎ‬‫اﺴﺔ‬‫ر‬‫اﻝد‬‫و‬‫اﻝﻌﻤل‬‫و‬‫ـﻴن‬‫ﺒ‬‫و‬‫ـف‬‫ﻗ‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫ـﻴ‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬
‫اﻝﺘﻘدم‬،‫وذﻝك‬‫ة‬‫ر‬‫ﺒﺈﺸﺎ‬‫ـﺎم‬‫ظ‬‫اﻝﻨ‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻝﻠﻤ‬‫ـودﻴن‬‫ﺠ‬‫اﻝﻤو‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ﺨ‬‫ﺒﺎﻝ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـم‬‫ﻬ‬‫أﻨ‬‫ـداء‬‫ﻋ‬‫أ‬‫ـوطن‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫و‬‫ـل‬‫ﺒ‬‫اﻝﻤﻘﺎ‬‫ا‬‫ـر‬‫ﺒ‬‫ﻋﺘ‬‫ـﺎب‬‫ط‬‫اﻝﺨ‬
‫ي‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻨﺎ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻫ‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺒﻼد‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـوء‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ا‬‫ر‬‫اﻝد‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫و‬ً‫ﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻤﻘﺎو‬‫ـﺘﻌﻤﺎر‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻝﻼ‬ً‫ـﺎﻨدة‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫وﻤ‬‫ـدول‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻝ‬‫ـﺘﻘﻠﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤ‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬،‫ﺎ‬ً‫ﺜ‬‫ﻴ‬‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـذﻜر‬‫ـ‬‫ـ‬ُ‫ﻴ‬‫أن‬"‫ـدد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ـﺎﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬١٩٦٢‫ـﻎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺒ‬٩٠٠‫ـﺎﺠر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫و‬‫ـﺎﻋف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﺘ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ﻗم‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻝﻴﺒ‬
٥,٦٠٠‫ﻤﻬﺎﺠر‬‫وذﻝك‬‫ﻓﻲ‬‫ﻋﺎم‬١٩٦٩‫ﺤﻴث‬‫ﻜﺎن‬‫ﻤﻌظﻤﻬم‬‫ﻴﺘوﺠﻬون‬‫ﻻﻴﺎت‬‫ﻝﻠو‬‫اﻝﻤﺘﺤدة‬‫ﻴﻜﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻷﻤ‬‫وﻜﻨدا‬‫و‬‫أ‬‫اﻝﻴﺎ‬‫ر‬‫ﺴﺘ‬"٤
،
‫ﺤﻴث‬‫ﻴﺘﻀﺢ‬‫ﻤن‬‫ﺨﻼل‬‫ﻗﻤﻴن‬‫ر‬‫اﻝ‬‫اﻝﺴﺎﺒﻘﻴن‬‫ـدى‬‫ﻤ‬‫ـور‬‫ط‬‫ﺘ‬‫ـد‬‫ﻴ‬‫ا‬‫ز‬‫وﺘ‬‫ـداد‬‫ﻋ‬‫أ‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ـﺎﺠ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـذ‬‫ﻨ‬‫ﻤ‬‫أن‬‫ـﻤﺤت‬‫ﺴ‬‫ـد‬‫ﻋ‬‫ا‬‫و‬‫اﻝﻘ‬
‫اﻝﻤﻨظﻤﺔ‬‫ﺒذﻝك‬،‫ى‬‫وﺴﻨر‬‫ﻓﻴﻤﺎ‬‫ﺒﻌد‬‫ﻴﺎدة‬‫ز‬‫ﺘﻠك‬‫اﻷﻋداد‬‫ة‬‫ر‬‫ﺒﺼو‬‫ة‬‫ر‬‫ﻜﺒﻴ‬‫ﻤﻤﺎ‬‫ﺠﻌل‬‫ة‬‫ز‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻷﺠ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻤﻌﻨ‬‫ـﺔ‬‫ﻌ‬‫ﺒﻤﺘﺎﺒ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬
‫اﻷﻋداد‬‫ﻫﺎ‬‫وﺤﺼر‬‫ﺘﺘﻀﺎرب‬‫ﻴﺤﺎﺘﻬﺎ‬‫ر‬‫ﺘﺼ‬‫وﺘﺘﻀﺎرب‬‫اﺘﻬﺎ‬‫ر‬‫ﺘﻘدﻴ‬‫ﺒﺴﺒب‬‫ﻋدم‬‫وﺠود‬‫ﻨظم‬‫ﻤﺤددة‬‫ﻝﺤﺼر‬‫ﻴن‬‫ر‬‫اﻝﻤﻬﺎﺠ‬.
‫اﻝﻤرﺤﻠﺔ‬‫اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‬‫ﺒدأت‬‫ﻤﻊ‬‫ﺤرب‬١٩٦٧‫وﺤﺘﻰ‬‫ﺤرب‬١٩٧٣،‫ﺤﻴث‬‫ظﻬر‬‫ﺨﻼل‬‫ﺘﻠك‬‫اﻝﻤرﺤﻠﺔ‬‫ﺴﺒب‬‫ﻝﺠوء‬‫اﻝﺤﻜوﻤﺔ‬
‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬‫ـف‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺘﺨﻔ‬‫ـود‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻘ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫؛‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫وذ‬‫ـف‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻝﻠﺘﺨﻔ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـدة‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻷز‬‫ـﺎدﻴﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﺘ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـﺎﺒت‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫أ‬
‫ـﺒﻼد‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﺒ‬‫ـرب‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ظ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ﺤﺎ‬‫ـﺄس‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝﺒطﺎ‬‫و‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـﺎﺒت‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫أ‬‫ـﺒﺎب‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻔ‬،‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﺤ‬‫إ‬‫ن‬‫ـﺎك‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻫ‬‫ـض‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﺒ‬
‫اﻝﺸﺒﺎب‬‫اﻝذي‬‫ﺴﺎﻓر‬‫اﺴﺔ‬‫ر‬‫ﻝﻠد‬‫ﻗﺒل‬‫اﻝﺤرب‬‫وﻓﻀل‬‫اﻝﺒﻘﺎء‬‫ﻓﻲ‬‫اﻝﺒﻠد‬‫اﻝﻤﺴﺘﻘﺒل‬‫ﻝﻪ‬‫ﻝﺴوء‬‫اﻝظروف‬‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬‫ﻓﻲ‬،‫ﻤﺼر‬
١
‫را‬:
- Ayman Zohry, Interrelationships between Internal and International Migration in Egypt: A Pilot Study, Op,
cit. P.P.24-30 -- http://www.migrationdrc.org/
- International Centre for Migration Policy Development, The East Africa Migration Routes Report ,Op. cit,
P.P. 9-10 -- http://www.icmpd.org
- Ayman Zohry., Contemporary Egyptian Migration 2003, Op. cit. P.P 20-28 -- www.Zohry.com
٢
،‫د‬ ‫د‬‫ص‬ ،٢٢.
٣
، ‫ا‬ ‫د‬ !" # "‫أ‬.
٤
،& '‫ا‬ & ‫وا‬ ‫ت‬ " *+ " , ‫ا‬ -+. ‫ا‬‫ا‬ ‫ة‬ ‫ھ‬‫رج‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ا‬/0‫ر‬ ‫ب‬ 2 ‫ا‬ ،& * ‫ا‬ & " , ‫ا‬ - . ‫ا‬ ،١٦٧،& ‫3ا‬ ‫ا‬ ‫ورة‬ ‫ا‬ ،
35 5‫ﺳ‬١٩٨٣-#١٩٨٤‫ص،ص‬ ،٧١-١١٢.

5. ٨٨
‫وﺘﺘﺴم‬‫ﺘﻠك‬‫اﻝﻤرﺤﻠﺔ‬‫ﺒﺎﻝﺘﻨﺎﻗض‬‫اﻝﺸدﻴد‬‫ﺒﻴن‬‫اﻝﺘﻨظﻴم‬‫اﻝﺤذر‬‫اﻝﻤﺤدد‬‫و‬‫ﻓﻲ‬‫ﺒداﻴﺎﺘﻬﺎ‬‫اﻹﺒﺎﺤﺔ‬‫و‬‫اﻝﻤطﻠﻘﺔ‬‫ة‬‫ر‬‫ﻝﻠﻬﺠ‬‫ﻓﻲ‬،‫ﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺤﻴث‬‫ﻴظﻬر‬‫ذﻝك‬‫ﻤن‬‫ﺨﻼل‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫اﻝﻘ‬‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫و‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ﺼدرت‬‫ﻓﻲ‬‫ﺘﻠك‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻔﺘ‬‫ا‬‫و‬‫ﻝﺘﻲ‬‫ظﻬر‬ُ‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﺒدا‬‫ـﺎم‬‫ﻤ‬‫اﻻﻫﺘ‬‫ﻴﻌﻲ‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﺘ‬
‫ـﺎﻨوﻨﻲ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫ـﺎﻝﻬﺠ‬‫ـ‬‫ﺒ‬،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـدأت‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻋ‬١٩٦٩‫ـث‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـدر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ار‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ز‬‫و‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ر‬٩١‫ـﻨﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻝ‬١٩٦٩‫ـﺄن‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺒ‬‫ـﻜﻴل‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺘ‬
‫ﻝﺠﻨﺔ‬‫داﺨﻠﻴﺔ‬‫ﻝﺸﺌون‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬،‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ﺒﺎﻝو‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫و‬‫ـﺎم‬‫ﻌ‬‫اﻝ‬‫ـﻪ‬‫ﺴ‬‫ﻨﻔ‬‫ـدر‬‫ﺼ‬‫ار‬‫ر‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﻴس‬‫ﺌ‬‫ر‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫اﻝﺠﻤﻬو‬‫ـم‬‫ﻗ‬‫ر‬٨٦٣‫ـﻨﺔ‬‫ﺴ‬‫ﻝ‬١٩٦٩‫ـﺄن‬‫ﺸ‬‫ﺒ‬
‫إﻨﺸﺎء‬‫ﻝﺠﻨﺔ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫و‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ﺨ‬‫ﺒﺎﻝ‬‫ﺒ‬‫ـﺔ‬‫ﺴ‬‫ﺌﺎ‬‫ر‬‫ـر‬‫ﻴ‬‫ز‬‫و‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـﻴق‬‫ﺴ‬‫ﻝﻠﺘﻨ‬‫ـﻴن‬‫ﺒ‬‫ـﺎت‬‫ﻬ‬‫اﻝﺠ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻤﻌﻨ‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫و‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﺎذ‬‫ﺨ‬‫اﺘ‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ـ‬‫ﻗ‬
‫ﻝﺘﻴﺴﻴر‬‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬‫ﺴﻔر‬‫ﻴ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫ﻴ‬‫ن‬‫ج‬‫ﻝﻠﺨﺎر‬.
‫ﺒﻌدﻫﺎ‬‫ـم‬‫ﺘ‬‫ار‬‫ر‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫إ‬‫ـﺘور‬‫ﺴ‬‫د‬‫ـﺎم‬‫ﻋ‬١٩٧١‫ـﻨص‬‫ﺘ‬‫ﻝ‬‫ـﺎدة‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬٥٢‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـق‬‫ﺤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـﺔ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻤؤﻗ‬‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫اﻝداﺌ‬‫و‬،‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻝﻠﻤ‬‫ـد‬‫ﻌ‬‫وﺒ‬‫ـرب‬‫ﺤ‬
‫أﻜﺘوﺒر‬١٩٧٣‫اﺘﺒﻊ‬‫اﻝﻨظﺎم‬‫اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬‫ﻓﻲ‬‫ﺘﻠك‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻔﺘ‬‫ﺴﻴﺎﺴﺔ‬‫اﻝﺘﺸﺠﻴ‬‫ﻊ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ﻝ‬‫ﻤﺤﺎو‬‫ـﻪ‬‫ﻨ‬‫ﻤ‬‫ـف‬‫ﻴ‬‫ﺘﺨﻔ‬‫ـﻐط‬‫ﻀ‬‫اﻝ‬
‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ا‬‫و‬‫اﻝ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻴ‬‫ز‬‫ﺨ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝدو‬‫ـﺒب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺒ‬‫ـﺎع‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ﺘ‬‫ر‬‫ا‬‫ـدل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﻤ‬‫ـﻜﺎن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻔ‬‫ـودة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫و‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌد‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺒﺎب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﺠﺒ‬
‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻌﺴﻜ‬‫وﺒداﻴﺔ‬‫اﻝﺒﺤث‬‫ﻋن‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫ﻋ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫و‬‫ـوء‬‫ﻀ‬‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫ﻗ‬‫ـرص‬‫ﻓ‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫و‬‫ـوء‬‫ﻀ‬‫ـﺎع‬‫ﻔ‬‫ﺘ‬‫ر‬‫ا‬‫ـدﻻت‬‫ﻌ‬‫ﻤ‬‫ـﺘوى‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺎدي‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﺘ‬
‫ﻓﻲ‬‫اﻝدول‬‫ﺒﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬‫اﻝﺨﻠﻴﺠﻴﺔ‬‫ﺘﺄت‬‫ر‬‫ا‬‫اﻝدوﻝﺔ‬‫أﻫﻤﻴﺔ‬‫ﺘﺸﺠﻴﻊ‬‫اﻝﺸﺒﺎب‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻝﺘﻠك‬،‫اﻝدول‬‫وﻫﻨﺎ‬‫ﺒدأت‬‫ﻴﺎدة‬‫ز‬‫اﻝ‬‫ﻫﻴﺒﺔ‬‫اﻝر‬
‫ﻓﻲ‬‫أﻋداد‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫ﻴن‬‫ر‬‫اﻝﻤﻬﺎﺠ‬،‫ج‬‫ﻝﻠﺨﺎر‬‫ـدأ‬‫ﺒ‬‫و‬‫ـﺎرب‬‫ﻀ‬‫ﺘ‬‫ـﺎت‬‫ﻬ‬‫اﻝﺠ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺤﻜوﻤ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـدﻴر‬‫ﻘ‬‫ﺘ‬‫ـداد‬‫ﻋ‬‫أ‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ـﺎﺠ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬
‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ﺘﻬﺎ‬‫ر‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬"‫ـﺎﻝس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻘوﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤﺘﺨﺼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬٥٠٠,٠٠٠‫ـف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫أ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﺒﻴﻨ‬‫ﻫﺎ‬‫ـدر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﺎز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﺠ‬‫ي‬‫ـز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫اﻝﻤر‬‫ﻝﻠﺘﻌﺒ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺌ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌﺎ‬
‫اﻹﺤﺼﺎء‬‫و‬‫ـ‬‫ﺒ‬٣٣,٣٧٥ً‫أﻝﻔ‬‫ﺎ‬‫أي‬‫إ‬‫ن‬‫ﻫﻨﺎك‬‫ﻤﺎ‬‫ﻴد‬‫ز‬‫ﻴ‬‫ﻋن‬٤٠٠,٠٠٠‫أﻝف‬‫ﻴن‬‫ر‬‫آﺨ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻤدرﺠﻴن‬‫ﺒﺘﻠك‬‫اﻹﺤﺼﺎءات‬"١
.
‫ـدأت‬‫ﺒ‬‫و‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫اﻝﻤرﺤﻠ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫اﻝﺜﺎﻝﺜ‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ا‬‫ر‬‫ﻤ‬‫ـﻨظم‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ﻴﻌﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﺘ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻝﻠﻬ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒدا‬‫ـﺎم‬‫ﻋ‬١٩٧٤‫و‬‫ا‬‫ـﺎع‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝدو‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ظ‬‫ﻝﻨ‬
‫اﻻﻨﻔﺘﺎح‬‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬‫؛‬‫ـث‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـﻤﻴت‬‫ﺴ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻤرﺤ‬‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫ﺒﻤرﺤ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﺘ‬،‫ﺠﻴﻊ‬‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫وﻫ‬‫ـدأت‬‫ﺒ‬‫ـﺔ‬‫ﻝ‬‫اﻝدو‬‫ـﺠﻊ‬‫ﺸ‬‫ﺘ‬‫ـﺒﺎب‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬
،‫ج‬‫ﻝﻠﺨﺎر‬‫وﻓﻲ‬‫ة‬‫ر‬‫ﻓﺘ‬‫اﻝﺜﻤﺎﻨﻴﻨ‬‫ﻴ‬‫ﺎت‬‫ﺒدأت‬‫اﻝدول‬‫ﺒﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬‫ـذ‬‫ﻔ‬‫ﺘﻨ‬‫ـروﻋﺎﺘﻬﺎ‬‫ﺸ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺘﻨﻤو‬‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـت‬‫ﻨ‬‫ﻜﺎ‬‫ـﺎج‬‫ﺘ‬‫ﺘﺤ‬‫ـﺒﺒﻬﺎ‬‫ﺴ‬‫ﺒ‬‫ـر‬‫ﻴ‬‫اﻝﻜﺜ‬‫ـن‬‫ﻤ‬
‫ـﺔ‬‫ﻝ‬‫اﻝﻌﻤﺎ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫و‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـت‬‫ﻗ‬‫اﻝو‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻋ‬١٩٨١‫ـم‬‫ﺘ‬‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫إﻨ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـﺔ‬‫ﻝ‬‫اﻝدو‬‫ـﺌون‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﻝ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻋﺎ‬‫ور‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬،‫ج‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﺒﺎﻝ‬
‫وﻓﻲ‬‫ﻋﺎم‬١٩٨٣‫ﺼدر‬‫ﻗﺎﻨون‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻋﺎﻴﺔ‬‫ور‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫ﻓﻲ‬‫ج‬‫اﻝﺨﺎر‬‫ﻗم‬‫ر‬١١١‫ﻝﺴﻨﺔ‬١٩٨٣،‫وﺒﻌدﻫﺎ‬‫ﺼدر‬‫ار‬‫ر‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬
‫ي‬‫ار‬‫ز‬‫ـو‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـم‬‫ﻗ‬‫ر‬١٤‫ـﻨﺔ‬‫ﺴ‬‫ﻝ‬١٩٨٤‫ـﺄن‬‫ﺸ‬‫ﺒ‬‫ـدار‬‫ﺼ‬‫إ‬‫ـﺔ‬‫ﺤ‬‫اﻝﻼﺌ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺘﻨﻔﻴذ‬‫ـﺎﻨون‬‫ﻘ‬‫ﻝﻠ‬‫ـﺎدر‬‫ﺼ‬‫اﻝ‬‫ـﺎم‬‫ﻋ‬١٩٨٣٢
،‫ـك‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـﺎﻨون‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـذي‬‫ﻝ‬‫ا‬
‫ـدد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـوم‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤﻔ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻤؤﻗ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝداﺌ‬‫و‬‫ـم‬‫ـ‬‫ظ‬‫وﻨ‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫و‬‫ـوق‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﺤ‬‫ـوظﻔﻴن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝدو‬‫ـذﻴن‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻜﺎ‬‫ت‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﻏ‬‫ر‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫؛‬
‫ﺤﻴث‬‫ﺤدد‬‫ﻤﺘﻰ‬‫ﺘﻨﺘﻔﻲ‬‫ﻋﻨﻬم‬‫ـﻔﺘﻬم‬‫ﺼ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝوظﻴﻔ‬‫و‬‫ﻻ‬‫ـﺒﺢ‬‫ﺼ‬‫ﻴ‬‫ـم‬‫ﻬ‬‫ﻝ‬‫ـق‬‫ﺤ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺘردادﻫﺎ‬‫ﺴ‬‫ا‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺎل‬‫ﺤ‬‫ﻫم‬‫ـﻔر‬‫ﺴ‬،‫ـدد‬‫ﺤ‬‫وﻴ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻔ‬
١
،‫د‬ !" # "‫أ‬‫ا‬ ‫ا‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫ھ‬–! ‫ا‬ ‫د‬ #‫ا‬‫د‬ ‫ا‬ ،‫دي‬ 0'‫ا‬ ‫ا;ھ3ام‬ ‫ب‬ < ،٥٢# ،١٩٩٢‫ص‬ ،٤.
٢
+ ‫ا‬ =<3"،‫,3ار‬ ‫ا‬ ‫ذ‬ *?‫ا‬ / ‫ود‬ ‫ت‬ "‫ا;ورو‬ ‫د‬ ?@ & 3 ‫ا‬ ‫.3ة‬A ‫ا‬ ‫ت‬ ‫ﺳ‬ ‫ﺳ‬،،‫ص‬١٣.

6. ٨٩
‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـق‬‫ﺤ‬‫ﻴ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻝ‬‫ـﺘرداد‬‫ﺴ‬‫ا‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻋﻤﻠ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫اﻝﺤﻜو‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬،‫ـﻪ‬‫ﻤ‬‫ﻋد‬‫ـذﻝك‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫و‬‫ـوق‬‫ﻘ‬‫ﺤ‬‫ـل‬‫ﻜ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺎﺠر‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ـداﺌم‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬،‫ـت‬‫ﻗ‬‫اﻝﻤؤ‬‫و‬‫ـذﻝك‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫و‬
‫ﺘﺤدﻴد‬‫ا‬‫ﻝﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ﺘطﺒق‬‫ﻋﻠﻰ‬‫اﺌدﻫم‬‫و‬‫ﻋ‬‫اﻻ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ﺴﺘﺜﻤﺎ‬.
‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫و‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒدا‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻤرﺤ‬‫ـب‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻴ‬‫أن‬‫ـدرك‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫أن‬‫ـداد‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫أ‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ـﺎﺠ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻋ‬١٩٧٦‫ـت‬‫ـ‬‫ﻐ‬‫ﺒﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻤﻠﻴو‬‫ﺎ‬‫و‬٤٠٠,٠٠٠
‫ـﺎﺠر‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫وذ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬ً‫وﻓﻘ‬‫ات‬‫ر‬‫ـدﻴ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻝﺘ‬‫ـﺎز‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﺠ‬‫ي‬‫ـز‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫اﻝﻤر‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺌ‬‫ﻝﻠﺘﻌﺒ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌﺎ‬‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻹﺤ‬‫و‬،‫ـﺎ‬‫ـ‬ً‫ﺘﺒﻌ‬‫ات‬‫ر‬‫ـدﻴ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻝﻠﺘ‬‫ـﻜﺎﻨﻴﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬،‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫وﻗﺘ‬‫ـث‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬
‫ـﺢ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﺘو‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ر‬‫اﻷ‬‫ـدى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺎج‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﺤﺘ‬‫ـﺒﺎب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ي‬‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ات‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻔ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻝﻠﻬ‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﻝﻠ‬‫ـﺒب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺒ‬‫ـﺎض‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫اﻨﺨ‬‫ـﺘوى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬
‫اﻝﻤﻌﻴﺸﺔ‬‫ﺘﻔﺎع‬‫ر‬‫ا‬‫و‬‫ﻤﻌدل‬‫اﻝﺒطﺎﻝﺔ‬‫ﻓﻲ‬‫ـك‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـت‬‫ﻗ‬‫اﻝو‬‫؛‬‫ا‬ً‫ـر‬‫ظ‬‫ﻨ‬‫ـودة‬‫ﻌ‬‫ﻝ‬‫ـر‬‫ﻴ‬‫اﻝﻜﺜ‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـﺒﺎب‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻬ‬‫اﻝﺠﺒ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـﻜ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻌ‬‫ـﻪ‬‫ﺘ‬‫ﻏﺒ‬‫ور‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬
‫اط‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫اﻻﻨ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـوق‬‫ـ‬‫ﺴ‬،‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬ً‫ـﻼ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﻓ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﺠﻴﻊ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝدو‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ذاﺘ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻝﻠﻬ‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﻝﻠ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ﻤﺤﺎو‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤﻨ‬‫ـب‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻝﻠﺘﻐ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬
‫ـﺎﻜل‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺎدﻴﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﺘ‬‫ا‬‫و‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻻﺠﺘﻤﺎﻋ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ـﺘطﻊ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺘ‬‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫إﻴ‬‫ـول‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺤ‬،‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻝ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫و‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﺘ‬‫ـﻬل‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫أ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺠﻴﻊ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺘ‬‫ـﺒﺎب‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬
‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ﻤﺤﺎو‬‫ـف‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻝﺘﺨﻔ‬‫ـبء‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ـدل‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝﺒطﺎ‬‫ـﺘﻔﺎدة‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻻ‬‫و‬‫ـوى‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻘ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـوﻴﻼت‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝﺘ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻤﺎﻝ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـﻠﻬﺎ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻴر‬‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫أﺒ‬
‫ﻤﺼر‬‫ﻤن‬‫ج‬‫اﻝﺨﺎر‬.
‫وﺒﻌد‬‫ﺼدور‬‫اﻝﻼﺌﺤﺔ‬‫اﻝﺘﻨﻔﻴذﻴﺔ‬‫ﻝﻠﻘﺎﻨون‬‫اﻝﻤﻨظم‬‫ة‬‫ر‬‫ﻝﻠﻬﺠ‬،‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫ﺼدر‬‫ﻓﻲ‬‫اﻝﻌﺎم‬‫اﻝﺘﺎﻝﻲ‬‫ار‬‫ر‬‫ﻗ‬‫ـم‬‫ﻗ‬‫ر‬٢٠‫ـﻨﺔ‬‫ﺴ‬‫ﻝ‬١٩٨٤
‫ﺒﺈﻨﺸﺎء‬‫ﺴﺠل‬‫ﻗﻴد‬‫اﻏﺒﻴن‬‫ر‬‫ﻝﻠ‬‫ﻓﻲ‬،‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫وﻗ‬‫ى‬‫أﺨر‬‫ﺒﺸﺄن‬‫ﺘﻨظﻴم‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﻋﻤﻠ‬،‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـم‬‫ﺜ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺎم‬‫ﻋ‬١٩٩٦‫ـدر‬‫ﺼ‬‫ار‬‫ر‬‫ـ‬‫ﻗ‬
‫ي‬‫ﺠﻤﻬور‬‫ﺒﻨﻘل‬‫اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ﻝو‬‫اﻝﻘوى‬‫اﻝﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ﻝﺘﺼﺒﺢ‬‫ﺘﺤت‬‫اﺴم‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫اﻝﻘوى‬‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌﺎﻤ‬،‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫و‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫و‬
‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬٢٠٠٤‫ـدر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ار‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺌ‬‫ر‬‫س‬‫اء‬‫ر‬‫ـوز‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ر‬١٣٩٩‫ـﻨﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻝ‬٢٠٠٤‫ـﻜﻴل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﻝﺘ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫اﻝﻠﺠ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﻠ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻝﻠﻬ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺌﺎ‬‫ر‬‫ﺒ‬‫ﻴر‬‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬
‫اﻝﻤﺨﺘص‬١
.
‫ـد‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫وﺒ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـرض‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫اﻝ‬‫ـﺎص‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫اﻝ‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ـﺎﻝﻘ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ة‬‫ر‬‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝ‬‫ـﺄن‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺒ‬‫ـﻴم‬‫ـ‬‫ظ‬‫ﺘﻨ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻋﻤﻠ‬،‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻴﻌﺘ‬‫ـث‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝﺒﺎ‬‫أن‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻋﻤﻠ‬‫ـدار‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫إ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻜﺎ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﻨﺎﺒ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫اﻝﻨ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ـذي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـدف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻴ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬‫ـق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺘﺤﻘ‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـداف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫اﻷ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫ﺘﺒ‬‫ر‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﺒرؤﻴ‬
‫اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬،‫ﻤﺜﻠﻤﺎ‬‫ـﺎن‬‫ﻜ‬‫ا‬ً‫ـﺎﻫر‬‫ظ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـد‬‫ﻬ‬‫ﻋ‬‫ـد‬‫ﻤ‬‫ﻤﺤ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﻪ‬‫ﺘ‬‫ﻏﺒ‬‫ور‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺎء‬‫ﻨ‬‫ﺒ‬‫دول‬‫ـﺔ‬‫ﺜ‬‫ﺤدﻴ‬‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫ﻗﺎﺌ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـدث‬‫ﺤ‬‫أ‬‫ـﻨظم‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـوم‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌ‬‫و‬‫؛‬
‫ﻤﻤﺎ‬‫دﻓﻌﻪ‬‫إﻝﻰ‬‫ﺘﻨظﻴم‬‫ﺒﻌﺜﺎت‬‫ﻋﻠﻤﻴﺔ‬‫ج‬‫ﻝﻠﺨﺎر‬‫ﻝﻼﺴﺘﻔﺎدة‬‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ﻤﻨ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺎء‬‫ﻨ‬‫ﺒ‬‫ـﺔ‬‫ﻝ‬‫اﻝدو‬‫ـﺔ‬‫ﺜ‬‫اﻝﺤدﻴ‬‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻘﺎﺌ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـدارس‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬،‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﻠﻤ‬
‫ـم‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﺒ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـدأ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻻﻫﺘ‬‫ﺎ‬ً‫ﺜ‬‫ـدﻴ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـﺎﻝﻬﺠر‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ة‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻝﺤﻘ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻨﺎ‬‫؛‬‫ـق‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻝﺘﺤﻘ‬‫ـداف‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫أ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝرؤ‬‫ـﻴﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ظ‬‫ﻝﻠﻨ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬
‫ـﺎ‬‫ـ‬ً‫أﻴﻀ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻜﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻤﺘﻤﺜ‬‫ﺔ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـق‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺘﺤﻘ‬‫ـدف‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻷو‬،‫ـو‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫و‬‫ـدة‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝو‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﺘﻜﺘ‬،‫ـﻼء‬‫ـ‬‫ﻋ‬ٕ‫ا‬‫و‬‫ـﺄن‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫اﻝﻔ‬
١
! ‫ا‬ ‫ا‬‫ص‬ ،١٤.

7. ٩٠
‫اﻝﻘوﻤﻲ‬‫ﺒﻲ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬،‫اﻝذي‬‫و‬‫وﻀﻊ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ﻋﺎﺘق‬‫ﻤﺼر‬‫ﻜدوﻝﺔ‬‫ى‬‫ـر‬‫ﺒ‬‫ﻜ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ﻘ‬‫اﻝﻤﻨط‬‫ـﺌوﻝﻴﺔ‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬‫ـﺎء‬‫ﻘ‬‫ﺘ‬‫ر‬‫اﻻ‬‫ـﺄن‬‫ﺸ‬‫ﺒ‬‫ـدول‬‫ﻝ‬‫ا‬‫اﻝ‬‫ة‬‫ر‬‫ـﺎو‬‫ﺠ‬‫ﻤ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﺒ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬‫ـﻘﻴﻘﺔ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫وﻏﻴر‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـدول‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـب‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘط‬‫ـﺎﻋدة‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬‫ـر‬‫ﺼ‬‫ﻤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﺒ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫دوﻝﺘ‬،‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻌ‬‫ـذﻝك‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒدا‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﺤﻘ‬
‫ﺘوﻝﻲ‬‫ﺌﻴس‬‫ر‬‫اﻝ‬‫اﺤل‬‫ر‬‫اﻝ‬‫أﻨور‬‫اﻝﺴﺎدات‬‫وﺒداﻴﺔ‬‫ـﺎج‬‫ﻬ‬‫اﻨﺘ‬‫ـﺎم‬‫ظ‬‫اﻝﻨ‬‫ـﻲ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ـﺔ‬‫ﺴ‬‫ﻝﺴﻴﺎ‬‫ـﺎح‬‫ﺘ‬‫اﻻﻨﻔ‬‫ـﻰ‬‫ﺘ‬‫ﺤ‬‫ـرت‬‫ﻬ‬‫ظ‬‫ـﺎط‬‫ﻤ‬‫أﻨ‬‫ـﻴﺔ‬‫ﺼ‬‫ﺸﺨ‬
‫اء‬‫و‬‫أﻫ‬‫و‬‫أﻫداف‬‫و‬‫ﻓردﻴﺔ‬‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬‫ﺎ‬ً‫ﺘﻤﺎﻤ‬‫ﻋن‬‫ﺘﻠك‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ﻜﺎﻨت‬‫ﺴﺎﺌ‬‫دة‬‫ﻓﻲ‬‫اﻝﻌﺼر‬،‫اﻝﺴﺎﺒق‬‫ـك‬‫ﻝ‬‫ذ‬ً‫ـﻼ‬‫ﻀ‬‫ﻓ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﺠﻴﻊ‬‫ﺸ‬‫ﺘ‬‫ـك‬‫ﻝ‬‫ذ‬
‫اﻝﻨظﺎم‬‫ـﻲ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻔ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻝﻠﻬ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺨﺎرﺠ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ﻤ‬‫ـﻊ‬‫ﻓ‬‫د‬‫ـد‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌد‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـﺒﺎب‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻤرﺤ‬‫ـﻰ‬‫ﻝ‬‫إ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـدول‬‫ﻠ‬‫ﻝ‬
‫ﺒﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻌ‬‫ﻓﻲ‬‫اﻝﻤﻘﺎم‬‫اﻷول‬‫ﻝﺘﺤﻘﻴق‬‫أﻫداف‬‫ﺸﺨﺼﻴﺔ‬‫وﻓردﻴﺔ‬‫ﻝم‬‫ﺘﻜن‬‫ﻤوﺠودة‬‫ﻤن‬‫ﻗﺒل‬.
‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫وﺒ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝر‬‫ـﻴر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻘ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻝﺘ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ا‬‫و‬‫ﻴﻌﺎت‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﻝﺘ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻤﻨظ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻝﻠﻬ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻨ‬‫أن‬‫ـروف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻤﺤﻠ‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬‫و‬‫اﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‬‫و‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ﺘم‬‫اﻝﺘﻌرض‬‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ﻝ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـل‬‫ﺼ‬‫اﻝﻔ‬‫ـﺎﺒق‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬‫ـد‬‫ﻗ‬‫ـت‬‫ﻔ‬‫ﺘﺤﺎﻝ‬‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫ـﺎت‬‫ﺠ‬‫اﻝﻤﻌﺎﻝ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺤﻜوﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻘﺎ‬‫ـر‬‫ﻴ‬‫وﻏ‬
‫اﻝﺤﻜﻴﻤﺔ‬‫ﻓﻲ‬‫ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ‬‫أوﺠﻪ‬‫اﻝﻘﺼور‬‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬‫و‬،‫أدت‬‫و‬‫إﻝﻰ‬‫ظﻬور‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬.
‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬‫اﻝ‬‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﺘﻨﺘ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻝ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﺤﻜو‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻝﻤﺘﻌﺎﻗ‬‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻓ‬‫ـﻌﻴﻨ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺘ‬‫ﻴ‬،‫ﺎت‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻔ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ﻴﻤ‬‫ـث‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﻝﻠﺒﺎ‬‫أن‬‫ـق‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻴط‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻋﻠﻴ‬‫ـداﻴﺎت‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻷز‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﺨﺎ‬‫ـﻜﻠﺔ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺒﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬،‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ﻓ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﺨﻼﻝ‬‫ـدأت‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـروف‬‫ـ‬‫ظ‬‫اﻝ‬
‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻹﻗﻠﻴﻤ‬‫ـف‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﺘ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ـﺎﺠ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـدﻓﻌﻬم‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫و‬‫ـودة‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﻝﻠ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻝﻤ‬‫ـﺒب‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺒ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻷز‬‫اﻝﺴﻴ‬‫ـﻴﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺎ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻝﻤﺘﻌﺎﻗ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫دول‬
،‫ـﻴﺞ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫اﻝﺨ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫و‬‫ـرور‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻝو‬‫ـﻌف‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫و‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﺘﻌﺎ‬‫ـوﻤﻲ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫اﻝﺤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺎﻴﺎ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﻗ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝﺒطﺎ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫وﻏﻴر‬،‫ـﺎﻫم‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـور‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ظ‬
‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬‫ﻓﻲ‬‫اﻝوﻗت‬‫اﻝذي‬‫اﺘﺤدت‬‫ﻓﻴﻪ‬‫ﺘﻠك‬‫ـروف‬‫ظ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻹﻗﻠﻴﻤ‬‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫ـروف‬‫ظ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝدوﻝ‬‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻤﺘﻤﺜ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـت‬‫ﻨ‬‫ﺘﻌ‬
‫ـدول‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒ‬‫ر‬‫اﻝﻐ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺘﻘﺒﺎل‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ا‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ـﺎﺠ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـرق‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ا‬،‫ـط‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻷو‬‫ـﺘﻤرت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ا‬‫و‬‫ـﻜﻠﺔ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـوء‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ار‬‫ر‬‫ـﺘﻤ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ا‬‫ـدم‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اء‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﺤ‬
‫اﻨﻴن‬‫و‬‫اﻝﻘ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫اﻝﻤﻨظﻤﺔ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻝﻠﻬ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﺎت‬‫ﺒ‬‫ﻋﻘو‬‫ـﺔ‬‫ﻋ‬‫اد‬‫ر‬‫ـﺒﺎب‬‫ﺸ‬‫ﻝﻠ‬‫ـﺎﺠر‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻘ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫ﺒط‬‫ـر‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ﺸ‬،‫ـﺔ‬‫ﺼ‬‫ﺨﺎ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺎر‬‫ط‬‫إ‬
‫ﺘﺤﻤل‬‫اﻝدوﻝﺔ‬‫ﻤﺒﺎﻝﻎ‬‫طﺎﺌﻠﺔ‬‫ﻝﻌودة‬‫أﺒﻨﺎ‬‫ﺌ‬‫ﻬﺎ‬‫ﻤن‬،‫ج‬‫اﻝﺨﺎر‬‫ذﻝك‬‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬‫إﻝﻰ‬‫ﺘﺄﺜر‬‫ة‬‫ر‬‫ﺼو‬‫ـر‬‫ﺼ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝدوﻝ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـر‬‫ظ‬‫ﻨ‬‫ـدول‬‫ﻝ‬‫ا‬
‫ى‬‫ـر‬‫ﺨ‬‫اﻷ‬،‫وﺨﺎ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ظﻬور‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﺒﻤظ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻻ‬‫ـﺘطﻴﻊ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻴ‬‫ـﺘﺤﻜم‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـدودﻫﺎ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻤ‬‫ـﻤﺢ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻴ‬‫ـﺎل‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﺒﺎﻨﺘ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌد‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬
‫ج‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﻝﻠ‬‫ـﻜﻠون‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﻴ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫أز‬‫ـدول‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻝ‬‫ـﻴﻔﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫اﻝﻤ‬‫؛‬‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻨ‬‫أن‬‫ـﺎﻨون‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ي‬‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ﻻ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﻴ‬‫أي‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﻋﻘو‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬
‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ﺸ‬ ‫ـر‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬ ‫ﺒطرق‬ ‫ﻴن‬‫ر‬‫اﻝﻤﻬﺎﺠ‬‫و‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ـﺎد‬‫ﻐ‬‫اﻝﻤ‬‫ـدﻫم‬‫ﻠ‬‫ﻝﺒ‬،‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ﻨ‬ٕ‫ا‬‫و‬"‫ـﺎت‬‫ﺒ‬‫اﻝﻌﻘو‬‫ة‬‫ر‬‫ـر‬‫ﻘ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺔ‬‫ﺼ‬‫ﺨﺎ‬‫ـب‬‫ﻨ‬‫ﺒﺎﻷﺠﺎ‬‫اﻝﻤﻘ‬‫ـﻴن‬‫ﻤ‬‫ﻴ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـر‬‫ﺼ‬‫ﻤ‬
‫ﻴﻘﺔ‬‫ر‬‫ﺒط‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫ﺸر‬"١
.
١
،C5‫وھ‬ "،‫ص‬.‫ص‬٧-٩--http://www.emigration.gov.eg

8. ٩١
*ً‫ﺜﺎﻨﻴ‬‫ﺎ‬:‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫اءات‬‫ر‬‫اﻹﺠ‬‫و‬‫اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‬‫اﻝﻤﺼرﻴﺔ‬‫اﺠﻬﺔ‬‫و‬‫ﻝﻤ‬‫ة‬‫اﻝﻬﺠر‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬:-
‫ﻨظﻤت‬‫اﻝﺤﻜوﻤﺎت‬‫اﻷﻨظﻤﺔ‬‫و‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫اﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‬‫ﻴﻌﺎت‬‫ر‬‫اﻝﺘﺸ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺤﻜوﻤ‬‫ـﺌوﻝﺔ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤ‬‫ـن‬‫ﻋ‬‫ـﺎت‬‫ﻴ‬‫اﻵﻝ‬‫ـﺔ‬‫ﺼ‬‫اﻝﺨﺎ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﺒﻌﻤﻠ‬‫ـﻔر‬‫ﺴ‬
‫ﻴ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ﻴ‬‫ن‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﻝﻠ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺘﺤد‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﺘ‬‫و‬‫ﺨط‬‫ـف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫وﺘﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫أﻨﻤﺎط‬‫ﺎ‬‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـود‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬٦٠،‫ـﻴﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫اﻝﻤﺎ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫و‬‫ـود‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫و‬‫ـروف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ظ‬‫اﻝ‬
‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻤﺤﻠ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻹﻗﻠﻴﻤ‬‫و‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝدوﻝ‬‫و‬‫ـدة‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺠد‬‫ـرت‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ظ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫دﻓ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﺤﻜو‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻝﺘﻌﺎ‬
‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫وﺘوﻗ‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻻﺘﻔﺎﻗ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـﺎﻓظ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﺘ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـوق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﺤ‬‫ـﺎل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ﻴن‬‫ر‬‫ـﺎﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫و‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬،‫ج‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫اﻝ‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫وﺘ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬
‫اﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎت‬‫اﻷﻤل‬‫ﻓﻲ‬‫اﻝوﺼول‬‫ﻝﻔرص‬‫ﻋﻤل‬‫أﻓﻀل‬‫اﺠﻬﺔ‬‫و‬‫ﻝﻤ‬‫ﻤﻌدﻻت‬‫اﻝﺒطﺎﻝﺔ‬‫ﺘﻔﻌﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤ‬‫داﺨل‬‫ﻤﺼر‬.
‫ﻓﻲ‬‫ﺒداﻴﺔ‬‫اﻷﻤر‬‫ﻨوﻀﺢ‬‫أن‬‫ﻤﺸﻜﻠﺔ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬‫ﻓﻲ‬‫ﻤﺼر‬‫ﺘﻘﻊ‬‫ﻤﺴﺌوﻝﻴﺔ‬‫ﺘﻔﺎﻗﻤﻬﺎ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ﻋدة‬،‫ﻤﺴﺘوﻴﺎت‬‫ـﻲ‬‫ﻬ‬‫ﻓ‬
‫ﻤﺴﺌوﻝﻴﺔ‬‫اﻝﺸﻌب‬‫ي‬‫اﻝﻤﺼر‬‫أﺴﻴر‬‫ﻤﻌﺘﻘداﺘﻪ‬‫وﺜﻘﺎﻓﺘﻪ‬‫اﻝﺸﻌﺒﻴﺔ‬‫ـﺔ‬‫ﺼ‬‫اﻝﺨﺎ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﺒﺄﻫﻤ‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـوﻤﻲ‬‫ﻜ‬‫اﻝﺤ‬‫ـﻠﻴﺘﻪ‬‫ﻀ‬‫أﻓ‬‫و‬‫ﻋ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌ‬‫ـل‬‫ﻤ‬
‫اﻝﺨﺎص‬،‫ﻫﺎ‬‫وﻏﻴر‬‫ـن‬‫ﻤ‬‫ـﺎط‬‫ﻤ‬‫اﻷﻨ‬‫ـﺎﺌدة‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـوق‬‫ﺴ‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬،‫ي‬‫ـر‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـذﻝك‬‫ﻜ‬‫ـﻊ‬‫ﻘ‬‫ﺘ‬‫ـﺌوﻝﻴﺔ‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬‫ـدﻫور‬‫ﺘ‬‫ـﻜﻠﺔ‬‫ﺸ‬‫ﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬
‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ﺒﻌض‬‫اﻝﺠﻬﺎت‬‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬‫ـﺔ‬‫ﻔ‬‫اﻝﻤﺨﺘﻠ‬‫ـﺌوﻝﺔ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤ‬‫ﻫﺎ‬‫ـدور‬‫ﺒ‬‫ـن‬‫ﻋ‬‫ـﺎت‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ـﺎدﻴﺔ‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﺘ‬‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـﻴر‬‫ﺴ‬‫ﺘ‬‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ﻋﻠﻴ‬
‫اﻝدوﻝﺔ‬،‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫ﺤﻴث‬‫إ‬‫ن‬‫ﺒﻌض‬‫ﺘﻠك‬‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫أدت‬‫ـﻰ‬‫ﻝ‬‫إ‬‫ـوء‬‫ﺴ‬‫ـﻊ‬‫ﻀ‬‫اﻝو‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫أﻜ‬‫ر‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ﻤ‬‫ـت‬‫ﻨ‬‫ﻜﺎ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﻋﻠ‬‫؛‬‫ا‬ً‫ـر‬‫ظ‬‫ﻨ‬‫ـدم‬‫ﻌ‬‫ﻝ‬‫ـﺎم‬‫ﻤ‬‫اﻫﺘ‬
‫اﻝﺸﺒﺎب‬‫ﺒﺘﻠك‬‫اﻹﺼﻼﺤﺎت‬‫إﻤﺎ‬‫ﻝﻌدم‬‫اﻗﺘﻨﺎﻋﻬم‬‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ﺒ‬‫أو‬‫ـدم‬‫ﻌ‬‫ﻝ‬‫ـﺎم‬‫ﻤ‬‫اﻻﻫﺘ‬‫ـﻲ‬‫ﻤ‬‫اﻹﻋﻼ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺒﺘ‬‫ـﺎت‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬،‫ـﺎل‬‫ﺜ‬‫اﻝﻤ‬‫و‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـك‬‫ﻝ‬‫ذ‬
‫اﻀﺢ‬‫و‬،‫ـو‬‫ﻫ‬‫و‬‫ـدم‬‫ﻋ‬‫ـﺔ‬‫ﻓ‬‫ر‬‫ﻤﻌ‬‫ـم‬‫ظ‬‫ﻤﻌ‬‫ـﺒﺎب‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ﺒ‬‫ـﻤﻰ‬‫ﺴ‬‫ﻴ‬‫ـﻨدوق‬‫ﺼ‬‫اﻝ‬‫ـﺎﻋﻲ‬‫ﻤ‬‫اﻻﺠﺘ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ﻝﻠﺘﻨﻤ‬‫ـﺌول‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤ‬‫ـن‬‫ﻋ‬‫ـﺎﻋدة‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬‫ـﺒﺎب‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬
‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺎر‬‫ﻴ‬‫اﺨﺘ‬‫ع‬‫ـرو‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬‫ـب‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤﻨﺎ‬‫ﻝﺒ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫دا‬‫ـﺎة‬‫ﻴ‬‫اﻝﺤ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻌﻤﻠ‬،‫ـﺎب‬‫ﺸ‬‫ﻝﻠ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫وﺘ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ط‬‫اﻝﻨﻘ‬‫ـد‬‫ﻗ‬‫ـﺒق‬‫ﺴ‬‫أن‬‫ـﺎ‬‫ﻫ‬‫ﻨﺎ‬‫ر‬‫ذﻜ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻔ‬‫اﻷول‬
‫ـد‬‫ﺤ‬‫ﻜﺄ‬‫ـﺒﺎب‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻷ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ﻝ‬‫ـﻬﺎﻤﻬﺎ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫إ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـور‬‫ـ‬‫ط‬‫ﺘ‬‫ـﻊ‬‫ﻀ‬‫اﻝو‬،‫أ‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻝﻸ‬‫ـث‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـرت‬‫ـ‬‫ﻜ‬ُ‫ذ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻤﻌﻠو‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫أ‬‫ﻴر‬‫ر‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝﺘ‬
‫اﻝﺘﻲ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻴﺼدر‬‫ﻤرﻜز‬‫اﻝﻤﻌﻠوﻤﺎت‬‫اﻝﺘﺎﺒﻊ‬‫ﻝﻤﺠﻠس‬‫اء‬‫ر‬‫اﻝوز‬.
‫وﻜل‬‫ﻤؤﺴﺴﺔ‬‫ﻓﻲ‬‫ﻤﺼر‬‫ﻝﻬﺎ‬‫ﻤﺴﺌوﻝﻴﺘﻬﺎ‬‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬‫ﺒﻬﺎ‬‫ﻓﻲ‬‫اﺠﻬﺔ‬‫و‬‫ﻤ‬‫ـﻜﻠﺔ‬‫ﺸ‬‫ﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬،‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫وﻝﻜﻨ‬‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫ﻫ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـذا‬‫ﻫ‬
‫ء‬‫اﻝﺠز‬‫ﺴﻨﺘﺤدث‬‫ﻋن‬‫اﻝﺠﻬﺎت‬‫اﻷﻜﺜر‬‫اﻝﺘﺼﺎﻗﺎ‬‫ﺒﺎﻝﻤﺸﻜﻠﺔ‬‫اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ‬‫و‬‫ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻬﺎ‬‫ﺒﺸﻜل‬‫وﺜﻴق‬،‫وﻫ‬‫ﻲ‬‫ﺒﻊ‬‫ر‬‫أ‬‫ﺠﻬﺎت‬،‫أﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـﺎﻝطﺒﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـﺎﻓﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ﺒﺎﻹ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ﻝﻤﺠﻤو‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝﺠ‬‫ى‬‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫اﻷ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـﺘص‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﺘ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﺒﻤﻨظ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻤﺠﺘ‬‫ـدﻨﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫وﻏﻴر‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬
‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤؤﺴ‬‫ا‬‫ـودة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻝﻤو‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ﺒﺎﻝدو‬‫و‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻝ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫دور‬‫ـذي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ﻻ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ﻴﻤ‬‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺘﻬﻤﻴ‬‫أو‬‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺘﻘﻠ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺄﻨﻪ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬،‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫وﻝ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﻨ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻫ‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﺒ‬
‫اﻝﺘﺤدث‬‫ﻋن‬‫ﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫ﺒﻊ‬‫ر‬‫أ‬‫ارت‬‫ز‬‫و‬‫ى‬‫ﻜﺒر‬‫ﻝﻬﺎ‬‫أﻜﺒر‬‫اﻷﺜر‬‫ﻓﻲ‬‫اﺠﻬﺔ‬‫و‬‫ﻤ‬،‫ـﻜﻠﺔ‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬‫إذا‬‫ـم‬‫ﺘ‬‫ـذ‬‫ﻴ‬‫ﺘﻨﻔ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺎت‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ـﺔ‬‫ﻘ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫ﺒط‬
‫أﻜﺜر‬‫ﻓﻴﺔ‬‫ر‬‫ﺤ‬‫وﻤوﻀوﻋﻴﺔ‬‫ﻤﻊ‬‫ة‬‫ر‬‫ﻀرو‬‫أن‬‫ﻴﺘﺒﻌﻬﺎ‬‫رﺼد‬‫ﻝﻶﺜﺎر‬‫ﺘﺒﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺘ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ﺘﻨﻔﻴذ‬‫ﺘﻠ‬‫ك‬‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫ﻝﻠوﻗوف‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـدى‬‫ﻤ‬
‫ﻫﺎ‬‫ﺘﺄﺜﻴر‬‫ﻓﻲ‬‫اﺠﻬﺔ‬‫و‬‫ﻤ‬‫اﻝﻤﺸﻜﻠﺔ‬،‫وﻫذﻩ‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫اﻝو‬‫ﻫﻲ‬:

9. ٩٢
١.‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫و‬‫اﻝﻘوى‬‫اﻝﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ة‬‫اﻝﻬﺠر‬‫و‬.
٢.‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫و‬‫اﻝﺨﺎرﺠﻴﺔ‬.
٣.‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫و‬‫اﻝداﺨﻠﻴﺔ‬.
٤.‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫و‬‫اﻹﻋﻼم‬.
‫ـذﻩ‬‫ﻫ‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ر‬‫اﻷ‬‫ـل‬‫ﻜ‬‫ﻝ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤﻨ‬‫ـﺘﻬﺎ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺴﻴﺎ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﻤﻜﺎﻓ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬،‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـوف‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـﺎول‬‫ﻨ‬‫ﻨﺘ‬‫ا‬ً‫ء‬‫ـز‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ا‬ً‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻜﺒ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤﻨ‬
‫ﺒﺎﻝرﺼد‬‫اﻝﺴرد‬‫و‬‫وﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫أﺴﺎس‬‫اﻝﻤﺸﺎﻫدات‬‫اﻗﻌﻴﺔ‬‫و‬‫اﻝ‬‫اﻝﻤﺼﺎﺤﺒﺔ‬‫ﻝﻬﺎ‬.
١-‫ة‬‫ار‬‫ز‬‫و‬‫اﻝﻘوى‬‫اﻝﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫ة‬‫اﻝﻬﺠر‬‫و‬:
‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻴ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﺎﺘق‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـوى‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌﺎﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫و‬‫ـﺌوﻝﻴﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬‫ـﻴم‬‫ـ‬‫ظ‬‫ﺘﻨ‬‫ـوق‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ي‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻗ‬‫ر‬‫وﻤ‬‫ـﺎﻤﻠﻴن‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫اﻝ‬‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻗ‬‫ر‬‫وﻤ‬
‫اﻤﻬم‬‫ر‬‫اﺤﺘ‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫ﻝﻠﻘ‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﺼﺎد‬‫ﺒﺸﺄن‬‫اﻷﺠور‬‫اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ‬‫و‬‫وظروف‬‫اﻝﻌﻤل‬‫اﻹﻨﺴ‬‫ﺎﻨﻴﺔ‬‫اﻝﻤﻼﺌﻤﺔ‬‫ﻫﺎ‬‫وﻏﻴر‬‫ﻤن‬،‫اﻝﻤﺴﺌوﻝﻴﺎت‬‫ﻤﺜل‬
‫ﺘوﻗﻴﻊ‬‫اﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎت‬‫اﻝدوﻝﻴﺔ‬‫ﻝﻔﺘﺢ‬‫ﻴد‬‫ز‬‫ﻤ‬‫ﻤن‬‫ﻓرص‬‫اﻝﺘﻌﺎون‬‫ﺒﻴن‬‫ﻤﺼر‬‫ودول‬،‫اﻝﻌﺎﻝم‬‫ﻜذﻝك‬‫ﺘﺨﺘص‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫اﻝو‬‫ﺒﺘﻨظﻴم‬‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻤ‬‫ـﺎﻗﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﻝ‬‫ـدان‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺒ‬‫ـﺎﻝم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫اﻝ‬‫ـﺘﺢ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬‫ـرص‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺠد‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫أ‬‫ـﺒﺎب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫اد‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫اﻷ‬‫و‬‫اﻏﺒﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬
‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬.
‫وﻜﻤﺎ‬‫ﻫو‬‫ﻤ‬‫ـروف‬‫ﻌ‬‫أن‬‫ـﺎع‬‫ط‬‫ﻗ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـم‬‫ﻝ‬‫ـن‬‫ﻜ‬‫ﻴ‬‫ـﻤن‬‫ﻀ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـﺎء‬‫ﻨ‬‫أﺜ‬‫ـﺎﺌﻬﺎ‬‫ﺸ‬‫إﻨ‬‫؛‬‫ـث‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـﺄ‬‫ﺸ‬‫ﻨ‬‫ـك‬‫ﻝ‬‫ذ‬‫ـﺎع‬‫ط‬‫اﻝﻘ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﺔ‬‫ﺌ‬‫ﻫﻴ‬
‫ﻝﺠﻨﺔ‬‫ﻓﻲ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫اﻝو‬‫ﻋﺎم‬١٩٦٩،‫وﻤﻊ‬‫ﻴﺎدة‬‫ز‬‫اﻝ‬‫ـﻜﺎﻨﻴﺔ‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬‫ـﺨم‬‫ﻀ‬‫وﺘ‬‫ـﺌوﻝﻴﺔ‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫ـﺔ‬‫ﻨ‬‫اﻝﻠﺠ‬‫ـورت‬‫ط‬‫ﺘ‬‫ـﺒﺤت‬‫ﺼ‬‫أ‬‫و‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـﺘﻘﻠﺔ‬‫ﺴ‬‫ﻤ‬
‫ـذاﺘﻬﺎ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬ً‫طﺒﻘ‬‫ار‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻝ‬‫ي‬‫ـور‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﺠﻤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫أﺤ‬‫ى‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫أ‬‫ـﺘم‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﺘﻌﺎ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤﻌ‬‫ـﺎع‬‫ـ‬‫ط‬‫ﻜﻘ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـوى‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌﺎﻤ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬‫ـو‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺎل‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‬‫اﻵن‬.
‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫و‬‫ـور‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ظ‬‫ـﻜﻠﺔ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻝﻬ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬‫ﻋﻴﺔ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫وﺘﻔﺎﻗﻤ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـداﻴﺎت‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻋ‬٢٠٠١‫ـدأت‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـوى‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌﺎﻤ‬‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﺘﺘﻨ‬‫ﻝﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ك‬
‫ـﻜﻠﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫وﻋﻜ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫و‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝﺴﻴﺎ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﺨﺎ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﺠﻬﺘ‬‫و‬‫ﻝﻤ‬‫ـرق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫ﺒ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ﻤﺨﺘﻠ‬،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻴﻌﺘ‬‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝﺒﺎ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫أﻨ‬‫ـول‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺤ‬
‫وﺴﻴﺎﺴﺎت‬‫ة‬‫ر‬‫ﻗﺼﻴ‬،‫اﻷﺠل‬‫ﻤﻨﻬﺎ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ﺴﺒﻴل‬‫اﻝﻤﺜﺎل‬‫ﻤﺎ‬‫ﻴﻠﻲ‬:
-}‫ﺨﻠق‬‫ﻓرص‬‫ﻋﻤل‬‫ﻝﻠﻤﺼرﻴﻴن‬‫ﺒﺎﻝداﺨل‬‫ﺤﺘﻰ‬‫ﻻ‬‫ﺘﻜون‬‫ة‬‫اﻝﻬﺠر‬‫اﻀ‬‫ط‬‫ارﻴﺔ‬‫ر‬.
-‫ﻓﺘﺢ‬‫ﻓرص‬‫ﻋﻤل‬‫ﺠدﻴدة‬‫ﻝﻠﻤﺼرﻴﻴن‬‫ﺒﺎﻝﺨﺎرج‬‫وﺘﻘﻨﻴن‬‫أوﻀﺎع‬‫اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ‬‫ﻏﻴر‬‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬.
-‫اﻝﺘوﺴﻊ‬‫ﻓﻲ‬‫اﻤﺞ‬‫ر‬‫ﺒ‬‫اﻝﺘدرﻴب‬‫اﻝﺘﺄﻫﻴل‬‫و‬‫ة‬‫ﻝﻠﻬﺠر‬.
-‫اﻝﺘوﻋﻴﺔ‬‫ﺒظروف‬‫وﻤﺨﺎطر‬‫ة‬‫اﻝﻬﺠر‬‫ﻏﻴر‬‫ﻋﻴﺔ‬‫اﻝﺸر‬.
-‫اﻝﺘﻌﺎون‬‫اﻝدوﻝﻲ‬‫ﻤن‬‫أﺠل‬‫ﺘ‬‫ﻌزﻴز‬‫ة‬‫ﻗدر‬‫ﻤﺼر‬‫ﻋﻠﻰ‬‫إدارﺘﻬﺎ‬‫ة‬‫ﻝﻠﻬﺠر‬{١
.
١
،/ D ‫روق‬ F"& " G ‫ا‬ 3 D ‫.3ة‬A ‫ا‬ &A ‫ا‬ " F &+" ‫ا‬ ‫ى‬ , ‫ا‬ ‫وزارة‬ ‫دور‬"،! ‫ا‬ () ‫ا‬* ‫وا‬ ‫ن‬ ,! ‫ا‬ -. ‫210/ن‬ ‫وا‬ 2 ‫ا‬ ‫/ي‬-4‫/ا‬ ‫ا‬
‫ت‬ 6* ‫وا‬J" ،‫ھ3ة‬ , F‫3ا‬ ‫ا‬ =<3 ‫ا‬ ،‫ھ3ة‬ , ‫ا‬ ،١٦K ‫إ‬١٨35 ! ‫د‬٢٠٠٨‫ص‬ ،.‫ص‬٢-٧.

10. ٩٣
-‫ﺨﻠق‬‫ﻓرص‬‫اﻝﻌﻤل‬‫ﻝﻠﻤﺼرﻴﻴن‬‫ﺒﺎﻝداﺨل‬‫ﺤﺘﻰ‬‫ﻻ‬‫ﺘﻜون‬‫ة‬‫اﻝﻬﺠر‬،‫ارﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻀط‬‫ـث‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـت‬‫ﻠ‬‫ﺘﻌﺎﻤ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـوى‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌﺎﻤ‬‫ـﻊ‬‫ﻤ‬
‫ذﻝك‬‫اﻝﺒﻨد‬‫ﻤن‬‫ـﻼل‬‫ﺨ‬‫ـب‬‫ﺘ‬‫ﻤﻜﺎ‬‫ـﻐﻴل‬‫ﺸ‬‫اﻝﺘ‬‫ـﺎص‬‫ﺨ‬‫اﻝ‬‫ي‬‫ـﺘﺜﻤﺎر‬‫ﺴ‬‫اﻻ‬‫و‬‫إذ‬‫ـد‬‫ﻜ‬‫ﺘؤ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ـو‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﺎ‬‫ﻫ‬‫ﺘوﻓﻴر‬٧٥٣,٠٣٣‫ـف‬‫ﻝ‬‫أ‬‫ـﺔ‬‫ﺼ‬‫ﻓر‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫ﻋ‬
‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻋ‬٢٠٠٧‫ـﻐل‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤﻨ‬٦٤٤,٢٧٠‫ﻓر‬،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﻨﺠ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـوﻴن‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ﺘ‬‫ـدة‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ﻗﺎ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻝﻠﻤﻌﻠو‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫اﻝﺒﻴﺎ‬‫و‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﺒ‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ﻋ‬
‫ـﻲ‬‫ﺒ‬‫اﻏ‬‫ر‬‫ـول‬‫ﺼ‬‫اﻝﺤ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـرص‬‫ﻓ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻋ‬‫ـﻨﻴﻔﻬم‬‫ﺼ‬‫وﺘ‬‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ـﺎس‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫أ‬‫ـﺔ‬‫ﺒ‬‫ﻏ‬‫ر‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـداﺨل‬‫ﻝ‬‫ﺒﺎ‬‫ج‬‫ـﺎر‬‫ﺨ‬‫اﻝ‬‫و‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﺤ‬‫ا‬‫و‬‫ـ‬‫ﻐ‬‫ﺒﻠ‬٢,٥‫ـون‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻤﻠ‬
‫ﺸﺎب‬‫اﻏب‬‫ر‬‫ﻓﻲ‬‫اﻝﻌﻤل‬‫ـداﺨل‬‫ﻝ‬‫ﺒﺎ‬‫و‬١٠٠‫ـف‬‫ﻝ‬‫أ‬‫ـب‬‫ﻏ‬‫ا‬‫ر‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـﻤﻲ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤو‬‫ـت‬‫ﻗ‬‫اﻝﻤؤ‬‫و‬،‫ج‬‫ـﺎر‬‫ﺨ‬‫ﺒﺎﻝ‬‫و‬٨٥‫ـف‬‫ﻝ‬‫أ‬‫ـب‬‫ﻏ‬‫ا‬‫ر‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬
،‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻜﻤﺎ‬‫ﺴﻌت‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫اﻝو‬‫إﻝﻰ‬‫ﺘﻌدﻴل‬‫اﻝﻘﺎﻨون‬‫ﻗم‬‫ر‬١٢‫ﻝﺴﻨﺔ‬٢٠٠٣‫ﻝﻠﺤد‬‫ﻤن‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻬﺠ‬‫ﻏﻴر‬‫اﻝﻨظﺎﻤﻴﺔ‬.
-‫ﺒﻴﻨﻤﺎ‬‫اﻹطﺎر‬‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬‫اﻝ‬‫ذ‬‫ي‬‫ﺘﻌﻤل‬‫ﻤن‬‫ﺨﻼﻝﻪ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫اﻝو‬‫ـو‬‫ﻫ‬‫ﺘوﻓﻴر‬‫ﻓـرص‬‫ﻋﻤـل‬‫ﺒﺎﻝﺨـﺎرج‬‫وﺘﻘﻨـﻴن‬‫أوﻀـﺎع‬‫اﻝﻤﻬـﺎﺠرﻴن‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ﻏﻴ‬‫ـﺎﻨوﻨﻴﻴن‬‫ـ‬‫اﻝﻘ‬‫ـذﻴن‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫و‬‫ـرت‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﻴﻬم‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻓ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫طوﻴ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﺘﻬم‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻫ‬‫ـث‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـﺎرت‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫أ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬٢٢٢,٥٦٠‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻓر‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻋ‬
٢٠٠٧‫ـﻐل‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤﻨ‬٢١٤,٠٨٨‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻓر‬،‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬‫ـﺎﻫﻤت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـق‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺘﺤﻘ‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـدف‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﻝ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻻﺘﻔﺎﻗ‬
‫اﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬‫اﻝﺘﻲ‬‫ﺘﺤﺎول‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫اﻝو‬‫ﺘﻨظﻴﻤﻬﺎ‬‫ﻤﻊ‬١٢‫دوﻝﺔ‬‫ﺒﻴﺔ‬‫ر‬‫ﻋ‬‫ﻝﺘﻨظﻴم‬‫اﺴﺘﻘدام‬‫اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫وﺘﻨظﻴم‬‫وﺘﻨﺸﻴط‬‫اﺘﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬٣‫دول‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒ‬‫ر‬‫ﻋ‬)‫ـر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ط‬‫ﻗ‬-‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻝﻴﺒ‬-‫اﻷردن‬(،‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ـﺘطﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ا‬‫ﻋت‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻝﺘﻌﺎ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬٢٦,٧٧٣‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫أ‬
١٠٣,٣٨١‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻓر‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻋ‬‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ة‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝﻔ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـطس‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫أﻏ‬٢٠٠٧‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬‫ـﻤﺒر‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫دﻴ‬٢٠٠٨‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫و‬‫ـم‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـب‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻴ‬‫ـذب‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـﺎﻩ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻻﻨﺘ‬
‫اﻝﺘﺴﺎؤل‬‫و‬‫ﺤول‬‫ﻤﺼﻴر‬٧٦,٦٠٨‫أﻝف‬‫ﻓرﺼﺔ‬‫ﻋﻤل‬‫ﺨﻼل‬‫ة‬‫ر‬‫اﻝﻔﺘ‬‫ذاﺘﻬﺎ‬–‫ﻤن‬‫أﻏﺴطس‬‫إﻝﻰ‬‫دﻴﺴﻴﻤﺒر‬٢٠٠٨-‫ﺤﻴث‬
‫ﻴﻌﺘﻘد‬‫اﻝﺒﺎﺤث‬‫أﻨﻬﺎ‬‫ﻝم‬‫ﺘﺠد‬‫ﻤن‬‫ﻴﺸﻐﻠﻬﺎ‬‫إﻤﺎ‬‫ﻝﻌدم‬‫وﺠود‬‫اﻝﺸﺒﺎب‬‫ذو‬‫ي‬‫ات‬‫ر‬‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﺒﺔ‬‫ﺴ‬‫اﻝﻤﻨﺎ‬‫ـﻐل‬‫ﺸ‬‫ﻝ‬‫ـرص‬‫ﻓ‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ـك‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬‫أو‬
‫ة‬‫ر‬‫ـﻴط‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫اﻝﺜﻘﺎ‬‫ـﻌﺒﻴﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـﺎﺌدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻝ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬‫ﻻء‬‫ـؤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺒﺎب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝ‬‫ـدم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫و‬‫ـﺎﻋﻬم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫اﻗﺘ‬‫ـﺎﻝﻤﻬن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫اﻝﻤطرو‬‫أو‬‫ـدم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﻝ‬‫ـﺒﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻤﻨﺎ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺘ‬
‫اﻝوظﺎﺌف‬‫ﻝﻤﻌظم‬‫اﻝﺸﺒﺎب‬‫اﻏب‬‫ر‬‫اﻝ‬‫ﻓﻲ‬‫اﻝﻌﻤل‬.
‫ﻜﻤﺎ‬‫ـم‬‫ﺘ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺎ‬‫ﻴ‬‫ﻝﻴﺒ‬‫ـﻴن‬‫ﻨ‬‫ﺘﻘ‬‫ـﺎع‬‫ﻀ‬‫أو‬‫ـﺔ‬‫ﻝ‬‫اﻝﻌﻤﺎ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـب‬‫ﺴ‬‫ﺤ‬‫اﻨﻴن‬‫و‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬،‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻠﻴﺒ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬‫ﺎ‬‫ـدت‬‫ﻜ‬‫أ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ـو‬‫ﻝ‬‫ا‬‫أن‬‫ـﺎت‬‫ﻴ‬‫اﻻﺘﻔﺎﻗ‬‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻝﺜﻨﺎﺌ‬
‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝدوﻝ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻝ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫أﺒرﻤﺘ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬٢٠٠٦‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﺨﻠ‬١٣٤,٥٦٠‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻓر‬‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻋ‬‫ـل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ﻤﻘﺎ‬٢١٤,٠٨٨‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬٢٠٠٧،‫ـث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬
‫ـﺘطﺎﻋت‬‫ﺴ‬‫ا‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ﻤ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﺘﻔﺎﻗﻴﺘ‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫إﻴطﺎﻝ‬‫ـوﻓﻴر‬‫ﺘ‬٧٠٠٠‫ة‬‫ر‬‫ـﻴ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺘﺄ‬‫ـول‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫د‬‫ـل‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻝﻠﻌ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺎﻻت‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻤ‬‫ـددة‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﻤﺘ‬‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ﺨ‬
‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻋ‬٢٠٠٧‫ـت‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﺘﻔ‬‫ر‬‫ا‬‫و‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬٨٠٠٠‫ة‬‫ر‬‫ـﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ﺘﺄ‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻋ‬٢٠٠٨‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬‫ـرر‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﺘ‬‫ـﻴن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﺘﻘ‬‫ـﺎع‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫أو‬٥٠٠٠‫ـﺎﺠر‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ﻤ‬،‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺒﺈﻴطﺎﻝ‬‫ـك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ذ‬
ً‫ـﻼ‬‫ﻀ‬‫ﻓ‬‫ـن‬‫ﻋ‬‫ـﺎت‬‫ﻴ‬‫اﺘﻔﺎﻗ‬‫ـﺎون‬‫ﻌ‬‫اﻝﺘ‬‫ـﺎﺌﻲ‬‫ﻨ‬‫اﻝﺜ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ﻓﻴ‬‫ـق‬‫ﻠ‬‫ﻴﺘﻌ‬‫ـﺌون‬‫ﺸ‬‫ﺒ‬‫ـل‬‫ﻤ‬‫اﻝﻌ‬‫ﻻت‬‫ـو‬‫ﻜ‬‫وﺒروﺘو‬‫ـﺎون‬‫ﻌ‬‫اﻝﺘ‬‫ـﺘرك‬‫ﺸ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻲ‬‫ﻓ‬‫ـﺎل‬‫ﺠ‬‫ﻤ‬‫ـﻐﻴل‬‫ﺸ‬‫ﺘ‬
‫ـﻴﺎدﻴن‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝ‬‫ﻴﻴن‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬،‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫اﻝﻴو‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬‫ـت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﺘطﻠ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫ـوى‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻝ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫اﻝﻌﺎﻤ‬‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫إ‬‫ـﺘﺢ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ز‬‫اﻝﻤ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اق‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻷ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻜﻨد‬‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫أ‬
‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝﻌﻤﺎ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻝﻤ‬‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺎﻻت‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝﻌﻤﺎ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻔﻨ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻝطﺎ‬‫و‬‫ـﻴﻴد‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﺘ‬‫و‬‫ـﻴط‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫وﺘﺒ‬‫اءات‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫اﻹ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫اﺠ‬‫و‬‫ﻝﻤ‬‫ـص‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻨ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫اﻝﻌﻤﺎ‬‫ـر‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻏ‬
،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝﻔﻨ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻜ‬‫ـث‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﺘﺘﺒﺎ‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ـو‬‫ـ‬‫ﻝ‬‫ا‬‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﺤﻜو‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ر‬‫اﻝﺒﻠﻐﺎ‬‫ـﺘﺢ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫اق‬‫و‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫أ‬‫ـدة‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺠد‬‫ـد‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ﺒ‬‫ﻴﻌﺎت‬‫ر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻝﺘ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻝداﺨﻠ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻝﻤﻨظ‬‫ـﺘﻘدام‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻻ‬
‫اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ‬‫اﻓدة‬‫و‬‫اﻝ‬،‫اﻝﺠدﻴدة‬‫ﻜذﻝك‬‫ﺘﻘوم‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫اﻝﻘوى‬‫اﻝﻌﺎﻤﻠﺔ‬‫اء‬‫ر‬‫ﺒﺈﺠ‬‫اﺘﺼﺎﻻت‬‫ﻤﻊ‬‫اﻝﺤﻜوﻤﺔ‬‫اﻝﻘﺒرﺼﻴﺔ‬‫ﺒﺸﺄن‬‫إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬‫ـد‬‫ﻘ‬‫ﻋ‬
‫اﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬‫ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬‫اﺘﻔﺎق‬‫و‬‫ﻝﺘﻨظﻴم‬‫ة‬‫ر‬‫ﻫﺠ‬‫اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ‬،‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﻤﺼ‬‫اﻝﺘﺒﺎﺤث‬‫و‬‫ﻤﻊ‬‫اﻝﺤﻜوﻤﺔ‬‫ﻴﺔ‬‫ر‬‫اﻝﺴوﻴﺴ‬‫ﻝﻌﻘد‬‫اﺘﻔﺎق‬‫ﻓﻲ‬‫ﻤﺠﺎل‬‫ﺘﻨظﻴم‬