2. În acest modul aflăm care sunt principalele
acte normative și termenii de bază privind
accesul la informații.
La rubrica Resurse puteți accesa actele
normative de referință.
7. Glosar de termeni
Informații oficiale
Informaţiile aflate în posesia şi
la dispoziţia furnizorilor de
informaţii, care au fost:
• elaborate,
• selectate,
• prelucrate,
• sistematizate
• şi/sau adoptate
de organe ori persoane oficiale
sau puse la dispoziţia lor în
condiţiile legii de către alţi
subiecţi de drept.
8. Glosar de termeni
Interes public
Informații oficiale
Interes al societăţii (şi nu simpla
curiozitate a indivizilor) faţă de
evenimentele ce ţin de exercitarea
puterii publice într-un stat democratic
sau faţă de alte probleme care, în
mod normal, trezesc interesul
societăţii sau al unei părţi a ei.
Vizează ordinea de drept,
democrația, garantarea drepturilor și
a libertăților persoanelor, precum și
obligațiile acestora, satisfacerea
necesităților sociale, realizarea
competențelor autorităților publice,
funcționarea lor legală și în bune
condiții.
10. Glosar de termeni
Transparență
Informații oficiale
Interes public
Informație
Oferirea, în vederea
informării în mod deschis şi
explicit, de către autorităţile
publice care cad sub
incidenţa legii a tuturor
informaţiilor privind
activitatea lor şi consultarea
cetăţenilor, asociaţiilor
constituite în corespundere
cu legea, altor părţi
interesate în procesul de
elaborare şi de adoptare a
deciziilor.
12. Convenţia pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a
Libertăţilor Fundamentale (CEDO)
Orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare.
Acest drept cuprinde:
• libertatea de opinie;
• libertatea de a primi sau de a comunica informaţii
ori idei fără amestecul autorităţilor publice şi fără
a ţine seama de frontiere.
Art.10, alin. (1)
13. Convenția Consiliului Europei
privind accesul la documentele oficiale
Primul instrument juridic internațional obligatoriu care recunoaște
dreptul general de acces la documentele oficiale deținute de
autoritățile publice.
Art. 2 al Convenției: „Orice Stat semnatar va garanta dreptul
oricărei persoane, fără a o discrimina sub vreun motiv, de a
beneficia de acces la documentele oficiale deţinute de autorităţile
publice, la solicitare”.
14. • Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaţie de interes public nu poate fi
îngrădit.
• Autorităţile publice, potrivit competenţelor ce le revin, sunt obligate să asigure
informarea corectă a cetăţenilor asupra treburilor publice şi asupra problemelor de
interes personal.
• Dreptul la informaţie nu trebuie să prejudicieze măsurile de protecţie a cetăţenilor
sau siguranţa naţională.
• Mijloacele de informare publică, de stat sau private, sunt obligate să asigure
informarea corectă a opiniei publice.
• Mijloacele de informare publică nu sunt supuse cenzurii.
(Art. 34)
Constituţia Republicii Moldova
15. Oricine, în condițiile legii, are dreptul:
– de a căuta,
– de a primi,
– de a face cunoscute informațiile oficiale.
Legea privind accesul la informație stabilește :
- regulile de colaborare dintre furnizorul şi solicitantul de informație.
- cadrul de realizare a accesului la informațiile oficiale deținute de furnizorii de
informație.
Legea privind accesul la informaţie
16. Prevederile Codului determină:
- statutul juridic al participanților la raporturile administrative;
- atribuțiile autorităților publice administrative;
- drepturile și obligațiile participanților în procedura
administrativă.
Anumite aspecte ce țin de activitatea administrativă privind
domenii specifice de activitate (cum ar fi, accesul la informație) pot
fi reglementate prin norme legislative speciale derogatorii de la
prevederile prezentului cod numai dacă această reglementare este
absolut necesară și nu contravine principiilor prezentului cod.
Codul administrativ
17. Legea privind accesul la informație
vs.
Codul administrativ
Când aplicăm prevederile Codului și când le aplicăm pe cele ale
Legii?
Prevederile legii generale se aplică, în măsura în care nu contravin
legii speciale (art. 5 alin. (3) și art. 7 alin. (3) din Legea privind actele
normative).
Prevederile Codului administrativ se aplică în măsură în care nu
contravin Legii privind accesul la informație!
18. Prevederile Codului administrativ se aplică în măsură
în care nu contravin Legii privind accesul la informație!
Exemplu:
Termenul de soluționare a cererii de acces la informație
prevăzut de Codul administrativ este de 30 zile, iar cel
prevăzut de Legea privind accesul la informație este de 15 zile.
Reieșind din caracterul special al Legii privind accesul la
informație față de Codul administrativ, termenul de oferire a
informației solicitate este de 15 zile lucrătoare.
19. • stabileşte normele aplicabile pentru asigurarea transparenţei în procesul
decizional din cadrul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale,
altor autorităţi publice;
• reglementează raporturile autorităților cu cetăţenii, cu asociaţiile constituite
în corespundere cu legea, cu alte părţi interesate în vederea participării la
procesul decizional.
Transparenţă - oferirea, în vederea informării în mod deschis şi explicit, de
către autorităţile publice care cad sub incidenţa prezentei legi a tuturor
informaţiilor privind activitatea lor şi consultarea cetăţenilor, asociaţiilor
constituite în corespundere cu legea, altor părţi interesate în procesul de
elaborare şi de adoptare a deciziilor.
Legea privind transparenţa în procesul
decizional
20. • stabileşte regulile de bază şi condiţiile de activitate în domeniul creării
şi dezvoltării infrastructurii informaţionale naţionale ca mediu de
funcţionare al societăţii informaţionale din Republica Moldova;
• reglementează raporturile juridice care apar în procesul de:
– creare;
– formare;
– utilizare
a resurselor informaţionale automatizate de stat, a tehnologiilor,
sistemelor şi reţelelor informaţionale.
Legea cu privire la informatizare şi la
resursele informaţionale de stat
21. Reglementează relaţiile juridice care apar în procesul de prelucrare a datelor cu
caracter personal ce fac parte dintr-un sistem de evidenţă sau care sunt destinate
să fie incluse într-un asemenea sistem, efectuată în totalitate sau în parte prin
mijloace automatizate, precum şi prin alte mijloace decât cele automatizate.
Scopul legii este asigurarea protecţiei drepturilor şi libertăţilor fundamentale
ale persoanei fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter
personal, în special a dreptului la inviolabilitatea vieţii intime, familiale şi
private.
Legea cu privire la protecţia datelor cu
caracter personal
22. Articolul 71. Încălcarea legislaţiei privind accesul la informaţie şi cu privire
la petiţionare
(1) Încălcarea intenţionată a dispoziţiilor legale privind accesul la informaţie
sau a celor cu privire la petiţionare
se sancţionează cu amendă de la 9 la 15 unităţi convenţionale aplicată
persoanei fizice, cu amendă de la 18 la 30 de unităţi convenţionale aplicată
persoanei cu funcţie de răspundere.
(2) Prezentarea, la solicitare, a unui răspuns cu date vădit eronate
se sancţionează cu amendă de la 27 la 33 de unităţi convenţionale aplicată
persoanei cu funcţie de răspundere.
Codul contravențional
23. Legea cu privire la secretul de stat
• stabileşte cadrul juridic de protecţie a secretului de stat în scopul asigurării
intereselor şi/sau securităţii Republicii Moldova
25. Concluzii
În acest modul am aflat că dreptul la
informație este garantat de Constituție, iar
modul practic de realizare a acestuia – într-
un șir de legi.
Pe de altă parte, accesul la informație
trebuie să țină cont de protecția datelor cu
caracter personal.
27. Ce lege stabileşte regulile de colaborare dintre
furnizorul şi solicitantul de informaţie?
Întrebarea nr.1
Constituţia Republicii Moldova
Legea privind accesul la informaţie
Legea privind transparenţa în procesul decizional
28. Ce lege stabileşte regulile de colaborare dintre
furnizorul şi solicitantul de informaţie?
Întrebarea nr. 1
Constituţia Republicii Moldova
Legea privind accesul la informaţie
Legea privind transparenţa în procesul decizional
29. Ce lege reglementează relaţiile juridice care apar în
procesul de prelucrare a datelor cu caracter
personal?
Întrebarea nr. 2
Legea privind transparența în procesul decizional
Legea privind accesul la informaţie
Legea cu privire la protecţia datelor cu caracter
personal
30. Ce lege reglementează relaţiile juridice care apar în
procesul de prelucrare a datelor cu caracter
personal?
Întrebarea nr. 2
Legea privind transparența în procesul decizional
Legea privind accesul la informaţie
Legea cu privire la protecţia datelor cu caracter
personal
31. Ce noțiune este definită ca „interes al societăţii (şi nu simpla curiozitate a
indivizilor) faţă de evenimentele ce ţin de exercitarea puterii publice într-un
stat democratic sau faţă de alte probleme care, în mod normal, trezesc
interesul societăţii sau al unei părţi a ei”?
Întrebarea nr. 3
Trasparență
Interes social
Interes public
32. Ce noțiune este definită ca „interes al societăţii (şi nu simpla curiozitate a
indivizilor) faţă de evenimentele ce ţin de exercitarea puterii publice într-un
stat democratic sau faţă de alte probleme care, în mod normal, trezesc
interesul societăţii sau al unei părţi a ei”?
Întrebarea nr. 3
Trasparență
Interes social
Interes public
33. Dreptul la informaţie nu trebuie să prejudicieze
măsurile de protecţie a cetăţenilor sau siguranţa
naţională.
Întrebarea nr. 4
Adevărat Fals
34. Dreptul la informaţie nu trebuie să prejudicieze
măsurile de protecţie a cetăţenilor sau siguranţa
naţională.
Întrebarea nr. 4
Adevărat Fals
