Dokumen tersebut membahas kondisi ekonomi, politik, dan sosial Indonesia pada masa awal kemerdekaan. Ekonomi sedang buruk dengan tingginya inflasi akibat beredarnya berbagai mata uang yang tidak terkendali. Sejumlah partai politik didirikan dan berkompetisi untuk merebut pengaruh. Masyarakat masih mengalami stratifikasi sosial dari masa kolonial dengan perkembangan di bidang pendidikan dan bahasa.